湖北省国税局依法行政工作规划制定办法.docx

湖北省国税局依法行政工作规划制定办法湖北省国税局依法行政工作规划制定办法湖北省国税系统依法行政工作规划制定办法第一条为了加快全省国税系统依法行政工作规范化、制度化，促进国税工作法治化建设，根据国务院全面推进依法行政实施纲要（国发201*10号），国务院关于加强法治政府建设的意见（国发201*33号），省局关于进一步推进全省国税系统依法行政的意见（鄂国税发201*24号）的规定，制定本办法。第二条本办法适用于全省县（市、区）以上各级国税机关。第三条本办法所指依法行政工作规划包括长期规划与年度计划。长期规划自201*年始,以五年为期。第四条长期规划的主要内容包括：（一）指导思想；（二）基本原则；（三）工作目标；（四）基本要求；（五）工作内容（六）工作措施；（七）其他需要制定的内容。年度计划可以有所增删，但必须包括工作内容和工作措施。第五条各级国税机关依法行政工作领导小组办公室负责制定依法行政工作规划。第六条制定依法行政工作规划，应充分考虑本机关各内设机构的相关安排，必要时应当会签相关机构。第七条各级国税机关应当于每年1月30日前，将本单位依法行政年度工作计划报送上级依法行政工作领导小组办公室。第八条各级国税机关应当根据上级机关依法行政工作要求，认真总结分析依法行政工作规划贯彻落实情况，及时对规划进行调整和完善。第九条各级国税机关应当将依法行政工作规划制定情况纳入年度综合绩效考核和依法行政工作考核，并结合规划内容对下级的依法行政工作落实情况进行检查、考评。第十条对不按时上报依法行政工作规划的，上一级国税机关应给予通报批评。第十一条本办法自发布之日起实施。沙市区国家税务局二一年工作规划今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全省国税系统创建和谐国税“三部曲”的收官之年，我局工作总体要求是：紧紧围绕组织税收收入，充分发挥税收职能作用、服务地方经济发展这一中心工作，确保完成全年各项任务；始终把“服务科学发展、共建和谐国税”作为统领全局工作的主题，自觉把科学发展观贯彻到工作措施各方面；以“作风建设年”活动为抓手，持续推进规范征收、依法治税、纳税服务、作风建设、党风廉政建设五项重点工作，努力实现地方党委政府满意、纳税人满意、基层满意。一、牢固树立组织收入理念，不断提高组织收入水平。今年，市局为我局下达了3.1亿元的税收任务，要保证完成收入目标，任务十分艰巨。但是，我们也要看到完成收入任务的有利条件也很多：全区经济持续稳定增长，将为国税收入增长奠定良好的基础；有效的税收征管机制基本形成，加之税收管理员制度、纳税评估办法、税收执法责任制的推行和稽查力度的加大，将进一步提高税款征收的质量和效率。因此，各级要充分认清形势，坚定信心，确信今年的收入计划通过努力是能够实现的，全局干部要增强信心，强化措施，第1页共10页确保国税收入突破3.1亿元，力争实现3.4亿元的奋斗目标。具体要抓好以下工作：（一）切实加强收入预测分析。各征收单位要进一步加强税收分析预测工作，明确预测内容，分税种、行业等，将各种增减收因素摸排清、掌握实，客观、辨证地分析，考虑各种影响因素，预测全年收入规模；要掌握预测重点，对化工、制药、纺织、机械等重点行业开展预测，系统分析进销价格、购进情况、产量变动、销量增减等情况，掌握各种因素对税收影响程度，搞清增减变化原因。（二）切实加强收入监控。区局重点监控年纳增值税50万元以上、所得税10万元以上纳税户，各征收单位单位重点监控年纳税额10万元以上的纳税户。对41户100万元以上的重点税源企业，实行局长、科长联系制，每个人分管1-2户，力所能及地帮组重点企业解决一些难题，促进重点税源的增长。要通过加强税源监控，更好地掌握税源变化情况，牢牢把握组织收的主动权。（三）严格遵守收入纪律。认真落实组织收入原则，依法加强税收征管，严格按规定加收滞纳金，大力压缩欠税，实现应收尽收。正确处理收入任务与依法征收的关系，严禁串换税种和级次，严禁转引税款，严禁寅吃卯粮收过头税，严禁违规提取代征手续费。严格按照法定权限与程序执行好各项税收政策，不能随意变通税收政策和擅自减免税收。第2页共10页（四）大力开展纳税评估。201*年的我局的纳税评估工作取得了非常不错的成绩，为收入的增长提供了坚实的保障，这是与我们全体干部的努力分不开的。201*年我局还是要把房地产企业和所得税企业的纳税评估工作作为重点，制定有针对性地纳税评估管理办法，明确职责，规范操作。各部门之间要分工协作，相互配合，提高评估工作的质量和效率，要按照“分级测算、信息共享”的原则建立纳税评估预警值；要依托综合征管软件进行有关数据的比对、审核或监控工作；要结合实际，根据岗位特点成立纳税评估小组，专门负责纳税评估工作；要积极推广应用纳税评估软件，实现评估工作的科学化。二、牢固树立法治管理理念，不断提高税收征管质量和效率。今年是创建全省依法行政示范单位的关键之年，全局上下要牢度树立依法行政、规范执法的理念，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，继续深入推行税收执法责任制，切实维护纳税人的合法权益。（一）推进全省依法行政示范单位的创建工作。这项工作是今年的“重头戏”，各科室、税源管理处都要高度重视这项工作，切实加强创建工作的领导，认真落实创建工作责任制，形成齐抓共管的工作格局。全局干部要进一步增强紧迫感和责任心，群策群力，扎扎实实开展工作，确保顺利通第3页共10页过验收，进一步推进法治国税的建设。（二）大力整顿和规范税收秩序。坚决打击各种涉税违法活动，严厉查处利用增值税专票与其他可抵扣票骗税的案件，严厉查处骗取出口退税的案件，严厉查处采取做假账、两套账、账外经营等手法偷税的案件。继续整顿和规范税收秩序，对房地产、商贸、金融保险、废旧物资经营和用废等企业及涉外企业所得税进行专项检查。加大涉税违法案件处罚和查补税款追缴力度，加强案例分析和典型案件曝光，定期开展欠税公告，进一步增强执法刚性。（三）扎实开展税收执法监督检查。组织实施税收执法督察，每季开展一次执法检查活动，检查结果予以通报，并与执法过错责任追究和综合考核挂钩。加强日常执法监督，着重抓好对执法质量、服务质量和税风税纪的监督检查。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议和行政应诉工作。继续开展全面的执法检查，重点检查各类减、免、抵、退税和发票管理情况，促进规范执法。（四）落实税收管理员制度。研究制定税收管理员工作手册，进一步细化流程、明确职责；切实落实税收管理员分片、分类、分行业管户的制度，做到定岗、定责、定管辖范围，确保不漏管、不交叉；全面应用税收管理员信息系统，加强相关操作培训，加强对税收管理员的岗位考核，开展优秀税收管理员评比，充分调动税收管理员的工作热情；区局第4页共10页将制定税收管理员制度落实情况考核办法，每季进行一次考核通报，并将考核结果纳入季度和年度综合考核。税源管理部门要积极做好与工商、地税等部门的信息交换与共享工作，加强对纳税人户籍信息的动态管理，通过户籍清理和核查，彻底摸清底数，建立健全纳税人分户档案，加强源头控管。三、牢固树立服务管理理念，不断提高征纳关系和谐度。通过认真开展作风建设，发扬“真抓实干，务求实效”的良好风气，做到“让市局满意，让地方政府满意，让纳税人满意”，要通过认真落实税收政策、建立税企联系制度、实行“阳光办税”、改善办税环境等手段不断提高服务质量、逐步完善服务体系，进一步提升服务水平，努力实现服务水平有新提高、真抓实干有新气象，为推动沙市区经济又好又快发展再立新功。（一）不断优化税收服务。要以优化纳税服务为重点，认真落实办税服务厅管理办法，不断巩固“一站式”服务、完善“一窗式”管理，真正把办税厅建成密切征纳关系的桥梁，展示国税形象的窗口；要不断拓展电子办税平台功能和应用范围，继续推行网上申报、纳税和认证，提高办税效率；要依法认真落实各项税收优惠政策，扶持相关产业和群体，服务项目建设和招商引资工作，促进纳税人和地方经第5页共10页济的发展。（二）支持和扶持企业进行规范化管理。继续贯彻落实税企联系制度，及时将有关税收法规政策送上门，帮助企业解决税收业务方面的难题，真正提高纳税意识、融洽税企关系；主动提供辅导服务，帮助企业建帐建制，做好培训和辅导工作。（三）认真贯彻落实税收政策，优化纳税服务。认真贯彻落实各项税收政策，落实好下岗失业人员再就业、资源综合利用、福利企业先征后退等税收优惠政策，保障纳税人合法利益，积极利用税收优惠政策引导经济的发展；切实加强对一般纳税人的跟踪管理，实地掌握申请认定一般纳税人资格企业的第一手资料，掌握企业的基本情况；进一步加强对企业会计人员的培训管理，将企业的会计人员配备和账簿设置纳入日常辅导和管理的重点；及时准确地为企业办理一般纳税人认定手续，按年审工作规程严格对一般纳税人实施审查，做到程序合法，手续齐全。（四）深入开展税法宣传。以第19个全国税收宣传月活动为载体，采取群众喜闻乐见的形式，集中开展税法宣传普及教育，引导纳税人提高税法遵从度。要以区局网站、办税服务厅为依托，加强对新出台的税收政策和管理措施的解读宣传；搞好日常税法宣传和辅导，继续做好“五五”普法工作，广泛宣传税收法律法规，增强全社会依法诚信纳税意第6页共10页识。要强化社会和舆论监督，有选择地曝光一批典型涉税违法案例，震慑不法分子。四、牢固树立人文管理理念，不断提高队伍队伍素质和部门形象。要通过全方位、多层次地贯彻落实“作风建设年”各项工作，进一步浓厚和谐沙市国税氛围，有力地保障税收中心工作，充分发挥干部工作聚人心、稳人心、暖人心的作用，为沙市国税的科学发展提供不竭动力。（一）加强干部教育培训。要注重教育培训工作的计划性、针对性、实效性，人事教育科要制定出我局教育培训工作计划和教育培训管理办法，规范培训管理，要本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，抓好各类、各层次的培训，其中重点要抓好办税服务、税源管理、纳税评估、税政管理、信息管理和文秘调研等岗位人员培训。开展业务能手竞赛活动，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师、计算机工程师等资格考试，对获得业务能手称号和取得相关资格证书的，给予奖励。各征收单位单位也要根据自己的实际，制定教育培训计划和有关管理办法，开展灵活多样的业务培训活动。要通过以上措施，营造一个鼓励学习、促进学习的良好氛围，提高干部的业务素质和岗位技能。（二）扎实开展“作风建设年”工作。在全局广泛开展“作风建设年”专题教育活动，由人事教育科负责组织实施、第7页共10页督办，要以科室为单位，认真开展自我分析，采取自己找、领导点、群众帮等形式。在12月31日之前，各科室要对本单位的专题教育活动情况进行认真的总结，并形成专题汇报材料，上报局人事教育科。通过开展思想作风建设，要更加坚定每个干部的理想信念，增强凝聚力和战斗力，增强干部的组织观念，促进工作作风的尽快转变，提高执法能力和执法水平；要出现工作学习两不误、人人争先进、人人讲奉献，全心全意为纳税人服务，脚踏实地，兢兢业业地为纳税人办实事、办好事的可喜局面。（三）实施项目管理推动，争创工作亮点。积极推行精品项目的管理，围绕抓重点、攻难点、创亮点，推动各项国税工作再上新台阶。具体来说，着重抓好“作风建设年”工作的特色项目，即整顿作风优化服务项目、强化干部教育培训项目，由人事教育科具体负责组织实施。确保项目效果、督促项目落实，要进一步细化项目内容，明确项目的责任领导和责任单位，设立项目专项经费，抓好项目管理的组织实施。各相关单位要及时制定各个项目的实施方案，确定项目的任务、措施和目标，组建工作专班。今年我局的精品项目要力争成为省国税系统的优秀项目。（四）认真开展文明创建活动。要以“省级文明单位”建设为龙头，以“文明行业、文明窗口”为具体形式，广泛开展以“公开办税、税企共建、文明优质服务”为内容的精第8页共10页神文明建设活动。抓好文明单位创建工作，紧扣“围绕税收抓创建，抓好创建促税收”主题，全面加强文明单位的建设，较好地发挥了教育、管理和监督职能，为国税事业又好又快发展提供了坚强的思想和组织保障。（五）高度重视综治工作。要与各单位签订了综治目标管理责任书，把综治工作列入全年工作计划，健全综治组织，完善各项规章制度，确保综治工作落到实处，为做好税收中心工作打下良好的基础。要关心离退休老干部生活，多次上门慰问老干部，组织老干部开展召开各项活动，听取老干部对国税工作的意见和建议，充分发挥老干部的余热。要通过各种活动积极推进内外和谐，形成心齐、风正、气顺、劲足的和谐氛围，为完成税收各项工作奠定坚实的思想基础。五、牢固树立廉政管理理念，不断提高拒腐防变能力。要进一步加强和改进思想政治工作，加强廉政建设，在全局范围内大力树立各类先进典型，形成积极向上、爱岗敬业的精神风貌。（一）加强党风廉政建设。全面落实建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见，深化源头治腐，预防职务犯罪。认真落实党风廉政建设责任制，坚持一级抓一级，一级对一级负责。加强党风廉政教育，增强干部的廉洁自律意识。认真执行各项廉政纪律。这里要特别重申，国税干部不第9页共10页允许投资入股或经商办企业，不允许收受纳税人的礼品礼金，不允许向纳税人“吃拿卡要报”，不允许为税务代理机构联系介绍业务。要加强两权监督，在监督环节上以重大事项决策、税负核定和税收检查为重点，在监督方式上以执法检查、廉政监督、财务审计、巡视检查和明查暗访为重点。对监督检查发现有违法违纪现象的，坚决处理，绝不姑息。切实做好举报案件查处工作，做到有案必查、有查必果。发挥税收执法监督员作用，与检察部门建立联席会议制度，及时发现苗头性、倾向性问题，积极采取预防措施。（二）规范财务财产管理，严格核算监督。注重在节约上下功夫，严格执行财务管理办法，对招待费、车辆维修费、办公用品、电话、用水、用电加强管理，实行购买办公用品事前申请审批制度；一般消耗品定点采购，降低成本；定期对账，严格财务管理，实行集体审批制度。同志们，回首201*年成绩显著，令人振奋，展望201*年任务艰巨，使命光荣。我们一定要以十七届三中全会精神为指针，坚定信心、锐意进取、团结拼搏、扎实工作，大力推进作风建设，全面完成税收任务，为把“和谐国税”建设做出新的更大贡献。谢谢大家！第10页共10页