建筑施工企业内部会计控制浅析.doc提纲.doc

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建筑施工企业内部会计控制浅析（提纲）
摘要：内部会计控制在企业管理中占有重要的基础地位，对建筑施工企业的整体竞争力的影响显著。目前，我国很多建筑施工企业整体上对内部会计控制的认识还很不足，内控制度也不尽完善。所以研究如何加强建筑施工企业内部会计控制对建筑施工企业的发展具有重要意义。本文在论述建筑施工企业内部会计控制的基本目标和作用的基础上，探讨建筑施工企业内部会计控制中存在的主要问题，并针对问题提出相应的改善建议。
一、内部会计控制的含义
企业内部控制根据目的不同分为会计控制和管理控制。内部会计控制是我国企业财务管理的主题,是规范会计行为, 提高会计信息质量，控制企业经营风险，防止错误和舞弊的有效手段，也是企业生存的保证。施工企业内部会计控制的内容主要包括：货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的会计控制。
二、施工建筑企业内部控制的特点和目标
（一）施工建筑企业内部控制的特点。建筑施工企业在企业规模以及企业结构，与其他企业有着十分明显的区别。从内部控制的角度来看：建筑施工企业，企业固定，但其产品分散且多样化，故而它的内部控制多以施工项目为基础，实行项目经理负责制。企业对工程项目的控制管理不仅受经济、市场、气候、地质条件等“外因”的影响，而且受企业决策程序、企业拥有的资源能力、项目工程工期、质量等的“内因”的影响也较多。极易引起建筑施工组织设计以至于成本的变化，在财务以及会计内部控制计划内的管理相对薄弱、难度较大。
（二）施工建筑企业内部会计控制目标。在企业内部形成科学的决策和执行、监督机制，建立行之有效的风险防控体系，防止并及时发现和纠 正各种欺诈、舞弊行为的发生，以确保施工建筑项目工程各项活动在国家法律法规允许的范围内健康进行，达成企业经营管理目标。
三、建筑施工企业内部会计控制存在的问题
（一）会计内部控制体系不健全。主要表现在：①货币资金收付和保管业务的授权批准不规范。②实物资产管理的岗位责任制不规范。③企业内部各管理层超越授权范围行使职权。④建筑工程项目决策程序不规范。⑤采购与付款业务的机构和岗位设置控制程序不完善。⑥预算的编制、审定、下达、执行程序不规范。
（二）项目经理责任制不完善，制约了内部会计控制。建筑施工企业实行以项目经理为核心的负责制，在施工项目的建设中起到了一定的促进作用，但与之相适应的会计核算体制和约束机制不配套，出现企业经理对项目经理过度授权，使项目经理部自主权过大，企业内部缺乏有效的监督约束措施。项目的会计人员出于自身利益考虑，不敢加以制止，严重损害了企业整体利益。
（三）内部审计独立性缺失。审计的独立性是审计人员客观、公正的进行审查和作出审计结论的保证。然而，很多建筑施工企业的审计部门并没有和财务部门完全分开，内部审计直接由会计部门领导，或者内部审计人员由会计人员兼任，审计人员的独立性削弱，导致审计工作受各方面利益的牵制，审计工作也只是流于形式，审计结果也就失去了真实性和客观性。而且在某些建筑施工企业中，内部审计机构和人员还要受项目经理的领导，无法发挥其监督保障作用，导致财务报表虚假、企业内部腐败问题屡禁不止等现象层出不穷。
（四）会计人员素质不高。企业会计队伍中高学历、高层次的会计人员所占比重较小，真正科班出身的会计人员不是很多，甚至不具备从业资格，却仍然呆在会计岗位上。同时，由于建筑施工行业具有分散性、流动性大的特点，导致会计从业人员的思想教育、理论和业务培训得不到保障。
四、建筑施工企业内部控制策略
（一）完善会计控制体系。确保企业内部财务管理的安全性和有效性，建立健全多层次的会计控制体系。一是实行不相容职务相互分离控制。建立相互验证、相互制约的内部牵制机制。二是实施会计记录控制。三是完善企业内部财务收支审批制度。四是定期对单位内部财务审核清理。
（二）实行内部会计委派制度。建筑施工企业的会计委派是指公司对施工项目部委派会计人员，并授权监督项目部会计行为和其他经营活动的一种方法。为使委派会计工作能取得切实成效，必须做到以下几点：一是项目部财会人员具有独立性，相对独立于项目经理部的人员参与项目管理，其人员的绩效考核由委派部门组织进行，其工资、奖金和各种福利也由委派部门从项目管理费中发放；二是项目部会计人员既向公司负责，又对所在项目部负责，但以向公司负责为主，在维护公司利益的前提下对所在项目部实施财务管理和会计监督；三是要明确项目部财会人员的报告责任，重大事项及时报告和一般事项定期报告，资本性支出和重大的经营性支出须由项目部财会主管与项目经理联合签署方可以有效。
（三）健全内部审计制度，充分发挥内部审计监督作用。①实行内部审计人员双重管理制。将建筑施工企业内部审计人员的人事关系留在企业，其工资、福利、奖金纳入审计机关统一发放。内部审计人员不参与企业的任何经济分配，从根本上提高内部审计的独立性。②对工程项目进行成本、效益审计，找出薄弱环节，加以完善。③强化项目目标管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益；对项目经理进行任期经济责任审计，防止项目的短期行为。④增强对企业内部管理制度的修改完善企业的内控制度，强化内部会计监督。⑤定期对财务收支进行审计，同时对会计核算进行再监督，确保单位会计报表的真实、合法。有条件的企业应开展多形式的内部审计工作，发挥其对企业经济话动的监督作用。
（四）加强建筑施工预算控制。从两方面着手：一方面是企业的公司预算，包括财务预算和种种投资预算。其针对公司的财务收入以及支出、资金业务的投用，能良好映射出来。另一方面是针对具体施工工程项目的工程预算。其对建筑施工企业的预算意义非常，直接关系到企业是否盈利，工程是否能顺利实施，所以必须作为施工企业预算控制的核心，企业内部会计工作的重中之重。
（五）提高会计人员素质。首先要加强会计人员的思想政治教育，树立和培养会计人员的廉正观念和精益求精的精神，使其在执行会计职能时不受个人利益驱使，不带个人感情色彩，客观、公正地对经济业务进行核算和监督；其次要不断提高会计人员的业务素质，要对现有的会计人员实行考核上岗，不合格的一律不得上岗，并切实抓好会计人员的继续教育工作，要求会计人员必须掌握计算机技术、会计电算化等新知识、新技能，以适应经济发展的需要；再次，尽可能引进高学历、高层次会计人员，逐步提高企业会计队伍的整体素质。
（六）完善施工企业法人治理结构。建筑施工企业的内部会计控制属于企业管理的一个部分，而企业管理如何又很大程度上取决于企业的整体法人结构是否合理。所以应该注意完善施工企业的法人治理结构，把企业的决策权、经营权和监督权相互分离保持其独立性，并制定相应的管理制度，以从根本上解决企业的内部会计控制问题。

五、结论
总之，随着我国社会经济的快速发展，内部会计控制在建筑施工企业中发挥着越来越重要的作用。鉴于我国建筑施工企业内部会计控制中存在的问题，应该利用各种手段并行的方式加快解决其存在的问题，从整体上完善内部会计控制体系。而且我们可以相信，通过一些有效的手段是能够起到很好的效果的，由此增加施工企业的整体竞争力。

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