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山区县某旅游景区总体规划

第一章 规划概述

本章对￥￥旅游风景区规划背景、规划依据、规划分期和规划原则进行了分析。
1.1 规划缘起
**是国家历史文化名城，地处闽粤赣三省交界，是世界最大的客家人聚居地，具有丰富的山水旅游资源和独特的客家风情旅游资源。**市委、市政府非常重视旅游业的发展，《**市国民经济和社会发展第十个五年计划》提出要大力发展以商贸、旅游服务为重点的第三产业，旅游业的发展取得了长足进步，2000年，**市共接待海内外游客140万人次，旅游经济收入8.03亿元。
山区县位于？？省东北部、**市西北部，是**通往江西省的门户。2000年，全县共接待游客15万人次，实现旅游综合收入1300多万元。目前基本形成了以￥￥省级风景名胜区为中心，以南台山、狮子岩、热柘温泉、中行大河背为辅助的旅游开发格局。
位于差干镇的￥￥旅游风景区距县城48km，1999年被评为省级风景名胜区，面积13.2km2，汇聚“森林生态、丹霞地貌、人文古迹”三大景观，具雄、险、奇、秀、幽、古特色，是山区县最具特色的旅游风景区，也是山区县委、县政府重点建设开发的旅游景区。
1993年，山区县政府成立“山区县￥￥旅游开发领导小组”及其办公室，重点做好￥￥旅游风景区的旅游开发建设。
1995年，山区县委、县政府成立“山区县￥￥风景区管理处”，负责￥￥风景区的资源保护、治安和票务工作。
1995--1996年，华南师范大学规划编制了《山区县￥￥旅游发展总体规划》，将￥￥旅游风景区划分为六大功能区：￥￥旅游综合开发区、山寨观光区、西海山林观光区、云转石风光游览区、芽子寨登山探险狩猎区和太平顶观光农业区。
1999年3月，￥￥旅游风景区被批准为省级风景名胜区。
2001年2月，为保护和合理开发利用￥￥风景名胜区旅游资源，加强风景区的规划、建设和保护管理，山区县人民政府制定了《山区县￥￥省级风景名胜区建设管理规定》，对￥￥风景区功能划分、建设、保护、安全及责任等进行了规定，为￥￥风景区旅游开发提供了法律依据。
2002年1 0月，在现时条件变化较大的情况下，为了进一步加强￥￥风景区开发、经营、管理工作的科学性和预见性，山区县人民政府委托？？省旅游发展研究中心和中山大学城市与区域研究中心承担￥￥旅游风景区的总体规划修编任务，结合山区县旅游业总体发展的实际需要对￥￥旅游风景区的开发建设进行规划研究。
1.2 规划依据
⑴中华人民共和国国家标准·风景名胜区规划规范[GB 50298--1999]；
⑵中华人民共和国国家标准·旅游区（点）质量等级的划分与评定[GB/T 17775--1999]；
⑶中华人民共和国国家标准·旅游规划通则[GB/T ****--2001]（送审稿）；
⑷中华人民共和国森林法（1998年修正）；
⑸中华人民共和国土地管理法（1998年修订）；
⑹中华人民共和国环境保护法（1989年通过）；
⑺中华人民共和国文物保护法（1991年修正）；
⑻村庄和集镇规划建设管理条例（1993年国务院116号令）；
⑼旅游安全管理暂行办法、旅游安全管理暂行办法实施细则（1992、1994年国家旅游局）；
⑽中国旅游资源普查规范（修订本，1997，国家旅游局、中科院地理所）；
⑾国务院·风景名胜区管理条例（1998年）；
⑿？？省人民政府·？？省风景名胜区条例；
⒀山区县人民政府·国民经济和社会发展“十五”计划纲要；
⒁山区县人民政府·山区县￥￥省级风景名胜区建设管理规定（2001）
⒂山区县人民政府、华南师大、嘉应大学·山区县￥￥旅游发展总体规划（1996）。
1.3 规划分期
结合山区县￥￥旅游风景区发展实际，本规划期限定为2003—2020年，分为三个阶段：
近期：2004—2007年；
中期：2008—2012年；
远期：2013—2020年。

第二章 旅游区开发条件分析

本章对￥￥旅游风景区的自然和人文特点、旅游资源条件、资源开发利用和土地利用方向、生态环境与社会经济条件等进行了分析。
2.1 旅游区现状
⑴基本概况
￥￥地处粤闽赣三省交界处山区县北部的差干镇内，景区面积16.8km2，距山区县城大柘镇50km，因形似五指的五座石峰拔地而起，形如伸展的五指而得名，为武夷山伸入？？境内的余脉，地质构造属发育于白垩纪中晚期的湖泊碎屑相沉积岩层，其岩性以褐色、棕红色砂砾岩、粉砂岩为主，次为砂页岩、页岩，有人以“灵秀甲天下，差干小桂林”盛赞￥￥风光，为粤东地区独一无二的丹霞地貌旅游胜地。
￥￥在气候上属南亚热带向中亚热带过渡的季风性湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量丰富，光照充足，雨量充沛，风力小等气候特征。年均温20.6℃，最热月（7月）均温28.3℃，最冷月（1月）均温9.8℃，多年平均降水量为1630mm，降水集中于5－9月，干湿季节明显。
￥￥植被茂盛，景区内现有各类植物七十科二百多种，以亚热带常绿阔叶林为主。山内有枫、樟、桦、藤竹等原生林木，还有红豆杉、挱椤、深山含笑等珍稀树种。山外岗丘有松、杉等次生林以及成片的柑桔、芭蕉、青梅等果林。野生动物有几十种。
由于￥￥在历史上是明九世祖隆武皇帝朱聿键反清复明的最后阵地，所以在￥￥群峰之中，尚可找到隆武帝称帝宝座隆武殿、敛葬牺牲将士的混元塔、防御工事剑门隘等古迹。相传久远的“八景”等人文胜景，现仍有原貌或遗迹可寻。隆武竹、聪明泉、酒瓮石、饭箩山等故事传说为￥￥增添了不少神秘色彩。
⑵景区现状
￥￥风景名胜区位于差干镇境内，地处粤闽赣三省交界处。距山区县城大柘镇48km，距206国道（八尺）28km，距**市区（广梅汕铁路大站）90km，东去福建龙岩武平县40km，西至江西赣州寻邬县60km，距京九线赣州站200km，南沿206国道经丰顺至汕头260km，西南至广州460km。目前，联接206国道至￥￥的公路已全部实现水泥硬底化，交通较为便利，通过**市可与全国各地实现公路、铁路及航空三路联通。
￥￥旅游资源的开发始于1993年，但由于资金和管理等原因，进展较为缓慢。除￥￥山门牌坊和景区内几处自然景点（有登山石阶梯道）属初步开发外，其余绝大部分的旅游资源基本上仍属待开发状态。由港商祁中先生投资300万元兴建的￥￥生态园，因旅游市场不旺，游客较少，基本处于停滞状态。目前除山门牌坊内有一家私人酒店外，尚无任何成型的旅游配套服务设施。整个山体原貌保持较好，林木葱茏空气清新，实乃修身养性的绝佳去处。
2.2 风景资源分类
⑴景源调查
风景资源，也称景源，是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。景源是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。对风景资源进行调查与评价，是旅游开发活动的基础工作，在整个开发规划工作中有着至关重要的作用，是风景区开发成功与否的关键。因此，景源调查和评价在整个规划工作中有着重要意义。
通过细致深入的景源调查，确定最能体现旅游区特色的重点景区、景点。对￥￥旅游资源的调查，我们以现场调研与实地踏勘工作为重点，同时辅助以文字资料，以期挖掘、整理和归类出具有一定开发价值的旅游景点。
⑵风景资源类型
依据国家质量技术监督局和中华人民共和国建设部1999年11月10日联合发布、2000年1月1日正式实施的《中华人民共和国国家标准——风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）拟定的风景资源分类体系，对￥￥风景名胜区的风景资源进行分类。该分类体系分为三层结构：大类、中类、小类。其中，大类按习俗分为自然和人文两类；中类基本上属景源的种类层，分为8盖中类；小类基本上属于景源的形态层，是景源调查的具体对象，分为74个小类。
在全国普查而得的2大类、8中类和74小类的风景资源中，￥￥风景名胜区具有2大类、8个中类和21个小类，分别占全国相应类型的100％、100％和28.4％，说明该旅游区有着较为丰富的风景资源（见表2-1）。这也是本次规划进行以旅游产品开发为中心的经济活动有力的保证。

表2-1 风景资源类型数及其在全国的比例
指 标
小 类
全国普查总类型数
￥￥拥有类型数
￥￥占全国比例（％）
自然
景源
天景
8
1
12.5
地景
14
6
42.9
水景
10
3
30.0
生景
8
4
50.0
小计
40
14
35.0
人文
景源
园景
8
1
12.5
建筑
10
1
10.0
胜迹
8
2
25.0
风物
8
3
37.5
小计
34
7
20.6
合 计
74
21
28.4
⑶风景资源分类
按上述标准，并结合￥￥的实际情况，对￥￥旅游风景区的风景资源进行分类（见表2-2）。
表2-2 ￥￥风景资源分类表
基本类型
主要分布地
大类
中类
小类
自 然
景 观
天景
云雾景观
罗汉峰顶云雾
地景
大尺度山地
￥￥丹崖
奇峰
￥￥
峡谷
贵妃谷、风流坳
洞府
彤肖岩、毓明古洞
石林石景
“小西海”石林
蚀余景观
￥￥丹霞地貌景观
水景
泉井
聪明泉
瀑布跌水
孔雀瀑
水库
竹岭水库
生景
森林
￥￥
古树名木
古枫、古藤
动物群栖息地
￥￥
花海
贵妃谷
人 文
景 观
园景
现代公园
￥￥生态园
建筑
宗教建筑
石林寺
胜迹
遗址遗迹
古战墙遗址、古兵寨遗址、混元塔
摩崖题刻
剑门石刻
风物
民族民俗
客家民俗
神话传说
隆武竹、聪明泉、混元塔的传说
地方物产
隆武竹烟筒

2.3 风景资源评价

⑴风景资源特点
①典型的丹霞地貌景观。￥￥主要由形似五指的宝鼎石（拇指）、罗汉石（食指，465m）、天竺石（中指）、降龙石（无名指）和宝盖石（末指）组成。它们与地面的相对高差均在250m以上，实为红层盆地的中心。红层基本为水平层理由于垂直节理发育，在长期强烈的流水侵蚀和重力崩塌作用下，形成了山体陡峭、穿缝发达、岩深洞幽、雄浑隽秀的典型丹霞地貌景观。构成这些山体的均为沉积岩，以砂砾岩为主，岩性较坚硬，山高谷深，充分展现了丹霞地貌构景的雄姿，又因植被覆盖茂密，更使石峰显出外俊内秀的美色。奇石、奇缝、奇洞是￥￥丹霞地貌的显著特色。奇石是指在垂直节理基础上因风化崩塌形成的大小石山、落石或缝上石（风动石）等天然石型，形态各异，栩栩如生。￥￥夹缝甚多，以幽深、曲折和狭小而称奇。其中“磨肚缝”长约50m，巷宽仅0.5m，游客只能侧身而过。￥￥的奇洞一般发育于水平层理上、下较为软弱的岩层，有的深入峭壁，其大小多为口宽10m以上、洞深10－20m。较大的洞穴有彤肖岩、毓明古洞。
②保持良好的森林生态。￥￥属南亚热带向中亚热带过渡的季风性湿润气候区，适合于多种植物生长繁育。景区内植被茂盛，空气清新，水体无污染，整个生态系统处于较为自然、完好的状态。现有各类植物七十科二百多种，以亚热带常绿阔叶林为主，森林覆盖率高。山内有枫、樟、桦、藤竹等原生林木，还有三尖杉、红豆杉、挱椤、深山含笑等珍稀树种。有9种受国家或省级保护的珍稀濒危植物。山外岗丘有松、杉等次生林以及成片的柑桔、芭蕉、青梅等果林。野生动物有几十种。￥￥的藤奇，长而粗，形态奇特，分布在许多风口、沟谷处，其中宝盖藤被誉为“岭南第一藤”。奇木以古枫树为主，一般胸围2m，高20m以上。￥￥的奇藤古木在国内具有稀见性，观赏价值与科研价值较高。
③丰富的人文胜迹。￥￥人文旅游资源以历史遗迹和宗教文化围基础，且郁闭度高，在一平方多公里的范围内，就有人文胜迹八处，包括石林寺、隆武殿、混元塔、古战墙等遗迹。在￥￥外围的许多石山、谷地，如酒瓮石、鹿石、贵妃谷等都十分生动形象，几乎可以说是“逢石必有说”。此外，￥￥丰富的故事传说，如隆武竹、聪明泉的传说等，给自然景观增添了不少神秘色彩。二者相结合，更增加了景区的资源丰度。
⑵风景资源评价
由于￥￥旅游资源以自然景源为主，而自然景源最大的特点就是不同类型景源在空间分布上的集聚性，因此在本研究中，除了一些具有相对独立性的景源外将大部分景源按其空间相互关系适当合并作为综合性景源加以评价，评价的依据和结果如下（表2-3、表2-4）：

表2-3 ￥￥风景资源评价标准表
综合评价层
赋 值
项目评价层
分 值
景源
价值
70
观赏价值
30
科学文化价值
10
游憩价值
20
保健价值
10
环境
水平
20
生态特征
10
环境质量
10
旅游
条件
5
交通可达性
3
经营管理水平
2
规模
范围
5
面积
1.25
体量
1.25
空间
1.25
容量
1.25
评价依据：《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）
表2-4 ￥￥风景资源评价表
评价类型
景源名称
总 分
景源级别
自然
景观
天 景
罗汉峰顶云雾
58
四级
地 景
￥￥丹崖
81
二级
贵妃谷
84.5
二级
风流坳
65
三级
彤肖岩
62
三级
毓明古洞
63
三级
“小西海”石林
80
二级
夹石一线天
76
二级
磨肚缝
76
二级
青云路
78
二级
水景
聪明泉
54
四级
孔雀瀑
65
三级
竹岭水库
45
四级
生景
古枫、古藤
76.5
二级
人文
景观
园景
￥￥生态园
79
二级
建筑
石林寺
78
二级
胜迹
古战墙、古兵寨遗址
68
三级
混元塔
55
四级
剑门石刻
70
三级
《中华人民共和国国家标准——风景名胜区规划规范（GB50298－1999）》将风景资源划为特级、一级、二级、三级和四级共五个等级。特级景源是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的景源；一级景源是指具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力的景源；二级景源是指具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省级吸引力的景源；三级景源是指具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区吸引力的景源；四级景源是指具有一般价值和构景作用，有本风景区和当地吸引力的景源。￥￥风景名胜区的风景资源由二级、三级和四级三类资源构成，其中以二级景源数量最多（见表2-5）。
表2-5 ￥￥风景资源评分等级统计表
等 级
数量
占评价种类总量的比例
二 级
9
47.3%
三 级
6
31.6%
四 级
4
21.1%
从以上评价结果可知，在19处参评景源中，属二级景源的有9处，为贵妃谷、一线天、磨肚缝、生态园和石林寺等，三级景源有6 处，为风流坳、彤肖岩、剑门石刻和古战墙遗址等，四级景源有4处，为聪明泉、混元塔等。这表明￥￥风景名胜区内最具吸引力和开发价值的景源应属生态环境宜人的自然景源，人文景源在景区中属辅景，起着丰富景区内容、深化景区文化内涵的作用。
就整个￥￥风景名胜区来说，其区内景源属于省级景源，按照《风景名胜区规划规范（GB50298－1999）》风景资源分类标准，￥￥属二级景源，吸引范围包括山区县、**市及三省交界周边地区。从风景区内资源条件来看，丹崖、石林、一线天等景点都是典型的丹霞地貌景观，此外贵妃谷的资源组合度较高，林木蔽郁、环境清幽，景观疏落有致、富有节韵，令人流连忘返，颇具开发潜力，是其精华景区之一。
⑶总体结论
综合考虑￥￥景观资源状况和山区县实际情况，对￥￥景源评价及其开发利用进行评价的总体结论是：￥￥风景名胜区是？？省粤东地区独一无二的、面积较大、自然景观保存完好、人文历史较为悠久、可开发内容丰富、开发利用价值和潜力巨大的典型丹霞地貌风景旅游地。
建议山区县委、县政府从发展旅游业、带动全县经济发展、为山区县和**以及整个粤东社会经济发展作出积极贡献地高度出发，在￥￥现有开发建设的基础上，积极筹措资金，加快￥￥旅游资源开发，促进山区县旅游业的发展，努力实现“十五”旅游发展目标。

2.4 风景资源开发条件SWOT分析

优势（Strengths）
n 丹霞地貌风光有特色，旅游开发有一定基础；
n 区位有优势，适宜发展三省边际游；
n 交通较为便捷，可进入性较好；
n 气候适宜生态环境良好；
n 全县上下对发展旅游业认识统一。
劣势（Weaknesses）
n 目前已开发的景点较少，旅游资源开发资金短缺；
n 基础设施和服务设施较为落后；
n 旅游人才缺乏，管理、服务水平有待提高；
n 对外宣传不够，知名度不大。
机遇（Opportunities）
n 国内外旅游市场需求旺，“五一”、“国庆”、双休日有一定客源市场；
n ？？省加快山区发展；
n 山区县经济加快发展；
n 生态旅游热的兴起。
挑战（Threats）
n 旅游对生态环境、文化的冲击；
n 周边地区旅游景区的竞争较为激烈；
n 旅游开发的投资风险。
2.5 生态环境、社会与区域因素分析
⑴景区生态状况分析
￥￥属南亚热带向中亚热带过渡的季风性湿润气候区，适合于多种植物生长繁育。景区内植被茂盛，空气清新，水体无污染，整个生态系统处于较为自然、完好的状态。现有各类植物七十科二百多种，以亚热带常绿阔叶林为主，森林覆盖率高。山内有枫、樟、桦、藤竹等原生林木，还有三尖杉、红豆杉、桫椤、深山含笑等珍稀树种。有9种受国家或省级保护的珍稀濒危植物。山外岗丘有松、杉等次生林以及成片的柑桔、芭蕉、青梅等果林。
￥￥风景名胜区所在的山区县生态环境状况良好，地处粤闽赣三省交界的山区，森林资源丰富，全县有林地面积153万亩，活立木蓄积量323万m3，森林覆盖率75%，是“全国造林绿化百佳县”和？？省用材林基地县。境内森林属中亚热带阔叶林区，以杉、松和阔叶用材林为主，毛竹次之。山区县政府注重生态环境保护和建设，园林绿化建设取得了长足进步，在重点的路段改造和新建了一系列街头绿地和街心花园。此外重点加强了全县林业，尤其是生态公益林建设，做好高标准造林、残次林改造工作，设立了￥￥、龙文、黄田3个市级自然保护区。此外，还加强了林业资源的培育，2001年完成造林作业面积20573亩，抚育56000亩，育苗137亩，义务植树71万株，新造竹林1444亩，毛竹低产林改造1513亩。
保存完好的森林生态环境以及良好的植被覆盖使全县自然生态环境状况良好，全县山清水秀，有利于开展旅游活动，也是￥￥开发生态旅游产品的基本支持和依据。
⑵景区环境条件分析
景区环境条件优越，其依据是景区所在地山区县地形地貌有以下两个方面的特点：
一是，山区县是？？省48个山区县之一，以山地为主的地形地貌使山区县和￥￥旅游业发展以自然风景为基础，与珠三角旅游业具有很强的互补性。
二是，粤东地区独一无二的丹霞地貌在山区县境内分布较为广泛，北部的￥￥、南部的南台山和县城附近的紫林山、大河背等都是典型的丹霞地貌，其中规模最大就属￥￥风景名胜区，面积有16.8km2，是武夷山伸向？？境内的余脉。岩石以褐色、棕红色砂砾岩、粉砂岩为主，与地面的相对高差均在250m以上，由于垂直节理发育，在长期强烈的流水侵蚀和重力崩塌作用下，形成了山体陡峭、穿缝发达、岩深洞幽、雄浑隽秀的典型丹霞地貌景观。丹霞地貌空间组合多样，与人文景观结合较好，开发利用具有后发优势而且发展潜力较大。
⑶景区社会背景分析
景区具有良好的社会背景，其理由是以下两方面：
一是，￥￥风景名胜区所在的差干镇居民均为世居居民，保存了传统的客家民俗，民风较为纯朴，当地社会稳定，村镇管理有序。2000年实现GDP2579万元，工农业总产值4442万元，其中农业2189万元，工业2253万元，农村经济总产值4346万元，农村人均纯收入3662元。随着当地经济发展，对￥￥的开发利用提出了较高的要求，当地居民对￥￥旅游资源的进一步开发利用也有着强烈的要求和深切的期盼。
二是，￥￥所在地山区县，地处？？省东北部，三省（粤、赣、闽）、五县（￥￥、￥￥、￥￥、寻邬、武平）交界处，县城大柘镇位于县境中南部，东距省会广州市443km，南距￥￥国际机场、广梅汕铁路42km。近年来加快发展，经济总量增大，综合实力不断增强。2001年国内生产总值（GDP）为11.22亿元（现价），年均增长6.6%。人均GDP4502元，同比增长7.2％，社会经济稳步发展为￥￥旅游资源的开发提供了不可忽视的有力支持。
⑷景区区域因素分析
景区区域因素主要体现为景区所在地山区县特殊的地理位置所带来的较好的区域条件。山区县地处？？省东北部，三省五县交界处，东毗￥￥县，南接￥￥和￥￥县，西连江西赣州，北邻福建龙岩，扼**与赣州交通公路之咽喉，控粤东与闽南通道之一。从地缘结构来看，山区县作为三省五县的地理位置，是￥￥吸引旅游者、进行旅游开发的区位优势之所在。

第三章 旅游区范围、性质和发展目标

本章依据￥￥旅游风景区旅游资源、社会经济状况和旅游开发条件，对旅游区范围、性质和发展目标进行界定。

3.1 旅游区范围和界限

根据旅游区现状和景源条件，按照景源特征及其生态环境的完整性、历史文化与社会发展的连续性、地域单元的相对独立性和保护、利用、管理的必要性及可行性等基本原则，本规划以已经完成的《山区县￥￥旅游发展总体规划》中￥旅游风景区的范围为基准，把￥￥旅游风景区的范围界定为包括￥￥及其周围村落、河流在内共计13.2km2（计算机量测的结果，下同）的地域，其中列入重点开发的核心景区面积为3.62km2，外围面积（也是外围保护区）9.58km2。
￥￥旅游风景区规划区的四址界限是：东，从差干老圩小拱桥起沿洋坑河至洋坑猫形岗、三断石、上草垅至河转峰；西，从官亭坳至八斗、三达游鱼上水；南，从游鱼上水沿湖洋河、差干河接洋坑河交汇处；北，从河转峰沿任地河至三溪、茶坪子、长坪子至官亭坳。
本次规划重点开发的核心景区四址界限是：东，加丰壇树岌——三斗里——马翁塘——￥￥电站——猴哥坑；西，万丈深坑——￥￥下——八仙洞——下八仙坳——矮石子；南，加丰壇树岌——万丈深坑；北，矮石子——柑子石——猴哥坑。

3.2 旅游区性质

根据￥￥旅游风景区景源特征、旅游区旅游资源开发条件和区域社会经济背景状况，来确定。
在旅游资源特征方面，突出丹霞地貌、森林生态、人文古迹、宗教文化和客家民俗五大特征，在此基础上，体现旅游区的综合性。
在主要功能方面，旅游区的核心功能是游览观赏，主要功能还包括游憩求知、休养保健、保存保护培育及旅游经济与生产。
在旅游风景区级别方面，在中期即发展战略期末，建设成为国家级风景名胜区。
在质量等级方面，与旅游风景区级别相应，以中华人民共和国国家标准·旅游区（点）质量等级的划分与评定[GB/T 17775--1999]为根据，近中期达到AAA旅游区标准，远期达到AAAA旅游区标准。
综上，￥￥旅游风景区的性质为：粤东及粤闽赣边际地区客家民俗旅游的重要组成部分，以丹霞地貌、森林生态与人文古迹游览观赏为主，集游憩、求知、休养度假为一体的省级旅游区。

3.3 旅游区发展目标

旅游区发展目标是对旅游区资源开发利用目的和标准的规定。具体而言，￥￥旅游风景区发展目标包括旅游区自我健全目标及其社会作用目标两个方面的内容。
⑴旅游区自我健全目标
￥￥旅游风景区自我健全目标包括以下三个方面的内容：
在旅游风景构造方面，使旅游区成为融汇审美、生态、文化与科技等四种价值于一体的旅游风景地域，成为？？省著名的旅游风景名胜区，成为粤东及闽粤赣三省边际地区客家风情旅游景点的重要组成部分。
在社会进步方面，使￥￥旅游风景区成为具备与其功能相适应症游览设施和时代活力的相对独立的社会单元，成为山区县居民社会文化活动的大本营，成为**市内的文明单位和山区县重要的对外展示窗口。
在经济职能方面，使￥￥旅游风景区成为独具省级旅游风景名胜区特征并能支持其自我生存和发展的经济实体，成为与市场经济体制相适应的旅游企业。
在￥￥旅游风景区开发建设过程中，应当使以上三个目标相互协调、共同发展，满足旅游者、旅游区员工和旅游区内居民等“三种人”精神文化的需要，并适应社会持续进步的要求。

⑵社会作用目标
￥￥旅游风景区社会作用目标表现在以下三个方面：
在精神典型方面，使￥￥旅游风景区发挥保护培育国土、树立山区形象的典型作用。
在精神启迪方面，使￥￥旅游风景区发挥展示自然和人文遗产、提供游憩求知胜地、促进人与自然共生共荣和协调发展的启迪作用。
在经济先导方面，使￥￥旅游风景区发挥促进旅游发展、振兴山区县经济发展的引擎。
在￥￥旅游风景区开发建设过程中，应当使以上三个目标协同作用，满足旅游者、旅游区员工和旅游区内居民等“三种人”从旅游区中获得其他领域无法企的活力。
⑶发展目标体系
从山区县和**市旅游业、国民经济和社会的实际状奖学金和发展趋势出发，实现￥￥旅游风景区的发展目标应当主次分明、先后有序，分步骤、分阶段地落实，形成完整、科学、合理的目标体系（表3-1）。在发展目标体系中，五级目标是经济效益、社会效益和环境效益的目标及分解的指标。在￥￥旅游风景区总体规划的具体落实过程中，应当制定各个阶段的具体效益指标，以指导旅游区的经营活动，有的放矢地进行经营管理。

第四章 旅游客源市场分析与形象策划

本章对￥￥旅游风景区的旅游客源市场进行了分析，并对形象建设进行了策划和安排。

4.1 客源市场分析

**旅游业以国内旅游为主体，国内游客在客源总量中的比例长期保持在90%以上，海外游客中华侨的比例最高，这与**地区侨胞居多紧密相关。国内旅游市场以？？省内的游客为主，省内游客又以近距离的潮汕地区居民为主，珠三角地区客源比例与闽、赣边境客源比例相差不大。海外游客中，逐渐形成了以东南亚为主体的国际客源市场，其中客家人的后裔占有相当大的比重。
相对于？？省、**市旅游行业的平均水平而言，山区旅游仍然处于发展的低水平起点上。山区县旅游客源表现出纯粹的国内旅游市场特征，游客集中来自所在的？？省以及临近的闽、赣两省边境县市其中珠三角地区游客的比例高达23%。
表4-1 山区县旅游景区接待游客状况 （单位：万人次）

1990-1994年年均

1995年
1999年
2000年
2001年
￥￥风景区
3
5
5
10
7
南台山风景区
－
－
2
3
3
其它风景区
－
－
3
2
3
全县总计
－
－
10
15
13
资料来源：山区县旅游局
从表中数据可以看出，￥￥风景区在山区旅游发展中的龙头地位是十分明显的，历年的游客接待量都占全县接待总量的50%以上。1990年至1995年期间，作为全县旅游景区的代表，￥￥风景区的客源市场结构中，本地游客占90%以上，主要来自山区县和￥￥，其次是￥￥和￥￥等地，以中小学生数量最多；外地游客约占10%，主要来自福建省的武平县，江西省的寻乌县及回家探亲的海外客家人。说明目前￥￥风景区的客源市场以近距离市场（山区、￥￥、武平、寻乌）为主要指向，市场影响力局限于周边地区，无法引起中远距离旅游市场的反响。如果能够得到进一步的开发建设，还有进一步扩大市场影响范围的潜力。
￥￥风景区旅游市场综合分析：
l 旅游市场规模过小，与旅游资源的丰富程度不相对应；
l 旅游吸引半径偏小，与旅游资源品位等级不相应；
l 旅游市场开发处于初级阶段，旅游经济效益不高。

4.2 客源市场发展目标

⑴客源市场定位
结合总体规划对山区旅游客源市场的定位，￥￥风景区将以**市境内主要游客集散地为重点，全面吸引来**旅游的游客，具体定位将分为三个层次：
l 以**地区及闽、赣两省交界地区基本客源为依托，强化本地市场；
l 以**市境内主要游客集散地为核心，吸引到达**地区的外地游客；
l 逐步完善景区功能，扩大旅游吸引力的辐射范围，直接吸引？？省内以及国内到？？旅游的旅游客源。
⑵客源市场规模发展目标
￥￥风景区客源市场发展的总体目标是：提高接待人数、扩大游客总量。
根据总体规划对山区旅游客源总量预测的三种方案，￥￥作为全县龙头景区在山区县游客总量中所占比例定位60%，因此预测如下：
表4-2 ￥￥风景区游客总量预测
年份
2005
2010
2015
2020
山区游客总量预测（万人次）
14.6
21.4
31.5
46.3
￥￥风景区游客量预测（万人次）
8.8
12.8
18.9
27.8
⑶市场营销策略
l 产品策略
据细分市场的消费倾向和需求、分阶段重点营销的市场以及山区旅游产品的现状和特点，有步骤、有重点、有针对性地进行产品管理和开发：提高现有产品档次；开拓主题产品；开发散客产品。
l 价格策略
对于价格——需求弹性系数大的产品，即需求受价格因素影响明显的产品，如一般观光产品，可采取低价格以吸引客源；对于价格——需求弹性系数小的产品，即需求很少因价格变化而变化的产品，如山地探险特种旅游产品，可采取高价格以提高产品品位，增加收入。旅游淡旺季采取不同的价格，以分流旺季游客，吸引淡季客源；对于分销商采取灵活的调节价格；组织区域性旅游线路，以减少游客出行的单位成本。
l 分销策略
建立广泛、完善的分销渠道，依托专业旅行社代理旅游产品、在重要营销市场设立旅游办事处直接进行营销、加强与专业团体市场的联系。

4.3 旅游形象定位

除了一般的市场营销策略和措施之外，旅游形象作为市场促销的重要内容，其传播和推广也是拓展市场的必要工作。
⑴旅游形象定位
分析￥￥的旅游资源特点，丹霞地貌和生态环境是风景区最具优势的两大特色，因此旅游形象也主要围绕这两个主题进行确定。结合山区旅游的整体形象而言，￥￥风景区的旅游形象为：以“粤东丹霞第一家”为主题，集观光旅游、生态旅游于一体的新兴旅游景区。
⑵形象宣传口号
￥￥风景区的宣传口号以主题形象为基础，突出市场导向，体现资源产品和市场需求的一致性，从而相对容易地获得游客认同感。￥￥的形象宣传口号表述如下：
翠谷深深，远觅￥￥下美猴王。
阐释：“翠谷”指￥￥的贵妃谷，“深深”概括了两者刚柔相映的地格特征。口号将“五指”景观通过家喻户晓的神话故事“美猴王”联系起来，在游客的遐思与想象中确立旅游景区形象。
除了整体旅游形象的口号外，还可根据实际需要没计一些临时性的专题口号，例如主题旅游年口号、大型节庆活动的宣传口号等；各旅游景点还可针对不同客源地旅游者不同的出游心理，相应地设计出形象口号。
⑶形象传播推广
根据景区各功能区对游客形成形象认知所起作用的差异，可以将￥￥旅游形象的空间结构划分为核心区与边缘区。其中，核心区通常是游客流量较大的旅游集散地，承担了传播推广景区旅游形象的大部分功能，因此这些地点对于形象的传播推广有着重要的意义。
1） 第一印象区
第一印象区就是旅游者最先到达(进入)旅游景区的地点，主要是指￥￥风景区的入口大门，游客往往会在此留影存照，作为到过该地的象征，从而成为形象传播最主要的主体之一。
2） 最后印象区
游客离开旅游目的地时与其最后接触的地点，在很多情况往往与第一印象区相重合。一般来说，第一印象区好形象的意义比最后印象区大，最后印象区坏形象的意义比第一印象区大。
3） 光环效应区
对景区整体形象具有决定性意义的地方。只要这些地点具备良好的形象，旅游者就会认为整个景区都具有良好的形象；反之，如果游客在这些地点产生不良的印象，那么，即使其它地点的形象再好，旅游者也会形成整个景区的不良印象。目前，光环效应区主要指￥￥景区内部的核心游览区。
上述区域是￥￥旅游形象的核心区域，它们给予旅游者的形象冲击最为强烈，往往决定了游客对风景区的最终评价。因此，核心区是进行旅游形象的传播和推广的“重中之重”，在当前资金匮乏的不利条件下，要将有限的人力、物力和财力集中运用到这些地点，合理规划、有效管理各种形象要素，确保￥￥风景区在旅游者心中产生最佳的形象认知。具体方法如下：
l 自然景观
景区景点：在不破坏景观特色的原则下，需要进行一定的清理整治。
背景景观区域：主要是旅游景点所依托的宏观大背景，影响游客的整体视觉感观，应该保持原始风貌，基本不做处理。
l 人文景观
景区景点：根据各个景区景点的资源特点重新设计修建人文景观，以门景、塑像、石刻、壁画、建筑物等方式构造景区主题文化意境。
背景景观：控制周边建筑物风格，有选择性地在视野开阔处或至高点修建标志性雕塑、大型壁画石刻等文化景观。

第五章 旅游区分区、结构与布局

本章对￥￥旅游风景区进行功能划分，明确旅游区内部结构和布局，并对本规划确定的重点开发核心景区进行布局安排。

5.1 旅游区划分

游览观赏是￥￥旅游风景区的核心功能，为了组织景观组合和安排游赏活动，应对￥￥旅游风景区进行景区划分，以便针对各景区进行合理的规划设计，确定适当的建设强度，并实施相应的管理制度。
作为旅游区内部相对独立的功能单元，旅游区内景区划分的基本依据是：
n 景源特点及其空间组合特征。由于景源是旅游区开发建设最基础的依托，景源特点及其空间组合特征决定了各个景区的功能方向，因此是旅游区内景区划分最基本的依据。
n 景区之间以及景区与外部联系的便利程度。从旅游区的整体功能和旅游区与外界的相互关系的相互统一出发，应当使各景区在功能上相互配合，成为完整的综合体，因此，各个景区之间及景区与外部的联系方式及其便利程度是分区的基本依据之一。
n 旅游区旅游线路设计和旅游活动组织的要求。旅游区的旅游功能要通过旅游线路和旅游活动组织来实现，但最终也要落实到各个景区上面，因此，在旅游区各景区划分时，应当把旅游线路设计和旅游活动组织的要求作为依据之一。
n 景点开发时序。在旅游区的实际开发建设中，从旅游可持续发展目标出发，考虑旅游资源的持续利用，应当在不同阶段有不同的开发重点，这也要求对整个旅游区进行分区。
表5-1 ￥￥旅游风景区景区划分及各功能景区面积
功能景区名称
面积（km2）
￥￥旅游综合开发区
1.68
山寨风光观赏区
1.02
西海石林观赏区
1.05
牙子寨登高探险区
1.02
云转石自然风光游赏区
0.78
太平顶现代农业观光区
0.54
客家民俗体验及生活服务区
1.42
生态保育区
5.69
合 计
13.2
根据以上划分依据，结合￥￥旅游风景区的现状特征和发展需要，将￥￥旅游风景区划分为八个功能景区（表5-1）：￥￥旅游综合开发区、山寨风光观赏区、西海石林观赏区、牙子寨登高探险区、云转石自然风光游赏区、太平顶现代农业观光区、客家民俗体验及生活服务区和生态保育区等，各功能景区之间通过主车道和步行道相互联系。
⑴￥￥旅游综合开发区
五指旅游综合开发区位于旅游规划区的中东部，面积1.68km2，主要包括从差干加丰壇树岌——三斗里——洋坑垇东山脊线——风流坳——￥￥下机耕路所围的地域，本景区集中了“丹霞地貌、贵妃湖、森林生态、生态园、人文古迹和故事传说”等景观，典型丹霞地貌的￥￥主要由形似五指的宝鼎石（拇指）、罗汉石（食指）、天竺石（中指）、降龙石（无名指）和宝盖石（末指）组成，它们与地面的相对高差都在250m以上。￥￥有剑门、石林寺、聪明泉、混元塔、一线天、仙人床、隆武殿、青云路等八大景观。￥￥还有“五奇”之称，即奇石、奇缝、奇藤、奇洞和奇树。基于本景区丰富的旅游资源，本景区主要开展游览观赏活动，将此区建成集游憩、求知、宗教、休养、度假、购物为一体的综合性旅游区。