河北省建筑施工.doc

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河北省建筑施工
安全生产“隐患治理年”活动工作方案

为深入贯彻落实党的十七大精神，落实国家、省安全生产电视电话会议和安全生产工作会议要求，进一步加强建筑安全生产工作，最大限度地减少建筑施工安全生产事故，巩固隐患排查治理专项行动成果，扎实开展安全生产“隐患治理年”活动，根据建设部《关于进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（建质〔2008〕47号）、《关于做好建筑安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》（建安办〔2008〕1号）和省政府办公厅《关于印发全省安全生产“隐患治理年”活动工作方案的通知》（冀政办函〔2008〕8号）、省安委办《关于认真落实隐患治理年有关工作的紧急通知》（冀安办传〔2008〕12号）、省安委办《转发国务院安委会办公室关于做好安全生产信息调度统计的报送等工作的通知》（冀安办[2008]10号）要求，制定本工作方案。
　 一、工作目标
　　全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，在2007年开展的建筑安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过全面排查治理各类隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全隐患排查治理长效机制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故，为促进建筑安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。
　　二、范围、内容和方式
　　（一）排查治理范围：城乡房屋建筑和市政基础设施建设工程。
　　（二）排查治理内容：在2007年开展的预防各类坍塌和高处坠落隐患排查治理专项行动的基础上，继续全面开展建筑安全生产隐患排查治理工作。具体包括：
　　1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；
2、建设工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实；
3、在建重大基础设施的立项审批，勘察、设计、建设施工、监理单位资质、履行职责，工程质量、安全监管。
4、各类坍塌和高处坠落隐患排查治理；尤其是周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的建筑施工工地、人员居所、及设备、物资场地。
　　5、安全生产费用的提取和使用；
　　6、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；
　　7、安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训；
　　8、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护；
　　9、建筑施工企业、项目和班组的安全检查和整改落实；
10、事故报告和处理，对有关责任单位和责任人的追究和处理等。
　　（三）排查治理方式：建筑安全隐患排查治理工作要做到“三个结合”。
　　1、坚持把隐患排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；
　　2、坚持与日常建筑安全生产监督管理结合起来，严格建筑安全生产许可，加大监督检查力度；
　　3、坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。
　　三、治理重点
　　以防范各类坍塌、高处坠落、脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：
　　（一）脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；
　　（二）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；
（三）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；
（四）施工现场洞口与临边防护，防止发生高处坠落事故情况；
（五）深度超过2m的深基坑、管道沟的支护情况。
　　依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质〔2004〕213号）、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质〔2007〕255号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等相关法规和技术标准进行检查和整改。
　　四、重点时段
　　第一时段（2008年3月至4月）：要围绕确保全国“两会”期间建筑安全生产，做好隐患排查治理和监督检查工作。各市建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的特点，研究制定隐患排查治理的具体实施方案，并做好部署和落实工作。
　　第二时段（5月至9月）：要围绕汛期安全和北京“奥运会”安全，做好隐患排查治理工作。建筑企业要认真开展自查自纠工作，在6月份的“安全生产月”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作。各市建设主管部门要加强监督和指导。省建设厅将于7月初对全省建设系统隐患排查治理工作进行“迎奥运”专项督查。
　　第三时段（10月至12月）：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，深入推进隐患排查治理工作，积极防范遏制建筑安全生产事故。要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区（城市）、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和重大事故隐患要及时消除、处理。
11月上旬，各市建设主管部门要对本地区开展建筑安全生产隐患排查治理工作进行全面总结，形成总结报告，报省建设厅工程质量安全监督与行业发展处。
五、信息报送
各市建设主管部门要建立信息统计和报送制度，负责本地区隐患排查治理信息调度统计工作，每季度搞好汇总，并于每季度结束后5日内将隐患排查治理情况统计表、打击非法建筑施工情况统计表报省建设厅工程质量安全监督与行业发展处，同时报送文字说明。
隐患排查治理情况统计表中“一般隐患”，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”，是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停工治理，且已经列入治理计划的隐患。
打击非法建筑施工情况统计表中“打击非法施工情况”是指对在建项目未按国家有关规定办理工程质量安全报监手续等违反法定建设程序行为的治理情况。
各市建设主管部门报送的文字说明，主要包括：隐患排查治理工作的总体部署和进度情况，包括建设主管部门开展的监督检查、建筑施工企业及相关责任单位的自查自改情况，隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况；隐患排查治理工作中的经验、有效做法和存在的问题；下一步工作安排以及有关建议等。
请各市建设主管部门，明确1名同志作为建筑安全生产隐患排查治理工作暨全省建筑安全监督检查工作的联络员。于2008年3月31日前将河北建筑安全生产隐患排查治理工作暨全省建筑安全监督检查工作联络员登记表报厅工程质量安全监督与行业发展处。
　　六、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。各级建设主管部门要深刻认识做好隐患排查治理工作对保障全国“两会”、北京“奥运会”等活动的重要意义，从思想和行动上高度重视起来，要结合本地实际，加强领导，精心组织、周密部署，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。
　　（二）制定措施，落实责任。各级建设行政主管部门和各有关单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，将工作方案部署和落实到实处，确保责任到位、工作到位。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对由于隐患排查治理工作不认真疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。
　　（三）加强沟通，形成合力。各级建设主管部门要在当地政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通与配合，共同做好安全生产监管工作，及时消除隐患。注意发挥专家、学者等专业人士的作用，充分利用社会资源，积极防范和遏制各类事故发生。
　　（四）完善制度，巩固成果。各级建设主管部门要通过开展隐患排查治理工作，积极探索建立隐患排查治理工作长效机制。建筑企业和有关单位对隐患排查治理工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查治理工作制度化、经常化，巩固治理成果。
　　（五）突出重点，强化监督。各级建设行政主管部门要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。督促和引导企业将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作相结合，发现问题及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理。要坚持抓典型，用典型经验指导工作，充分利用广播、电视、报纸杂志等各种媒体广泛进行安全生产宣传。要建立隐患举报奖励制度，强化舆论和群众监督。
为了更好地督促指导各市做好建筑安全生产监管和隐患排查治理工作，在各市开展监督检查的基础上，省建设厅将组织开展全省建筑安全监督检查。监督检查的具体时间，将另行通知。
联 系 人: 付阳轩
联系电话：[phone]
E---mail: sj@

附件1、河北省建筑施工安全生产隐患排查治理情况统计表
2、河北省打击非法建筑施工情况统计表
3、河北建筑安全生产隐患排查治理工作暨全省建筑安全监督检查工作联络员登记表

13

表1

河北省建筑施工安全生产隐患排查治理情况统计表
（2008年1月- 月）
填报单位：（盖章）

地区
排查
一般隐患
重大隐患
治理
排查

排查治理重大隐患
其中:列入治理计划的重大隐患
隐患
一般
其中：
整改率
排查
其中：
整改率
列入治理
其中：
累计落实
企业/
已整改
重大
已整改
计划的
落实治理
落实治理
落实治理
落实治理
落实安全措

项目
隐患

隐患
销号
重大隐患
目标任务
经费物资
机构人员
时间要求
施应急预案
治理资金

（家）
(项)
(项)
（%）
(项)
(项)
（%）
(项)
(项)
(项)
(项)
(项)
(项)
(万元)

（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
（6）
（7）
（8）
（9）
（10）
（11）
（12）
（13）
（14）
合计

1.石家庄市

2.承德市

3.张家口市

4.秦皇岛市

5.唐山市

6.廊坊市

7.保定市

8.沧州市

9.衡水市

10.邢台市

11.邯郸市

12.华北石油管理局

单位负责人：（签字） 填表人：（签字） 联系电话： 填报日期： 年 月 日
注：1.表中数据关系：（8）小于或等于（5）-（6）；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分别小于或等于（8）。2.每季度报送2008年1月以来的累计数。

表2

河北省打击非法建筑施工情况统计表

（2008年1月- 月）

填报单位：（盖章）

地区
非法建设
已掌握数
已取缔数
正在打击数

（个）
（个）
（个）
总 计

1.石家庄市

2.承德市

3.张家口市

4.秦皇岛市

5.唐山市

6.廊坊市

7.保定市

8.沧州市

9.衡水市

10.邢台市

11.邯郸市

12.华北石油管理局

单位负责人：（签字） 填表人：（签字） 联系电话： 填报日期： 年 月 日
注：每季度报送2008年1月以来的累计数。
表3
河北建筑施工安全生产隐患排查治理工作暨全省建筑安全监督检查工作联络员登记表
填报单位：（盖章）
序号
所在市
姓名
职务
办公电话
手机
电子邮箱
传真
1.
石家庄市

2.
承德市

3.
张家口市

4.
秦皇岛市

5.
唐山市

6.
廊坊市

7.
保定市

8.
沧州市

9.
衡水市

10.
邢台市

11.
邯郸市

12.
华北石油管理局

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