关于在全市新农村建设点推广“一组两会”管理新模式的方案定稿.docx

关于在全市新农村建设点推广“一组两会”管理新模式的实施方案定稿
吉组字"2012"30号
印发《关于在全市新农村建设点推广“一组两会”管理新模式的实施方案》的通知
各县（市、区）委组织部，市直有关单位组织人事部门：
现将《关于在全市新农村建设点推广“一组两会”管理新模式的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共XX市委组织部
2012年6月21日
-1位，使全市农村基层组织建设得到切实加强，新农村建设水平得到进一步提升。
三、主要措施
（一）设置组织，构建网络。在新农村建设示范点构建“以党组织为核心，由理事会开展村民自治，依托志愿者协会开展便民服务”的村庄治理组织网络。一是要积极设立党小组。凡有3名以上正式党员的新农村建设点，需单独建立党小组；对不足3名正式党员的新农村建设点，要按照地域或产业相近的原则，通过支部下派、专业合作社或产业协会挂靠的形式，建立联合党小组。党小组设组长一名，党小组长一般由党员村民小组长兼任。二是要合理选举理事会。理事会一般由5-7人组成，从公道正派、懂经济、会管理、威望高的党员、村民代表、致富能手、妇女骨干和农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人）中推选候选人，通过召开村民大会（或户主会），采取差额选举或无记名投票方式选举理事会成员，由理事会成员推选产生理事会会长。三是要灵活确定志愿者。新农村建设点要成立以农村“五老”和无职党员为主体，热心村落社区建设的志愿者参加的农村村落社区志愿者协会。协会成员采取自愿报名和组织指定相结合的办法确定，一般由10-20人组成，新农村建设点5名家庭成员以上的农户原则上每户落实1人参加志愿者协会。
（二）明确职责，规范运行。“一组两会”组建之后，要及时明
-3困难群体，形成“一家有难、全村相帮”的良好风气；建立文体活动室，组织开展积极向上、丰富多彩的文化体育活动，倡导科学文明、健康和谐的生活方式和婚育观念，反对封建迷信、黄赌毒活动，提高村民素质，增强村民体质，。陶冶村民情操
（三）落实部门责任，保障运转经费。各级党委要将此项工作列入基层党建重点工作项目，成立工作领导小组，负责此项工作的领导、协调、督查、考核工作。领导小组各成员单位要切实履行职责，组织、政法等部门负责帮建党小组，重点帮建党员电教室、村民说事点；农工部、农业、计生等部门负责帮建村落社区理事会；宣传、民政、文广等部门负责帮建村落社区志愿者协会，重点帮建环境卫生服务队、互助救助站、文体活动室；城建等部门负责村落社区活动场所的规划设计，指导监督村民严格执行村庄建设规划；财政部门负责统筹解决村落社区建设和“一组两会”的运转经费。村落社区活动场所可以改造利用现有集体房产或宗族祠堂有条件的村可以新建，新建、改建资金由乡村自筹解决；“一组两会”相关制度的建设资金由各相关部门解决；党小组长给予每月60元补贴，所需经费由县财政从村小组长补贴中解决；理事会长、志愿者协会会长给予每月40元补贴，所需经费由乡镇、村负责解决50%，县政法、计生、民政、农业等部门从相关经费统筹解决50%。“一组两会”其他成员，有条件的乡镇、村也可以给予一定的补贴。各乡镇、村要制定党小组长、理事会长、志愿者协会会长绩效管理考核方案，每年根据考核结果发放补贴，考核方案和考核结果报县领导小组审定。
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4、创新载体。要把推行新农村建设“一组两会”工作机制与基层组织建设年、无职党员设岗定责活动、农村基层组织规范化建设、创建基层党建“井冈红旗”活动等工作有机结合起来，创新活动载体，完善工作机制，使农村党建工作有效服务于新农村建设。
5、严格考核。各县（市、区）委组织部门和农工部要把“一组两会”工作纳入各乡镇党建和新农村建设年度考核重要内容，强化责任意识，考核结果作为评先评优的重要依据。市委组织部将对各地在新农村建设点推广“一组两会”工作机制落实情况进行定期或不定期督查，对该工作机制推广好的，给予一定项目经费扶持；对项目实施进展缓慢、工作任务落实不力的，下发整改通知书，责令限期整改。
中共XX市委组织部办公室2012年6月21日印发
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第二篇：新农村建设实施方案（最终版）王店镇高岗村新农村建设实施方案
为了认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实县域社会主义新农村建设的目标要求，推进王店镇经济、精神文明建设，提高高岗村的村民收入、改善物质和精神生活水平及生活环境，现结合本村实际，为高岗生态村建设制定本方案。
第一章
高岗村生态村基本情况
第一节
自然环境条件
王店镇高岗村位于王店镇东部，距107国道1公里。耕地总面积823亩。本村属亚热带季风大陆性气候，气候温和，光照充足，四季分明，全年平均气温22℃。植被以马尾松和樟树为主，为针阔叶混交林。耕层土壤主要有粘土、沙壤土，大部分为沙壤土，有丰富优质的河砂资源。
我村共栽樟木、桂花树1万余株，大体分为农田和山林两种植被覆盖类型。
第二节
社会经济状况
高岗村共有2个自然塆，5个村民小组，全程246户，1195人，耕地总面积823亩。村挖建当家塘7口，修建泵站2座，扩容80千瓦变电设施一台套。目前，本村已硬化水渠3公里，硬化通村主干道1.5公里，改造土坯住房40余栋，硬化污水排放沟5公里，修建公厕4个，设置垃圾桶50个，建垃圾池6口，安装路灯25盏，硬化所有农户的房前路面，安装了自来水。同时，电话、有线电视的入户率分别达到90%、100%。
第三节
自然资源状况
全村共有耕地823亩。有蓄水塘堰7口，均水质优良、蓄水充足，其中有3口有渔业养殖。
第四节
能源消费结构
高岗村村民的生活用能以用电和烧柴为主，电能主要是用于照明和家用电器。近年来，在高岗村，绝大部分农户家中的烧柴用灶头作为传统仍有保留，液化气也成为新的生活燃料逐渐普及，并且有50%以上的农户家中装有清洁的太阳能能源。农业生产主要还是以电和燃油为主。
第五节
自然资源开发利用情况
全村生活垃圾年生产量18吨，重复利用率为100%，无残余。村域内无涉及排放废水废气的企业存在。
村域水质量和空气质量优良。水环境质量经过XX县区环保局监测为优a类水，多为深层地下水，水质达国家饮用水标准；环境空气质量符合大气功能区域中的标准。
第二章
影响经济和社会可持续发展的因素分析
一、农业生产的抗自然灾害能力不强，易蒙受自然灾害损失。
二、村组个别塘堰受水生杂草和积存淤泥影响，水质有轻度污染。
第三章
建设生态村的指导思想和目标规划
第一节
指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实“三个代表”重要思想，以生态学和经济学原理作为准则，以促进经济社会可持续发展、建设社会主义新农村为目标，狠抓生态建设，实现环境资源的有序开发和持续利用。紧紧围绕重点生态环境问题，统一规划、分类指导、分步实施，进一步调整农业产业结构。进一步推进社会主义新农村的建设，加快农业产业化建设步伐，建设生态农业，开展农业无污染整治，改善农村生态环境质量，加强基础设施建设和环境综合治理，以创造一个干部群众满意的良好生活环境，努力把高岗村建设成一个环境优美、生态合理、人民富裕、村容整洁、村风文明、管理创新的社会主义新农村。
第二节
规划原则
一、可持续发展原则
二、整体优化原则
三、因地制宜原则
四、与村域情况协调原则
第三节
规划目标
在村经济稳步发展的同时，把合理开发自然资源和保护区域生态平衡、尽快发展经济与创建优美生态环境作为同步目标。在现有的条件下，充分挖掘村内部潜力，使农村的物质和能量能多层次地得到最大限度的利用，促进物质、能量循环和再生利用的功能，从而在整体上获得最大的经济效益、生态效益和社会效益。确保到2012年底，初步建成一个高产、优质、低耗的农业生产线条，一个高效、稳定、合理、符合可持续发展基本要求的生态环境系统，从物质和精神两方面提高村民的生活质量。把高岗村建成一个环境优美、生态合理、人民富裕、村容整洁、村风文明、管理创新的生态村庄，达到上级生态村建设验收标准。
第四章重点生态建设项目
第一节
生态农业建设
高岗村生态农业建设的目标是。以科技进步为依托，充分发挥本地资源和地域优势，大力调整农业产业结构，发展经济作物种植，增加农业产出，实现农业生产和生态环境、经济发展的良性循环和可持续发展。主要农产品的农药残留合格率大于95%，最大限度的降低了农业面的污染。
第二节
农业面源污染控制
农业面源污染控制的目标是。农业面源污染防治要与生态农业紧紧结合，严格控制化肥农药的使用量。到2012年底，控制农田化肥强度（折纯量）在300公斤/公顷，畜禽粪便的无害化处理率达到100%，农村清洁能源的普及率大于90%。强化农业生产的技术指导和管理，严格控制化肥和农药的使用。大力推广有机肥的使用，积极推广平衡施肥、合理用药，既保证了农作物的正常生长，又控制了化肥、农药的流失。
第三节村庄环境综合整治
高岗村村庄环境综合整治的目标是。加强村庄的基础实施建设，完善各项公共设施，生活垃圾无害化处理率达到90%以上；对主要道路进行硬化，村民住宅基本达到采用三格式粪池处理生活污水的要求；加强村庄绿化建设，防治水土流失，村庄森林覆盖率达到75%以上。
优化村庄环境的绿化建设。根据现有的村民住宅分布情况，结合实际，对新建村民住宅实行统一规划，对现有村民住宅中尚未建成无公害卫生厕所的农户要制定整改计划，加紧整改。
加强生活垃圾集中收集处置以及河道的保洁、清淤工作。要进一步加强村民生活垃圾收集和无公害化处理的建设，切实开展河道的“三清”工作，努力改善地表水的观感和水质质量，防止因河道积杂、积淤造成对水环境的污染。
加强村庄基础设施建设，改善村容村貌。按照生态村建设的要求，加快村庄河道整治。对村庄内村组道路全面进行硬化，做到村到组、组到户，道路严格按照规划进行建设。着力改善村庄面貌，加快自来水建设和村内公厕建设。
加强绿化建设，美化村庄环境，减少水土流失。村庄内要合理规划绿化建设，道路、河道两旁种植苗木、花草、草坪等，美化环境。禁止乱砍滥伐现象，确保没有水土流失。
第五章主要生态项目建设
高岗村开展新农村建设，必须落实上述生态项目建设，并计划实施下一步重点生态建设过程。
一、生态农业
每年引进新技术、新品种至少2至3项。
二、污染防治
1、投入20万元对生活垃圾进行集中收集处置。
2、投入60万元对塘堰水库进行整治。
3、投入20万元进行公厕修缮工程。
4、投入300万元进行生活污水处理。
三、道路设施建设
投入60万元对道路进行硬化以及延伸，进行路灯安装
第六章保障机制
一、组织保障。各单位部门要把生态村建设工作摆到重要议事日程，把工作重心和主要精力放在生态村建设的工作上，新农村建设工作领导小组要统筹安排、研究解决生态村建设工作的重大事宜。镇生态村建设领导小组办公室要切实担负起指导、督促、协调、落实建设工作任务的职责，并做好建设工作经验的总结推广。统筹规划，统一部署，保证建设工作各项任务顺利完成。
二、政策保障。各单位部门要根据生态村建设工作的要求，制定各类优惠扶持政策；各行业要加大政策倾斜力度，制定各自的行业发展规划。坚持“一册明、一折统”，严格落实中央、省、市、县支持“三农”的优惠政策。加强对各类惠农政策落实的监督检查，防止农民负担反弹。
三、项目保障。坚持以项目为载体，多渠道筹集建设资金。一是积极争取上级项目、政策支持；二是增加县财政对生态村建设的年度预算比例；三是整合涉农项目资金，各涉农部门在安排各类项目时，要主动与生态村建设乡村有机衔接，把项目集中落实到生态村建设村中；四是对适合市场化运作的项目，通过市场筹措建设资金。
四、责任保障。建立“上下联动、机关落实、部门协调、行动在村、实惠到户”的工作机制；建立“党政领导联点、镇直部门包村”责任制，建立生态村建设目标责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实；建立生态村建设村动态管理制。
五、帮扶保障。认真开展党政机关事业单位对口帮扶、企业捐资帮扶、镇企业和民营企业结对帮扶及社会各方面自主帮扶等活动，特别在农林渔业等主导产业发展上，要动员和引导全镇方方面面开展资金帮扶、物资帮扶、技术帮扶和信息帮扶。党政机关和镇直单位要积极把工作重点转向支持生态村建设上，认真落实好联点帮扶责任制，形成全社会共同推进生态村建设的强大合力。相信通过上下的共同努力，高岗村一定能成为一个环境优美、经济发达、人民富裕的生态村。
第三篇：关于新农村建设的实施方案关于新农村建设的实施方案
为认真贯彻落实《中共XX县区委XX县区人民政府关于推进新农村建设示范片工作的实施意见》（彭委发[2010]23号）精神，深入推进新农村建设，加快现代农业产业发展和农村全面小康建设步伐的目标要求，经镇党委政府研究，结合我镇“十二五”期间发展规划，提出如下实施方案：
一、总体目标
以科学发展观为统领，以促进农村全面发展为目标，按照建设新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，围绕我镇“一心、两轴、三组团”的建设规划，突出产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、城镇化、设施化发展进程，为构建新产业、新生活、新风尚、新家园、新机制和新农民的“六新”农村奠定坚实基础。
二、建设内容
（一）着力推进重点、特色产业发展
1、加快农业现代化、产业化发展
（1）产业发展主要以“园区（基地）+专合组织+家庭适度规模经营”生产经营模式，不断完善龙头企业、专合组织与农户的利益联结机制；以建设现代农业产业基地为目标，与濛阳镇、九尺镇合力打造10万亩标准化无公害蔬菜
基地。
（2）大力推进有机农业发展，扶持有实力的有机农业龙头企业，大力开发纯天然、无污染、安全营养的有机农产品，形成有机农业产业链；借助外资建20000亩有机蔬菜（花卉）产业园，同时计划每年推进4000亩，其中含1000亩的中国郁金香花王（独有的大花朵郁金香）基地。
（3）大力推进设施农业发展，并以现代农业园区基地建设和提升为抓手，以现代农业科技为支撑，以发展高端产业和产业高端为重点，大力推进以280亩有机养生观光园为代表的现代设施农业建设。
（4）引进农产品深加工企业，提高产品质量和档次，保障农产品稳定畅销。建500亩农产品综合处理中心（其中包含：气调冷藏保鲜库、脱水蔬菜加工厂、鲜切蔬菜加工厂、蔬菜物流配送-中国西南大型快餐业蔬菜配送中心、土壤还原素厂、综合服务管理区等）。
（5）大力发展标准化养殖业。通过“公司+农户”“合作社+农户”等形式，建100亩标准化、规模化小家禽养殖场。
2、引进特色产业促发展
引进有特色、实力雄厚、低碳环保的企业或集团建厂投资，为新农村建设、经济发展推波助澜。以1000亩不锈钢有色金属集散中心建设为重点，通过特色产业发展带动其它
相关产业，进而形成产业链。
（二）完善基础设施建设
按照三界镇总体规划要求，借助农村土地资源整理项目和场镇改造、道路建设等项目建设，不断完善城乡基础设施。重点推进：
1、万源大道建设。澳门特区政府援建我镇马牧河南岸道路，全长5.2公里，投资额2600万元，2011年3月份完成。
2、马牧河景观街道。引进重庆汇展房地产开发公司，从友谊桥起沿万源大道向西延伸至义和大道，长度约400米，临马牧河而建，利用河道景观和绿地景观，按“四性”要求打造具有特色风貌的街道，占地约36亩，预计投资7880万元。
3、兴民街及义和大道建设。兴民街（长度780米，宽度12米）和义和大道（长度750米，宽度16米）道路用地125亩。引进社会资金在兴民路网格内及义和大道两侧分别建设4—6层的商住楼，占地约134亩，预计投资2.78亿元。
（三）新型村落民居建设
按照市上级单位规划、建设相关要求，结合道路主线农房综合整合、环境综合整治和风貌打造，制定新村（聚居点）建设规划和村级公共服务中心的规划设计工作，逐步实施新型社区（聚居点）建设。
参照农村灾后重建标准，并结合我镇实际，按“四性”要求建设农民集中居住小区，搞好基础设施配套，小区按每人占地面积50平方米（含公建）、住房建筑面积30平方米的标准执行。计划：2011年—2013年完成场镇综合整治、拆院并院；2012年—2014年完成7个村（
二、三区片）的土地综合整理、拆院并院；2013年—2015年完成8个村（
一、四区片）的土地综合整理、拆院并院。
（四）城乡环境综合治理
结合市“一池三改”工程建设，提高农村清洁能源使用率，力争在2012年清洁能源使用率达85%以上；加强对农村生产生活垃圾管理和处理，努力完成到2012年农村生产生活垃圾集中处理率达到95%以上的目标；继续深入推进“五十百千”工程，争创“环境优美乡镇”，力争到2012年示范创评成功率达50%以上。
（五）构建民主和谐新机制
1、创新农村管理方式。在坚持“131n”新型村级治理机制的基础上，积极探索农村管理长效机制。
2、完善民主管理机构。完善议事会制度，充分发挥议事会积极作用和群众参议热情，增强群众责任心，做到民主理事、民主理财、民主决策；完善群众监督机制，做到大事小事群众知晓，大帐小账群众清楚。
3、完善村务公开制度。村务政务财务要做到规范程序，及时公开，到2012年，实现村民对村务公开和村两委班子满意率达99%以上。
4、开展基层组织活动。加强班子带头作用和党员模范先锋作用，加强对党员干部的政治素质教育、业务能力培训，从而增强村级组织的战斗力和凝聚力。
5、组织农民群众学习政策法规和实用技能培训，提升法律意识和就业能力。
（六）保障措施
1、加强领导，明确责任
成立以党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，镇班子成员为成员的新农村建设领导小组，下设办公室，具体负责全镇新农村建设检查指导和督办。各村要成立相应组织，同时，实行包村领导责任制，包村领导是所包村的主要负责人，各村支部书记、村主任是第一责任人。
2、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。
3、强化管理，严格考核
一是将新农村建设纳入年终目标考核，二是镇新农村建
设办公室负责定期和不定期的检查指导和督办新农村建设工作，采取一段一指导、一段一检查、一段一验收，一项一兑现的办法，确保新农村建设各项目标顺利按时完成。
第四篇：在全市新农村建设座谈会上的讲话六年建设新农村，五大成效惠民生
——在全市社会主义新农村建设座谈会上的发言
XX县区柳林洲镇朱志鹏
柳林洲镇地处XX市XX县区中心XX县区，距XX市XX县区中心15公里。东邻西城办事处，西联岳阳监狱，南濒洞庭湖，北靠长江。镇域行政区划面积175.93平方公里，耕地面积46072亩。2010年末，全镇辖12个行政村和3个居委会，总人口51332人，其中XX县区人口28373人。镇内有市直驻镇单位14家，区直各部门55家，企事业单位58家。2010年实现国内生产总值达7.2亿元，财政收入717万元，农民人均纯收入6410元。
2005年10月，党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主义新农村建设。借国家建设社会主义新农村这股东风，2005年我镇以新洲村为试点村开始实施社会主义新农村建设工程。
六年来，我镇紧紧围绕XX县区委、区政府“115”工作大局，努力践行“现代农业示范区、新型产业聚集区、生态休闲旅游区、秀美和谐XX县区”的四区建设目标，狠抓经济、文化、社会建设等各项工作，推进了镇内各项事业的又好又快发展，开创了一个新农村建设的新局面。2008年新洲村被
1评为全省社会主义新农村建设示范村，我们依托该村优势，逐渐辐射周边的双五村和五星村，形成了新农村建设示范片——“新洲片”。2010年我们又在“新洲片”3个村的基础上扩展到现在的“柳林洲片”，辖新洲、双
五、五星、岳华、挂口、濠河等6个村，包括19个村民小组，总面积22854亩，总人口14233人，共3354户。片内主导农业产出比例达67%，年产值占农业总产值的77.6%，村级集体经济收入达到54.06万元，人均收入达到7325元。社会事业全面发展，民主法制逐步健全，乡村民风淳朴，群众安居乐业。2005年，新洲村被授予“XX省社会主义新农村建设示范村”称号；2006年，又荣获“XX市社会主义新农村建设百村示范先进村”和“XX省民主法治示范村”称号；2010年，岳华村被评为了“XX市社会主义新农村建设十大模范村庄”。
六年来，我们围绕“二十字方针”取得了新农村建设的六大成效：
一、生产发展，建设现代新农村。
我镇示范片内已经形成了生态休闲和精细种养两大主导产业。在生态休闲上，打特色牌，走集约经营之路；在精细种养上，提高种养管理水平，促进产业连片，推动产业升级。目前，片内共有农家乐18家、渔家乐3家和省级休闲农庄3家，其中五星级1家（幸福农庄）、四星级2家（乡村之恋和岸芷汀兰）。甲鱼、桂花鱼、黄古鱼、才鱼、螃蟹、
2鳝鱼养殖水面1080亩；葡萄面积800亩；藜蒿、香葱、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜种植面积7200亩；花卉、苗木面积1050亩，牲猪养殖大户80余户，全年可出栏牲猪近3万头。片内主导产业优势明显，占该片农业产业比例为67%，年产值占片内农业总产值的77.6%；
二、生活富裕，建设富裕新农村。
一是着力推进“产业连片”促增收。2010年片内人均纯收入达7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村级集体经济收入从无到有到2010年的54.06万元。
二是着力推动“产业转换”促增收。着重培植
二、三产业，实现产业转换，实现农民变市民的转换。2010年
二、三产业总产值为368.31万元，同比增长10.5%。
三是着力解决“剩余劳动力”促增收。加大农民培训和劳务输出力度，组织农民培训157次，培训农民6700多人次，培训后农民从事
二、三产业人员迅速增加，年均增长7.2%；加强招商引资扩大农民就地就业，安臵就业200余人。目前，示范片内共有劳动力6463人，就业人员达6266人，占片内劳动力的97%；片内劳务输出1466人，比2005年增加415人，劳务收入增加了651.45万元。
三、乡风文明，建设文明新农村。
通过广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。先后开展了屋场文化、清洁家园、友好邻里、“创十星、评十
3户”、“争五好”等活动。6个村级组织活动中心全部整修一新，6个远程教育站点设备配备到位；新建3个农家书屋、4个群众健身舞蹈队；继续加强卫生医疗工作，村村都有医务室，新型农村合作医疗实现了全覆盖，从刚启动时的85%的参合率到现在的100%参合；实施“新型农民科技培训”提高农民科学生产技能；实施农村文明信用工程，积极实施公民道德建设，形成和谐的人际关系、良好的社会秩序。
四、村容整洁，建设秀美新农村。
一是基础设施日益完善。六年来先后完成通村公路建设52.8公里，改造大街小巷8条、硬化通组通户便道15.6公里；解决了4个村1922户7521人的饮水安全；投资561.5万元完成了12座机埠电排的维修改造、82204米沟渠的清洗、开挖沟渠26960米、硬化护砌渠道8880米；完成农村沼气池建设1275口；全片共整修房屋321多栋、粉刷墙面15460㎡；栽种樟树5200多棵，桂花树3200多棵。
二是人居环境越来越美。不断开展清洁家园活动，做到了片内无残垣断壁，无破旧空心房，垃圾入池入箱，6个村3354户居民全部用上了自来水，片内现有公共厕所7个、垃圾池72个，改厕970户，沼气池520口。持续开展“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变，做到了“三清四绿”，实现了人居环境的“绿、
4美、净”。
五、管理民主，建设和谐新农村。
一是规划先行。各村每年的新农村建设都制订了详细规划，确定了全年的工作思路、方案和实事目标任务，并请人大代表进行审议监督，杜绝了喊一下动一下、搞到哪里算哪里和几个干部说了算的等等不良现象，使片内各村新农村建设都有规划，都有数据统计，都有工作总结。
二是村务公开。为保证示范片不折不扣地落实新农村建设的各项优惠政策，保证老百姓利益一一兑现，保证不出现一起坑农事件，由民政牵头实行一季度一公布一督查进行村务公开。示范片共发放粮食直补、家电下乡、移民后扶等各种惠农资金1801.69万元。发放民政低保、五保、优抚、大病救助、救灾救济金等1962万元。发放农业退休职工养老金1.28亿元，劳务输出就业1.28万人次。
三是民主理财。推行新洲村新农村建设村级财务管理新模式——“合瓣公章”民主理财制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村级财务理事会下设的理财小组4名成员分别持有“合瓣公章”各一瓣。在每个月的最后一个星期的星期一召开的理财例会上，理财小组4名成员全部到场集中理财，对当月的开支情况进行整理审核，在审核没有异议的情况下由理财小组组长将4瓣公章合到一起加盖后，再由村主任签字入账。这个新举措于2010年年初最先
5在新洲村实施，君山电视台、《岳阳晚报》等新闻媒体进行了专题报道，目前该举措已成功在全镇12个村推行。
六年的持之以恒和不懈努力，我镇的新农村建设已卓见成效、颇具规模。但新农村建设任重道远，作为一个历史负债超重、农业为主的乡镇来说，我们还面临着很大的发展难题和制约瓶颈。
一是资金投入短缺。由于村集体经济薄弱，农民富裕程度较低，建设主体投资乏力，自我造血功能不强，同时，区、镇两级由于财力有限，对新农村建设的投入不足，资金缺口大，我镇新增新农村建设负债达42万元，制约了我镇新农村建设的整体推进。二是土地制约明显。随着近年来城镇化建设步伐的不断加快，我镇临城的几个村大量土地被被臵换为工业用地或被重新发包，有的与现在的中心村规划不相符合，导致能建新村庄的地方不在规划内，规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确，使土地调整、臵换、募集比较困难，造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。
三是基础设施薄弱。农村道路、农田水利等基础设施仍然薄弱，农业产业化程度不高农产品市场开拓不够充分、加工滞后，农民持续增收难。
6面对的困难和难题有待我们去破解，面临的契机和机遇和也需要我们去把握。“十二五”期间，中央1号文件的出台，省“百城千镇万村”试点工程的启动，XX市XX县区建设“西连”的发展定位，XX县区14.1平方公里XX县区建设版图和我镇挂口XX县区已经纳入了XX市“一主三副”规划笼子，加之XX市“楼岛湖”旅游开发和XX县区濠河城市湿地公园开发，以及岳常高速、临岳高速、荆岳铁路的即将开工，XX县区“加快四区建设、推进跨湖发展”战略的深入实施，为柳林洲镇新农村建设提供了良好的发展环境。我镇将以此为契机，认真谋划好我镇未来五年的新农村建设。
一、完善基础设施，做大做强主导产业。积极争取今年中央1号文件出台的水利政策，完成3个村村的机埠维修改造工程。计划分五年分别对示范片15条主干渠道进行疏浚硬化后，将这6个村打造成一个示范基地：一是以绿色无公害蔬菜为依托发展特色农业和高效规模农业;二是发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略，积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌；五是整体开发新洲村蔬菜组，结合“葡萄园绿色走廊”采摘
7项目，连片开发经营“农家乐”至80家，打造“乡村迪斯尼”。
二、加强招商引资，做活做实经济发展。计划在岳华村建成我镇占地300亩的工业小区，实施“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”战略，围绕君山工业园和我镇工业小区的优惠政策，把招商引资作为全镇培育产业的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高税收和劳动密集型、环境友好型、辐射带动性强的工业项目引入工业小区，主动承接无法进入区工业园的中小型环保项目进驻镇工业小区，借势发展，培育我镇工业产业发展支柱，解决富余劳动力就业，促进经济发展。
三、改变人居环境，做好做美村庄整治
一是我镇今年规划投资250万元，先期启动2个村的居民点建设，在此基础上，逐年启动其他各村的居民点建设。二是争取相关项目对各村的线路与变压器进行农网改造；三是通过争取交通等部门支持和村民自筹的方式，完成示范片内25公里的通村公路建设。四是继续在全镇范围内开展“创五星、评十户、争五好”活动，营造良好的社会风气和宜居环境，五是持续开展“三清六改”，搞好绿化、美化和亮化。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。新农村建设工作需要我们珍惜当前难得的机遇去共筑新农村经济腾飞的更大平台，我们深感责任重大。我镇将抢抓发展契机、主抓项目带动、狠抓资金筹措，举全镇之力搞好社会主义新农村
8建设。同时，我也提几点建议。
一、认真编制新农村建设规划。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，请专业人士认真做好各项规划，充分尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，坚持科学合理，统筹兼顾，注重利用土地，保护耕地，不搞千篇一律。
二、尽快完善农村社会保障制度。继续推进新型农村合作医疗工程，完善农村大病医疗求助制度和农村最低生活保障、农村特困群众社会求助、农村社会养老保险等制度。
三、加强农村文化和体育设施建设。加强镇村文化活动中心和村民健身休闲中心建设，积极开展健康有益的文体活动。
三、注重关心农村留守儿童和老人。随着外出务工人员的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我们要充分发挥农村基层党组织的作用，坚持以人为本，大力开展社会关爱活动，切实解决农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女遇到的实际困难，探索建立关爱工作长效机制，努力形成全社会关心帮助这些农村人群的良好氛围，促进农村经济发展和社会和谐；另一方面出台相关优惠政策，积极鼓励外出务工人员返乡创业，为农村劳动力的就地转移提供更多的就业岗位，探索从源头上减少农村“留守”人群数量的办法。
谢谢大家。
第五篇：在全市新农村建设读书班上的讲话×××同志
在全市新农村建设读书班上的讲话
（2006年4月1日）
同志们：
这次建设社会主义新农村读书班，是在市委、市政府的统一安排下举办的，其目的在于深化认识，齐心协力，稳步推进我市社会主义新农村建设工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，增强学习的紧迫感
和责任感
党的十六届五中全会提出了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设的重大战略决策。举办这次读书班是增进我们各级干部对新农村知识的了解，提高干部新农村建设的能力，增强干部新农村建设的责任的极好机会。办好这次读书班，使其达到预期效果，首先要解决认识问题。
第一，举办这次读书班，是贯彻落实中央省委1号文件精神的重大举措。今年，中央、省委1号文件相继提出建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。这是我们党在深刻分析当前国内国际形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，确定的一项重大历史任务。通过举办这次读书班，就是要把大家的思想统一到中央和省委1号文件的精神上来，按照中央关于新农村建设的5句话20个字的标准要求，开好局，起好步。切实把新农村建设当作促进农民增收，改善农民居住环境，提高农民生活质量的利民工程来抓，确保社会主义新农村建设在我市的顺利实施。
第二，举办这次读书班，是提高干部建设新农村本领的客观要求。近年来，我市干部的理论水平和业务素质都有了很大程度的提高。但是，建设社会主义新农村是一项长期的系统工程，没有统一的模式，有许多问题需要我们去学习、去领会、去探索。只有从理论上深刻领会建设社会主义新农村的精神实质，在实践中明确建设社会主义新农村的方法步骤，把握工作重点，才能开拓创新，有效推进。希望大家端正学习态度，虚心学习，为社会主义新农村建设奠定理论基础。同时，要坚持理论与实际紧密结合，做到从实际出发，灵活掌握、活学活用。
第三，举办这次读书班，是加强基层组织建设的迫切需要。当前，农村基层组织的现状不容乐观。从我市情况看，主要存在两个方面的问题：一是服务不够到位。面对人民群众日益增长的物质和文化需求，少数干部感到一片盲然，无从下手。有的干部不把群众冷暖放在心上，对关乎群众切身利益的事情不管不问，漠然处之。二是干部的整体素质参差不齐。具体表现为“三不”：不能适应形势发展的需要，不能及时化解新形势下的新矛盾，不能解决好新形势下的新问题。因此，要肩负起建设社会主义新农村的重担，更好地带领群众致富奔小康，必须增强学习的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神对待这次学习，不断提高自身素质，承担起建设社会主义新农村的历史重任。
通过学习，要达到五个明确。一是要明确社会主义新农村建设的重大意义。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措；是全面建设小康社会的重点任务；是保持国民经济平稳较快发展的持久动力；是建设和谐社会的重要基础。二是要明确建设社会主义新农村的总体要求。即中央5句话20个字的目标。三是要明确社会主义新农村建设的基本方针。即工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活。四是要明确建设社会主义新农村的基本原则。即坚持以发展农村经济为中心原则，进一步解放和发展农村生产力；坚持农村基本经营制度原则，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；坚持以人为