乡镇加快发展金融业的方案.docx

乡镇加快发展金融业的实施方案
为充分发挥金融的资源配置功能和投资拉动能力，促进金融产业不断壮大发展，提高金融产业在我镇国民经济中的比重，积极打造中山产贸融合作创新示范区，推动全镇经济社会更快更好地发展，特制定本实施意见。
一、指导思想
和战略定位
（一）指导思想以科学发展观为统领，以促进经济社会全面协调快速发展为目标，以增强金融产业综合竞争力为核心，以提升金融对地方经济社会的贡献率为抓手，更加注重让全镇城乡居民共享金融发展的新成果，大力推进金融产业发展和区域金融商贸中心建设，实现产业、商贸和金融良性互动、融合创新的发展格局，为全镇经济转型升级和可持续发展提供优质金融配套服务支撑。
（二）战略定位以创建珠三角区域城镇产贸融合作创新示范区为战略目标，积极构建多元化、多层次金融服务体系，强化金融在产业、商贸、金融、采购、交易、物流等整个经济活动链条中的独特作用，创建金融改革创新先行先试的共享性服务平台和载体，把xx打造成为高级别、强辐射的中山南部大金融商贸服务中心，力争率先为珠三角区域城镇金融创新与科学发展提供示范。
二、总体思路和目标任务
（一）总体思路1、打造一个示范区。按照高起点、高标准规划建设功能齐全、配套完善、特色鲜明的标志性大金融商贸区的原则，将xx建设成为与XX省中心镇、中山南部中心XX县区（中山三个副中心XX县区之一）相适应的，具有较强聚合力、辐射力和综合服务能力，实现产业、商贸、资本、人才、物流等共生发展，达到金融机构多元化、金融业务市场化、融通资金多样化、营运手段现代化，辐射中山南部的产贸融合作创新示范区。
2、实现两个突破。通过内扩外引，实现国内大型及优质金融机构入驻带动金融商贸区发展的突破，并在此基础上吸纳更多的港澳、外资金融机构进驻金融商贸服务中心；加快推进村镇银行、小额贷款公司、担保公司、保险公司和股权投资公司的组建步伐，实现地方性金融机构在数量和质量的全面提升，努力达到融贷资总额、金融业增加值、就业人数等目标的显著增长。
3、完善三大体系完善镇内银行、保险、证券、基金和期货等多层次金融组织体系；完善银团贷款、并购贷款、融资租赁、产权交易、创业投资基金等多元化金融市场体系；完善政府、企业与金融保险机构对接、合作、监管和服务体系，从而提升xx金融业的服务水准和核心竞争力。
（二）目标任务1、积极构建多元化、多层次金融服务体系。积极完善镇内银行、保险、证券、期货等各类金融机构的行业综合管理，增强金融部门对我镇地方经济和各项事业发展的支持力度，一方面把xx的银行、保险、证券、期货机构纳入全镇金融产业发展的中长期规划和工作计划，另一方面加快组建村镇银行、小额贷款公司、担保公司、保险公司和股权投资公司，积极构建多元化、多层次金融服务体系，大力推动、促进镇内企业上市增资扩产，为全镇经济转型升级提供金融支撑服务。
2、全力打造中山产贸融合作创新示范区。在加快形成以镇区和村（居）双级结构相配套的金融网点布局的基础上，将xx打造成高级别、强辐射的中山产贸融合作创新示范区：第一、把现代服务业集聚区新大楼规划升级成中山南部金融商贸服务中心，并通过树立日夜大型广告牌、主流高端媒体宣传等方式提升其知名度与影响力；第二、把镇内现有各大银行、保险分支机构整合进来，提升全镇金融产业凝聚力；第三、引入证券、期货公司进驻xx，把我镇金融产业做大做强做优；第四、充分发挥xx的区域优势，鼓励港澳及外资金融企业在xx设立华南后台服务机构。
3、确保全镇金融业增加值占比争先进位。2009年我镇金融业增加值占全市金融增加值比重为4.5%，居全市第六位，位于XX县区、石岐、小榄、火炬、古镇之后，但全镇金融业增加值占全镇三产增加值比重仅为6%。我镇将通过几年的努力推动全镇金融业增加值占比争先进位，确保全镇金融业增加值占全市金融增加值的比重上升为6%，确保全镇金融业增加值占全镇三产增加值的比重上升至8%。
三、主要措施1、成立金融工作领导小组及办公室。加快推进我镇金融产业发展步伐，成立xx镇金融工作领导小组，由镇长担任组长，分管财经线的副镇长担任副组长，各相关部门负责人作为成员；镇金融工作领导小组下设办公室负责统筹协调全镇金融发展工作，办公地点暂设在镇财政部门，待条件成熟时单独设立金融办，所需经费纳入年度预算。
2、加快形成支持金融业发展的氛围和环境。加强金融业发展和建设产贸融合作创新示范区重大意义的宣传，加快金融知识的社会普及，举办多种形式的金融论坛，提高镇、村（居）两级和社会各界对发展金融产业重要性和紧迫性的认识，增强发展经济，金融先行的意识，树立把金融作为产业来抓和大金融的理念，进一步形成加快发展的合力。
3、加快产贸融合作创新示范区的载体建设。由镇资产公司、规划等相关部门按xx镇十二五发展规划纲要的要求，加快做好现代服务业集聚区新大楼的功能提升，使之成为中山产贸融合作创新示范区的金融商贸服务中心大楼，并加大品牌建设、完善综合配套、突出使用功能；同时从xx大金融产业中长期发展考虑，在财政资金充足的条件下，争取在1-2年内建设一栋4万平方米的多功能、高标准的金融大厦。
4、多渠道、多形式、多市场推进企业上市融资。把多渠道、多形式推进企业上市作为金融工作的重中之重，鼓励引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，着力进行股份制改革，建立多元化投资主体；按照上市一批、申报一批、储备一批、培植一批的要求，采取境内与境外、主板与创业板并举的方针，计划利用五年时间推动镇内3-5家优质企业成功上市，并大力培植上市后备资源。
5、组建村镇银行、小额贷款公司、担保公司、保险公司和股权投资公司。充分发挥xx毗邻珠澳的区域优势，着力增强金融要素集聚功能，积极鼓励港澳及外资金融机构在xx设立法人机构或分支机构，支持各类资本参与发起或参股设立村镇银行、小额贷款公司、担保公司、保险公司和股权投资公司等新型金融组织，建立新型银、政、企合作关系，为全镇经济转型升级与可持续发展提供全方位金融配套支持。
6、完善金融人才队伍建设和金融中介服务体系。采取引进与培训相结合的方式，对政府相关部门、金融机构人员进行定期专业培训，制定有关政策吸引高层次金融人才，提高金融队伍的整体素质；大力发展会计、律师、评估、担保以及各中介行业组织，完善中介服务管理，提高中介服务水平，为金融交易提供完善到位服务，降低金融交易风险和成本。
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