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XX区二00六年社会治安综合治理实施方案
xx区二00六年社会治安综合治理实施方案
为继续贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强会治安综合治理的意见》和中办、国办转发的中央综治委《关于社会治安防范工作的意见》，全面落实社会治理的各项措施，为xx的经济繁荣继续提供稳定和谐的社会发展环境，优质高效地完成新形势下两个文明建设的总体战略目标及任务，特制定2006年社会治安综合治理实施方案（以下简称方案）：
一、指导思想
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高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以中共中央关于《进一步加强社会治安综合治理的意见》为指针，认真贯彻落实北安分局社会治安综合治理的指示精神；从维护稳定的大局出发，贯彻“打防结合，预防为主”的方针，一手抓发展、一手抓稳定，坚持总局、分局党委提出的“调、打、防、控、管、建”，六管齐下，标本兼治，重在治本，狠抓综合治理各项措施的落实，大力加强政法、综治队伍建设，努力探索综合治理的新经验、新路子，全力维护xx的经济繁荣和政治稳定。
二、主要目标及任务：
1、政治安定，不发生集体上访、越级上访、非法游行、聚众闹事、停工罢课等危害社会安定的事件发生。
2、社会稳定，社会秩序良好，重大节日及大型活动的安全有切实保障，社会丑恶现象受到严厉打击、查禁和取缔，各种群体性治安事件得到积极预防和妥善处理。
3、加强打击刑事犯罪力度，遏止刑事案件的高发势头，加强社会防控体系建设，提高整体防范水平；加强物防、人防建设的同时继续大力加强“技防”建设。通过一系列的部署，使全x的治安形式真正形成“布局合理、配置得当、防控严密”，使总体发案率下降到历史最低点，总体破案率达到历史最高点。
4、积极开展“安全文明区、组和单位”的创建工作，提高创安水平“安全文明区、组、单位”的覆盖面得到逐步拓展
5、杜绝辖区内的涉枪案件，特别是种毒、制毒、吸毒、贩毒等案件及被上级“一票否决”的问题的发生。
6、加强对人口密集地区及人员流动量大的地区特别是对学生宿舍和学生乘坐车辆的管理，以防止恶性事件的发生，加强对学生进行消防知识及对司乘人员交通安全知识的教育，有针对性地开展救护和火警疏导演习，有效地防止人员伤亡事故的发生。
7、加强政法队伍建设，提高政法队伍的执法水平，继续深入开展“创人民满意单位”的活动；通过不懈的努力，使政法机关工作人员在人民群众中的满意率达到95%以上。
三、保证措施：
具体保证措施是综治办牵头，各个部门协同作战，形成齐抓共管的局面，继续深入贯彻和执行"五个强化、三个联动、四个防范、五个控制、一个化解"即"53451"综合治理战略措施。
1、"五个强化"即：
一是强化领导责任制的落实。建立党政一把手是第一责任人的责任制，把综合治理工作的好坏作为干部本人晋级、晋职的一个重要的衡量尺度。
二是强化部门责任制落实。根据今年xx精简机构、划队并区、全面奔小康的实际情况，各齐抓共管部门在开展综治工作时应注意发挥联动作用，全面落实综合治理的各项措施，要紧紧依靠各有关成员单位及区所辖的组齐抓共管，把综合治理的优势真正发挥出来。
三是强化家庭目标责任制落实。各单（更多精彩文章来自“秘书不求人”）位要在强化家庭目标责任制落实的同时，继续与全x开展的“精神文明建设”评比结合起来，对获得"十星级"的家庭实行一定的鼓励形式；同时，.奖罚并举，完善处罚手续，使家庭这个最基本的社会细胞在综合治理系统工程中发挥起真正作用。
四是强化基层基础建设。各单位、各区在防范基础设施上加大投入，保持群防群治队伍的相对稳定的同时，要坚持“打防结合，预防为主”的方针，做到基础设施经费不减，人员不减，切实加强社会治安综合治理，为xx划队并区后新形势下经济发展创造长期稳定的社会环境，实现好，维护好广大人民群众的根本利益。
五是强化"四五"普法和公民道德建设落实。全x各党组织要认真组织干部职群众继续深入学习《纲要》坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，使20字基本道德规范家喻户晓、人人皆知、人人信守，符合建设有中国特色社会主义思想观念和道德要求，自觉地成为全x职工群众的行为规范。
2、"三个联动"即：
一是”三警“联动。为进一步增强打、防、控一体化效果，切实承担起维护社会治安稳定的重任，需要民警把主要精力放在责任区基础的工作上，负责好辖区治安防范及对人口管理，并在发案时为刑警提供破案准确的线索；巡警主要负责对社会面的控制，充分发挥其快速反映，打击现行犯罪，抓捕逃犯和刑事案件前期介入方面的作用；刑警主要负责辖区内刑事案件的侦破，从破案中发现问题，反馈给责任区民警，使"三警"联动，充分发挥公安机关主力军作用。
二是警企联动。严厉打击经济犯罪，维护企业的合法权益是建立和完善社会主义市x经济体制的必然要求。政法部门要自觉增强大局意识、服务意识，加强与各企业之间的联系，在防范机关、企业等单位的各类案件的发生时，主动与企业领导沟通，为xx经济建设的快速发展保驾护航。
三是警民联动。在警民联动中，要建立以警务区为中心，由片警牵头，以治安员为骨干，以巡逻小分队为主力，职工群众广泛参与的警民联动机制，形成指挥灵活、反映迅速、达到整体作战的动态防范格局。
3、"四个防范"即：
一是"两x"防范。农机x、晒x曾是基层生产队的重要部位，因此要引起高度重视，做好各项防范措施。（1）提高更值人员、治安员的素质，实行年青化，对责任心不强，工作能力一般，作风懒散的坚决撤换。2）规范"两x"的规章制度，实行更值人员、治安员承包责任制、明确责任、严格执行奖罚制度，充分调动"两x"更值人员和治安员的工作积极性。（3）各组的"两x"要配备防范犬2条以上，各区要成立联防队，防止事故的发生。
二是重点部位防范。大力强化机关、企事业内部治安防范措施的落实，实现"三铁一板一锁"，防盗盒安装率要达100%，二轮、三轮摩托及小四轮上锁率要达到95%以上，大牲畜要集中饲养，有专人看护；在家饲养的大牲畜，防盗链及断线报警器安装率要达95%。
三是栋房防范。各单位要在栋房联防"六个一"工程的基础上强化创建质量，动态记录要详尽、属实，记录字迹工整、规范，日常工作要落实专人负责，要加强职工群众对创安治安的宣传教育工作，开展丰富多彩的文体活动。努力朝着"道德提高、治安稳定，居家安全、言行文明、环境优美"的目标迈进。
四是科技防范。各单位要进一步重视科技防范的作用，加大投入、配齐技防设施，保证现有技防设施的正常运作。公安机关每季度要对全x的技防设施进行一次全面的检查维护，技术监控中心要设专人全天候值班值宿，实行领导带班制，并与110报警服务指挥中心联网。
4、"五个控制"即：
一是控制流动人口。人口流动量增大是社会经济和社会文明发展到一定阶段的重要特征。各党组织部门对流动人口问题，要予以高度重视。（1）加强对流动人口的申报登记工作，做到底数清、流向明；（2）把住外来人员的入口关。各部门在引进外来务工，经商人员时要向流入人口原住地发涵；（3）对短期到xx务工、经商、帮劳的流入人口，要按着"谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁受益谁负责"的原则，确定担保责任，对那些有轻微违法行为履教不改或违反xx有关规定的外来人员坚决劝其返回原籍，维护社会治安和管理秩序的稳定。
二是对青少年特殊群体的控制。要结合《预防未成年人犯罪法》，做好青少年犯罪的预防工作，为青少年的健康成长提供良好的社会环境。既要加强对校园的安全管理，特别是注意火灾，重大建筑事故、交通事故的发生。又要加强对学生的安全检查，定期进行对学生进行安全自救和预防的教育。学生放学时要落实专门人员对危险路段疏导守护，防止恶性事故发生。
三是对公共x所的控制。为加强x直地区的安全，从根本上减少和杜绝各类突发案件的发生，要继续采取巡逻、检查的办法，发挥巡警、联防员、居民委"三位一体"的作用，一旦发生案件立即处置或把巡逻中获得的治安信息及时向责任区民警和刑警反馈，形成巡警、居民区，公共x所立体监控网，实现"发案少，秩序好，群众满意"的工作目标。
四是对"两放"人员的控制。各单位要高度重视对“两放人员”的安置帮教工作，把对“两放人员”的安置帮教工作纳入社会治安综合治理工作目标和领导任期责任制的一项重要内容。把"两放"人员重新违法犯罪率能否下降，作为考核领导干部工作能力的一个重要指标，力争无重新犯罪。
五是控制"×××"邪教组织。各党组织和政法部门要充分认识与"×××"邪教组织斗争的尖锐性和长期性，以高度的政治敏感和政治责任感，采取周密措施坚决杜绝外来人员的串联，坚决控制原"×××"习练者外出串联，公安和民政等部门要加强对各种社团组织的依法管理、并依法清理非法组织，从根本上防止邪教组织在xx的滋生和蔓延。
5、"一个化解"，即：
化解矛盾在基层。矛盾的化解是稳定社会的重要举措。为此，各单位及部门在抓社会治安综合治理的工作中，要着重抓好以下几项工作：（1）对职工群众提出的问题，要依据xx的有关政策及法律规定，反复多次地做耐心细致的解答工作，使职工群众理解xx，支持基层组织工作，要千方百计的将矛盾化解在基层，控制或杜绝上访或越级上访事件的发生。（2）加强合同管理，从根源上堵塞因合同纠纷带来的不安定因素。各单位、区、组起草合同后，必须经司法分局公证，不经公证的合同出现的一切后果由单位领导负责，与xx无任何关联。司法分局要全面加强合同的草拟、审查、修改、履行、兑现、监督等工作，保障企业的利益不受损失。（3）加强调委会的管理和对纠纷的调解和处理工作，顺利实现人民调委会的调解协议与人民法院的对接。以安定xx社会稳定和维护公民和企业合法权益为重点，全面加强基层民调组织建设。（4）今年xx将继续开展无上访竞赛评比活动，对全年无上访的单位，给予重奖，对由于工作不细、责任心不强造成多起上访，特别是越级上访或案件较多、管理混乱的单位坚决实行"一票否决制"。
四、严格奖惩：
为了进一步加大社会治安综合管理的工作力度，实现我x安全稳定的发展环境，继于我x撤队并区的新局势。06年综治办将直接对作业区鉴定目标责任状，实行奖惩。
1、奖惩的方式
06年将继续实行百分考核，共分三个档次，95分为基分（含95分）一档为奖、99分至100分、奖励作业区主任、书记、x直单位领导各500元，综治会上直接兑现。
二档不奖不惩。95分至98分。
三档为惩。94分（含94分）以下，惩党政领导各1000元。年终检查后从个人工资扣除。
2、执行方法：
（1）综治办依据06年职代会文x长工作报告中所决定的关于综治工作费用问题，哪里出现问题就由哪里负责的精神，因此综治办将严格执行经x党委批准的综治实施方案及考核细则。做到公平、公正、公开。
（2）综治办的每次检查结果，都要求被查单位领导签字认可。做到心服口服。
（3）综治办将检查的结果上报主管x领导审验、并请领导签字。
（4）计财部门依据被查单位领导签字及x领导的审核意见，从被惩单位领导个人工资中扣除应惩的资金数目。进入综治办帐内，作为奖励基金使用。
3、对管理混乱、案件多发、矛盾纠纷造成不断多起上访的单位，坚决一票否决。
4、综治工作的好坏，将作为提升、晋级干部的使用的重要依据。
总之做好社会治安综合治理，维护社稳定，是党中央及各级党委赋予我们的一项义不容辞的政治责任，是一项光荣而艰巨的任务。我们要以十六大和今年的“两会”精神为指导，团结奋斗、开拓创新、与时俱进，根据新形势下我x的实际情况，积极探索新路子，建立新机制，夯实综治基础，为我x的大发展、快发展、全面建设小康社会创造良好的治安环境。
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