平安单位创建方案.docx

平安单位创建实施方案 平安单位创建实施方案一财政所在平安创建工作中，紧紧抓住创建平安这个细胞工程，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实平安进万家的各项措施，取得了较好的成效。结合我单位实际，特制定创建平安单位实施方案。 一、指导思想 我所平安创建工作要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的精神，以构建社会主义和谐社会为目标，以改革创新为动力，全力落实平安创建各项工作措施，全面深化平安单位建设，努力开创我所平安创建工作新局面。 二、任务要求 1、建立矛盾纠纷排查调处联动机制，确保社会稳定。健全予盾纠纷排查调处网络，形成所领导挂帅，大家参与的大排查大调解工作格局。扎实抓好规范化建设，充分运用人民调解、行政调解和司法调解等各种手段，及时解决政务公开、干群矛盾、涉法信访等群众反映强烈的问题，力争做到一般矛盾、疑难矛盾纠纷不出所，重大矛盾不出镇，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。 2、建立情报预警机制，确保政治稳定。要有高度的政 治敏感性，切实加强情报信息工作，建立反邪教工作预案，把住关口，及时掌握深层次内幕性、预警性的情报信息，加强对重点人员的控制，防止非法党组结社和利用社会热点问题扩大矛盾、制造事端。对敌对势力的渗透、窃密和破坏活动早发现，早控制、早打击。深化与法轮功、呼喊派等邪教组织斗争，确保零聚集、零活动、零上访、零闹事。对非法宗教组织，坚持打击和教育转化并重，防止大型非法聚会，防止境外势力插手干预。依法打击利用互联网进行违法犯罪活动。 3、建立治安防控机制，确保群众安全。构筑所班子统一领导、办公室各负其责，以群防群治力量为依托，以社会面和单位内部的防范为基础，点线面相结合，人防物防技防相配套的社会治安防控体系。 4、建立突发性事件处置机制，确保公共安全。一是认真落实安全生产负责制。坚持谁主管、谁负责的原则，认真落实安全工作责任制，切实加强安全生产检查，防范在先，消除隐患，预防和减少群死群伤事故发生。二是要建立应急处置机制。要针对自然灾害、道路交通事故、火灾事故、疫情等可能引发社会动荡和公共安全突发性事件，制定组织健全、责任落实、指挥统一、反应灵敏、协调有序、动转高效的处置预案，对发生的大事件和大案件，要确保处置快速有效，将影响和危害控制在最低限度。三是实行责任追究制 度。对发生重大事故的，要严肃责任追究，做到四不放过，即原因不查清不放过、责任者不查处不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。 三、工作措施 1、制定所内各项规章制度，监督检查人员遵守财经纪律、制度的情况，查处各种违反财经纪律案件，受理财政范围的行政诉讼和应诉工作。 2、积极预防排查调处矛盾纠纷，认真对待和解决群众反映的问题，做好上访群众的说服解释工作，引导群众通过诉讼渠道解决问题，避免发生群体性事件。保质保量地落实中央、省、市有关社会保障的政策和措施，切实解决困难企业、弱势群体的困难和问题，最大限度地减少和避免矛盾的发生。 3、加强法制教育和安全保障工作。制定法制宣传教育规划，加强财政人员法制教育，严格依法办事，真正做到依法行政、依法理财，积极预防和减少职务犯罪。切实做好单位自身安全保障工作，聘请保安人员，全天候轮流值班;在主要的通道处安装监视器，实时监控。 4、紧紧围绕创建平安单位的目标，严格按照市综治委的工作部署，认真及时完成市综治委交办的各项综治工作任务。 四、组织领导 （一）提高认识，加强领导 要明确综治工作的职责，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，把综治工作放到可持续发展战略的位置，实行第一把手亲自抓、负总责，副组长专职抓，经办人员具体抓，把社会治安综合治理问题落到实处。 （二）明确职责，抓住重点 要明确本单位的齐抓共管的职责，坚持谁主管谁负责的原则，认真落实综治工作责任，加强对综治工作齐抓共管的监督。 （三）加强督促，严格考评。 财政所将创建平安财政纳入综治领导责任制重要内容之一，每年对各办公室创建平安工作实行严格考评制度。要求全面启动开展创建平安活动，每个工作阶段对创建工作进行认真总结，实行动态管理。结合市考评组的督促检查，把平安创建工作作为干部年终考核重要依据，对工作积极主动，措施扎实有效，成绩明显突出的办公室进行表彰奖励;对工作落后的实行黄牌警告，督促整顿;对考评不达标的，坚决实行一票否决。，并追究具体责任人的责任。 二0*年三月六日 平安单位创建实施方案二XX县区平安建设工作领导小组 关于印发大通县关于开展平安示范创建工作的实施方案的 通知 各乡镇平安建设工作领导小组： 现大通县关于开展平安示范创建工作的实施方案印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。 附： 1、平安示范单位申报审批表 2、平安示范村（社区）申报审批表 3、平安示范寺院申报审批表 4、平安示范商（市）场申报审批表 5、平安示范学校申报审批表 6、平安示范医院申报审批表 7、平安示范旅游景点申报审批表 8、平安示范企业申报审批表 XX县区建设平安大通工作领导小组（代） 二o*年五月六日 主题词：平安示范创建实施方案通知 抄报：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、市委政法委办、 市维稳办、市综治办、县建设平安大通工作领导小组各组长。 抄送。县建设平安大通工作领导小组各成员、存。 大通县建设平安大通工作力度小组办公室2011年5月6日印发 大通县关于开展平安示范创建工作的实施方案 为进一步巩固、深化平安大通建设成果，夯实基层综治工作基础，以强综治、创平安、促发展为工作目标，保持全县社会和谐稳定、经济社会又好又快发展，结合我县工作实际，现就开展平安示范创建工作制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实省、市、县政法综治及维稳工作全议精神，完善平安大通建设动态管理机制，牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，结合我县社会治安和社会稳定的规律及特点，全面落实社会治安和社会稳定的有效措施，巩固深化平安建设成果，扎实推进平安示范创建工作，进一步促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全县社会进步、经济发展创造更加稳定和谐的社会环境。 二、创建目标 平安示范创建工作在县、乡镇平安建设工作领导小组的领导、组织、协调下，严格落实创建工作的各项措施，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控网络体系，建立健全经常性严打斗争工作机制，不断创新社会治安和社会稳定的基层工作体系。围绕发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的要求，通过落实有效措施，力争达到五个显著提高、五个切实遏制、五个不发生、五个100%以上的目标，使我县社会更加安全、稳定、和谐。 五个显著提高。即加强对敌斗争，维护国家安全的能力显著提高;打击预防犯罪，驾驭治安局势的能力显著提高;强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力显著提高;严格公正执法，保障社会公平正义的能力显著提高;服务经济建设，促进改革发展的能力显著提高。 五个切实遏制。即刑事案件得到切实遏制;突出治安问题得到切实遏制;制贩枪支问题得到切实遏制;黄赌毒等社会丑恶现象得到切实遏制;公共安全重大事故得到切实遏制。 五个不发生。即不发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件;不发生有重大影响的群体性事件;不发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故;不发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件;不发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。 五个100%以上。即群众参与平安建设面达到100%以上;社会治安防控体系覆盖面达到100%以上;群众对政法队伍的满意度达到100%以上;公众安全感达到100%以上;平安建设合格率达到100%以上。 三、工作任务 （一）加强基层基础建设，夯实基层工作基础。要把综治工作中心（站）建设推向深入，继续整合基层资源，年内乡镇综治工作中心集中办公率达90%，切实提高基层维稳能力。继续抓好两所一庭建设，进一步改变目前政法机关存在的头重脚轻现象，在做好人、财、物保障工作的同时，坚持从细节抓起，靠科学管理提高基层工作质量和水平。坚持专群结合、依靠群众的方针，积极创新新形势下组织发动群众参与平安建设的方法和途径，把建设专业治安防范队伍与发展群防群治的治安防范队伍结合起来，把组织开展有偿治安防范与鼓励义务防范结合起来，形成人人参与治安防范的工作局面。 （二）加强隐蔽战线斗争。以反渗透、反策反、反派遣为重点，坚持高度警惕、针锋相对、突出重点、全面布防的方针，及时准确地获取预警性、深层次、内幕性情报信息，严厉打击三股势力的分裂破坏活动。积极开展同邪教组织的斗争，确保三个目标的实现，即无进省进京滋事、无聚集闹事、无法轮功、门徒会等邪教组织案件。 （三）推动维稳工作从应急状态向常态建设转变，确保实现社会的长治久安。坚持以寺院管理为重点，进一步做好深化寺院法制宣传教育和推进寺院社会管理的巩固提高工作，继续推动解决宗教活动场所和宗教教职人员管理中存在的突出问题，推进长效机制建设，确保藏区稳定大局持续巩固。要坚持以情报信息为主导，按照公开与秘密相结合、人力情报与技术情报相结合、网上与网下相结合的要求，加快推进情报信息网络建设，拓宽情报信息来源渠道，继续坚持维稳信息日、周研判机制，努力做到覆盖全面、资源共享、触角灵敏、研判准确、反应高效，切实为维稳工作提供强有力的情报信息支持。要按照发现得了、控制得住、处置得好的要求，进一步增强维稳工作的预见性和主动性，针对可能发生的各种突发情况，研究制定政策性工作方案和技术性处置方案，提高现场指挥、部门联动、灵机决断、依法处置、协同作战的能力和水平，确保一旦发生敏感事件和群体性事件，能够在第一时间处置好第一现场。 （四）完善经常性的严打工作机制。深化各项严打整治专项斗争，始终把严打的锋芒指向黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，继续开展打击制贩枪支、打击两抢一盗、禁毒人民战争等系列专项行动，坚决遏制刑事犯罪高发势头。按照打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本的要求，对突出治安问题和治安乱点开展集中整治;不断深化道路交通安全、扫黄打非、学校及周边治安秩序、三电设施及输油输气管线治安、铁路沿线治安等专项整治行动，切实加强对重点场所、要害部位和危险物品的管理，努力实现两个不发生，即不发生重大刑事治安案件、不发生突出治安问题，保持社会治安大局稳定，增强人民群众安全感。 （五）认真开展三无乡镇、部门（单位）创建活动。要以有效防止发生重大群体性事件为目标，更加注重对群体性事件苗头和各类矛盾纠纷隐患的排查分析和预测预警，努力从源头上预防和减少群体性事件的发生;要以有效防止发生重大非正常越级上访事件为目标，积极协调各方利益关系、推动解决突出信访问题，确保群众的利益诉求能够得到及时反映，确保各类信访问题能够得到有效解决;要以有效防止发生重大治安事故（件）为目标，大力整治治安混乱地区和突出治安问题，加强对特殊行业和重点场所的管理，消除安全隐患，保障公共安全，切实维护社会治安秩序。 （六）提高社会服务管理水平，强化对社会面的管控。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则和生活管理人性化、公共服务均等化、司法服务高效化的要求，加快构建单位领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新构局，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，在着力解决流动人口落户、就业、居住、就医、子女入学等问题的同时，积极探索以证管人、以房管人、以业管人的服务管理新模式;着眼于预防和减少违法犯罪、着眼于消除和减少不安定因素，切实落实帮教措施和管理责任，特别是对刑释解教人员，要切实做好预防管控、教育感化、安置帮教等各个环节的工作，实现三个切实遏制，即切实遏制流动人口违法犯罪、切实遏制青少年违法犯罪、切实遏制刑释解教人员重新违法犯罪。 （七）完善落实矛盾纠纷排查调处机制。把排查调处工作的重心下移，提高村（社区）化解矛盾和调解各类民事纠纷的能力，清积案、化新访，将各类隐患解决在基层，消除在萌芽状态，确保三个不发生，即不发生群体性上访事件、不发生异常上访事件、不发生涉法涉诉上访事件。 （八）加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。 全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。开展诚信教育，不断提高公民道德素质。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法律素质。健全民主制度，坚持和完善村务政务监督、政务公开、村务公开、厂务公开、财务公开等办事公开制度。 （九）认真贯彻落实信访工作条例。建立健全信访工作机制，落实信访工作责任制，畅通群众合法有序表达诉求渠道，维护信访者的合法权益。 四、方法步骤 （一）动员部署（5月10日-5月20日）。 1、制定实施方案（5月10日-5月15日）。按照县委、县政府的要求，结合各自实际，制定平安示范创建工作实施方案及考核验收标准。 2、动员发动（5月15日-5月20日）。把平安示范创建工作提到议事日程上来，一把手负总责，层层落实宣传发动责任，把平安示范创建工作任务分解细化，把责任落实到人，广泛发动干部、职工、群众积极参与到创建活动中来。 3、广泛宣传（5月21日-5月31日）。通过新闻媒体、墙报、张贴宣传标语、召开会议、组织学习、开展法律咨询等形式，大力营造平安示范创建工作的舆论宣传氛围，激发广大干部、职工、群众的参与热情，推动整个创建活动不断引向深入。 （二）实施创建（2010年6月-2015年12月30日）。 平安示范创建工作要按照成熟一个，创建一个的工作原则进行，经过5年的创建，力争全县90%平安单位达到平安示范单位的标准、60%的平安村（社区）达到平安示范村（社区）的标准、90%的平安寺院达到平安示范寺院的标准、90%平安商（市）场达到平安示范商（市）场的标准、90%的平安学校达到平安示范学校的标准、80%的平安家庭达到平安示范家庭的标准、90%的平安医院达到平安示范医院的标准、90%的平安景点达到平安示范景点的标准、90%的平安企业达到平安示范企业的标准。各乡镇、各单位要全面系统地开展平安示范创建工作，以平安示范为标准，以平安和谐为目标，着力解决存在的问题，精心构筑平安体系，全力营造平安环境，抓住基层基础建设、严打整治、治安防范、法制教育、矛纠调处、文明执法六个重点，采取得力措施，逐项落实创建任务，认真开展创建工作。 （三）巩固总结阶段（2015年12月底） 按照大通县平安建设动态管理办法切实加强对已命名的平安单位、村（社区）和平安示范创建工作的动态管理工作，对出现严重问题的要组织有关部门进行考评，找出存在的问题和差距，进行补缺补漏、完善提高。及时总结创建经验，建立创建工作长效机制，不断巩固和夯实平安建设成果。 五、命名程序 平安示范创建工作要严格按照大通县关于开展平安示范创建工作的实施意见XX县区平安大通建设工作领导小组平安示范创建工作标准开展。平安示范创建工作由乡镇平安建设工作领导小组督促、检查、落实。平安示范创建工作由创建单位、村（社区）向所在地乡镇平安建设工作领导小组申报，并上报单行材料和审批申报表一式3份。乡镇平安建设工作领导小组严格考核后，考核成绩在95分以上且达到平安示范创建标准的报县平安建设工作领导小组办公室复查验收，符合条件的报县委、县政府审核命名。行业平安示范创建工作由职能部门制定实施方案和创建标准，配合所在地乡镇平安建设工作领导小组组织实施。 六、工作要求 （一）加强组织领导，健全工作机制。各级党政组织要把平安示范创建工作作为巩固平安建设成果、建设社会主义和谐社会的基础性工作，纳入经济和社会发展的总体规划，列入党政组织的重要议事日程和目标任务。党政主要领导作为创建工作的第一责任人，对本辖区平安示范创建工作负总责，分管领导具体抓，班子成员协助抓，结合实际，深入分析本辖区社会治安形势，逐级听取情况汇报，解决创建工作中存在的问题，不断调整和完善创建工作机制，改进工作方法，创新工作思路，富有成效的开展各项创建工作。各创建单位要层层建立健全相应工作机构，制定具体工作规划，明确创建工作任务和责任，落实创建工作措施，确保创建工作顺利实施。 （二）提高认识，统一思想。各级党政组织要充分认识平安示范创建工作的重要意义，牢固树立稳定压倒一切的思想，正确处理改革、发展、稳定的关系。按照大通县关于开展平安示范创建工作实施方案的要求，加强组织领导，明确职责任务，充分调动各方面的积极性，从人力、物力、财力和制度上保证平安示范创建工作的顺利开展。 （三）广泛宣传，营造氛围。要在制定实施方案的基础上，层层安排部署平安示范创建工作，广泛宣传，大造声势。要运用多种宣传方式，深入广泛地宣传平安示范创建工作的目的意义、目标要求、具体步骤和主要任务，宣传平安大通建设的成功经验和先进典型，做到家喻户晓、人人皆知，提高群众的知晓率和参与意识，共同营造平安示范创建工作的氛围。 （四）加强基层组织建设，健全各项工作制度。进一步加强基层组织建设，形成以基层党组织为核心，村（社区）两委自治组织为基础，乡镇、村（社区）综治工作中心（站）、公安派出所、司法所、人民法庭等基层组织为骨干的平安创建工作网络，筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线。充分发挥党的基层组织在平安建设中的领导核心作用。加强治保、调解、帮教、治安联防、群防群治等组织建设，建立健全工作制度，规范工作要求，确保平安示范创建工作在基层有人抓、有人管。 （五）各部门齐抓共管，形成整体合力。各乡镇、各单位要遵守条块结合，以块为主，属地管理和谁主管，谁负责的原则，站在讲政治、讲大局的高度，切实抓好本辖区、本系统平安示范创建工作，管好自家人，看好自家门，办好自家事，密切配合，通力协作，上下联动，齐抓共管，形成整体合力，开展好创建工作。乡镇平安建设工作领导小组要加强对基层创建工作的检查指导，严格标准，提高创建质量，及时总结创建经验，收集、反馈建设工作信息，确保平安示范创建工作顺利开展，取得实效。 （六）加强监督检查，落实奖惩制度。县平安建设工作领导小组在年终考核综治及平安建设工作目标时，将各乡镇平安示范创建工作纳入年终综治及平安建设目标考核内容，对辖区创建工作成效显著的乡镇、单位酌情加分;对领导不重视，工作不落实，创建工作成效不明显的酌情扣分，并严格按照大通县平安单位动态管理办法（试行）的有关规定执行，同时追究主要领导、分管领导和具体责任人的责任。 平安示范单位申报审批表 平安示范村（社区）申报审批表 平安示范寺院申报审批表 平安示范商（市）场申报审批表 平安企业申报审批表 平安单位创建实施方案三times;times;times;times;times;公司 关于创建平安单位的实施方案 根据公司创建平安单位的实施要求，结合公司实际，进一步把创建工作做深，做细，做实，使创建取得明显成效，顺利通过目标验收，特制定以下实施方案： 一、指导思想 坚持邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和上级领导部门的指示精神，以化解矛盾为主线，治安防控为重点，认真落实治安防范措施，全面加强综治工作，最大限度的增加和谐因素，尽量减少不和谐因素，为我司创建平安单位工作目标的顺利实现，营造一个社会和谐、治安良好、厂区稳定、生产发展、员工安居乐业的生产生活环境。 二、工作目标 坚持谁主管，谁负责的原则，全面落实综治工作责任制，责任到人，开展各种形式的平安创建活动，推动创建工作的深入开展，实现以下目标： 1、厂区社会稳定。有效防范各种破坏活动，旗帜鲜明地 开展反邪教、反封建迷信活动，种类矛盾纠纷得到有效预防和及时化解，不发生重大群体性事件。 2、治安秩序良好。厂区不发生重大治安案件，偷盗等影 响员工群众安全感的可防性事件得到有效遏制，厂区治安问题得到及时整治。 3、治安防控能力加强。治安防控体系进一步健全和完善， 治安防范形成长效机制，人防、物防、技防进一步增强。 4、生产经营环境进一步优化。道德法制宣传教育扎实深 入，员工群众道德素质、法制观念和遵纪守法意识明显增强。依法治企水平进一步提高，杜绝黄、赌、毒现象发生。公司无重大灾害事故发生、无重大治安时间发生、无重大安全事故发生。 5、综治组织健全完善。建立健全平安单位领导小组。 6、员工安全感增强。员工对厂区综治工作满意和基本满 意率90%以上，创建平安单位知晓率100%。 三、实施步骤 2010年7月9月为创建活动启动阶段。对创建工作统一规划，制定实施方案，进行广泛宣传发动，全面开展平安创建活动。 2010年10月2011年2月为重点突破阶段。按照上级创建要求，公司各车间部室创建平安单位达到创建标准，全司创建率达到100%。公司达到平安单位创建要求。 2011年3月6月为巩固深化阶段。全面提高创建水平，完善平安创建长效机制，推动盛会治安综合治理的深入开展，公司通过凉山矿业股份有限公司平安单位验收。 四、工作措施 1、党政领导重视，坚持社会治安综合治理承包责任制 公司党政领导和相关人员要把平安单位创建和社会治安综合治理工作纳入重要工作日程，做到年初有安排、半年有检查、年度有总结评比。进一步完善综治小组、治保组、调解组的相关制度。坚持实行社会治安综合治理承包责任制，公司与机关和各车间签订综治工作承包责任书。 2、建立健全各种规章制度，规范综治工作、创建工作的 管理 针对创建工作，结合公司实际，出台一系列的规章制度，规范综治工作和创建工作。特别要针对公司综治工作中存在的突出问题、工作空白点等进行深入调查研究，掌握问题症结所在，制定有力的措施和方案，把综治工作落实到四处。要重视阵地建设，保证人力、物力财力投入到位，推动工作持续深入开展。 3、加强法制教育工作，增强员工的法制观念 按照五五普法工作要求，广泛开展法制道德教育。 一是要充分利用会议、宣传栏等工作，广泛宣传劳动合同法、中华人民共和国治安管理处罚法等，提高广大员工群众的法制观念和道德修养。二是要组织公司管理人员换重点学习公司法、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例等有关法律法规内容。 4、完善治安防范网络，落实平安建设三防措施，构 建社会治安长效防范机制 适应新形式要求，建立以拉拉派出所为主，以厂区和家庭防范为基础的治安联动机制。一要不断发展人防网络，继续推行平安建设综合管理工作的责任承包制，建立以平安创建综合治理机构、责任部门为主体的人防网络。二要健全物防措施，强化关键部位的值班守护，完善防范措施，定期检查，杜绝和减少偷盗等治安事件的发生。三是要提高技防水平，在公司贵重产品生产区域、安全防范重点区域安装监控设备;实行全天候、全方位监控。 5、加强暂住人口管理 强调人来登记，人走注销的原则，坚持对暂住一日以上的外来人员登记，暂无外来人员的情况，有效防范治安事件。特别是在公司进行二期扩建期间，要加强对施工队伍人员的管理，维护治安稳定。 6、加强矛盾纠纷排查调处工作，控制治安问题产生的诱因和条件 坚持保矛盾控制在基层，化解在萌芽状态作为促进厂区稳定的大事来抓，认真落实治安防范措施，杜绝重大恶性案件、刑事案件发生。要充分发挥治保组、调解组、的作用，认真梳理矛盾纠纷，落实调处人员和调处期限，确保调处效果。加强思想政治工作，积极开展调查研究，主动掌握矛盾纠纷情况，探索和建立矛盾纠纷预警和联动调处机制，发挥各级力量，把矛盾控制在萌芽阶段。第20页 共20页