北同蒲施组1稿.doc

第一篇 质量目标、保证体系
和措施、创优规划

第一章 质量目标

严格遵守国务院颁发的《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）及国家和铁道部现行的工程质量验收标准，努力实现全线创部优的质量目标。全部工程确保一次验收合格率达到100%，站前工程优良率达到90%以上，房建工程优良率达到45%以上，四电工程优良率达到95%以上。

第二章 质量保证体系

一、质量保证管理组织机构
各工种工班质量检查员
施工技术科科长
安全质量科科长
物资设备科科长
计财科科长
试验室
项目经理
项目副经理
总工程师
图1.2.1质量保证管理组织机构图

成立以项目经理为组长，总工程师、项目副经理为副组长，各作业队长具体负责实施的逐层质量管理组织机构，把工程质量摆到工程生产的首要位置上来。明确各级管理职责，管生产必须管质量，建立严格的考核制度，将经济效益与质量挂钩。质量保证管理组织机构见上页图1.2.1。
接受质检工程师检查
定期不定期质量检查
明确创优目标
加强
试验
控制
充分
利用
现代
化检
测手
段
质量评定
确保部优，争创国优，保证用户满意
反 馈
检查落实
改进工作质量
经济兑现
奖优罚劣
提高经济
效益
总结表彰先进
技术岗位责任
质量责任制

提高施工技能
成果发布
工班QC
小
组
质量第一
为用户服务
为
下
道
工
序
服
务
制定教育计划
优质优价
完善计量支付手续
掌握规范标准
技术交底
图纸交底
测量复核
推广新技术工艺
制定奖罚措施
百含包干
签定包保责任状
队TQC小组
检查创优效果
制定创优措施
明确创优目标
TQC教育
经济责任制
项目经理部TQC领导小组
创优质工程
提高质量意识
经济法规
加强技术培训、实行计算机网络计划技术、推行全面质量管理、强化ISO9000系列标准
质量保证体系
质量保证
施工保证
思想保证

经济保证
技术保证
图1.2.2质量保证体系框图

二、建立完善的质量保证体系
1、如中标，签定合同后，按照ISO-9002标准及我单位质量体系要求建立项目经理部的质量保证体系，明确从项目经理、
项目副经理、总工程师、各级管理、技术、安质、试验、施工人员的质量责任，明确各职能部门的质量职责，明确项目施工全过程中应进行质量监控的环节和检测点，制定具体监控措施和检测方法。明确执行者和检验者，用工序质量保证工程质量，实现质量一次成优，整体成优的目标。质量保证体系见上页图1.2.2。
2、在施工过程中自上而下严格按照“跟踪检查”、 “抽检”、“复检”三个检测等级分别实施检测任务。配齐人员做到职能相符，实施质量一票否决制。在严格内部“三检”制度的基础上，认真接受建设单位质量监督和监理单位的监理，接受社会工程质量监督部门的监督，并自始至终密切配合，严格服从。检验质量保证程序见下页图1.2.3。

第三章 质量保证措施

一、建立和落实各项质量管理规章制度
我单位为ISO9002质量认证企业，施工中将严格按照质量体系认证的要求科学组织施工，使施工作业标准化，对保证本工程施工质量和工程创优提供了坚强保障。
图1.2.3检验质量程序保证图
提出处理意见，实施纠正措施
检测事故处理
复查数据
无异议
结 束
检 测
检测报告审核签发
用 户
数据处理
检测复核
重 新 检 测
分析原因
人员培训
选定检测标准
仪器设备检定校核
环境控制
组配人员上班
确定试验方式
仪器设备检定校核
调整检验环境
人员技术素质保证
执行技术标准保证
仪器设备性能保证
检测环境保证
考试（核）
选定规程制定细则
参数记录
维护管理
检 测 质 量 保 证 体 系
检验过程质量保证
检 测 准 备
检测样品取样
有问题
有异议申述

㈠ 认真贯彻落实建设单位质量管理的有关规定
　　1、主要负责人（项目经理、项目副经理、总工程师）和重要机具设备必须及时到现场上岗到位，以使组织施工科学有序进行。
2、中标一个月后向建设单位提出实质性的创优规划，待建设单位批准后认真执行。
3、提前20天在申请开工报告文件中，提出切实可行的施工组织设计，待甲方批准后，方可施工。
㈡ 全面实行样板制。
坚持样板引路，以点带面，路基、桥梁、涵洞、轨道设试验段或点，达到创优标准后，全面展开施工，以确保质量目标的实现。
㈢ 编制质量计划和作业指导书及技术交底制度。
工程开工前，主管工程师根据设计文件及设计技术交底要求编写质量计划和作业指导书，根据作业指导书向全体施工人员进行技术交底，讲清该项工程的设计要求、技术标准、施工方法和注意事项等，使全体人员在彻底了解施工对象和掌握施工方法的情况下投入施工。对重点工程、关键过程和可能出现问题的工序，制定施工预防措施，结合业主要求和有关规定写成书面技术资料交施工作业人员执行。
㈣ 认真贯彻ISO-9002质量管理体系，严格控制质量的各个环节。
　　认真贯彻ISO-9002质量管理程序文件，确保质量体系持续有效运行，尤其是严格按照施工过程控制和防护程序、进货检验和试验程序、施工过程检验和试验程序、检验、测量和试验设备的控制程序等程序文件，实现工程创优目标。
　　按照ISO-9002国际标准中“科学程序的思想和过程按程序控制的思想”制定本标段施工程序和施工过程中的定期检查制度和检验制度，通过分析评审，对影响工程创优、影响工期和有不安全因素的作业立即停止施工。制定纠正措施并实施改正后才允许施工作业。
按照ISO-9002国际标准和文件资料控制程序，加强对设计文件业主指令和书面技术资料的审核签认登记管理。同时加强项目部对文件和资料执行情况的检查、检验工作和信息反馈工作，确保项目部工程质量和质量体系的运行符合ISO-9002标准和业主要求。
　　㈤ 实行“三检”及工序交接检制度
　　“三检”即：施工中进行自检、互检、交接检。工序交接检即：每道工序完成后，必须进行合格检验。做到上道工序不合格，下道工序不得施工，确保各道工序的工程质量。工序交接制度坚持做到“五不施工”： 未进行技术交底不施工；图纸及技术要求不清楚不施工；测量桩位和资料未经换手复核不施工；材料无合格证或试验不合格不施工；上道工序不经检查签证不施工。“三不交接”即：无自检记录不交接；未经专业技术人员验收合格不交接；施工记录不全不交接。
㈥ 隐蔽工程签证检查制度
　　凡属隐蔽工程项目，首先由班、队、项目部逐级进行自检，自检合格后会同监理工程师一起复核，检查结果填入验收表格，由双方签字。隐蔽工程不经签证，不能进行下道工序施工。
　　㈦ 测量资料复核制度
测量资料需换手复核后提出报告交总工程师审核，报监理工程师。现场有关测量桩橛标记必须严加复核、检测，确保测量控制到位。
㈧ 施工过程的质量检验制度
　　施工过程的质量检测按三级进行，即跟踪检测、复测、抽检三级。作业队试验员负责跟踪检测，项目经理部现场实验室负责复测及配合监理进行抽检。通过对钢筋工程、模板支护、整体道床浇筑、人工铺轨等关键项目施工全过程的质量检测达到及时了解工程质量状态，解决存在问题的目的，使项目质量一次达标并为质量检查验收打下良好的基础。
　　㈨ 建立良好的材料半成品、成品采购及验收制度，制定合理的采购计划，根据施工合同规定的质量标准及工程招标技术规范要求，精心选择合格供应商，同时严格执行质量鉴定和检查方法，并按规定进行复试、检验，确认达标后方可接纳使用。所有采购的原材料、半成品、成品进场必须由专业人员进场验收，核实质量证明文件及资料，对于不合格或证明资料不齐全的材料，不许验收进场，所有进场材料必须标识，确保不误用、混用工程材料。
㈩ 仪器设备的标定制度
各种仪器、仪表，如全站仪、经纬仪、水准仪、钢尺等均按照计量法的规定进行定期或不定期的标定。工地设专人负责计量工作，设立帐卡档案，监督和检查。仪器由工地试验室指定专人管理。
（十一）施工资料管理制度
设立专或兼职技术人员，及时收集、整理原始施工资料（含照片录像带）分类归档，按照ISO9002质量认证要求，做到施工记录的可追溯性。各项质量检查证填写完整，数据记录真实可靠，并及时经监理工程师确认签字。做到施工资料编撰与工程施工同步，工程竣工时竣工文件同时移交业主，作为工程移交不可缺少的组成部分，同时按照质量体系文件要求进行内部存档。
（十二）质量保证奖惩制度
项目经理部制订质量奖罚措施，建立质量奖惩基金。实行优质优价质量风险金制度，项目部主要人员在项目进场时，均须交付质量风险抵押金，作为个人质量担保金。同时将质量责任与全体施工人员经济收入挂钩，发挥经济杠杆的调节作用，确保工程施工质量。
（十三）坚持持证上岗制度
按照国家、地方政府有关文件要求，主要工序、工种的上岗人员如钢筋工、焊工、电工、混凝土工、木工、各种司机、试验员、材料员、核算员、工程技术人员、项目经理等均要经考核持证上岗，实行全体施工人员挂牌上岗制度，明确各级管理和施工人员的责任，加强施工管理，保证工程施工质量。
（十四）坚持质量一票否决制
项目施工全过程实行质量一票否决制度。派具有相应资质和丰富施工经验的技术人员担任各级质检工程师，负责内部质检工作，并赋予质量工程师一票否决权利。凡进入工地的所有材料，半成品、成品，质检工程师同意后才能使用。工程验工必须经过质检工程师检验合格后方可上报，质检工程师还拥有对工程施工中的违章操作，不合格工程纠正和临时停工及相应处罚权。
（十五）测量及试验、计量的控制制度
结合设计提供的坐标成果表，用全站仪进行全线的控制测量，并与相邻标段进行校核。测量复核无误后方可进行施工。
项目经理部设立现场试验室，试验室按本标段质量计划制定相应试验计划，并按试验章程规定做好各项试验工作和质量检验工作。严格遵守试验员职责，指导督促施工队做好质量工作。特别加强原材实验，砼、砂浆抗压、抗渗试验，钢筋焊接试验，混凝土骨料碱性反应的检测，以确保整个标段工程质量的绝对达标。
项目经理部设专职计量员，计量员严格遵守计量工作制度。除了做好计量器具的检验与标定外，并负责现场检查混凝土配合比以及混凝土骨料的计量过程，未经计量的材料不允许拌合，未经计量员认可的计量器具不允许用于工程检测。
二、技术保证措施
㈠ 路基工程
1、施工前按《测规》规定恢复中线，复测中线，复测横断面，对地形、地质变化处及时报监理工程师处理。
2、对原地面进行平整夯实处理并经监理工程师认可后，方可进行路堤填筑。对基床及基床以下路堤施工，应严格执行《技术规范》要求。
3、首先对路基填料进行试验，对于有机质含量、液限、塑性指数超过规范标准的填料，不能用于填方的风化石，均禁止往路基上填筑。
4、严格执行《铁路路基施工规范》、《铁路路基工程质量检验评定标准》等规范标准并通过工地压实试验段，确定合适的压实机具、铺筑和压实方法、碾压遍数和速度、含水量的控制、松铺厚度和施工程序等。
5、路堤填筑前，严格按照《规范》做好基底处理，浸水路基地段地基处理应按设计进行挖淤施工，并严格控制路基填土速率，对地基日平均沉降量及位移量超过规定时应暂停填筑，待沉降、位移减慢后方可继续施工。
6、土的压实控制在接近最佳含水量时进行，若填土的含水量不符合要求时，要进行洒水或晾晒处理，再用平地机摊平，压路机碾压，达到规定的密实度报请监理工程师批准后方可进行下一步的施工。
7、填筑中，采取分段分层填筑。每层填土时路堤两侧采用超填20cm的方法以确保路堤边缘的压实密度。
8、桥涵缺口路基填筑必须两侧分层对称同时进行，当其顶部填土厚度大于1m后，方可通行机械。
9、路基施工严禁雨中进行填筑作业；雨后路基经必要的晾晒后方可进行下一步施工。施工中采取各种防排水措施，以确保施工质量。
10、路堑基床加固挖除既有表层0.3m厚时，应将底面夯实平整并做成4%的向外排水坡，铺设土工布应充分张拉成型并及时充填压实。
11、对于浸水路基应先设围堰进行抽水挖淤地基处理后，方可进行下步土方填筑。
㈡ 桥涵工程
1、认真熟悉、复核设计文件，并做出复核记录；认真组织测量放线，坚持施工测量复核制，保证测量、施工放线准确无误。
2、严把材料质量关。物资材料的采购和供应由物资部按ISO9002标准物资采购程序控制，严禁不合格品进入施工现场；对实验不合格的坚决退回分供方。
3、坚持施工过程中的试验制度。混凝土浇筑现场对每批混凝土皆进行坍落度试验和强度试验，并记入施工记录；混凝土强度试验的频数试件组数须达到规定要求。对混凝土强度不符合规范、设计要求的必须进行返工重做。
4、钢筋工程。严格按设计要求的钢筋规格和几何尺寸弯制；焊接达标，绑扎牢固，间距、位置准确；钢筋绑扎成形轮廓尺寸准确，固定牢固，保护层符合设计要求。
5、模板工程。符合设计几何尺寸，保证模内平整、严密不漏浆并具有足够的强度和刚度；模板不得与脚手架联结以保证位置准确，内涂脱模剂确保实体外观光洁。
6、严格按设计要求做好桥涵工程的基底检查，若基底承载能力达不到设计要求，必须进行地基处理后，方可进行下步施工。
7、涵洞防水层材料检验合格，铺设宽度、搭接长度符合设计和规范要求，粘接牢固，沉降缝填塞密实。麻布、麻筋和木板须沥青浸制后方可使用。
8、做好隐蔽工程检查，认真填写《隐蔽工程检查证》，经检查及监理工程师确认签字合格后，方可进行下一步的施工。
㈢ 轨道工程
1、上碴前，要求逐段检查路基密实度，特别是陡坡路堤段、换填渗水料及桥台背后地段，必须达到设计密实度经监理工程师签字认可后方可上碴。预铺底碴后，用压路机碾压密实。
2、桥梁两端各30m的预铺道碴厚度，应使道床面高出桥台挡碴墙不小于5cm，并做好临时碴面顺坡。
3、第二次上碴应在第一次上碴整道并通过5对以上列车后进行，上碴整道同步进行，逐渐将道碴上足。
4、上碴整道完成后要保证线路平面符合设计要求，并加强养护，直至竣工验收。
5、铺设道岔时，道岔轨料吊卸时应严格按照装卸要求轻吊、轻放，放置在比较平坦的场地，以防止混凝土岔枕损坏和道岔钢轨变形，影响铺设质量。
6、道岔组装各部尺寸要符合规定要求，防松螺母要按操作顺序及要求拧紧，组装完后要按标准验收，确保道岔上道质量。

7、锚固螺纹道钉的硫磺、水泥、砂浆严格控制配合比计量下料，并按规定的下料顺序进行操作。
8、锚固螺纹道钉。用锚固架准确固定道钉位置、高度、垂直度，锚固好后做抗拔试验。
　　㈣ 站后工程
1、站台墙施工
⑴ 加强施工中的测量复核确保站台墙位置准确，不侵犯线路限界。
⑵ 片石、料石、砂、水泥等原材料符合图纸和规范要求，砂浆采用机械拌和，砂浆配合比必须经试验确定，计量准确，严格按重量比配制。
⑶ 毛石砌筑时采用挤浆法砌筑，严禁采用灌浆法施工。
⑷ 要按设计要求设好伸缩缝及预留好排水管，砌筑时要挂线施工，墙身平直，勾缝一律采用凹缝。
⑸ 站台墙施工完毕后，应及时养护。
2、房屋建筑施工
⑴ 施工作业时，严格按设计文件和现行施工规范施工。实行人名上墙，做样板墙、样板屋。
⑵ 基槽开挖后对基底不符合设计要求的必须进行地基处理后方可进行下步施工。回填土时采用机械夯实，对边角处采用人工补夯。
3、给排水施工
⑴ 严格按照设计文件和 现行施工规范施工，铺设排水管道应严格控制管道中心轴线和坡度，管底高程误差不得大于±10mm。
⑵ 沟槽开挖铺设完管道后若沟槽内有水，必须全部排除后方可回填；铺设压力管道必须进行水压试验。
㈤ 混凝土工程
1、原材料质量控制。把好水泥、碎石、砂等原材料关，坚决做到不合格材料不验收、不使用。混凝土工程不使用有侵蚀性的水，根据对水源酸碱和有害物质的检测结果调整水泥品种（是否使用硅酸盐水泥或矿碴水泥）。
2、严格按配合比认真计量下料，严格混凝土搅拌时间以保证和易性。
3、混凝土振捣要求。混凝土浇注中，采取定人定岗负责振捣，插入式振动器振动的作业间距，不超过振动器作用半径的1.5倍，并与侧模保持5—10cm。当出现下列情况时，表明混凝土已振捣完成：
⑴ 混凝土表面停止沉落，或沉落不显著；
⑵ 振捣不出现显著气泡，或振捣四周无气泡冒出；
⑶ 混凝土表面呈平坦、无气泡；
⑷ 混凝土已将模板边角部位填满充实；
⑸ 加强对混凝土浇注后的养护，重要部位利用塑料薄膜养护工艺，少量采用覆盖草袋洒水养生。
⑹ 建立混凝土质量检验程序，详见下图1.3.1。

合格
合格
不合格
不合格
不合格
合格
不合格
合格
水泥、砂浆、碎石、砂、水、外加剂、外掺料取样
结 束
标准检查
加倍取样检查
选 定 配 合 比
发出配合比设计报告
复检结果评定是否合格？
标准检查，是否合格？
计量误差控制
水灰比控制
坍落度控制
含砂率控制
该批混凝土报废处理
该 批 材 料 不 用

钻芯取
样检查
非破坏
性检查
结构强度检查
图1.3.1 混凝土质量检验程序图

第四章 创优规划

第一节 创优目标

我单位为ISO9002质量体系认证企业，在工程施工中我们将全面贯彻ISO9002质量管理标准，严格遵守国务院颁发的《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）及国家和铁道部现行的工程质量验收标准，努力实现全线创部优的质量目标。全部工程确保一次验收合格率达到100%，站前工程优良率达到90%以上，房建工程优良率达到45%以上，四电工程优良率达到95%以上。

第二节 创优规划

贯彻我单位“以人为本，科学管理，诚信严谨，用智慧和汗水铸就时代建筑精品”的质量方针，始终坚持“百年大计，质量第一”的创优指导思想，严管理、高要求、明确任务，制定切实可行的创优办法和措施。依靠科技进步积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平，满足全线创优要求。
一、创优规划
1、路基工程。各单位工程所含路基工程施工、路堤工程施工、路基附属工程施工等各分部工程的质量全部合格，其中有90%及以上为优良。
2、桥涵工程。各单位工程所含桥涵接长施工等各分部工程的质量全部合格，其中有90%及以上为优良。
3、站场房屋及给排水工程施工。所含站场房屋建筑工程优良率达到45%以上，给排水工程施工各单位工程所含各分部工程的质量全部合格，其中有90%及以上为优良。
4、轨道工程。各单位工程所含道岔铺设、无缝线路应力放散施工、换枕、换碴施工等各分部工程的质量全部合格，其中有90%及以上为优良。
5、信号工程。各单位工程所含各分部工程的质量全部合格，其中有95%及以上为优良。
二、工程创优的措施
1、建立健全组织领导机构。项目部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长的工程创优领导小组，负责领导组织本标段工程的创优工作，制定各项管理制度，从工程开工到完工重视各种工程创优资料的积累和收集工作，确保本标段工程创优目标的实现。
工程创优领导组织机构见下页图1.4.1。
2、开展以项目部总工程师为首的ISO9002质量认证的宣传贯彻和执行组织活动，指导项目经理部各业务部门进行质量认证文件的学习和贯彻执行。
3、工程施工中，严格按我单位《质量手册》和《程序文件》
对工程施工进行全面的质量管理，项目经理和总工程师要组织专业人员对施工过程中的重要问题进行认真的分析和研究，制定切实可行的技术方案，对雨季施工、低温施工和特殊工程的施工提前拟定控制措施，保证施工在受控有序的状态下进行。
图1.4.1工程创优领导组织机构图
施
工
技
术
科
安
全
质
量
科

物
资
设
备
科

计
划
财
务
科

办
公
室

试
验
室
工程创优领导小组
各施工作业队

4、广泛开展全面质量管理活动，重点、关键工程成立由项目经理部技术人员组成的攻克难关的QC小组，确保重点、关键工程的施工质量。
5、对工程施工进行科学的组织和管理，尽量采用“四新”技术，提高工程施工的科技含量和施工技术水平。
7、在工程施工中，与建设单位、监理工程师积极配合，及时完成各种工程质量报表的检查签证，准确、及时做好月、季度各种工程报表的上报工作。
8、工程创优领导小组对创优工作每月组织一次专项检查，检查内容为工程施工质量和工程创优技术资料的收集和整理工作，对存在的不足立即采取纠正措施。
9、本标段工程全面实行“样板制”。实行“样板领路、挂牌施工、整体达标”的施工指导方针，创建路基、桥涵、轨道等工程的样板区段，待样板工程达到创优标准后再全面展开施工。

第二篇 安全目标、管理制度和保证措施

第一章 安全目标

以保运输安全为重点，围歼施工中惯性事故为突破口，实现安全生产有序可控。
确保实现“四杜绝，一确保”（即：杜绝责任行车特别重大、大事故；杜绝责任客车险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾爆炸事故；确保施工安全）的安全目标。

第二章 管理制度

一安全管理组织机构
建立健全管理体系，建立以项目经理为首的安全领导小组，坚持管生产必须管安全的原则，健全岗位责任制，从组织上、制度上、防范措施上保证安全生产，做到规范施工，安全操作。安全管理组织机构见下图2.2.1。

安全生产领导小组
项目经理部（安质科）
施工队专职安全员
安全目标
图2.2.1安全管理组织机构

二、安全保证体系
建立健全安全组织保证体系，严格遵守铁道部《关于加强营业线施工安全管理的规定》（铁办[2001]14号）及北京铁路局施工管理的有关规定，认真执行《铁路技术管理规程》的有关条款。施工中一定把行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚决克服松懈麻痹的思想，时刻敲响安全警钟。
逐级签订安全承包合同，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产、人人有责”。按“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的，安全生产保证体系详见下图2.2.2。

经济兑现
安全保证体系
思想保证
组织保证
制度保证
经济保证
指挥部安全领导小组
各项安全生产制度
包保责任制
提高全员意识
施工技术安全规则教育
安 质 科
奖罚分明
安全第一预防为主
安全为了生产
队安质室
工班、工种安全检查员
各
工
种
安
全
生
产
制
度
月
季
年
安
全
检
查
制
度
安全总结评比制度
安 全 总 目 标
图2.2.2安全保证体系框图
三、落实责任，深化安全管理七项机制
（一）进一步深化干部安全管理机制
要按照领导负责、分工负责、逐级负责、责权一致的原则，切实把各管理层次和各级干部的安全管理职责、权限和工作标准界定清楚，真正体现第一管理者全面负责，主管分工负责，干部逐级负责，解决好“负什么责”、“怎么负责”、“负不了怎么办”的问题。实现工程项目的安全标准管理、科学管理，既要解决好多头负责，又要防止“接口”管理出现空档。做到责任明确、标准清楚、考核有力、奖罚兑现，逐级负责到位。
（二）进一步深化安全预测分析机制
进一步解决好信息源单调、分析问题面狭窄、重点不突出、问题盯得不紧的问题。尤其对影响行车、人身安全事故搞好预测，研究制定有针对性的防范措施并进行专项治理。加强安全分析预测信息源的建设，“动态”的管理安全生产问题库，强化安全管理。
（三）深化职工培训质量保障机制
紧密结合京秦提速改建工程实际，突出关键工种和岗位，制定科学、系统的职工教育培训规划，达到“高标准、练队伍、造人才、立规矩、保安全、创信誉”的目的，坚持“三个百分之百”原则，不达标的不许上岗。
（四）进一步深化质量保障机制
完善落实设备等级管理制度，提高设备保养维修质量，加强对轨道车、起重设备、大型运输机械设备、起道机等设备的管、用、养、修，及时消除设备隐患。要从源头抓起，严把设备和配件的采购质量关、“上线关”，不符合技术标准的不允许上线。要提高“天窗”作业的兑现水平。
（五）进一步深化行车规章制度管理机制
各专业管理部门进一步规范安全管理和现场作业控制。结合“技规”、“事规”、“行规”、铁道部《关于加强营业线施工安全管理的规定》（铁办[2001]14号）和北京铁路局施工管理的有关规范规程，进一步规范安全管理规章制度，有效的约束安全管理和现场作业行为。严格既有线施工的提报和审批制度，严格既有线施工“九卡死”制度。即：1、卡死违章抽换轨枕；2、卡死准备工作超限；3、卡死点前提前上道；4、卡死穿设滑轨侵限；5、卡死压机放炮，做到专人专用；6、卡死高位道岔塌架；7、卡死准备不足上阵；8、卡死道碴深度不足；9、卡死盲目消点开通。确保行车安全畅通。
（六）进一步深化项目部、班组自控机制
项目部是施工生产的主体，要加强项目部安全管理和人员素质，严格作业标准化。提高班组长素质，开展班组“双达标”活动。增强班组现场作业安全自控能力。
（七）进一步深化安全考核激励机制
进一步完善考核办法，签订安全包保责任书，以事故性质和发生件数为指标，加强安全生产的考核力度。严格执行我单位安全奖励办法，增强职工遵章守纪意识，增强职工的危机感和责任意识。
四、 既有线行车施工安全管理制度
1、施工前与工务、电务、车务、供电、水电单位签定施工配合协议，明确双方责任，确保施工行车安全。
2、所有施工人员施工前必须进行既有线施工安全培训教育，并通过考试合格后方可上岗作业，考试不合格者严禁上岗作业。
3、在行车线上施工，需要在封锁区间或限速运行条件下进行时，应按有关文件提出申报和审批，尤其过渡方案必须取得运输部门的认可，施工中严格按照批准的施工计划和方案中的办法执行。
4、施工期间必须设由专职驻站联络员驻站，使施工现场时刻与车站保持密切联系，以便于列车逼近时施工人员及时待避，确保行车、人员安全。
5、既有线上施工必须按《铁路技术管理规程》设置施工安全防护，未设好施工防护不得进行施工作业，其防护内容按《铁路技术管理规程》规定的防护办法实施。
6、对于紧靠既有线施工及在既有临线上施工，必须设广播和拉绳防护并设专职防护员，防护员必须经过专门培训并取得合格证书后方可上岗作业，严禁使用劳务工担任安全防护工作。
7、防护员上岗作业必须穿防护服，配齐防护工具。每个施工点应配备防护人员3人，在视线不良地段应增设中间联络员或信号传递设备。
8、封锁要点施工，必须坚持“九卡死制度，尤其点毕消点前必须经施工负责人检查，确认具备开通条件并经设备管理单位确认后，由施工负责人通知驻站员办理开通消点手续，取得调度命令后方可撤离防护，开通线路后必须配足整修人员，加强点后养护。
9、做好与工务、电务、车站的配合，签定施工配合协议。施工中各种沟槽的开挖，开工前必须进行施工调查，对各种电力、通信、信号电缆做出必要的防护，严禁挖断电缆的事故发生。
10、路基、桥涵等影响线路稳定的工程施工，施工前必须对线路采取加固措施，并按规定设置防护。施工中加强对线路稳定的监测和维修养护。
11、施工人员通过既有线路或车站股道时，应止步了望，确认两端均无列车开来时方准通过。
12、严格执行双线避车制，来车时防护员要及时通知作业人员下道避车，作业人员下道后，防护员要检查线上是否还有施工工具或工具是否侵限。
13、 施工人员不得在轨道上行走，如在两旁路肩行走时，所扛的工具不得侵入限界。严禁酒后上道作业，严禁上道后扎堆聊天或干其它无关工作。
14、 施工中各种施工用料和机具严禁侵入限界。
15、电气集中设备的施工必须进行联锁试验，合格后方可开通使用。
16、电务作业严禁使用封连线及其它违章手段进行电务作业。
17、不得在列车底下避雨乘凉、从车底下钻过或递送料具。
18、列车开动时严禁抓车、扒车、跳车。
19冬季施工不得戴无孔遮耳防寒帽。
五、建立安全事故报告制度
根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和铁道部《铁路行车事故处理规定》的要求，严格建立安全事故报告制度，审报程序如下：
(一)立即将所发生的质量安全事故的情况，报告上级主管部门业主。
(二)在二十四小时内写出事故报告，报铁路局主管部门和业主。
(三)报告内容：
1、事故发生的时间，地点（线别、站名、区间、公里、米）、单位。
2、事故的简要经过、伤亡事故，直接经济损失的初步估计。
3、事故发生原因的初步判断。
4、事故发生后的措施及事故控制情况
5、事故报告单位。
6、按“行车事故报告表”（安监报-4）填报。
四、对发生事故的责任人、责任单位按规定处罚。

第三章 安全生产保证措施

一、安全生产管理措施
1、制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。主要包括以下内容：
工程开工前，建立健全各项安全制度及防护措施：
a、既有线施工安全保证制度；
b、用电安全须知及电路架设养护作业制度；
c、各种机械的操作规则及注意事项；
d、施工现场保安制度及火工产品保管领用管理制度；
e、有关劳动保护法规的执行措施；
f、各种安全标志的调协规则及维护措施；
g、高空作业安全作业制度；
h、起重作业安全作业制度；
i、雨季防洪措施；
j、防火消防措施；
k、车辆运输运行安全作业制度。
2、深化安全教育，强化安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。
3、推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标识完备，供电线路要畅通、架设正确。施工现场紧张有序，施工工序有条不紊，文明施工，安全生产。
4、加强班组建设。选好班组长、安全员，执行“三工、三检”和“周一”安全互检，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽状态。
5、认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。
6、对全体施工人员要进行防火教育。培训一批消防人员，严禁野外用火，用火地区采取一定隔离防护措施，生活区及施工现场配备足够的消防设备，消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制易燃物和助燃物的贮放。
二、工程施工安全保证措施
1、路基工程
（1）土方汽车运输时，临时便道和正式公路交界处应设置安全标志，在施工便道间的交叉口、与铁路的交叉口处应设立标志。施工便道和铁路交叉，应事先经有关部门批准，并按规定要求铺设临时道口，设专人防护。
（2）采用大型机械填筑压实时，为保证机械运行的安全，场地必须平整，并在填土边缘设置安全标杆。
（3）路基帮宽施工时，使用电动蛙式打夯机，电源线必须完好无损并装有保安器。操作时，应戴绝缘手套，不得夯打电源线。不得在斜坡上打夯，严禁背绳拖拉前进，停用或搬运时应切断电源。
（4）在泥沼低洼地带填筑路堤，应先作好排水防洪工作。在施工期间要进行沉降和位移观测，控制填土速度并使左右对称，以防突然坍塌。
（5）施工作业前，应对机械作详细检查，严禁机械带病作业，严禁机械超荷载作业，严禁酒后、疲劳驾驶，时刻保持施工机械的完好状态。
（6）如需夜间施工时，应设照明设施并保证足够的照明度。
2、桥涵工程
（1）桥涵改建施工既有混凝土拆除，本标段工程全部采用人工凿除法施工，人工凿除混凝土时，必须戴护目镜。
（2）桥涵主体工程施工时，应在桥涵上方的路基上上设专人看守防护，以防落石伤人。
（3）高空作业要严格按照安全规则配戴安全帽、安全带、设置安全网，大风、大雨等不良气候条件下不得进行高空作业。
（4）避车台支架的安装，可使用跨度不大于2m的挂钩脚手架。脚手板应固定在脚手架上。如使用轻便小独脚扒杆吊支架时，应将扒杆捆牢，拉好拦风绳，操作人员应挂好安全带。
（5）夜间施工须设置足够的照明设备。
3、站场工程
（1）用机械挖基、挖沟渠前，必须先探测弄清楚地下埋设物情况，如有底下管线、电缆，应先移设防护，并做好明显标志，确保既有设备安全后再施工。
（2）人工开挖沟槽时，沟槽内工作人员的间距不得小于3m，严禁在沟内休息；沟槽开挖深度超过1m时，不得一人单独工作。
（3）房屋工程施工时，严禁简化作业程序，预防建筑工程质量事故的发生。施工脚手架随时检查，使用过程中严禁超重。
（4）在进行沥青卷材防水工程施工时，应采取防火、防烫伤和防止中毒的安全防护措施。
4、轨道工程
（1）吊卸道岔钢轨及岔枕时，钢轨及岔枕下面严禁站人，防止脱落伤人。
（2）为预铺道岔搭设的枕木垛平台，基础必须牢固。特别是搭在路基边坡上的平台，基础要平稳，以防枕木垛平台倒坍，造成道岔滑移。
（3）封锁线路前的列车慢行阶段，严禁超标准进行施工准备，联结零件、扣件严禁超卸、超松，道床严禁超挖，以免影响线路稳定。
（4）安设横（纵）走行轨时，应控制好下坡坡度及导轨方向。移动时，速度应缓慢均匀，设专人监视台车运行，并辅以铁鞋制动，以避免小车脱轨、道岔趴架。

（5）道岔纵移到位后落岔时要特别强调起道机必须同时起落，严禁“放炮”。
（6）铺设无缝线路卸长轨条时，专列车组走行速度不得大于5km/h，并随时准备停车。邻线来车应停止卸车，卸在道床肩上的长轨条不得高出既有线轨顶。
（7）无缝线路铺完经检查合格后，第一次列车通过的速度不得大于15 km/h，第二次不得大于25 km/h，第三次不得大于45 km/h，以后恢复正常。
（8）无缝线路铺设后未经正式锁定前，应派人巡守，以便一旦发现胀轨跑道能及时处理。
（9）换枕及道碴的要点施工中应注意工具伤人。
5、信号施工
（1）临时用电设施要