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铁路施工企业项目成本管理的几点思考
摘 要：努力降低工程施工成本，加强工程项目成本控制管理，是每个铁路施工企业面临的一个非常重要的课题。随着市场竞争的日益加剧，加强项目成本管理成为铁路施工企业提高经济效益的主要手段。
关键词：铁路施工企业；工程项目；成本管理；现状；措施
1引言
铁路建筑市场竞争日益激烈，特别对于我们这种刚进入铁路市场的水电施工企业来讲，为了获取工程项目，以偏低价格投标报价，这样一来造成中标价很低，致使经济效益大幅下滑，严重危及了企业的生存和发展，这就迫使我们强化项目成本管理，增强企业竞争力。
2工程项目成本的含义及实施工程项目成本管理的重要性
2.1工程项目成本和工程项目成本管理的含义
工程项目成本有广义和狭义之分。广义的工程项目成本是指施工企业在生产经营中为获取和完成工程建设任务所支付的一切代价。在项目工程管理中，我们更多接触的是狭义的工程项目成本概念，狭义的工程项目成本将成本的发生范围局限在某一工程项目范围内，是指项目工程施工所耗费的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等直接成本及施工企业（如项目经理部）为组织和管理工程施工所发生的间接费用。
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
2.2施工企业加强工程项目成本管理的重要性
利润是企业生存的基础，工程项目是铁路施工企业利润的源头。在当前市场竞争日趋激烈，铁路项目业主往往采用“合理低标”或“最低标中标”的评标办法选择中标单位，这种市场环境对铁路施工企业来说竞争是全方位的，也是十分残酷的。工程项目成本是反映工程项目经营管理水平的一个综合性指标，工程项目成本管理水平的高低集中反映工程项目生产经营全方位的工作状况，比如：材料消耗的多少、劳动生产率的高低、机械设备利用的好坏、施工进度的快慢、项目工程质量的优劣、施工组织状况的好坏、施工技术水平的高低、各级经营管理水平的高低以及企业内部各职能部门、职工工作绩效的好坏等。
　　面对这样的环境和形势，铁路施工企业要生存与发展，一方面要努力提高企业整体实力水平：包括企业的人员、装备、资金、业绩等方面的硬实力以及企业形象、信誉、公共关系等方面的软实力，另一方面要提高自己报价的水平，即投标报价尽可能满足业主低标中标的要求以提高工程招投标中标机率，努力争取工程项目。目前施工企业处于一种价格竞争的阶段，而价格竞争的实质是工程成本高低的竞争。纵观近期工程招投标情况，在同等施工组织水平和工程质量条件下，工程招投标中工程报价的高低往往就成了决定施工企业工程竞标能否胜出的一个关键因素。可见，一个企业工程成本管理水平的高低决定了企业成败。
3目前项目成本管理现状分析
3.1人工费比重趋高
在一般工程项目成本中人工费约占10％左右。而实际项目人工费支出往往高达15％-20％。原因在于在人员的使用上存在部分不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排多人，从而人为地扩大了人工费的支出。
3.2材料管理存在漏洞
材料成本在铁路施工企业工程成本中占相当高的比例，一般为55％-68％，因此它在项目成本中具有举足轻重的地位。
3.2.1 在材料的采购环节。还存在无计划采购现象，或采购计划随意增减。结果往往导致材料的积压、材料费超支。由于部分项目部采购人员的专业水平问题，对相对合理的价格信息和材料的质量标准掌握较少。购买的部分材料存在质次价高现象，从而增加了材料费用。
3.2.2 在材料的管理环节。入库保管方面存在材料堆放零乱、清点不及时、变质锈蚀、丢失被盗等问题；领用方面，不按定额发料。许多材料浪费在工地上。另外，机械配件的随意领用。坏了就换，没有人去修复，浪费现象很严重。
3.3机械设备完好率、利用率低，使用费用高
造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有：第一，设备采购选型通用性较差，一旦设计变更，花巨资采购的设备就无法使用，造成投资浪费。第二，购买大批设备没严格实行招投标，不计算资金成本。第三，设备管理不到位。设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，设备操作人员素质参差不齐。第四，企业缺乏计划管理和统筹调配机制，同一企业内部无法实现资源共享，设备利用率不高。
3.4间接费控制不力
间接费占施工企业项目总成本的10％-12％。间接费包括管理人员的工资、奖金、办公费、差旅费、电话费、招待费、劳动保护费、上级管理费以及其他费用。其中最主要的是办公费、差旅费和业务招待费开支控制不严。办公费开支无计划，差旅费开支不按标准控制，业务招待费超支严重这些问题在项目部是普遍存在的。
3.5忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。由于实行经济责任承包，个别项目经理为保证上交指标的完成，存在片面追求经济效益，而忽视质量的短期行为，虽然就单个项目而言，可能实现了利润目标，但是因质量问题，轻则可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，重则对企业信誉造成很坏的不良影响，甚至影响企业的生存。
3.6项目管理人员经济观念不强
目前，项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，管理现场的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
3.7奖惩兑现形同虚设
工程项目在施工中大多要实行内部考核，其目的是使员工树立主人翁意识。有效降低各项成本费用。许多项目部虽然对内部队伍都制定了合理的奖惩方案，但由于时间过长、不能及时计价等原因致使考核结果不严谨，奖惩兑现不能实现。
4加强铁路施工企业项目成本管理应采取的措施
企业的最终目标是实现经济效益最大化，当工程项目合同价格已经确定时。成本便是最终效益的决定因素。只有稳健地控制住项目成本，才能产生利润。企业价值最大化的目标才可能实现。为此，我们应该采取以下对策
4.1培养职工的成本意识，实行全员成本管理
4.1.1 将成本控制意识作为企业文化的一部分，实行全员成本管理
人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位。人的素质、技能是企业成本的非常重要的影响因素。其中对企业成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。成本意识是指节约成本与控制成本的观念，是“节省成本（的）观念，并了解成本管理的执行结果。”。成本意识包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立职工的成本意识，就是要使职工树立这样一些思想，成本是可以控制的，成本管理需要大家的共同参与，并在工作中时刻注意节约成本。只有树立起职工的成本意识，只有职工具备了良好的成本意识，才能建立起降低成本的主动性，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。职工良好的成本意识是成本管理的必要条件。成本意识的普遍建立有赖于领导的提倡、强有力的制度约束、管理人员的以身作则和职工素质的普遍提高，需要适当的利益机制、约束机制和监督机制相配合
4.1.2 完善成本管理的经济责任制
一是制订成本管理规章制度，完善各项成本基础工作。成本计划、成本决策的实施依赖于成本管理的很多基础工作，如定额管理、成本的原始记录、材料物资的计量、验收管理制度，因为这些基础工作若做得不够，则成本计划、成本决策缺乏可靠的基础数据，导致决策不当。
二是明确各项成本的经济责任，将责任落实到部门或个人。只有明确责任，落实到人，才能保证各项管理工作真正到位，取得实效。如，“台帐记录健全，丢、滴、漏”的现象有人管，维修用料不浪费，物资采购讲节约，等等。
4.1.3针对项目各类成本费用的特点，制定切合实际的成本管理制度
1）控制人工费的重点是定额定员的控制项目部第一要根据工程的实际情况制订劳动定额、工时定额，严格进行定员配备和劳动力安排，杜绝过多占用劳动力的现象；第二对员工的工资分配要做到按劳取酬；第三要合理配备民工。加强民工管理。杜绝民工使用上的浪费。
2）材料费的控制要把握好三个环节。(1)购料环节：购料要有计划，工程部门要根据需要制定用料计划表，并报项目经理部审批。采购人员按计划购料；买价控制，采用招标方式，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。(2)用料环节：按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，低于定额用料。可以提取一定比例的奖励；改进施工技术。推广使用降低消耗的各种新技术、新工艺、新材料；认真计量验收，坚持余料回收。降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放。减少搬运和仓储损耗。(3)资金环节：考虑资金的时间价值。减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。
3）机械使用费的控制主要从四个方面入手。一是严格机械设备利用定额和油料消耗定额。开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，进一步减少配件和油料的消耗；二是加强对机械设备的日常性管理工作，做好机械设备的运转、维修、保养工作。保证机械设备正常运转，减少修理支出；三是实行计划管理，建立统筹调配机制。实现资源共享。
4）间接费的控制。间接费用项目繁多，稍微放松，极易失控。在间接费的控制中要避轻就重，着重抓好办公费、差旅费、招待费的管理。制定开支标准，严格控制。降低间接费用。
4.2建立完善工程项目成本效绩考评制度
为规范责任成本管理考评工作，对各项目部的成本管理状况有一个客观准确的评价，全面促进责任成本管理各项工作目标的落实，应严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则。同时要在项目建立责任成本的记录、归集、核算台帐和报表制度，使得公司成本管理部门能够通过这些帐表及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定对项目实施考核兑现。在严格责任成本效绩考评的基础上，实行责任成本管理否决制。把是否懂成本管理和成本管理业绩的好坏作为选拔项目经理的必备条件之一，在职的项目经理中在督察和考评发现有不懂成本管理和不抓落实的要强化培训或撤换，对有关业务人员经培训后仍不能适应责任成本管理工作要求的，立即予以撤换。
5结束语
总之，加强工程项目成本管理，努力降低工程成本，是铁路施工企业面临的一个非常重要的课题，也是铁路施工企业管理的一个重要组成部分，铁路施工企业要提高企业经济效益、增强企业市场竞争力、保持企业持续稳定健康发展还需要在工程项目成本管理方面进行更多的探求和实践。
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