某铁路客运专线有限公司营业线施工安全管理办法.doc

某铁路客运专线营业线施工平安治理方法

第一章? 总 那么

??????? 第一条 为了进一步标准石济铁路客运专线（以下简称石济客专）建立营业线施工平安治理，确保行车和施工的平安，按照原铁道部《铁路营业线施工平安治理方法》（铁运【2012】280号）、北京铁路局《营业线施工平安治理施行细那么》（京铁师【2012】755号）、济南铁路局（济铁总发【2013】66号）的规定，结合石济客专建立实际，制订本方法。

??????? 第二条 铁路营业线施工是指阻碍营业线设备稳定、使用和行车平安的各种施工作业。

??????? 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地点工程等阻碍或可能阻碍铁路营业线设备稳定、使用和行车平安的施工作业。

??????? 邻近营业线施工纳入营业线施工平安治理范畴。

??????? 第三条 铁路营业线施工必须把确保平安放在首位，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，各参建单位和部门必须严格执行本方法和施工治理有关规定。

??????? 第四条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原那么，加强施工打算治理，加强施工组织，按打算、有组织地进展各项施工，积极推行使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。

??????? 第二章? 营业线施工组织领导

????? 第五条 成立治理机构

??????? 石济铁路客运专线（以下简称“公司”）成立营业线施工平安治理领导小组。由总经理任组长，分管副总经理任副组长，安质、工程部、现场指挥部有关人员、各参建单位主要负责人任组员。

??????? 公司领导小组成员认真落实铁道部《铁路营业线施工平安治理方法》（铁运【2012】280号）规定，按施工级别要求参加现场施工，做好确保平安的组织协调和监视检查工作。主要职责：

??????? 1．负责组织相关部门和单位协调处理营业线施工、运输、平安等征询题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工平安。

??????? 2．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的预备工作，检查各项平安措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调处理施工各部门临时发生的征询题。

??????? 3．负责组织召开施工预备会和总结会。

??????? 4.负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工平安措施等。

??????? 第六条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。Ⅰ级施工由标段工程负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分工程负责人（副）担当。

??????? 施工负责人的主要职责：

??????? 1．负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项预备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。

??????? 2．负责协调处理施工中发生的征询题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反响现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。

??????? 3. 负责总结分析施工组织、进度和平安等情况，对施工现场的平安负责。

??????? 第三章? 施工方案审核

??????? 第七条 石济客专建立中涉及营业线施工的平安审批应严格执行铁道部《铁路营业线施工平安治理方法》规定，施工方案由施工单位制定，经相关设备治理单位会签后，先报公司预审，再报铁路局主管业务处室。

??????? 提报的施工方案应包括：

??????? 1、施工工程及负责人、作业内容、地点和时间

??????? 2、阻碍及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工平安和质量的保障措施、施工防护方法；

??????? 3、列车运转条件、验收安排等根本内容。

??????? 详细参见《石济铁路客运专线营业线施工方案审查治理方法》。

??????? 第八条 施工单位在提报施工打算申请时，必须同时提报施工平安协议。施工平安协议书的根本内容应包括：①工程概况（施工工程、作业内容、地点和时间、阻碍范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵照的技术标准、规程和标准；④平安防护内容、措施及专业结合部平安分工（按照工点、专业实际情况，由双方制定详细条款）；⑤双方平安责任、权利和义务（包括共同平安职责和双方各自平安职责）；⑥违约责任和经济赔偿方法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦平安监视检查和基建、更新改造工程配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。

??????? 第四章? 营业线施工平安治理

??????? 第九条 高速铁路施工等级分为三级。

??????? 1．Ⅰ级施工

??????? （1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路构造物等施工。

??????? （2）中断跨局行车通讯业务且阻碍范围内有图定列车运转的GSM-R核心网络设备施工。

??????? 2．Ⅱ级施工

??????? （1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路构造物施工。

??????? （2）中断跨局行车通讯业务且阻碍范围内没有图定列车运转以及中断本铁路局行车通讯业务且阻碍范围内有图定列车运转的通讯网络设备施工。

??????? 3．Ⅲ级施工

??????? 除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

??????? 第十条 普速铁路施工等级分为三级。

??????? 1．Ⅰ级施工

??????? （1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线阻碍信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。

??????? （2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

??????? （3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路构造物施工。

??????? （4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通讯业务的通讯网络设备施工。

??????? 2．Ⅱ级施工

??????? （1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或阻碍全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。

?? （2）干线封锁正线4小时及以上或阻碍全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

??????? （3）繁忙干线和干线其他换梁施工。

??????? （4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路构造物施工。

??????? （5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通讯业务的通讯网络设备施工。

??????? 大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不阻碍邻线正线行车的更换道岔施工除外。

??????? 3．Ⅲ级施工

??????? 除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

??????? 第十一条 施工单位要严格执行铁路平安消费各项规章制度。关于施工前超范围预备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未到达放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车平安的征询题，要制定治理制度，坚决杜绝此类征询题发生。施工料具要集中治理，必要时派人看守。对阻碍行车的各个环节，必须加强治理，落实措施，紧密防备，确保行车平安。

??????? 第十二条 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资历的正式职工（即带班人员）带着，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进展施工平安培训、法制教育和日常治理；要先培训，培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的施工平安防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

??????? 第十三条 实在加强雨季施工平安工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路施行lt;中华人民共和国防汛条例细那么》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能阻碍营业线路基、桥涵等设备设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的平安防护措施，做到防患于未然。

??????? 各施工、监理单位要对施工地段结合进展汛前防洪检查，觉察征询题由设计、施工单位及时处理。

??????? 凡可能阻碍平安渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

??????? 第十四条 加强高速铁路栅栏门治理。栅栏门以关闭加锁为定位，进出栅栏门必须严格执行登销记制度。

??????? 施工人员须经栅栏门治理人员查验施工打算同意后方可进入，作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数和机具数量，作业完毕后看守人员应同作业负责人核对确认人员、机具完全撤出栅栏并进展销记。

??????? 第十五条 加强施工平安防护。施工前必须按规定设置驻站（调度所）联络员、防护员，驻站（调度所）联络员或现场防护员不得临时互换。

??????? 现场防护员应按照施工作业现场地形条件、列车运转特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和挪动途径，并做好本身防护。

??????? 作业过程中，驻站（调度所）联络员与现场防护员必须保持通讯畅通并定时联络，确认通讯良好。一旦联控通讯中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。

??????? 第十六条 施工期间需设置临时道口时，要按照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批方法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期撤除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口治理有关规定进展治理。

??????? 第五章? 邻近营业线施工平安治理

??????? 第十七条 邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备平安限界。

??????? 1. 邻近铁路营业线进展以下阻碍营业线设备稳定、使用和行车平安的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工打算。

??????? （1） 吊装作业时侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? （2） 架设或撤除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? （3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等阻碍路基稳定的施工。

??????? （4需要对邻近的营业线进展限速的施工。

??????? 2. 邻近营业线进展以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车平安的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设备并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设备时纳入铁路局月度施工打算。阻碍营业线设备稳定、使用和行车平安的防护设备设置必须纳入铁路局月度施工打算。

??????? （1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备平安限界之间间隔的吊车吊装作业。

??????? （2）阻碍铁路通讯杆塔、通讯基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等根底稳定的各类施工。

??????? （3）邻近营业线进展现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? （4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备平安限界的施工。

??????? 3. 邻近营业线进展以下可能阻碍铁路路基稳定、行车设备使用平安的施工，列为C类施工。