乡镇参考计划范文生育工作参考计划范文.doc

乡镇参考计划范文生育工作参考计划范文2020年，全镇人口计生工作指导思想：深化贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕坚持打算生育的根本国策，提高出生人口素养，逐步完善政策，促进人口长期平衡开展的决策部署，认真贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求，稳妥启动施行单独两孩生育政策，稳固国优创立成果，突出治理三高征询题，努力稳定低生育水平，提高人口素养，确保顺利完成年度人口计生工作任务，人口计生工作整体提高到一个新的水平。一、目的任务(一)总体思路落实三项制度：落实党政一把手亲身抓负总责，做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓，各村(社区)两委班子成员齐心协力，共同抓好人口计生工作;落实一票否决制度，严格兑现责任奖惩，严把计生关。抓好三项指标：提高政策符合率，优化出生人口性别比，提高群众满意率。提升三大效劳：做好避孕节育和生殖健康效劳、优生优育效劳、流淌人口均等化效劳。完善三大建立：计生队伍建立、村级计生效劳室建立、村级自治建立。夯实五大根底：落实长效节育措施、开展三查效劳活动、治理统计水分、治理效劳好流淌人口、兑现政策奖励;完善六项机制：统筹协调、科学治理、优质效劳、利益导向、群众自治、人财保障。(二)主要目的主要目的是：全镇人口出生率操纵在15.0以内，自然增长率操纵在8以内，政策符合率到达84.6%以上，政策外多孩率操纵在2.4%以下;群众满意率90%以上;奖励政策兑现率达100%;统计精确率95%以上;出生人口性别比逐步趋向正常值;免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上，努力降低出生人口缺陷发生率，7镇级财政投入计惹事业经费人均8.5元以上。二、工作重点(一)加强宣传教育，营建浓重言论气氛各村(社区)要接着大力开展婚育新风进万家活动、关爱女孩、生育关心行动和幸福家庭、文明窗口诚信计生、阳光计生等创立活动，把宣传教育贯穿于人口计生工作的全过程。1.稳妥启动单独两孩政策。认真贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署，加强政策解读和言论引导，及时回应社会关切。按程序稳妥有序施行单独两孩生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。2.要创立新型生育文化和人口文化基地。精心筹划部署，通过制造浅显易明白、美观有用的宣传品，加强进村入户面对面的宣传教育，用心组织施行一系列有特色、有妨碍、有规模的活动。进一步开展一镇一品，一村一特色活动，创新宣传形式和宣传示范点，莆美镇富美乡村建立以双溪口村为示范点，打造人口计生宣传精品，丰富创立内容，提升创立水平。3.要把人口和打算生育纳入各村(社区)宣传内容，加强人口和打算生育的公益性宣传，加大人口计生工作和典型事例宣传报道的力度，特别是开展惠民行动，落实民心工程的做法与成效，传播积极信息，营建和谐的人口计生工作环境，努力提高群众对打算生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。(二)夯实基层根底工作，稳定低生育水平1、提高各村(社区)自治理水平。把村(社区)作为工作的重点，以村(居)民自治为载体，要认真贯彻落实省人口计生委、计生协会关于开展创立人口和打算生育基层群众自治村(社区)活动的通知精神，扎实开展创立人口计生基层群众自治示范村(社区)活动，完善民主决策机制，强化民主监视机制，并依法修订打算生育村规民约，引导村(居)民自愿签订打算生育协议，自觉参与人口和打算生育基层群众自治活动，让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层根底建立，扎实开展创立打算生育合格村(社区)活动，下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建立、宣传气氛、治理机制等方面存在的薄弱环节，在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等根底性工作的同时，不断夯实基层打算生育工作根底，减少政策外怀孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增长率2、求真务实，实在提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、务实效，促进人口计惹事业的持续健康开展。要加大打假治假力度，坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等故弄玄虚的不正之风;要相对集中时间、精力，全面开展打算生育五清理活动和人口计生根底信息核查工作，实在挤掉统计水分，确保统计精确率达95%以上。3、综合施治，构建平衡人口比例。在开展关爱女孩行动，倡导男女平等婚育观念的根底上，进一步健全和落实有利于女孩及家庭开展的利益导向机制，依法维护女孩及家庭的合法权益，消除性别歧视，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击两非专案组要深化开展专项整治活动，建立常态化的沟通协调机制，推进信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制，镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门亲密配合，广泛宣传有奖举报制度，鼓舞群众大胆提供案源，严峻打击两非行为。做好重点地区和重点人群的治理工作，对出生人口性别比严峻偏离正常值的村(社区)进展重点帮促和约谈，促进综合施治出生人口性别比失衡工作深化开展，遏止出生人口性别比攀升的势头。4、不断提升流淌人口均等化效劳。认真宣传贯彻流淌人口打算生育工作条例，努力把流淌人口打算生育的各项效劳和治理纳入法制轨道，力争实现全镇一盘棋。完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，强化各相关部门、用工单位、物业效劳企业和出租(借)房主的效劳治理责任制，把流淌人口打算生育效劳治理经费纳入财政预算，认真施行流淌人口的便民维权措施，免费为流淌人口办理打算生育证件和提供打算生育根本工程技术效劳。健全一站式效劳窗口，简化流淌人口办证，提高工作效率，更加注重加强推进流淌人口根本公共效劳均等化，促使流淌人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇，努力引导流淌人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向变化，便于更好治理和效劳，接着宣传好、落实好流淌人口双查奖励制度，提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。5、共建和谐，扩大幸福家庭创立面。各村(社区)、镇直有关单位要积极参与创立幸福家庭建立和谐莆美活动，整合社会资源，处理打算生育家庭在消费、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和征询题，全面建立以文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、开展致富好、奉献社会好等为主要内容的幸福家庭，扩大幸福家庭创立面，提高打算生育家庭的幸福指数，逐步改变群众的生育观念。(三)加强迫度建立，不断提高标准化治理水平。1.全面推行诚信阳光计生。建立健全打算生育行政执法公示制度，依托镇、村(社区)两级人口打算生育公开栏、村务公开、政务公开等，向社会公开人口计生行政执法范围、执法依照和执法程序，公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和效劳承诺。2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府依照工作需要召开镇计生汇报会，及时理解情况，处理存在征询题，抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进展综合分析，通报各村(社区)，并报送镇主要领导。3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度，进一步加强出生医学证明治理，严格执行节育措施、补救措施、出生、B超等登记实名制，对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直截了当责任人将给予党政纪处分。4、标准三查效劳制度。把查环、查孕、查病三查作为人口计生部门效劳育龄群众的一项重要内容抓紧抓好，全面理解已婚育妇的环情、孕情、病情，以便更好地采取针对性的跟踪效劳。5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控，对孕情消失的要及时登记，发觉有涉嫌非法终止妊娠或非法B超性别鉴定的，要搜集办案证据，及时移送给镇打击两非专案组进一步调查，并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及缘故。孕15周以上需施行终止妊娠手术的，严格按福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批治理的通知(闽人口发202051号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要及时上报核查。6、标准例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日，在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要及时掌握动态，采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文件精神，使基层工作思路、工作方法更加明确。(四)加强优质效劳，努力满足群众的效劳需求。1、全面推进效劳体系的建立。镇级计生效劳所和村级计生效劳室标准建立和幸福家庭效劳所室创立活动结合起来，年内创立1-2个村级示范室。依照四优一满意(环境优美、技术优良、效劳优质、等级优秀和群众满意)的评估标准，积极开展打算生育技术效劳机构晋级创先活动，推进效劳机构标准化、标准化建立，强化宣传教育、技术效劳、优生指导、药具发放、信息征询、随访效劳、生殖保健和人员培训等功能，深化药具工作改革，标准药具业务流程，确保药具供给通畅、快捷、平安、有效，实现优质效劳全覆盖。2、施行优生促进工程。把优生促进工程纳入政府民生工作，加大经费投入，加强部门协调配合，积极为育龄妇女提供避孕节育全程效劳和生殖保健效劳，引导孕期妇女有针对性地服用营养素，开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查，努力降低出生人口缺陷率。要注重人口早期教育工作，充分利用相关部门公共资源，发挥民间早教资源作用，依托人口计生技术效劳机构和村(社区)幼儿园、计生效劳室和人口学校，为辖区内家庭提供婴幼儿早期开展系列、全程、综合效劳。积极开展双丝带行动，协助广大妇女加强自我保健认识，更加关注男性生殖健康。3、加快人口计生系统信息化建立。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建立，提高工作效率和工作水平。要推进信息化建立，搭建人口和家庭公共效劳信息平台，实行幸福家庭一卡通信息化效劳治理，对打算生育家庭的经济开展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及婚、孕、产、育、教、养全程生命关心等效劳情况录入建档，快捷、精确掌握人口和家庭信息，提高组织协调和落实的才能。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门实时通工程，更好实现资源共享，提高工作效率，提高统计精确率。(五)践行群众道路，落实计生奖优政策深化推进作风建立，坚决贯彻落实中央八项规定，落实厉行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定，把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众道路教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的打算生育奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府打算生育利益导向十八项机制，落实好节育奖励、安居工程补助、增加低保金、新农合补助、新农保补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学奖励、镇直部门挂一村帮五户等制度;扎实推进生育关心行动，协助打算生育特别家庭和困难家庭提高开展才能和抵御风险才能，为生活困难的二女户、独生子女户及特别家庭的已婚育妇进展免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。(六)加强协会建立，努力发挥独特作用各村(社区)要高度注重协会的工作，支持协会按照群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建立，广泛开展以创立先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的四联创活动，完善计生协会五好小组建立，构成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织互相联动、整体推进的新格局。大力推进基层人口计生群众自治，并通过企业计生协会的建立提高对流淌人口的效劳力度。接着拓展和运作好生育关心行动详细工程，实在抓好三结合、三优、幸福工程、打算生育家庭意外损害保险等利民政策的落实，推进不育症免费优惠治疗、微笑行动等工程，拓展法律援助和健康婚姻等工程效劳;深化开展群众性人口文化宣传活动，打造红五月人口文化节宣传品牌，开展常年性、面对面的宣传活动，做好单独二孩政策的学习宣传和释疑解惑。(七)加强领导，提高保障措施坚持三不变(坚持打算生育根本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和打算生育的一票否决制不变)、确保四到位(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位)，实在加强对人口计生工作的领导。1.加强领导，夯实责任。坚持党政一把手亲身抓、负总责,分管领导负实责，班子成员共同抓各负其责的机制，接着把人口计生工作列入年度重要工作内容，与经济、文明建立等工作同部署、同落实、同检查、同考核。接着推行人口和打算生育目的治理责任制，严格落实一票否决制度。镇党委班子会议要把人口和打算生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要学习内容，定期开展专题学习，充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和积极性，坚持打算生育根本国策，加强人均观念和人口忧患认识，把人口计生工作纳入经济、社会开展的总体规划，融入到构建和谐社会、全面建立小康社会和建立社会主义新农村的工作中，统筹兼顾，协调推进。要建立统一、高效的领导协调机制，镇班子领导要接着靠前指挥，指导好、催促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党支部书记要亲身抓负总责，分管计生副书记要详细抓负实责，村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对打算生育工作的指导、协调和监视;镇直有关部门要认真履行法律法规所给予的打算生育工作职责，全力抓好本部门的打算生育工作，真正构成政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作场面。2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的根本要求，2020年镇财政人均投入达8.5元以上，并做到年初有预算，逐月按时序进度拨付到位。按照法规为实行打算生育的育龄夫妇实行免费相关效劳、兑现政策奖励，为村级计生治理员、协会专职副会长和女小组长工资补贴，流淌人口均等化效劳等提供经费保障。3、加强基层计生干部队伍建立。进一步调整优化计生干部队伍构造，建好基层行政治理、技术效劳、群众工作三支队伍，确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干部，对村级计生治理员实行县管、乡聘、村用的机制。在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时，注重村主干、计生治理员、女小组长等基层计生人员的业务培训，培养造就一支明白业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计生队伍。3.齐抓共管，共创共建。各部门特别是打算生育工作领导小组成员单位都要按照各自的人口计生工作职责，亲密配合，共享资源，互通讯息，构成合力，围绕各自职责，创新工作思路，强化组织协调，实在构成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。4、完善目的治理责任制考核机制。要认真执行福建省人口和打算生育工作责任考核奖惩方法及补充规定、漳州市人口计生领导小组关于进一步落实打算生育一票否决的施行意见(试行)和云霄县人口和打算生育工作考核奖惩方法(试行)的规定，进一步完善人口计生目的治理责任考核奖惩体系，实在把人口计生工作完成情况纳入经济社会开展目的考核、年终绩效考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要依照，严格兑现责任奖惩。