临近营ۥ业线施工安全管理办法.doc

临近营业线施工平安治理方法

第一章 总 那么??

第1条 为实在加强集团公司新线建立、既有线改造、地点工程等临近营业线施工平安治理，强化施工地段营业线行车平安操纵，建立临近营业线施工平安共保体系，确保营业线行车平安，按照铁道部《铁路营业线施工平安治理补充方法》（铁运〔2010〕51号）等有关规定，制定本方法。

第2条 临近营业线施工纳入营业线施工平安治理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地点工程等与既有线平行、穿插、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路的桥涵）或铁路平安保护区内，涉及既有线平安和正常使用的施工。

第二章 施工类别的划分

第3条 临近营业线施工分为三类：

1.临近营业线进展以下阻碍营业线设备稳定、使用和行车平安的施工，列为A类施工，必须纳入集团公司施工打算。

（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备平安限界”）的施工。

（2）架设或撤除各类铁塔、支柱（包括立信号机柱）及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备平安限界的施工。

（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等阻碍路基稳定的施工。

（4）需要对临近的营业线进展限速的施工。

（5）线路拨接、临近营业线的爆破施工、在营业线装卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大型路料设备的施工

2.临近营业线进展以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车平安的施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设备并经集团公司主管部门审批后，纳入临近营业线施工平安监视打算；确不能设置防护设备且侵入营业线限界的，纳入集团公司施工打算。

（1）使用高度或作业半径大于吊车、挖掘机至营业线设备平安限界之间间隔的吊车吊装和挖掘装载作业。

（2）阻碍铁路通讯铁塔、基站、通讯信号中继站及供电铁塔、支柱等根底稳定的各类施工。

（3）临近营业线进展现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备平安限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备平安限界的施工。

（5）临近营业线3米范围内的大型机械施工作业。

3.临近营业线进展以下可能阻碍铁路路基稳定、行车设备使用平安及可能危及营业线平安的施工，列为C类施工。

（1）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。

（2）临近通讯、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

（3）上跨铁路电力、通讯线路下方的施工。

（4）绑扎钢筋、安装撤除模板等未侵入限界的施工。

（5）路基填筑或弃土等施工。

（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。

第三章 施工打算编制及施行

第4条 施工单位上报的临近营业线施工打算，应初步断定施工类别，并报集团公司主管部门预审，核定工程类别。属于A类及B类纳入集团公司施工打算的施工，按照《营业线施工平安治理及天窗修施行细那么》有关规定执行，按Ⅲ级施工规定强化平安治理，其月打算、日打算审查、审批、发布程序与现行月度施工打算公布的施工工程一样。属于B类不纳入集团公司施工打算的施工以及C类施工，需编制施工平安监视打算，并组织施行，施行步骤执行“一表三书”。

第5条 施工平安监视打算编制

1.B类不纳入集团公司施工打算的施工及C类施工，由施工单位按照集团公司审查通过的施工方案，将次月本单位临近营业线施工打算中不纳入集团公司月度施工打算的施工工程进展汇总，填报《临近营业线施工平安监视打算表》（附表1），经本单位主管部门领导审核盖章后报集团公司工程治理机构或建立单位审核。

2.经集团公司工程治理机构或建立单位审核同意后，报相关设备治理单位审核。

3.经相关设备治理单位、建立主管部门、业务主管部门审核后，报运输处审批，下达月度临近营业线施工平安监视打算（以施工打算附件方式下发）。

4.临近营业线施工平安监视打算不需申报施工日打算，实际施工时间有变化时，由建立单位（工程治理机构）提早2天以电报的方式通知有关部门、单位。

5.未纳入“临近营业线月度施工平安监视打算”的施工工程确需施工时，按照以上申报程序，由工程主管部门提早7天报运输处，运输处以电报方式公布。

第6条 施工平安监视打算的施行及信息反响

1.施工单位按批准的月度施工平安监视打算，提早3天向建立单位（工程治理机构）报送《施工开工通知书》（附表2）。建立单位（工程治理机构）对施工单位、内容、打算进展核对，在2日内向相关车务、机务、工务、电务、通讯、车辆、水电，以及施工、监理等单位，下发《临近营业线施工监护通知书》（附表3）。

2.工务、电务、通讯、水电等设备治理单位接到《临近营业线施工监护通知书》后，由主管平安副段长组织相关业务科、平安科对开工工程的施工组织方案、平安协议、开工报告等进展审核，达不到施工条件要求的不准开工。到达施工条件的，设备治理单位调度下达《临近营业线施工平安监管指导书》（附表4），指派现场监管人员按时到达施工现场进展监护。车间、工区在没有接到单位调度下达《临近营业线施工平安监管指导书》的情况下，不得擅自派人监管或防护。

3.施工现场由施工单位设置《临近营业线施工监护登记簿》（附表5），由施工单位负责人主持，相关设备治理单位的现场监管人员必须按规定于施工开场前40分钟到达施工现场进展签到。监护人员未到达现场或未进展签到，施工单位不得提早擅自开场施工。施工单位作业完成后，经施工负责人、监管人员共同确认停顿施工，并进展离场确认登记后，方可撤离施工现场。

4.施工单位必须按批准的施工平安监视打算组织施行，相关设备治理单位、行车组织单位、建立治理机构、集团公司相关业务处、平安监视检查机构按照此打算进展平安监视、检查。

（1）设备治理单位作业人员、工务线路平安检查员、监管人员日常检查时，对辖区范围内临近营业线的各种施工，要认真记录，觉察新开工、无打算施工（包括严峻违章施工）作业工程时，要及时与段调度核对，段调度对未下达《临近营业线施工监护通知书》的施工，立即报段领导，并及时向建立单位（工程治理机构）和属地平安监察大队报告。如发生漏报情况，列有关单位与施工单位同等责任。

（2）机务段接到《临近营业线施工监护通知书》后，对照集团公司批准的月度施工平安监视打算，运用车间提早编制施工地点、施工工程、机械作业等信息，按照机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”（由机务段按规定制造，乘务员出乘时携带）中专项提示。列车运转中，机车乘务员按照标明的施工地点加强瞭望、鸣笛，觉察险情立即采取停车措施。觉察有未纳入“机车乘务员出勤指导传达”的施工作业或列车通过时施工机械未按规定停顿作业时，立即便用列车无线调度通讯设备报告就近车站，由车站转报列车调度员，调度员按重要信息反响程序通知属地平安监察大队进展核实处分。

（3）监理单位接到《临近营业线施工监护通知书》后，要及时安排专职监理人员进场，按照批准的施工组织方案，施行对施工单位保证营业线行车平安和工程质量的过程操纵治理。

5.施工单位每日将施工进度情况向建立单位施工调度和设备治理单位进展报告，建立单位（工程治理机构）施工调度收到施工单位的进度报告后，对施工作业地点改变的（施工地点前后挪动超过800米），经核实精确后，每日12时前将次日临近营业线施工地点变更打算，通过局域网以《施工地点变更通知书》（附表6），发到相关车务、机务、工务、电务、通讯、车辆、水电、地区安监大队等监管单位，机务段运用车间据此编制施工地点、施工工程、机械作业等信息，按照机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”中专项提示。其他监管单位按照专业监管需要，据此安排监护人员进展监护，对无打算施工的，按照规定的程序立即反响。

第7条 关于临时产生的临近营业线施工，施工单位须提早7天向集团公司主管部门提报施工打算及施工类别。打算提报前须经设备治理单位、施工配合单位会签。集团公司主管部门对打算进展审查并编制临时施工监视打算，运输处以电报方式下达临时监视打算（涉及LKJ数据变化的施工不得少于20天）。

第8条 临近营业线施工方案审查的强迫性规定

1.临近营业线施工方案必须按规定程序进展预审，未按规定程序进展预审的施工方案集团公司不予审查。

2.施工方案未经集团公司审查通过的，运输处不得安排其施工打算。

3.审查批准的施工方案如需变更，阻碍施工及营业线行车平安时必须由集团公司主管部门重新组织审查。

4.施工方案中涉及受力构造的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。

5.新建跨越营业线大型桥梁等对营业线平安威胁大、工序复杂的施工工程，应按不同的施行阶段分步编制专项施工方案进展审查，其中防护棚架（现浇支架）的搭设、撤除必须有设计资质的单位编制专项施工方案进展审查。否那么，不予对防护方案进展审核。

第四章 施工平安治理责任

第9条 临近营业线施工的禁止性规定

1.施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工平安审批的（含变更施工方案），未纳入施工打算的，禁止施工。

2.施工单位未与铁路设备治理单位签定施工平安协议，禁止施工。

3.各施工项点规定的施工单位负责人不到现场（或未签到），平安员、技术员、防护人员未到场禁止施工。

4.可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、阻碍供电设备平安的施工，未采取有效物理隔离措施的，禁止施工；临近营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未采取可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设备的，禁止施工。

5.相关施工作业人员未经铁路临近营业线施工平安培训，新进场的施工队、施工机械操作人员未经培训和平安教育考试不合格的，禁止施工。

6.集团公司有关部门、设备治理单位和施工、监理单位检查觉察存在危及营业线平安的征询题责令停工的，施工单位未整改或整改完未经检查单位确认，禁止复工。

7.凡施工单位未将作业打算提早告知监理建立单位（工程治理机构）及相关设备治理单位平安监管人员未到施工现场的（或未签到的），禁止施工。

8.施工方案明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急、简明应急防护程序，必须装备对讲机、口笛、信号旗、防护服等相关防护用品,否那么禁止施工。

9.对B类不纳入集团公司施工打算的施工工程，既未纳入月度临近营业线平安监视打算，也未上报运输处以电报方式公布下发，禁止施工。

10.施工单位未与设备治理单位进展技术交底，禁止提报施工监视打算，严禁开工。

11.施工单位未按照“施工平安协议”内容，设置规定的平安防护设备，禁止开工。

12.夜间施工未到达夜间施工条件，禁止施工。

13.无封锁打算的临近营业线的爆破，禁止施工。

第10条 临近营业线施工责任体系

施工单位是临近营业线施工平安责任的主体。集团公司相关部门按专业分工，负责牵头建立临近营业线施工平安联控机制，组织相关单位加强临近营业线施工平安监视和治理，对临近营业线施工平安负有监管责任；相关单位必须按职责加强对临近营业线施工的日常平安治理，对施工平安负主体治理责任。

1.集团公司主管部门职责：

建管、运输、工务、电务、机务部门是临近营业线施工的主管或牵头部门。

（1）工程开工前，工程主管或牵头部门召集相关业务处、建立单位（工程治理机构）、设备治理单位、安监室、施工单位监理单位等召开施工方案审查会，对施工工程和阻碍范围进展界定，审核施工平安操纵措施，提出操纵措施落实要求，建立临近营业线施工平安治理、监管责任落实组织体系。

（2）审核建立单位（工程治理机构）对施工方案的审查，组织相关部门和单位审查建立单位（工程治理机构）、设备治理单位、监理单位已完成预审的施工方案。

（3）协调处理建立、施工过程中存在的征询题。

（4）定期组织对临近营业线施工平安的检查、督导。

2.建立单位（工程治理机构）职责：

建立单位（工程治理机构）是临近营业线施工治理的主体单位，对临近营业线施工平安治理负主体责任。

（1）负责组织对施工、监理单位各级治理人员进展平安教育和培训，学习铁道部、集团公司关于营业线施工平安治理的有关规定，特别是临近营业线施工的禁止性规定；施工单位入场前，要积极组织设备治理单位对施工防护等人员进展培训，培训合格后，持证上岗。