安全生产文明施工责任书(2012).doc

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安全生产文明施工

责

任

书

烟台市住房和城乡建设局
二〇一二年

安全生产文明施工责任书

为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《山东省建筑安全生产管理规定》等法律、法规、规章及行业标准、规范，强化行业安全监督管理，建立健全安全生产、文明施工的激励和约束机制，全面落实二○一二年度全市建筑施工安全生产责任目标，努力控制和减少各类伤亡事故的发生，市住房和城乡建设局与
签定二○一二年度安全生产、文明施工目标责任书。

一、目标责任
1、有效控制和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，行业万人死亡率控制在0.25以下，力争实现“零死亡”目标。
2、加强对企业安全生产许可证的动态监管，对不具备安全生产条件的施工企业不予许可。
3、施工企业管理人员安全持证上岗率达到95%以上，特种作业人员达到90%以上，监理人员达到85%以上。
4、在建工程安全报监率达到100%，意外伤害保险率达到100%。
5、深入开展建筑安全生产标准化工作。建筑施工现场
符合《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146），按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）进行评定，全部达到“合格”标准。
6、深入开展创建安全文明示范工地活动。各县市区要
创出1个以上省级安全文明工地（或小区），5个以上市级安全文明工地。
7、严格执行市住房和城乡建设局制定的《烟台市建筑施工现场安全管理规定》、《烟台市建筑施工指导图集》，严禁使用非备案登记的产品，各县市区建成区内工地标准围挡覆盖率达到100%以上，标准复合板房使用率达95%以上，禁止使用粘土砖结构临建房。建筑工地标准硬化率为80%以上。
8、采取有效措施防止施工现场粘带和施工车辆撒漏，各县市区建成区内的工地应设置车辆冲洗装置，进出挖土车辆必须封盖。
9、对塔机、物料提升机、施工电梯和施工吊篮等起重机械实行备案管理，严禁使用未经备案的产品，力争全市起重机械设备登记、备案和检测率均达到95%以上，确保我市起重机械设备管理走在全省前列。
10、抓好建筑施工现场安全生产、文明施工的监督检
查，搞好隐患整改率分别达到100%以上。
11、因工伤亡事故统计上报及时、准确，结案率达到
100%，无隐瞒不报现象。

二、保证措施
1、加强领导，健全机构。各单位要切实加强领导，明确行政一把手是本单位安全生产第一责任人，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民高度负责的态度，抓好安全生产工作。要健全安全生产保证体系和市、县、企业三级管理网络，推行目标管理，真正做到“责任明确、措施得力、落实到人”。各县市区必须设置建筑安全管理部门，配足人员，配备必要的检查工具。
2、建立行业安全管理例会制度。每季度至少召开一次安全生产工作会议。召集有关企事业单位法定代表人参加，研究、分析、布置、督促、检查本系统安全生产工作。会议情况形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
3、严格执行安全生产许可证制度。坚决制止不具备安全生产条件的企业进入市场,企业未取得安全生产许可证,不得从事生产活动。加强对企业安全生产许可证的动态监管，凡发生安全生产责任事故的企业，一律要依法暂扣或吊销其安全生产许可证。
4、全面推进建筑安全生产标准化工作，严格执行企业安全评价制度和项目负责人安全考核制度，从抓企业安全管理基础工作入手，提高企业安全管理能力，完善管理体系，落实安全生产责任。
5、切实加强安全生产教育培训工作。一是加大培训力度，认真组织开展各种形式的安全教育培训,丰富安全教育培训内容，灵活安全教育培训方式，注重增强培训效果。二是开工建设的工程项目办理安全备案手续时要严格把关，确保重要岗位作业人员持证上岗；三是把相关人员持证情况作为工地日常安全管理的重要内容，对无证人员及时登记培训。
6、进一步改进政府监管方式。严格执行国家有关建设安全生产的法律法规和标准规范，严厉查处违法违章行为；坚持安全生产巡查制度，突出对施工企业安全生产基础工作和管理人员工作程序检查；加强对重大危险源的监控，搞好专项整治；坚持重大事故约谈制度，认真做好重大安全事故的上报、分析工作，依法查处事故责任单位和责任人;全面落实施工现场安全日志制度。
7、加强施工现场文明施工管理。认真执行《烟台市建筑施工指导图集》，进一步统一细化工地围挡、大门、洗车装置、道路硬化、安全防护设施等设置标准，全面提高企业安全生产水平，加大农民工家属探亲房的推广力度，努力改善农民工生活卫生条件及施工现场作业环境卫生，树立企业文明施工的新形象。
8、认真开展安全生产大检查。继续保持安全生产的高压态势，加大监督检查和执法力度，严肃查处和重点打击各种违法违规行为，消除重大安全隐患。市局计划今年开展两次全市建筑安全生产大检查，大检查结束后形成检查通报，严肃查处安全问题突出的违法违规企业，对执法相对人作出行政处罚，并予以公示。推进企业安全文化建设，使安全生产纳入法制化和规范化轨道。
9、强化对园区工程、市政工程和拆除工程安全管理。各县市区要抓住薄弱环节，突出做好园区工程、市政工程和拆除工程安全监管，根据工程特点，制定管理方案，并认真落实。加大拆除工程的监管密度，做到隐患排查全覆盖，不留死角和盲区。
10、加强物业管理和房屋安全管理工作。各县市区要加强监督指导，理顺物业管理体制,明确管理职责,把工作重心下移,充分发挥社区基层组织与业主自治组织的作用,实现社区建设与物业管理相互促进、共同发展；加强房屋安全管理工作，使用房屋，应当保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，并在房屋允许的承载范围内进行合理使用，拆改房屋的主体和承重机构应当依法办理审批手续。

三、奖罚
1、 签约单位年度安全生产各项指标完成较好的，可以
参加市级安全生产监督管理先进单位的评比；成绩突出的，推荐参加省级安全生产监督管理先进单位评比。
2、对发生死亡责任事故的，除通报批评外，还要根据实际情况做相应处罚。
3、对未完成责任目标的，实行一票否决，取消单位评先资格。

四、责任书期限
本责任书自2012年1月1日至2012年12月31日有效，
经双方盖章并负责人签字后生效，一式两份，签约双方各执一份。责任期限内，若签约单位负责人更换，不再另行签约，新更换的负责人继续履行本责任书。

市住房和城乡建设局（公章） 县市区住房和（规划）建设管理局（公章）

签约人： 签约人：

二○一二年 月 日
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