在“群众满意的窗口服务单位”座谈会上的讲话.docx

在“群众满意的窗口服务单位”座谈会上的讲话
在全省工商系统争创“群众满意的窗口服务单位”座谈会上的讲话
（根据南北两片会议讲话录音综合整理）
同志们：
这次省局分南、北两片召开座谈会，主要是为了全面了解“党徽耀红盾”系列活动的推进、落实情况，交流经验，相互借鉴；同时也是为了贯彻落实国家工商总局召开的部分省市工商局创先争优活动座谈会精神，以及省委创先争优办召开的八个重点行业争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动座谈会要求，深入推进下一阶段创先争优工作，把“党徽耀红盾”系列活动进一步抓实、抓细、抓出影响、抓出成效，全力争创群众满意的窗口服务单位
刚才我认认真真地听了大家的发言，从各直属局介绍的情况来看，各有特点，各有成效，都有进展。各单位结合自己的工作，结合自己的实际，结合中央和省委的要求，在开展创先争优活动中，做了很多的工作，都取得了一定的成效，主要有以下几方面的特点：一是领导重视。各直属局普遍建立了领导小组，迅速进行了动员和部署；二是思路清晰。各直属局结合各自情况，有针对性地提出了开展争创“群众满意的窗口服务单位”的工作思路；三是重点突出。各直属局都能够紧密结合职能工作，把创先争优与本地工作实际相结合，与政风行风评议相结合，与服务当地党委政府中心工作相结合，取得了一定的成绩。
在肯定成绩的同时，我们也要看到不足的方面。一是和中央、省委的创先争优活动要求相比，还有一定的距离；二是各直属局在市局层面普遍比较重视，但对县级局和基层工商所（分局）开展争创活动的介绍还比较少。我们的直属局是承上启下的机关，重要的职能是要指导县级局和基层工商所（分局）开展创先争优活动；三是对下一步的打算、举措也提出了要求，但就下一步如何深入持久地进行下去措施不够有力；四是在创先争优活动如何真正取得实效方面，扎实具体的措施还比较单薄，特别是通过开展创先争优活动，通过创建红盾示范岗，改善工商部门在群众中的形象方面，针对性的措施还不够；五是针对我们的薄弱环节，针对群众关注和反映的问题，有针对性的整改措施还不足。中央和省委多次强调，开展创先争优活动，要从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，从群众最欢迎的事情干起。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。下面，结合各地的情况和总局、省委的要求，我讲几点意见。
一、深化思想认识，强化领导责任，进一步增强争创群众满意的窗口服务单位的责任感、使命感
中央、省委、国家工商总局和省局对创先争优活动高度重视。胡锦涛总书记先后九次作出重要指示。在党的十七届五中全会上总书记指出，要做好抓基层打基础工作，深入开展创先争优活动，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。省委根据中央要求，精心部署开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，省委创先办今年以来先后三次召开八个重点争创部门创先争优活动座谈会。国家工商总局周伯华局长和刘玉亭副局长多次对开展好创先争优活动做出批示、提出要求。在今年年初召开的全国工商行政管理党风廉政工作会议上，周伯华局长提出要坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来。省局党组对创先争优活动一直比较重视，省委把工商部门纳入争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动八个重点行业，对省局包括对大家来说，都是一种压力和挑战。这是八个单位面对面地坐下来定创建目标，面对面地向社会承诺，面对面地开展竞争。这不是系统内部的评定，而是面向社会、面向群众、立足岗位开展竞赛。从省局来讲，要把压力变为动力，同时也要求全省各级工商机关和基层工商所（分局）都要把争创活动作为今年的重点工作抓紧抓好。
各地要认真学习领会胡锦涛总书记的指示精神，深入贯彻省委创先办的工作部署，紧密围绕国家工商总局周伯华局长提出的争创要求，全面落实省局党组关于开展“党徽耀红盾”系列活动的实施方案，进一步提高思想认识，明确努力方向，增强责任感和使命感，形成争创“群众满意的窗口服务单位”的持续动力。各级工商机关和基层工商所（分局）领导班子要带头加强学习，把中央、省委、总局、省局的精神和要求融会贯通，变成指导本系统、本单位开展争创活动的具体意见；要注重加强调研，掌握实情，特别是要了解带有倾向性、苗头性的问题，及时提出意见建议；要注意倾听群众心声，切实把握群众需求，扎扎实实多办几件让群众满意的民生实事；要通过我们的争创活动，使社会、群众和各级领导都感到工商部门在创先争优活动中，的确有成效，的确有改变，的确有进步。在此基础上进一步强化领导责任，要把领导重视贯穿活动的始终，决不能搞虎头蛇尾，要切实加强对争创活动的督促检查，推动争创活动更深入；要认真开展好领导点评，推动争创活动更扎实；要把争创活动与全年工作紧密结合起来，以“党徽耀红盾”系列活动统领全局工作，统筹兼顾，同步推进，推动争创活动更有力、更全面。
二、把握时间节点，结合职能特点，进一步提高争创群众满意的窗口服务单位的针对性、实效性
（一）把握时间节点，使争创活动更具多样性。今年是中国共产党建党90周年，从现在开始到7月1日，时间不长，但任务很多。各直属局要以纪念建党90周年为主题，积极开展纪念征文、知识竞赛、爱国歌曲大家唱等活动；要加强理想信念教育和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线的认识；要紧密结合“科学发展争一流”、“为群众办实事、为党旗添光彩”、“三走进三服务”、“讲党性、重品行、作表率”等主题实践活动，积极开展形式多样的争创活动，在窗口建设、队伍建设、基层建设中创先进，在服务群众、服务企业、服务发展中争优秀，把“党徽耀红盾”系列活动进一步引向深入，使争创活动亮点纷呈。各直属局要积极开展评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员工作，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向建党90周年献礼。
（二）结合职能特点，使争创活动更具针对性。省局党组提出的四个红盾示范岗创建，是有针对性的，不是泛泛地为创而创，围绕怎么样在争创活动中体现工商特色，省局党组多次研究，我们的争创“群众满意的窗口服务单位”工作方案是把各项工作和职能结合起来，不搞花架子，要叫得响、看得见、搞得实，群众更加欢迎，基层也更好操作。各直属局要针对不同地域、不同经济发展水平的特点，紧密结合工商职能，全面深入地推进“党徽耀红盾”系列活动，重点突出地创建红盾示范岗。创建中要切实把握好三个结合：一是全面推进要与重点创建相结合。四个红盾示范岗创建，涉及到工商工作的方方面面，必须做到统筹兼顾、全面推进、履职到位。同时，也要注意针对各自地域的不同特点，结合各自单位的职能优势，在完成全省工商系统红盾示范岗创建工作方案的规定动作、规定目标基础上，推出自选动作、自定目标，抓创新、出经验、求实效。二是争创活动要与各项主题实践活动有机结合。今年以来，中央、省委、国家工商总局、省委组织部以及省文明办组织开展了形式多样的主题实践活动，各直属局要把“党徽耀红盾”活动和各项主题实践活动有机结合起来，统筹兼顾，共同推进。三是争创活动要与全年工作紧密结合起来。开展争创活动是全系统今明两年推进全局工作的中心和主线，四个示范岗建设涵盖了工商主要业务工作，但绝不等同于一般日常工作，各直属局要把争创活动与推进全年工作紧密结合起来，以四个红盾示范岗创建活动推动全系统履职效能的全面提升。
（三）创新活动载体，使争创活动更具实效性。各直属局要紧紧围绕“改进工作作风、提升服务效能、树立先进形象”目标任务，大力开展以“服务创业、消费维权、品牌培育、强农惠农”为内容的红盾示范岗创建活动，在整合、深化、提升、拓展前一阶段成功做法的基础上，针对不同领域、不同层次、不同岗位，采取不同的方式方法，创造一些喜闻乐见、特色鲜明、行之有效的活动载体，什么办法符合实际、管用、受群众欢迎、让群众满意，就用什么办法。要加大领导点评和群众评议力度，创新方式、简化程序、注重实效，努力做到每个书记都作点评，每个基层党组织和党员都被点评，每项创建目标都向群众承诺，每个红盾示范岗创建都请群众评议，使点评和评议过程成为鼓舞士气、推动工作、改进作风、树立形象的过程。另外要加强信息报送，工商系统的措施、成效要及时向党委、政府汇报。加强宣传，及时报道工商部门特色工作。
三、建立动力机制，激发内在动力，进一步提高争创群众满意的窗口服务单位的自觉性、主动性
（一）从加大督查力度入手，围绕抓落实推动争创活动。开展争创活动，省委的目标要求很明确，省局的活动方案很具体，现在的关键就在于如何抓好落实、稳步推进。省局督查组将定期对各直属局特别是基层单位的争创活动开展情况进行督查，省局党组成员结合工作调研不定期考察各地工商部门创先争优活动开展情况。各直属局也要加大督查力度，抽调专门力量，对基层单位开展争创活动的情况进行跟踪检查；要对照四个红盾示范岗创建工作方案逐项检查，对照全省工商系统开展“党徽耀红盾”系列活动服务承诺逐条落实；要把督查的重点放在基层，特别是直接面向企业、面向群众、面向社会的基层工商所（分局）党组织和党员；要结合督查进一步提升党员干部和群众对争创活动的思想认识，使认识更深入、氛围更浓烈、工作更主动、成效更显著。
（二）从激发内在动力入手，围绕抓激励推动争创活动。一要把宣传平台运用好。要充分利用江苏工商文化网、基层信息网、工商通短信、简报、宣传栏及报纸、广播电视等平台广泛开展宣传，推动创先争优观念内化于心。二要把先进典型树立好。各直属局要积极培养选树各类先进典型，以身边人、身边事影响和带动全体党员群众；要结合四个示范岗创建，开展形式多样的岗位能手服务竞赛活动，以竞赛促提高，以竞赛立标杆，充分激发党员干部的内在动力。三要把宣传教育活动组织好。各直属局要以先进典型为榜样，精心组织开展形式多样的宣传活动，充分发挥先进典型的教育示范作用，使先进典型的优秀品质成为全系统党员干部的共同品质，使创先争优成为党员干部的内在需要和主动追求。
（三）从建立动力机制入手，围绕抓考核推动争创活动。省局分别制定了创建四个红盾示范岗考核细则，各直属局要对照创建目标和考核细则，认真做好阶段考核和全面考核，省局四个红盾示范岗创建的牵头部门要积极抓好重点考核。在做好分项考核工作的基础上，省局将把“党徽耀红盾”系列活动的总体考核与各直属局年度工作目标考核有机结合起来，各直属局也要层层抓好对下考核，要把考核的压力传递到每个基层党组织、每个窗口、每个岗位、每个党员，切实增强基层党组织和党员履职尽责、创先争优的持续动力。
四、建立长效机制，加强制度约束，进一步提高争创群众满意的窗口服务单位的持续性、科学性
（一）建立健全党员素质提高机制。要加强思想教育，把理论学习和理想信念教育作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，毫不松懈，紧抓不放。要加强工商行政管理理论的学习、法律和业务知识的学习、社会公共管理知识和科技知识的学习，全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。要加强典型引导，既要树立个人的先进典型，也要树立集体的先进典型；既要树立党员领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，增强先进典型的覆盖面、感染力和说服力。
（二）建立健全科学发展推动机制。推动科学发展、服务人民群众是工商行政管理的根本目的。基层单位和窗口部门要把四个红盾示范岗创建活动长期坚持下去，登记窗口要全面实现“四统
一、六公开”，全面实行“一次清、一口明”；12315热线要实现24小时服务，确保处结率达到100％，群众满意率达到90％以上；要依托品牌战略推动全省创新型经济的快速发展；要全面推进农村市场主体孵化、市场体系优化、市场环境净化“三大工程”。要充分利用基础信息优势，积极主动为党委政府的各项决策服务，为市场主体服务，为发展地方经济、建设和谐社会服务。
（三）建立健全约束激励机制。当前，在市场经济的环境条件下，针对各种社会思潮相互激荡、腐败现象易发高发的实际，要把争创活动和党员干部廉洁自律结合起来，逐步完善惩防体系建设，围绕四个红盾示范岗创建活动，以“五个好”、“五带头”的先进性标准，建立健全考评机制和工作激励机制，落实好各项权利保障机制，通过政治上重视、生活上关心、工作上支持，增强党组织对党员的凝聚力和感召力，最大限度地调动发挥和保护好党员的积极性、创造性，保持创先争优活动的生机和活力。开展创先争优活动，既要按照国家总局的要求和省局的要求抓好落实，也要积极地把我们的争创活动与当地党委开展的创先争优活动有机结合起来，要融入当地党委开展的创先争优活动中去。特别是四个示范岗创建活动，要在各个市开展的争创“群众满意的窗口服务单位”活动中有地位，要打响工商系统创先争优活动的四个品牌，要叫得响、有特色，希望各直属局在这方面多动脑筋、多想办法、多出成效。
今年的活动比较多，重点也比较多，希望大家把创先争优和各项重点工作有机地、紧密地结合起来，和政风行风评议结合起来，和做好市场监管工作结合起来，和创建文明行业结合起来。通过开展创先争优活动，通过四个示范岗创建，推动各项工作的开展。希望各直属局认真贯彻落实省委创先办和省局党组的部署安排，巩固基础，发扬成绩，真抓实干，扎实工作，以更加负责的态度、更加良好的状态、更加务实的作风，努力将全系统创先争优活动引入新阶段、带上新水平，用创先争优更突出的成绩、更优秀的成果推动工商行政管理事业实现新发展、迈上新台阶。
第10页 共10页