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人事劳保局干部作风建设年的讲话
同志们：
措，把加快推进项目建设、提高工作效率作为最终目标，把企业、商户、广大人民群众对我们干部的满意度作为检验这次活动的唯一标准。在今后的工作中，要重点解决四个突出问题，实现四项突破：
第一，要突出解决信心不足、创新不够的问题，着力在保增长、促发展上实现新突破。当前的国际金融危机，使我们的一些干部精神不振、作风浮漂、工作浮躁，没有看到中央、国务院扩大投资、拉动内需带来的后劲，没有看到市委、市政府XX县区委、县政府在项目建设上所下的决心。要求我们的干部认清形势、坚定信心，以积极向上的精神状态，百倍的信心和干劲，鼓舞士气，振奋精神，以此来带动和影响全县的民营企业和广大群众。各级干部，特别是公务员，要认真的反思前一段的工作，要把精神状态调整到最好，把工作效率提到最高，把项目抓的最死，把项目建设速度推的最快。越是经济不景气，越是精神不振奋的时候，越需要增信心、拓思路，强本领。我们要坚信一句话，办法总比困难多，没有过不去的坎。面对国际市场的冲击，可以说我们民营企业家的信心要比国家工作人员表现的更足、更坚定。永洋、恒永、久鹏、飞达等民营企业，现在都在24小时开足马力生产，订单源源不断，产销两旺、形势喜人。为什么。就是因为有一个好的带头人，有一个好的营销队伍。一个好的带头人、一个好的队伍，足以使一个企业在危机中迅速扩张、迅速成长、迅速成名。而我们的干部队伍是一个什么样的状况。是一股什么样的精气神。需要我们认真的反思。
第二，要突出解决深入不够、督得不紧的问题，着力在推动工作落实上实现新突破。正月初五，县四套班子成员就全体上班，正月初三，县建设局、交通局、林业局、名关镇、界河店乡、西苏乡的全体干部都全体上班。同志们之所以提前上班，是工作所迫，项目所需，好多项目都等着进地奠基，好多续建项目需要开工建设，这些单位同志没怨言、没怨气，春节期间不休息，动员群众，做工作。这是一种什么精神风貌。永年的单位、干部要是都像这些单位一样，永年的腾飞之日就要到来了。县“两会”后，大部分单位迅速启动、快速落实，但是仍然有少数单位，无动于衷，任务没分解、工作没启动，忙于吃喝、忙于应酬。这些问题直接影响到各项工作任务的顺利推进。因此，在作风建设年活动中，要坚持以公开压责任、以深入解难题、以督导促落实。要健全重点工作分包公示制，以公开压责任。全县的重点项目、民生工程、信访案件、计划生育和党建后进村要分解落实到县级领导和有关乡镇、部门主要领导，通过县电视台曝光，接受全县群众监督。所有的县级领导联系项目，都要见报，干到什么程度、干好了没有，并且要在全县述职，实行专项汇报制度。各单位履职情况和承担任务完成情况也要见报，最近这两天都要登出去。县财政拿钱，印发报纸，免费发到乡村，接受群众监督。要开展好干部下基层活动，“七联七促”解难题。县乡领导干部要保证全年三分之二以上时间在基层调研、在一线解决问题、开现场会。县四套班子会已经研究决定，今后的会，多在乡镇和单位开正面典型和反面典型现场会。只要在一个单位开会，就能促进这个单位工作快速的落实。要按照“七联七促”活动要求，每位领导干部都要联项目促发展，联企业促增长，联后进村促转化、联信访户促稳定、联贫困户促致富，联返乡农民工促创业，联下岗职工促就业，要主动深入到一线，解决企业建设中的问题，解决群众生活中的问题，解决群众最迫切、最需要解决的问题，一件事一件事地抓落实。不管大与小，不管多与少，只要群众需要，我们都要办、都要快速办，办得让群众满意。要坚持“一日三问”，跟踪问效促落实。“一日三问”是我县在“干部作风建设年”抓落实、促发展的一项创新性工作。要围绕狠抓工作落实，在全县深入开展“一日三问”活动，每位机关干部都要根据自身岗位职责、承担任务，将具体工作分解落实到每一天，制定每天的工作计划、建立工作日志，实行“一日三问”，即每天上班前自问今天要干什么。明确今天的工作目标，增强工作针对性；中午要自问工作做了多少。还有什么没有做或没有做完，增强推进工作的紧迫性；晚上下班前要自问，要回头看，看今天的工作效率如何。早问干什么，午问怎么做，晚问效如何，每一天的工作计划完成到什么程度，要盯着时间推进、看着日历攻坚。要按照每天工作量完成的计划，查漏补缺，没有完成的用什么办法第二天补上，不能越积越多，最终完不成目标。没有一股自我较真、自我加压的劲头，永年就难以实现快速发展、跨越发展。县委、政府两个督查室和作风建设年活动办公室、效能办，要加大对各单位工作完成情况的“跟踪督导”，要建立日志制，对每天的完成情况跟踪问效，通过日抽查、周通报、月调度、季观摩、半年述职、年终总评，对行动快、成效明显的，大张旗鼓地进行表彰奖励；对推进不力、进展缓慢的要通报批评，并限期扭转局面。
第三，要突出解决效率不高、服务不优的问题，着力在优化经济发展环境上实现新突破。优化环境事关永年发展速度，事关人民群众满意程度，事关永年百姓富裕。可以说，没有良好的发展环境，就没有永年企业的高效运转就没有大企业、大项目在永年落地生根，更谈不上快速扩张、群众致富。在座的各位，一定要把环境建设看得比什么都重要，把永年的发展环境打造得最好，把政策制定得最优，把企业扶持得最快，使我们一大批骨干企业迅速扩张、迅速占领国内国际市场。我们一定要把环境建设抓得紧之又紧，放在突出位置，“种好梧桐树、引得凤凰来”。一是要健全工作机制，优化服务环境。要坚持用机制用制度管人，管事，建立完善各项工作机制和工作制度。要积极推进行政行为制度化、规范化、法定化，从程序、审批、收费、处罚，到执法责任、部门内部管理，一一明确细化，最大限度地减少“权力寻租”空间，把个人权力限制到最小，把办事的速度放到最快。要进一步强化政治意识、大局意识、服务意识，每一个部门都应该说行，不能说不行，一切要围绕县委、县政府的中心工作干。在此，我代表县委、县政府明确提出，下级必须服从上级，小中心必须服从大中心，哪个单位不服务、不服从，坚决给予处理和调整。二是要缩减审批事项，提高工作效能。在市人代会上，市委崔江水书记在参加永年代表团时，要求永年作为全市缩减审批事项的试点县，摸索经验，全市推广。近几天，通过有关部门的配合，正在逐步的落实，拿出了初步的方案，最近，要付诸实施。凡是法律法规未确定收费的事项，坚决予以取消；凡国家和省市明令停征或降低收费标准的要坚决执行到位。对今后工作中明取消暗保留、有令不行、有禁不止的现象，县委、县政府将坚决按照“不减章就减人”、“不换思想就换人”，追究部门领导和有关责任人的责任。要拿出最大的狠心和决心、用铁的纪律和铁的手段，从根本上解决行政效能建设中“繁”和“慢”问题。三是要实施科（股）长整顿工程，解决“中梗阻”问题。“中梗阻”在永年极为普遍，为了解决这一难题，所有的科股长都要明确岗位职责，摆牌上岗，叫什么名字，贴上照片，职责是什么，工作权限是什么，什么时限办结，都要在牌上显示出来，让群众办事一目了然。作风建设年活动办公室、效能办要抓紧督导落实，下周全部落实到位。所有带“长”的，包括局长、科股长，一律明确职责。我们的局长们都把永年的发展看得非常重，抓得非常死，可以说是为永年的发展心急如焚，而我们的一些科股长们，在一个岗位上，一干多少年，熟视无睹，局长三番五次地催、三番五次地交办，无动于衷，甚至对局长们应付，对下属们糊弄，没有把人民赋予的权力用好，没有把职责履行好。要推行中层干部定期轮岗制，同一科级职位任职时间较长的都应轮岗，从事人、财、物管理，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的科级以下公务员，也要定期交流轮岗。要强化连带责任追究，实行“上挂一级”，科股长出了问题，不仅要追究其本人责任，还要追究部门、单位主管领导的连带责任。四是要狠抓反面典型，促进环境根本好转。反面典型是推进工作最有效的手段之一，我们今天公开播放这些录像，就是要通过对以上人员公开曝光，遏制各种歪风邪气。今后，我们还要进一步强化效能监察，通过录像曝光一批纪律涣散、不误正业的行为，集中通报查处一批破坏经济环境的典型案件，集中处理一批破坏经济环境的责任人员，每季度召开一次破坏经济环境典型案件处理大会，促使发展环境的根本性好转。特别是对收费、检查、行车等干扰经济发展环境的问题，纪委、监察局、优化办要加大明查暗访力度。要充分发挥人大代表、政协委员和广大群众的监督作用，建立举报制度，深入开展行风评议活动，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。
第四，要突出解决关注民生、促进和谐的问题，着力在密切党群、干群关系上实现新突破。以人为本、关注民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要把惠民生、谋民利、聚民心、促民和作为作风建设年的根本，贯穿到整个活动中。一是强化宗旨意识，密切联系群众。要建立畅通上下、联系左右的民情反馈和政务沟通机制，拓宽和畅通党群干群联系的渠道，倾听群众冷暖疾苦，了解群众所需所盼。要建立科学民主的领导决策落实机制，认真调查研究、听取群众意见，最大限度地集中民智、体现民意、凝聚民力。要建立推行基层民主议事日制度，让群众公开议事、自主决策，真正发挥民主管理、民主监督作用，保障群众的民主权利，减少矛盾纠纷，融洽党群干群关系。二是关注民生，多干实事。关注民生，要从细节上、情绪上关注群众，使我们的群众情绪好，心平气顺，有个好心情。要围绕解决一家一户、一村一街不能解决的问题，多办一些民生工程。有关部门在资金、政策上，要给予重点帮扶。涉农部门要把政策宣传、技术讲座组织好，从现在开始，每月几号到哪个村宣讲什么、培训什么，一直排到年底，并且要提前给群众发放明白纸，让群众早知道。关注民生、解决问题不一定都是出钱、出物，搞好服务也是关注民生。三是依靠群众，共创和谐。县里要加大对群众的宣传引导教育，通过思想引导、法制宣传，解决部分群众法制观念淡薄、法律意识不强的问题，把群众引导到正确的道路上来，使更多的群众懂法律、懂政策，做到邻里之间和睦相处，婆媳之间和睦相处，妯娌之间和睦相处。要通过在全县评选“孝贤媳妇”“和谐家庭”，大张旗鼓表彰奖励，促进媳妇孝顺公婆，妯娌之间和睦相处，促进社会和谐稳定。
三、要加强领导、扎实推进，确保作风建设年取到实效
全县各级各部门要把“干部作风建设年”活动作为统一思想、提高效率，推进项目快速发展的一个主要载体，要着重在“保增长”上下功夫，着重在提效率上下功夫，着重在群众致富上下功夫，坚持领导带头、典型示范、统筹推进，确保取得实实在在的效果。
（一）要强化领导、组织到位。活动能不能高效推进、取得实效，关键在领导。为加大领导力度，“干部作风建设年”成立了领导小组，由我任组长，明朝、付生、治平、志科、宋海、乃玉、武昊、玉学、雪生、保庆、李敏等同志任副组长，作风建设年活动办公室要与“履职尽责、勤政为民”办公室，与三月份即将开展的学习实践科学发展观办公室，三个办公室整合为一。县直各单位、各乡镇“一把手”要亲自挂帅，研究制定实施方案，方案不要求全县一致，要结合本单位、本乡镇工作实际来制定。关键是对症下药。在改进问题上，要抓住本单位、本乡镇突出的问题、急需整改的问题，群众反最强烈的问题，重点解决好。
（二）要加强宣传、造浓氛围。县委宣传部和“两台一报”要把宣传动员工作谋细、做好，要开辟专题、专栏，加大新闻信息量，滚动播报活动动态，尤其要在电视和报纸上大力培树作风优良的先进典型，充分发挥典型引路作用；公开曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，给人以触动，给人以震慑。与此同时，各单位要充分利用板报、简报等宣传手段，传递活动信息，并广泛发动社会各界提意见、提建议，形成全社会参与的活动热潮，推进活动向纵深开展，务求活动实效。
（三）要统筹兼顾，推进工作。干部作风建设其目的是为了使效率更高、节奏更快。我们不能为了整顿而整顿，我们要把整顿贯穿到工作落实和推动中，以转变作风快速推动工作，使今年总投资136亿元的78各项目，尽快的开工，使“三年大变样”22条道路、8个小游园、6个城中村改造，尽快地启动，所有建设道路9月份以前主路面要全部完工。与此同时，各职能部门要以首季目标任务占全年目标多少来检验作风建设成果，用经济总量、财政收入、固定资产投资等指标的完成情况来评判作风建设的成效。
总之，要通过这次“作风建设年”活动，把我们永年的队伍打造成一流的干部队伍，把我们永年的发展环境打造成一流的环境，把我们的项目建设、推进速度打造的最快，把我们的经济总量增幅提到最快，使群众满意度和对我们干部认可度再上升几个百分点。永年发展需要有一支高效的干部队伍，永年人民更期待这支高效的干部队伍带领他们快速的发展、快速的致富，县四套班子需要各位支持，县四套班子更关注各位的工作、关注各位的成长、关注每一位同志的身心健康。我代表县四套班子给同志们提一个要求，希望同志们在2009年要奋发有为、创新工作，以永年人良好的品格，来实现我们既定的各项目标任务，向全县人民交一份满意的答卷。
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