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发展和改革工作会议上的讲话 发展和改革工作会议上的讲话篇1 同志们： 市委经济工作会议春节前已召开，全市两会也已闭幕，今天我们请各县（市）、区和市直有关部门参加全市发展改革工作会议，一个重要原因就是对市委经济工作会议和两会进行深度解读，对目标任务再分解、再细化、再明确。会议上印发了8个计划（草案）、24个领域的专题报告、工作要点和发改工作十大方面的最新政策信息，可以说是对今年全市经济工作具体量化和具体解读，同志们一定要认真阅研，从中找机遇、找政策、找项目、找资金，全力做好对接争取工作。刚才，五个单位作了典型发言，特别是文慧同志对今年发改工作进行了具体安排，讲的都很好，希望大家抓好贯彻落实。 刚刚过去的20xx年，是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对繁重的任务，发展改革系统的同志们坚决执行市委、市政府的各项决策部署，在米字形高速铁路网谋划争取，全国综合改革试点和国家循环经济示范市创建，两大一高战略新兴工程谋划实施，黄河滩区居民迁建，十三五规划研究编制，公务用车改革，经济运行调控调节、重点项目建设，产业集群培育，物价和信访稳定，长途输油管线安全隐患整改、民生改善、班子和干部队伍建设等方面，做了大量艰苦细致的工作，可以说是肩负重任、忠实履职，值得我们点赞。借此机会，我代表市委市政府，向发改系统所取得的成绩表示祝贺，对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢。 下面，我讲三点意见，一是关于当前形势;二是关于今年经济工作;三是关于发改系统队伍建设。 一、关于当前形势 去年，面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务，特别是针对去年一季度全市主要指标出现断崖式下跌，市委、市政府把稳增长作为全局工作的突出任务，围绕关键环节发力，年初印发了一季度经济重点工作、年中研究出台了稳增长促投资十增工程、制定了支持房地产发展22条政策和个人住房贷款10大惠民新政、推进两大一高战略振兴工程等一系列政策措施，开展了三高五板块产业招商、重点项目观摩和集中开工活动、深化企业帮扶、破解金融难题等一系列举措，着力盘活存量、做大增量。可以说，20xx年，是近年来我市加强经济运行调节调控安排部署最早、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下共同努力，我市主要经济指标逐月回升，经济社会发展逐月回暖向好。 全年完成地区生产总值1982.3亿元，总量居全省第6位，同比增长6%，增速较一季度、上半年分别提高1.9和0.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.8%，增速较一季度、上半年分别提高2.3和1.1个百分点;一般公共预算收入144.6亿元，总量居全省第4位，同比增长4%，增速较一季度、上半年分别提高6.8和1个百分点。 在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，在经济下行压力加大的背景下，我市经济运行仍面临不少困难和挑战。主要表现为四降一升，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济运行风险上升。尽管我市经济增速逐月回升，但总体上经济减速换挡明显，下行压力仍然较大，一季度经济增速为4.1%，二季度为5.1%，三季度为6.0%，全年为6%，这是2000年以来最低增速，低于全省水平2.3个百分点，也是2000年以来首次低于全省水平。我市主要工业品价格下跌明显（全国工业生产者出厂价格指数已连续47个月下跌，目前还看不到缓解迹象），比如：天丰钢结构价格同比下降22%、白鹭化纤氨纶下降20%、豫飞起重设备下降16.6%、金龙铜管下降15%、科隆动力电池下降14.2%、心连心尿素下降6.7%等。企业成本上升较快，去年规模以上工业利税增速为0.5%，利润增速为0.9%，同比均回落10个多百分点，造纸、建材、制冷等传统行业亏损面再扩大。财政收入增速减缓，而支出又是刚性的，平衡收支面临极大压力。地方债务、不良贷款、非法集资和大气、水环境等风险点增多。 科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好经济工作的基本前提。关于今年的经济环境，我认为依然复杂多变。世界经济虽有积极变化，但仍在深度调整，不确定性不稳定性比较大，总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态，可以概括为三个并存：周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求不足和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存，发展的环境和条件发生深刻变化，今后几年可能经历一个l型增长阶段。从我市自身情况来看，初步有两个判断：一是我市综合实力稳步提升，家底更加雄厚，基础更加牢固，推动发展的能力更强，发展环境更优。二是有利因素多于不利因素，促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。但我们也必须保持清醒，深刻认识到一些内外交织产生的矛盾和问题今年可能会充分暴露，导致在某些局部领域面临的形势可能比以往都要严峻。比如，建材、造纸等传统行业困难会持续、生存更加艰难，甚至会有部分企业难以维持，出现破产倒闭;又如，金融等领域的风险有可能出现局部激化等等。 二、关于今年经济工作 关于今年经济工作，在市委经济工作会议上，市委舒书记、王市长作了全面的安排部署。刚才，文慧同志也作了更加具体的安排，特别是九大专项，是市委市政府高度关注、事关我市全局发展的大事要事，希望有关单位特别是发改部门的同志们认真抓好落实。在此，有几项工作再强调一下，主要是五抓，抓好五大块具体工作： （一）抓经济运行。今年经济下行压力依然较大，全国、全省增长预期目标都下调，我市的预期目标为8.5%，也下调了，实现这一目标仍需付出艰苦努力。我们要在稳重点企业、稳困难行业、稳房地产市场、防范金融风险、强化要素保障等方面，多出实招、好招、管用的招。要瞄准国家、省最新政策动态，认真加以研究，从中挖掘机遇、找项目，全力对接争取。同时，一季度工作的好坏，直接影响全年工作的开展，市发改委从1月份开始，就从推进供给侧结构性改革，加强经济运行调节调控，加强重大基础设施建设等九个方面研究提出了36条做好一季度经济工作具体政策措施，市政府以新政办明电201684号文进行印发，请各级各部门要认真抓好贯彻落实，确保一季度经济工作开门红。 （二）抓长远谋划。具体来说，要抓好三件大事：第一件大事是抓十三五规划编制。关于十三五规划，我强调三点：一是抓好宣传。十三五规划汇聚了全市智慧和力量，一定要宣传好，鼓舞士气、凝聚力量，促进十三五规划实施。二是抓好专项规划。把市人大通过的十三五规划细化好、落实好，特别是由市直部门牵头的16个重点专项规划、33个部门和行业规划要抓紧编制，并注重与总体规划的衔接，形成完整的规划体系，指导未来五年我市发展。三是抓好实施。要结合今年经济工作，抓紧启动实施十三五规划，特别是规划中比较成熟的一些重大项目，及早开展前期工作，尽快开工建设。第二件大事是抓两大一高战略振兴工程。两大一高战略振兴工程，是我市坚持长短结合、推动全局工作开展的重要抓手，要常抓不懈、抓紧抓好。一方面，要强化推进。各项重点工程和工作专项都要明确牵头市级领导、牵头部门，研究制定专项工作方案，明确路线图、时间表，专题专案专人，聚焦聚神聚力，确保各项工作扎实推进。市委、市政府两办督查室要加大督促检查、跟踪问效力度。另一方面，要动态管理。 两大一高是一个动态工程，要根据我市经济社会发展需要，不断丰富和拓展专题、专项，将一些事关发展全局的重大项目、重点工作及时纳入台账，加以推进落实。第三件大事是抓郑新融合发展。省十三五规划明确把XX市作为半小时核心圈城市，谢省长在今年经济工作会议上，提出支持周边城市与郑州都市区融合对接、建设组合型大都市区，以中原城市群城际铁路等设施建设为突破口，加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，促进中原城市群各城市优势互补、良性互动，提升整体竞争优势。这将为我市借势发展、借力发展提供了重要机遇。要围绕郑新融合发展，重点做好3件事：一是交通互联互通。争取将米字形快速铁路上半部（郑州至济南、郑州至太原）在新乡交会，谋划推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统连接线工程，推动两市交通同城。二是谋划推进沿黄生态经济产业带建设。依托平原示范区、XX县区城及产业集聚区、获嘉亢村三大片区，编制沿黄经济产业带建设规划，把原阳、平原示范区打造黄河两岸一个大的生态旅游廊道，把黄河做成郑州新乡两市间的内河、景观河，促进两市人流、物流无缝对接，加快郑新融合。三是积极对接航空港。对接郑州航空港，要谋划考虑到底对接什么，怎么对接。比如，充分利用我市海关、商检的配套功能和平原示范区、XX县区临近航空港的区位优势，规划建设专属园区。比如，我们要大力发展航空偏好型高端制造业和高端商务休闲等现代服务业，并积极争取航空港配套产业和项目在我市布局等。 （三）抓项目建设。在经济下行压力加大、需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下，对新乡来说，抓好项目建设、发挥好投资的关键作用尤为重要。一要抓紧启动实施双12稳增长扩投资计划，尽快制定实施方案，抓紧筛选确定项目，分解落实项目责任，确保投资稳步回升，确保完成15%的投资增长预期目标。二要抓省市重点项目，省市重点项目建设对拉动经济增长、优化供给结构具有决定性意义，一刻也不能耽误。没开工的项目要加快办理相关手续，做好开工准备事宜，及早开工;需要上级审批、核准或资金支持的项目，要尽快与上级相关部门对接;已开工的项目要科学安排施工计划、交叉作业，尽快掀起施工高潮。三要做好省考评观摩工作。省委、省政府确定，3月底要继续开展产业集聚区暨重点项目观摩点评活动，对产业集聚区进行考核，兑现激励考核政策。希望发改委、大项目办以及平原示范区、XX县区、经开区等县（市）、区要全力以赴，争取第一名。四要继续组织好每季度我市重点项目观摩点评活动，这个活动关键取决于各县（市）、区有没有一批投资大、品质高、付诸实施的项目。 （四）抓载体建设。一个是产业集聚区。一方面，抓政策落实。在市委经济工作会议上，市委、市政府印发了关于加快市区产业集聚区体制改革的意见和推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作实施方案，同时，我市正在研究制定产业集聚集群创新发展综合改革试点实施方案，这些文件中的政策含金量很高。比如，加快市区产业集聚区体制改革，是我市首创，我们按照能放则放、效率优先的原则，只要法律法规没有禁止的都下放产业集聚区。各县（市、区）、产业集聚区和市直有关部门要认真研究，确保各项政策措施落地见效。另一方面，抓主导产业。总体上，我市产业集聚区起步早、发展态势不错，但产业集中度不高、主导产业不突出，也就是产业集群发展不突出，20xx年我市产业集聚区主导产业产出占比不足40%，低于全省10个百分点以上。没有特色就没有吸引力，每家产业集聚区（专业园区）要坚定不移的围绕12个主导产业去抓。要结合我市产业集聚集群创新发展综合改革试点建设，狠抓产业集群招商，每家产业集聚区要突出发展一个百亿产业集群，确保开工1个10亿元的重大产业项目和3个35亿元的配套项目，力争在产业集群发展方面取得新突破。另一个是两区建设。商务中心区和特色商业区要围绕主导产业抓好招商，市商务中心区今年至少有5个亿元以上项目开工，每个特色商业街区要有2个亿元以上项目开工。 （五）抓招商引智。关于扩大对外开放，要从3个方面来认识：一是有机遇。随着经济全球化和国内统一大市场的深入发展，各种要素资源流动加快，国内外产业加速转移的趋势没有改变，我们扩大开放仍然面临黄金机遇期。二是有优势。以国家自主创新示范区创建、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范市建设为契机，充分发挥我市区位、山水、科技优势，我市承接产业转移空间广阔。三是作用大。对新乡这样的内陆市、加工业城市来说，无论是稳增长、还是调结构，无论是惠民生、还是防风险，都必须依靠对外开放一举求多效。在工作上，我们重点要抓好3个方面的工作。一是抓好招商模式创新。积极推动产业集聚区、服务业两区创新提质转型发展，完善配套功能，提升承载能力，强化集群优势。依托科学发展载体，大力开展推广整体开发、集群引进、延链补链、拓展提升等招商模式，积极承接基地型项目、集群化产业整体转移。围绕招商引智年，积极开展招才引智，由过去单纯招引项目和资金，向人才、资金、项目打包引进转变，实现引资与引智的双赢。二是抓好招商项目落地。将重大招商项目全部纳入省重点项目管理，全力推进联审联批，优先保障要素供给，力争早落地、早开工、早见效。三是抓好开放载体建设。进一步完善和拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能，积极申建平原综保区和自贸区，推动口岸大通关改革，为扩大对外开放营造良好环境。 三、关于发改系统队伍建设 新的一年里，改革发展任务更加繁重，希望发展改革部门同志，继续发扬好的传统，要站得更高、看得更远、想得更深，要勇于担当，真抓实干，乐于奉献。一是要强化学习研究，当好参谋助手。作为宏观经济调控部门，要求发展改革系统的同志工作能力水平要更高一点，要有宽阔的视野、战略的思维，要能够在短时间内抓住问题的本质和内涵，要懂经济，要善于学习研究政策，才能把握大局、当好参谋、提出好的政策。二是要敢于担当，强化事业心和责任感。一个岗位就是一份责任。发改委承担的一些重要工作，大都涉及到方方面面，如果不敢担当，就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志，要主动作为，注重统筹协调能力的修炼，善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部，一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来。三是要严于律己，加强党风廉政建设。发改部门责任大、任务重，掌握着不少的审批资源和公权，如何对待和运用权力，必须要有正确的权力观。权力用好，是为人民谋福利，用不好，自己就掉进万丈深渊。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面，要严格风险岗位管理，强化风险意识，严把廉洁关，建立起一支清正廉洁的干部队伍。 同志们，20xx年已经过去，光荣和成绩属于昨天，新的辉煌需要我们用辛勤和汗水去铸就。2016年目标任务已经明确，让我们在市委、市政府的正确领导下，围绕中心工作，凝神聚力，苦干实干，狠抓落实，全力推进我市发展改革事业取得更大的成绩。 发展和改革工作会议上的讲话篇2这次的全州发改工作会议，是在全州十二五规划全面启动的新起点上召开的一次非常的重要会议。前面，宝春同志讲明了会议的主要任务，总结了20xx年发展改革工作，并对今年工作做了安排部署，讲的非常全面、具体、到位，符合州委、州政府的要求，我完全赞同，请各地各部门切实抓好落实。 过去的一年里，全州发展改革系统全面落实州委、州政府一系列重大决策和工作部署，紧紧围绕经济社会发展大局，把握大势、抢抓机遇、主动进位、认真履职，不论从规划制定到方案细化，还是从项目筛选到跟踪落实，或是从调查研究到形势研判，都做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，牵头编制完成了十二五发展规划，及时为各级党委、政府提出了一系列有针对性、建设性的对策和建议，创造了州县属固定资产投资增速十一五时期最高等新的历史记录，充分发挥了党委、政府的参谋助手作用，为全州经济社会又好又快发展做出了重要贡献。实践再次证明，我州发展改革系统的干部职工是一支志存高远、作风优良、善打硬仗、经得起考验的队伍，州委、州政府对发展改革工作是满意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通过你们，向全州发展改革系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心地感谢。 下面，我就谈谈我州发展改革系统工作的家长里短，主要有两点： 一、突出重点，统筹兼顾，着力推动发展改革工作再上新台阶 今年全州经济社会发展的主要预期目标是。国内生产总值增长16%以上;州县属固定资产投资增长25%;地方财政一般预算收入增长18%以上;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农牧民人均纯收入增长16%以上;城镇调查失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.8permil;以内;完成省下达的节能减排目标任务。应该说，今年工作较之往常任务更重、难度更大。要完成今年的各项目标任务，需要集各方之智、举全州之力，发改部门作为重要的综合经济部门，更是责无旁贷。那么，发改系统应如何正确认识自身的摆位、应如何认清自己的职责、应如何发挥自己的作用呢。我想，发改系统必须要进一步突出工作重点，统筹兼顾，才能为全州经济又好又快发展做出贡献。 1、发展改革工作必须紧扣项目建设这个核心。项目是发展的重要支撑，没有项目就没有投资，而没有投资对我们这样以投资拉动经济的地区就没有发展空间。发改系统要坚持把项目摆在突出的位置，树立强烈的项目意识，不遗余力地抓紧、抓实、抓好。一要做深做细项目前期工作。做项目前期工作要树立三种意识：即，不怕没资源，就怕没有好项目。在项目前期工作中，眼界一定要宽，不能把眼光和视野仅停留在州内的资源和发展基础上，而是要跳出海北，立足于大市场、大流通，做到无中生有、小中求大，敢于突破资源依赖、区域限制和既有模式的局限，在大市场中寻找带动经济发展的项目支撑点。今天的投资结构，就是明天的经济结构。在项目前期的谋划中，必须要立足州情实际和产业现状，不断优化投资结构，精心谋划一批能促进经济发展方式转变和经济结构调整的项目，既注重项目的数量和规模，还要注重项目的质量和效益;既要考虑眼前的发展，更要考虑未来的可持续发展，充分发挥项目投资的引导带动作用。规划是经济社会发展的龙头，项目是规划的支撑。要下功夫研究国家和省上的政策导向和投资方向，按照十二五发展规划，积极做好项目的筛选、论证工作，认真落实项目建设外部配套条件，强化部门之间的协作配合，协同各级各部门加强与国家、省上有关部门的衔接沟通，进一步加大项目争取的力度，争取有更多的大项目、好项目列入国家和省上的项目盘子。二要做实做精已落地项目。要全力做好续建项目、新开工项目、特别是重点项目建设，倒排工期，狠抓进度，确保各类项目按时间进度建成。要狠抓项目质量安全，强化建设市场的监管机制，严格基本建设程序，严格落实建设项目法人责任制、合同制、招投标制、监理制和质量终身负责制，严把项目立项、设计、施工、监理、验收关，切实加强项目后续管理，确保每项投资都要充分发挥效益。 2、发展改革工作必须抓住科学发展这个根本。发改部门是综合部门，其不仅承担着经济管理的重要职责，而且系统内各部门的职责涉及众多领域。因此，发展改革工作必须要紧紧抓住科学发展这个根本，首先要做到统筹兼顾。不谋全局者，不足以谋一域。发改部门要牢固树立战略思维和全局意识，谋划项目要统筹考虑产业结构优化、经济结构调整和区域协调推进，做到把好发展之脉，开好超前之方，全面系统调理;落实项目要兼顾经济社会发展，以项目促进和带动经济结构、产业结构的优化提升，而不能仅仅以部门利益或难易程度去编制、争取和落实，也不能就项目论项目，要谋篇布局、强化支撑，把一个个项目联结成为产业提升、结构优化、城乡统筹的风景线;推动工作要以整体发展为目标，积极主动地处理好和其它部门的关系，善打组合拳，自己牵头的工作要敢于负责、合作的工作要不遗余力。其次要做到改革创新。改革是加快发展的动力和源泉，也是实现科学发展的重要保证。市场经济条件下做好发展改革工作，要有创新的理念、创新的思维、创新的措施，如果拘泥于传统思路，满足于日常事物，就难以开创新的局面。要充分发挥主动能动性，坚持遵循市场经济规律，以创新的理念抓好项目，以创新的举措抓好工作，不断破解转方式、调结构、稳增长的难题。要加快改革攻坚步伐，加速培育市场主体，健全国有资产监管体制，积极支持非公有制经济和中小企业加快发展;深化农牧区改革，健全土地承包经营权流转市场，完善农牧区社会化服务体系;深化行政管理体制改革、投资体制改革、财税体制改革、金融体制改革及社会事业、公共服务领域改革，切实消除制约发展的体制性障碍。发改系统要进一步加强对各项改革的总体指导和统筹协调，继续落实各部门各方面的改革工作责任制，推进各项改革不断深入，为科学发展、和谐发展提供体制保障。 3、发展改革工作必须把握科学研判、超前谋划这个关键。发展改革工作事关经济社会发展全局，党委、政府的决策，需要发改部门当好参谋;如何优化配置地方的资源，需要发改部门牵头研究;经济发展的走势，需要发改部门分析判断。因此，发改系统要认真研究国家宏观调控政策、产业政策和推进改革的各项政策措施，增强谋划、研判的意识和能力，充分利用与宏观、微观层面的决策和工作结合较紧的优势，加强对宏观经济形势和政策走势的科学分析与预测，在科学解读上级政策、把握发展大势中发现新的机遇，赢得先机;要既立足眼前、又谋划长远，把注意力更多地放在分析和应对可能影响全州长远发展的各种挑战上，把着力点更多地放在把握和解决可能影响全局发展的突出矛盾和问题上，进一步增强工作的前瞻性、针对性;要进一步坚持和完善经济运行分析制度，加强经济运行的监测预警，围绕经济运行中的重点、热点、难点问题开展专题研究，及时提出具有综合性、针对性和可操作性的对策建议，及时向各部门、各单位和社会经济组织提供政策咨询和指导;要抓住一些事关全局和长远发展的重大战略问题，积极组织协调各方面力量，开展专题研究，提出科学可行的解决办法，为全州经济社会发展出谋划策。 4、发展改革工作必须突出对口援建这个重点。对口援建工作是发展改革工作一项在新时期、新形势下的新的内容，要求高、任务重、意义重大，是一项长期需要做好的工作。发改部门要切实把对口受援工作作为一项光荣的事业来抓，做到认识到位、行动到位，坚持抢抓机遇、积极主动，创造性地开展工作，确保对口援青战略目标和国家战略意图的圆满实现。要进一步做好与XX省、人力资源部、神华集团、中铝集团、五矿集团的衔接工作，充分发挥对口援青干部的作用，力争在经济帮扶、人才培训、政策支持等方面取得更大进展。州对口支援领导小组办公室要充分发挥好综合协调职能，配合XX省尽快做好对口支援规划的编制上报工作，并要拿出XX省、人力资源和社会保障部及中央企业对口支援年度工作计划，衔接落实支援方在海北设立前方工作组和工作基地的有关事宜，及时协调解决对口受援工作中出现的困难和问题。各地要尽全力安排好支援方前方工作组同志的办公、食宿、行车等必备工作。 二、加强能力建设，提高综合素质，进一步提升驾驭和服务经济社会发展工作的水平 生产力中最活跃的因素是人，做好发改工作关键在人。人的能力是确保高质量完成工作任务的必要条件，只有加强能力建设，提高综合素质，才能做好发展改革工作，才能提升引领发展的能力，当好党委、政府的参谋助手。在过去的工作中，发改系统的同志们发扬连续作战、无私奉献的精神，不计得失、夜以继日，为促进全州经济社会发展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任务更加繁重，发改系统的同志们要保持和发扬长期形成的优良传统，牢固树立自信、开放、创新的青海意识，继续发扬五个特别的青藏高原精神和人一之，我十之的实干精神，团结干事、激情干事、踏实干事，进一步提高驾驭和服务经济工作的水平，推动全州经济社会事业又好又快发展。 一要加强学习。学习是增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。当前正处在经济转轨、社会转型和观念转变时期，新生事物层出不穷，知识更新速度日新月异。所有政府工作人员都面临着及时提升能力、增强本领的问题，发改部门的同志们更要进一步大兴学习之风，自觉地把学习当作一项责任、作为一种精神追求，不断加强对国家政策、经济理论、产业发展等方面知识的学习，提升驾驭市场经济的能力，在宏观经济形势变化中把握机遇，趋利避害，扬长避短;要通过学习，把握规律，进一步提高工作的前瞻性、针对性和有效性，做到见事早、行动快，始终把握主动权，不断提高应对复杂局面的能力，针对经济运行中的苗头性问题，能够超前谋划对策措施。 二要加强调查研究。做好发展和改革工作必须要准确掌握第一手资料、掌握最前沿动态，做到心中有数、因情施策。发改部门的同志要进一步弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，经常深入基层、深入群众、扑下身子加强对经济发展方式转变、经济结构调整、民生改善等战略性问题和当前工作中的难点、热点问题的调查研究，提出有针对性、可操作性强的政策建议。要把调查研究与解决改革发展的现实问题紧密结合起来，既要看总量，更要分析结构;既要看现状，更要判断趋势;既要看局部，更要把握全局，特别是多搞一些典型调查、专题调查和系统调查，问政于民、问需于民、问计于民，切实在深入调研中找到克服劣势、发挥优势、推动科学发展和解决突出问题的正确方向和有效途径，努力从理论与实践的结合上提出可行的对策和建议，采取有针对性的举措，做好各项工作。 三要坚持依法行政。依法行政，就是要在法律规定的范围内决策，按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，以保证行政管理符合国家和人民的要求。发改部门作为政府的重要经济部门，其行为、决策代表着一级政府。因此，必须要坚持依法行政，严格遵守重大行政决策规则，严格执行决策的必经程序，提高决策的科学化、民主化、法制化水平;必须要增强干部的依法行政意识和能力，切实做到按程序办事、按规则操作，越是工作忙、时间紧，越要沉着冷静、坚持程序;越是情况急、人手少，越要细心谨慎、遵守规则，以依法行政取信于民。 四要强化执行。发改部门担负着促进发展、推动改革的重任。要切实按照三个干事的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建设、一心一意谋发展。团结是一个地区、一个部门发展的基础，也是高质量、高标准完成各项任务的重要保证。要把团结协作作为一种品德、一种胸怀、一种责任、一种本领、一种能力来锤炼，不论是部门内部、还是部门之间，都要以海北发展为己任，进一步强化大局意识、协作意识和配合意识，正确处理好部门利益与全局利益、部门工作与中心工作的关系，努力以团结增强凝聚力、以团结增添战斗力。激情是一种态度、一种精神，而不是兴之所至，心血来潮。要自我加压、主动作为、积极进取、充满激情，防止松劲和厌战情绪，努力做到工作不松懈、力度不减弱，使发改系统成为一个能办事、会办事、快办事、办好事的高效率机关。踏实是一种作风，是对党和人民的事业高度负责的一种不懈追求。要坚持求真务实、真抓实干，以良好的作风创造良好的业绩;要敢于思考、勇于创新，认真研究并努力解决工作中遇到的理论和实际问题，不断总结经验、推进工作、开创新局面;要不辞辛劳、不计回报，脚踏实地把每一件工作做好。要进一步增强工作责任感和服务意识，进一步增强服务大局、服务基层、服务群众的理念，进一步规范和减少审批事项，对基层单位和群众申办的事情，在坚持依法行政的前提下，能办则办、能快则快，努力服务好企业、服务好基层、服务好群众。在这里，我特别强调执行力的问题。能不能做到抓落实，主要取决于执行力的高低，提高执行力是做好一切工作的基本前提和保障。发改工作政策性强，许多工作具有很强的时效性，过了这个村就没有下个店。因此，发改系统既要为经济社会发展出谋划策，更要注重提高执行力，在落实党委、政府决策部署、强化执行上率先垂范，积极主动。要靠学习调研提高执行力，靠创新思路润养执行力，靠转变作风增强执行力，靠完善机制保障执行力，坚决做到在思想上、行动上始终与党委、政府保持高度一致，围绕州委、州政府的重大决策积极开展工作，对各项重大部署反应要快，工作要到位，措施要得力，全力把决策落到实处;要坚持科学求实精神，注重研究新情况、新问题，创造性开展工作，使执行的过程，成为不断深化认识、解决问题、与时俱进的过程;要提高执行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有实干论英雄，带头拒绝一般化，抓落实、见实效，在强化执行上做表率，保证政令畅通。 五要廉洁自律。发改部门掌握着一定的资金、项目审批和定价等权力，希望同志们正确对待和审慎用好这些权力，时刻保持警惕，时刻自重、自省、自警、自励，进一步增强廉洁力，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定。发改系统要进一步加强党风廉政建设，健全和完善有效的监督制约机制，从源头上防止腐败问题的发生;要切实按照国家的规定程序办事，做到管钱不乱用钱，管项目不乱批项目，模范遵守党纪国法，推进廉洁型机关建设。 同志们，路虽远，行则必至;事虽难，办则必成。做好开局之年的发展改革工作，意义深远，任务艰巨。我们有理由相信，发改部门的同志们在州委、州政府的正确领导下，一定能够进一步解放思想，开拓进取，奋发有为，为确保全州国民经济和社会发展各项任务全面完成，实现我州经济社会跨越发展与长治久安做出新的更大的贡献。第21页 共21页