副县长在全县春防精准扶贫暨天麻生产工作会议上的讲话.docx

副县长在全县春防精准扶贫暨天麻生产工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议，是县委、县政府决定召开的。关于畜牧、精准扶贫、天麻工作，在今年2月22日全县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上已作了全面安排部署。今天又开会再作安排，这充分说明了县委、县政府对这几项工作的高度重视，希望我们各乡镇、街道和各部门把工作重心及时调整到这三项工作中来，采取有效措施，全面推动各项工作落实。刚才，永刚局长、黔中主任、永直局长分别就春防、精准扶贫和天麻生产工作作了很好发言，讲的都很实在，很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、关于畜牧渔业工作。畜牧渔业是农业的重要组成部份。我县畜牧渔业工作，经过各乡镇、街道，各部门的不懈努力，取得了长足发展，拓宽了农户致富增收渠道，加快了全县减贫摘帽和同步小康步伐。全县已发展养殖小区36个、养殖企业23个、养殖大户1939户。2013年，实现肉类总产量3.56万吨、禽蛋产量5410吨、水产品产量3870吨，同比分别增长19.8%、28.2%和15.6%。出栏猪29.45万头、牛3.16万头、羊26.83万只、家禽74.28万只，同比分别增长13.8%、24.6%、26.2%、15.6%。实现畜牧渔业产值11.72亿元，占农业总产值的40%以上。完成畜牧扶贫资金2250万元，为企业和农户争取国开行养牛贷款7800万元，启动了煎茶镇新场、堰塘乡井头坝、荆角乡角口三个大闸蟹养殖示范基地建设。园区建设完成总投资3.24亿元，园区功能进一步提升，通过了省级考评。良种良繁体系建设明显加强，全年未发生畜产品安全事故和渔船安全事故。单从成绩看，固然可喜，但从发展现状和今后奋斗目标来看，我县畜牧渔业发展速度还不够快、总量还比较小、质量还不够好。要真正实现“畜牧大县”，达到“畜牧xx县”，以畜牧渔业的快速健康发展来加快整县脱贫、与全国全省同步实现小康社会，在扶贫攻坚示xx县创建上做出示范效应，还需要我们做大量的工作，付出更多的努力。 第一，必须在园区建设上狠下功夫。虽然长丰米阳山这个畜牧园区通过了省考评，但还在评审中，结果尚未公布。结果我们暂且不管，但这个园区我们要坚定不移地抓下去。农业工作，抓园区是大方向、大趋势、是主要载体。如果长丰米阳山这个园区真被淘汰了，我们要找准工作中的不足，总结经验，采取更加有效的措施，加大建设力度，以更好的建设效果，争取重新挤进全省示范园区之列。这个勿庸置疑。此外，我们还要集中力量创建煎茶石板塘畜牧产业园区。要建设好这两个园区，真正使园区在全县起示范作用，需要我们在座的各位领导、同志共同参与，需要你们帮助宣传，需要你们积极招商引资，引进有实力、懂技术、愿投资的企业参与园区建设，打造畜牧业新亮点。同时，我们要创造条件，大力组建合作组织，发展规模养殖场，培育龙头企业，带动园区畜牧产业发展。园区乡镇、县直相关部门要积极支持县畜牧局开展工作，县畜牧局、园区办也要主动与乡镇和相关部门沟通联系，以强大的工作合力共同抓好园区建设。 第二，必须在产业发展上狠下功夫。要大力抓好猪、牛、羊、渔业、家禽“五大”产业。围绕“一区三线”（一区：示范园区，三线：326国道、303省道、乌江沿线）因地制宜规划布局畜牧产业，全力打造畜牧产业上台阶。抢抓省政府出台扶持生态畜牧业发展政策，加快生态畜牧业大县建设。一是在乌江流域大力发展环保养鱼，建设好1100亩大闸蟹养殖基地。二是新建年出栏牛300头以上的规模养殖场5个，出栏牛50头以上的养殖大户35户，争取启动建设投资600万元的种牛场。三是发展标准化规模养羊场5个，发展存栏20只以上基础母羊大户430户。四是新建生猪标准化养殖场1个、生猪规模养殖大户100户。五是发展存栏5万羽以上蛋鸡标准化养殖场2个，蛋鸡规模养殖大户30户，年出栏10万羽肉鸡标准化规模养殖场2个。六是逐步实现草畜配套，今年要完成人工种草5万亩，其中高标准牧草示范基地0.5万亩。全年实现畜牧渔业产值12亿元以上，增长16.5%。任务当头，责任重大。各乡镇（街道）规模发展任务已在2月22日全县农业农村工作会议上进行了安排，请大家围绕目标任务，认真做好规划，精心选好点，不断探索新思路和新方法，找准切入口，加快畜牧产业发展步伐，确保目标任务完成。既要对现有养殖户、养殖企业进行改造、壮大，促进规模升级，又要加大发展新养殖户和企业，不断扩大总量，壮大规模，提升质量，把畜牧产业推上新台阶。政府已将煎茶镇新场村的大闸蟹示范养殖基地作为畜牧业的一个亮点来打造，在全省项目现场会召开前，县畜牧局和煎茶镇要督促建设方完成基础设施建设，迎接现场会召开。 第三，必须在畜禽良繁体系建设上狠下功夫。当前，我县畜牧业发展重点是在保证质量的基础上扩充总量。要保证质量，扩大总量，就要加快畜禽良繁体系建设，实行良种良育。近年来，大多数养殖户已尝到了良种的甜头。全县农户发展养殖的积极性越来越高，从事养殖的农户越来越多，现有的良种场满足不了全县养殖的需要。县畜牧部门要全力指导泉口波尔山羊、长丰贵州白山羊、高山湖羊和凉桥坪种猪场等良种养殖场，认真开展良种繁育工作，为全县发展优质肉羊、肉猪提供种源。同时，要加大改良点建设，加强人工输配工作，大力推广良种良育，从种源上提升畜牧产业发展质量。有条件的乡镇要也加强良种场建设，提升良种场发展规模和质量。 第四，必须在牧渔安全监管上狠下功夫。牧渔安全主要是肉食品安全和渔船安全。刚才，各乡镇（街道）与县政府签订了有关安全工作责任状，各乡镇（街道）要对照责任状要求，认真履行职责，确保各项安全工作措施到位。在肉食品安全上，要把好“三关”：一是源头关。要做好兽药、饲料和添加剂的市场准入登记，凡不符合产品质量要求的一律不准进入市场，不允许在生产中添加瘦肉精、氯霉素等违禁药品。二是检疫关。要认真开展产地检疫、市场检疫、屠宰检疫工作，严禁未经检疫的肉品上市。三是市场关。开展经常性的市场检查，一旦发现假劣兽药饲料和不合格肉品，必须从严查处，净化市场。县畜牧、卫生等部门要密切配合，形成强大的执法合力，有效打击违法行为。在渔船安全上，重点是乌江沿线5个乡镇和楠杆乡，涉及乡镇要加强渔船安全隐患排查，做好渔船维修保养，确保全年无渔船安全责任事故发生。同时，在禁渔期要加强违禁捕捞的查处，依法打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，保护渔业资源，促进渔业可持续发展。 第五、必须在动物防疫上狠下功夫。防疫工作是畜牧业持续健康发展的重要保障，不抓防疫工作畜牧业就没有保障。去年，多个省市发生口蹄疫、高致病性禽流感疫情，给养殖户造成了重大经济损失。我县钱家、堰塘等乡镇也发生过小范围的疫情或染疫畜产品。今年以来，广东、浙江、上海、湖南等省市有发生禽流感病例的报道。这说明动物疫情形势还是十分严峻。因此，我们要切实增强责任感和紧迫感，站在保障生产发展、保障公共卫生安全、维护社会稳定的高度看待防疫，按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的工作要求，强化措施，落实责任，全力做好春防工作。今年的春防工作方案已下发到各位参会人员手中，会后，请你们立即行动起来，全力做好春防工作。春防工作要做到“五个到位”：一是重视到位。各乡镇（街道）党政主要领导要亲自安排部署动物防疫工作，确保人力、物力、财力到位，确保春防工作顺利开展。二是措施到位。各乡镇（街道）要制定符合本地实际的春防工作方案，明确防疫目标、包片行政干部、防疫人员，制定考核办法，对技术干部和村级防疫员实行考核，兑现绩效工资。三是人员到位。防疫工作涉及面广，部分养殖户认识不到位，防疫工作中可能会出现不愿接受等问题，为保证防疫密度和质量，要继续实行行政干部带队打针、技术干部指导防疫技术的工作方式。春防期间，所有行政干部必须集中精力开展防疫工作。县畜牧局要抽派技术干部到乡镇指导乡镇开展防疫注射工作，帮助解决免疫中出现的技术问题。参与春防的县、乡干部，要认真开展动物流行病学调查，了解全县疫病发生趋势，开展疫病风险评估，为制定应急预案提供科学依据。四是督促到位。县政府要组建督查组，对各乡镇（街道）的春防工作进行督查。各乡镇（街道）也要成立督查组，对包片行政干部、技术干部、村防疫员的到岗到位情况进行督查，对工作进展、先进典型、存在问题等情况进行及时通报。五是投入到位。县财政已将春防药品、物资、防疫员报酬列入了预算，各乡镇也要筹措不少于5万元的资金用于防疫工作，解决应急反应补偿资金和防疫队伍的必要开支。同时，县林业部门要加强对迁徙候鸟停歇地、野生鸟类驯养繁殖场所的观测、巡护和疫病监测防控工作，县卫生部门要加强对人畜共患病的监测，互通情况，将禽流感和人畜共患病控制在萌芽状态。 二、关于精准扶贫工作。今年的扶贫工作比历年来任务都要多、责任都要重。既要实施精准扶贫，又要创建扶贫攻坚示xx县，还要整县脱贫。三项任务囊括了全年扶贫工作的所有内容。在全县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上，下发相关扶贫工作文件，对工作任务、工作要求进行了明确。目前，精准扶贫工作已到了全面实施阶段。各乡镇（街道）、各有关部门要按照今年习总书记在参加贵州代表团审议政府工作报告时强调的“干部要看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠”的要求，进一步优化整合扶贫资源，大力实施精准扶贫，确保干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危户改造、扶贫生态移民和基础设施“六个到村到户”。要在农村最低生活保障制度与扶贫开发政策两项制度有效衔接的基础上，进一步准确识别扶贫对象，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，改“大水漫灌”为“滴灌”，改“输血式”为“造血式”，不断提高扶贫的精准度，提高农村贫困人口基本生活保障水平，增强贫困农民自我发展能力，使其稳定解决温饱并实现脱贫致富。 一是摸清贫困对象。扶贫工作的关键是摸清贫困对象，只有摸清了贫困对象，扶贫才有落脚点，才能扶贫到点子上。因此，各乡镇（街道），各有关部门要按照德府办发201446号文件要求，结合各自减贫情况、发展基础等因素，组建工作队，开展进村入户的调查工作，全面摸清农村现有贫困人口情况，包括贫困人口总数及分布、构成、特点等事项。 二是准确识别贫困人口。各乡镇（街道）要按照贫困户申请、入户调查、村级评议、回访统计、乡镇审核、县级确认、信息处理、建档立卡八个识别程序，对照国家现行扶贫标准，将2013年末家庭年人均纯收入低于2300元且有劳动能力的农村居民认定为扶贫对象。农村居民中有劳动能力和劳动意愿的贫困人口（包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象）是扶贫对象。同时，尽快将各项表册报县扶贫办汇总，并上报省，形成“XX省农村贫困人口信息系统”，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有信息平台。 三是分类落实帮扶措施。对识别出来的扶贫对象，各乡镇（街道）要制定脱贫帮扶计划，按照统一规划、分步实施原则和“六个到村到户”要求，落实帮扶资金和项目，帮助贫困农户改善生活，发展生产，逐步脱贫致富。要深入开展干部驻村帮扶、党建扶贫、对口帮扶和定点扶贫等活动，实行分类指导，通过政府支持、社会帮扶和农民自力更生，全面落实各种帮扶措施，实现对农村贫困人口的有效扶持。要认真落实好“654321”帮扶措施，确保各项帮扶工作落实到位。 四是加大产业扶贫。各乡镇（街道）对有劳动能力又愿意通过劳动脱贫致富的扶贫对象，要结合实际，通过政策引导、企业带动、科技引领等方式，帮助他们发展蔬菜、精品水果、茶叶、天麻、核桃等种植业，以及肉牛、肉羊等养殖业，多渠道帮助他们增加收入。 三、关于天麻生产工作。今年，我县天麻生产迎来了三个新的发展机遇。一是第三届全国天麻产业大会将在我县召开；二是通过积极努力，今年争取到了天麻发展项目资金1100万元；三是企业在天麻产品深度研发方面取得了新的突破，洋山河“麻王智酒”成功上市，给我县天麻产业引向了深入，延长了产业链。目前，还有一家企业准备到我县来研发高端天麻酒。这些条件和机遇，必将引领我县的天麻产业从政策主导向企业主体、农户主动方向发展。根据县“十二五”天麻产业发展规划，今年，要完成天麻生产发展栽培面积22.2万平方米，其中新增扶持贫困农户发展面积14.7万平方米，滚动发展面积7.5万平方米，全县累计实现天麻生产发展面积80万平方米以上。今年的发展任务已分解到11个乡镇，请项目乡镇认真落实好。在此我想重点讲几点： 第一，在发展方式上，今年全面实行政府主导、企业带动、农户主体的发展方式。往年，我县天麻发展是企业引导农户发展基地，麻种菌种由企业发放给农户。而今年，则是由乡镇为主导，农户为主体，企业只负责技术服务、回收天麻和有偿提供麻种菌种。 第二，在资金安排上，从今年起，天麻财政扶贫专项资金全部从县扶贫办拨付到项目乡镇，项目乡镇再根据农户实际完成的任务数补助给农户，对供种和技术指导企业，根据农户实际购买培植的麻种菌种数进行支付。 第三，在责任主体上，全面转向了乡镇。前些年，我县天麻总体上是企业在发展，并在政府确定的保护价之内进行回收，乡镇在天麻发展过程中，没有发挥更大的主体责任。今年，企业只负责有偿供种、技术指导和回收产品。如果其他企业愿意以高于供种企业的回收价收购农户的天麻，则按市场规律进行。今年发展主导是乡镇，如果乡镇完不成任务，要承担相应责任。会上，各种麻乡镇已与县政府签订了目标责任状，希望各种麻乡镇认真抓好落实。 鉴于上述发展思路的调整，各项目乡镇要转变对天麻发展的观念，高度重视天麻生产，落实分管领导的责任，安排专人和包村干部共同抓好天麻产业。要认真落实好天麻种植农户，组织引导，督促农户按技术要求进行生产操作与管理。要与有关部门、企业密切协作，切实做好天麻种植户的生产技术培训和指导工作。县扶贫、科技等部门要主动加大技术指导，密切好企业、乡镇与农户关系，以良好的发展环境促进天麻持续健康发展，为11月全国天麻产业发展大会暨国际天麻高峰论谈在我县召开打下良好的产业基础。 同志们，大力发展和抓好畜牧业、精准扶贫、天麻生产工作，对我县实施扶贫攻坚示xx县，加快整县脱贫，为把我县加快建设成为黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，与全国全省同步实现小康社会意义不言而喻。各乡镇（街道）、各有关部门要切实加强对这三项工作的领导，把握好中央农村改革的方向，谋划好农业农村发展的思路和方法，集中精力抓好春防及畜牧业工作，大力发展好天麻产业，落实好精准扶贫的各项政策，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，加快推进生态畜牧渔业、天麻及精准扶贫工作又好又快、更好更快发展。 谢谢大家。 12 同志们： 根据会议安排，我先简要回顾一下2013年的农业农村工作，对2014年的工作进行安排部署，一会儿，珍强书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 一、2013年农业农村工作回顾 2013年，紧扣全年农业目标任务，坚持“市场化运作、商品化生产、企业化管理”要求，围绕“五大产业”，以两个省级农业示范园区、高家湾城市农业观光园、“三个万元”和“6个1万亩”工程为载体，创新思路，转变方式，加快促进了农业转型升级，在农民增收改革上作了积极探索，在山区现代农业发展上迈出了坚实步伐，为全县加快推进同步小康建设作出了积极贡献。一是扩大了农业总量，促进了农民增收。全年完成农业总产值29.76亿元、增长9.7%，实现农牧渔业增加值19.86亿元、增长10.1%。农民人均纯收入4783元、增长15.6%。二是保持了主要农产品稳定供给。全年实现粮食总产量15.02万吨，增长7.5%，其中夏粮产量4.33万吨，增长3.09%；秋粮产量10.69万吨，增长0.94%；肉类总产量增长15.6%。三是优化了产业结构。两个省级农业园区取得新进展。新建茶园4万亩、核桃10.5万亩、蔬菜25万亩、中药材2.79万亩、精品水果2.35万亩。牛羊出栏分别增长24.6%、26.2%。产业集中度进一步提高。四是加强了市场主体培育。新增县级以上龙头企业13家，全县现有龙头企业54家，其中省级4家，年末资产总额达3.5亿元。发展合作组织254个，其中国家级农民专业合作社示范社1个、省级4个、市级1个。农业主体企业流转土地5.5万亩，带动农民增收1320万元。五是夯实了农业保障基础。深入开展了农资农药打假行动，加强了农产品安全检测监管，提高了农产品“三品”认证率。加快了农技推广，农机总动力增长1.9%。测土配方、动物疫病防控有效开展，市县两级8个示范村建设加快。六是加快了扶贫攻坚步伐。大力实施扶贫项目，认真实施助农增收计划，全年减少农村贫困人口2.49万人，贫困发生率下降5.9个百分点。2013年4个减贫摘帽乡镇通过省级验收。加大了涉农金融服务力度，为产业农户和企业争取国开行贷款1.24亿元。成功争取第三届全国天麻大会暨中国（德江）天麻产业发展国际高峰论坛会于2014年11月在我县召开。 过去一年，农业工作取得这些成绩，主要得益于党的强农惠农政策xx县委、政府的正确领导，得益于人大、政协的大力支持，得益于各部门的密切配合，得益于各乡镇的真抓实干，得益于全县农业工作者的无私奉献和广大农民群众的辛勤劳动。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我县农业工作仍然存在一些突出的困难和问题：一是自然灾害和市场价格波动对农业发展影响大。二是农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力较弱。三是农村经济运行不确定因素增多。四是涉农企业融资困难仍然突出。所有这些问题，都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。 二、2014年农业工作 2014年，全县农业工作的要求和目标是。深入贯彻县“两会”精神，在稳定粮食生产基础上，围绕“五个产业带”，以农业结构调整和现代高效农业园区建设、“三个万元”工程、“6个1万亩”为抓手，按照中央及省市改革要求，突出抓好农村土地、扶贫攻坚、“三农”投入、农村金融服务和集体经济等改革，不断培育市场主体，群策群力打造农业升级版，加快促进农业增效、农民增收、农村发展，为全县经济社会发展提供强有力支撑。力争实现农业总产值增长9%，粮食产量增长5%以上，肉类产量增长15%以上，农民人均纯收入增长20%以上。全县减少农村贫困人口2.74万人，实现整县“减贫摘帽”。 围绕目标，重点抓好以下工作： （一）千方百计稳定粮食生产。稳定粮食生产是农业工作的基础。深入实施粮食增产工程，认真解决好粮食作物与经济作物占地矛盾问题，保住大田大坝、高产稳产田，确保粮食播面71万亩，粮食总产量稳定在15万吨以上。加大科技创新和示范推广，加大高产创建，大力推广“两杂良种”、测土配方、病虫害防治等良种良法，提高单产水平。继续兴办示范样板，充分发挥示范引领作用，全县创办县乡村粮食作物示范点127个60484亩。德府办发201445号文件已下发了各乡镇、街道办事处示范样板面积，各乡镇必须保质保量完成，面积只可增不能减，而且建设规格要高，要有规模、亮点和特色。每个示范点，我们都安排了办点单位和负责人。请相关单位和负责人务必认真抓好落实。同时，要认真及时落实好良种补贴、农机补贴、农业保险等惠农政策，保护农民种粮积极性。县农业、畜牧、气象等部门要认真做好自然灾害防范，强化防灾减灾技术推广和指导服务，为粮食增产提供保障。 （二）集中精力优化产业结构。稳定粮食生产，是解决农民吃的基本问题；如何解决农民持续增收这个问题，针对我们农业大县来讲，归根结底还是要发展产业。2013年，我县农业产业结构总体上进一步优化，但发展不平衡，一些产业发展规模不大、质量不高。今年，我们要紧紧围绕农民增收这个核心，进一步优化产业结构，打造产业“升级版”，下决心把低产作物退下来，种植相对适宜耐旱高产又有市场的经济作物。大力发展烤烟、茶叶、天麻、核桃、蔬菜等产业，实现粮经比37.9：62.1。按照“保内拓外”要求，抓好高家湾和钱家、稳坪、龙泉等蔬菜园建设，提高“菜篮子”供给水平和增收贡献率，新增蔬菜面积25万亩以上，新增果园面积0.5万亩。大力实施茶产业提升年行动计划，力求将德江茶打造成省级知名品牌，力争创全国知名品牌。扶持以白茶为主的多茶类开发和产品创新，积极开拓茶叶外销市场，新增茶园面积3.2万亩。全面推广枫香溪核桃产业“以短养长”发展模式，全力打造高山、长丰、泉口集中连片省级核桃种植示范带，新增核桃种植6万亩。大力支持天麻加工企业开发市场需求的新产品，新建高标准天麻种植基地和良种繁育场，培育天麻25万平米。 （三）全力以赴推进园区建设。建设农业示范园区是加快现代农业发展的重要载体和主要抓手。2013年，我们通过努力创建和积极争取，把茶叶和畜牧两个园区挤入了全省“100个现代高效农业示范园区”。在相关部门和乡镇的共同努力下，园区建设顺利推进，建设效果良好，2014年2月2021日顺利通过了省考评组考评。今年，我们要继续加大力度、加快进度，加大建设。同时，我们还要争取将高家湾贵州丰彩大地城市农业观光园挤入全省“5个100工程”建设。引进新品种黄金芽发展基地，优化茶叶品种和提高茶叶下树率，集中力量建设茶产业示范园区200亩茶叶良种育苗基地，新建高标准无性系生态白茶0.5万亩。进一步加快畜牧园区建设，强化大户带动、联户饲养，让更多农户参与畜牧产业发展，做大畜牧总量。今年，要启动煎茶石板塘畜牧产业园区，引进有实业、懂技术的企业入驻园区，打造畜牧工作新亮点。加快推进大龙阡中药材（天麻）市级扶贫产业示范园区建设，承办好第三届全国天麻大会暨中国（德江）天麻产业发展国际高峰论坛会。同时，要创建万元田1.45万亩，其中蔬菜0.9万亩，布局在堰塘乡关口至高家湾发展0.5万亩、龙泉乡良家坝至文新社区0.1万亩、钱家乡沙坝村0.2万亩，在堰塘乡高家湾村发展食用菌1万棒。在合兴镇东元至茶园实施茶园间作0.2万亩，在煎茶镇龙盘村发展苗圃0.1万亩，在煎茶镇新场至龙盘发展中药材0.25万亩。实施万元山1万亩，其中中药材0.3万亩，布局在高山镇阡丰村0.1万亩、沙溪乡四堡村0.1万亩、楠杆乡长远村0.05万亩、合兴镇长线村0.05万亩；水果0.35万亩，布局在煎茶镇大路村0.1万亩、枫香溪镇坪湾村0.1万亩、堰塘乡牛耳塘村0.05万亩、复兴镇七星社区0.1万亩。茶园0.35万亩，布局在煎茶镇偏岩村0.05万亩、堰塘乡沙树坝村0.1万亩、平原镇上堰村0.05万亩、复兴镇蒲村村0.05万亩、合兴镇旋厂铺村0.1万亩。 （四）集中力量抓好畜牧业发展。要大力抓好猪、牛、羊、渔业、家禽“五大”产业。围绕“一区三线”（一区：示范园区，三线：326国道、303省道、乌江沿线）因地制宜规划布局畜牧产业，全力打造畜牧产业上台阶。抢抓省政府出台扶持生态畜牧业发展政策，加快生态畜牧业大县建设。一是发展环保健康水产：在乌江流域发展环保鱼种，投放花鲢、白鲢不同规格苗种100-120万斤，发展大闸蟹养殖示范基地1100亩，其中煎茶镇新场村500亩、荆角乡角口村400亩，堰塘乡先锋村200亩。启动投资800万元的白果坨渔政码头建设。同时，进一步加大对渔业船舶的监管力度，确保全年无1例安全事故发生。二是肉牛产业：新建年出栏300头以上规模养殖场5个，年出栏50头以上养牛大户35户，规模养殖比重达35%以上。启动建设投资600万元的种牛场。三是肉羊产业：实施好草地生态科技养羊项目，全县发展标准化规模养羊场5个，发展存栏20只以上基础母羊大户430户。四是肉猪产业：新建生猪标准化养殖场1个、生猪规模养殖大户100户。完成肉类总产量4.2万吨、水产品产量4500吨，分别增长19.5%、16.3%；实现畜牧渔业产值增长16.5%。具体指标已下达，请大家抓好落实。 （五）想方设法培育经营主体。按照“高水平、大规模、专业化、带动强”原则，采取企业主动、政府扶持等措施，扶大龙、育新龙、兴小龙，培育一批带动力强、辐射力强的龙头企业，积极扶持和发展一批中小型农产品加工企业，加快发展专业大户。引进企业3家以上，新增市级龙头企业5家以上。大力发展专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系，引导农民专业合作社、涉农企业等农业新型主体共同参与基层农业公共服务体系建设，建立健全公益性服务与社会化服务相衔接的农业公共服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展道路。全年新增农民专业合作社15家以上、家庭农场150家以上。农民家庭经营收入中农业产业化经营收入的比重提高到42%以上。 （六）扎扎实实推进科技转化。农业的根本出路在科技创新，要深入推进农业科技创新发展战略，不断提升科技进步对农业增长的贡献率。一是提升农机具综合运用水平，鼓励迪蒙科技加强山地适用农机研发推广，大力推行农机具耕种收综合运用，实现农机总动力2.15万千瓦。二是深入推进农业科技进村入户，提高主导品种和主推技术到位率，强化防灾减灾技术推广和指导服务，支持农业科技人员参与社会化服务组织建设。三是加强农村人才队伍建设，抓好阳光工程培训，大力培育新型职业农民，提升农技队伍的服务水平，壮大农村适用人才队伍。 （七）全面夯实农业基础支撑。一是强化农业基础。继续抓好高标准农田、良种工程、动植物保护等，加强耕地保护和质量建设，抓好测土施肥、土壤有机质提升，确保耕地地力不下降、产出能力有提升。二是强化市场信息服务。发挥农业电子商务平台市场带动作用，提升信息化对农业现代化的支撑能力。实施好“万村千乡”工程，加快“县县有农业综合批发市场、乡乡有农贸市场、村村有农家超市”的市场网络建设。加快农村土地流转平台建设，为产业大户提供土地来源。三是改善农村人居环境。按照新农村“一定三年不变”原则，按照“四在农家美丽乡村”行动计划，重点抓好2个市级示范点、6个县级示范点建设，抓好农村沼气池建设，改善农村居住环境和生活质量。四是抓好农业质量安全。按照中央提出的“四个最严一个确保”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全）要求，大力开展农产品、农资、农药市场专项整治，严厉查处制售假劣农资、非法添加投入品等违法违规行为。抓好农业标准化和质量安全监管示范基地和产品创建，从标准化生产和品牌创建上保证农产品质量。加大案件查办和惩处力度，对不作为、乱作为造成重大农产品安全事故的，要严肃追究责任。 （八）全方位推进整县“减贫摘帽”。省里已把2014年作为“扶贫攻坚改革推进年”。今年，是我县实现整县“减贫摘帽”之年，是创建全省扶贫攻坚示xx县之年。我县的扶贫工作任务重，压力大。各乡镇、各有关部门要结合实施“四在农家美丽乡村”行动计划，进一步加大力度抓好先行先试，努力探索扶贫攻坚新途径。县政府已出台了精准扶贫实施方案。各乡镇、街道办事处要按照“县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别”原则，对照制定方案，健全贫困对象识别机制，进村入户开展调查，在6月底前，摸清贫困对象，完善贫困地区、贫困农户建档立卡工作，做到户有卡、乡有册、区县有簿、市有信息平台。xx县2014年整县“减贫摘帽”工作实施方案已下发到各位参会人手里，请你们围绕贫困农户增收目标，将到村项目落实好、实施好。各乡镇、街道办事处要安排干部深入村组逐户制定家庭增收计划，落实帮扶资金和具体增收项目，确保减贫农户至少有一个增收项目，帮助贫困农户改善生活、发展生产、增加收入。同时，各部门、各乡镇、街道办事处要采取一乡一方案、一村一计划、一户一措施等办法，将结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”落实到村到户，做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，确保2014年创出扶贫攻坚示范样板的德江模式，确保精准扶贫6个到村到户抓出亮点、特色，确保全县减贫摘帽顺利通过验收。 三、切实抓好当农业农村工作 要实现现代农业的提升，必须从当前开始抓起，目前，雨水已过，大家必须要牢固树立“结构调整从春耕生产开始抓起，春耕生产从早春蔬菜和春茶生产开始抓起”理念。一是全力做好春耕备耕工作。各乡镇各有关部门要早准备早安排，通力合作、加强协调，广泛宣传强农惠农富农政策；要加强农资市场整顿，严厉打击销售假农资、不合格农资等非法行为。二是扎实做好重大动物疫病防控工作，确保免疫率达100%。现在春季禁渔期已到，有关部门要加大宣传，采取措施，加大执法，严禁在天然河流“电鱼、毒鱼、炸鱼”，保护鱼类资源。三是全力做好防灾减灾工作。近年来，我县极端天气明显增多，高温、干旱、冰雹等各种灾害天气多发频发。去冬以来，出现了持续少雨暖冬天气，按照俗话说的是：“冬管五、腊管六”，各乡镇各部门必须做好防灾减灾、冰雹灾以及异常气候应对的早准备。要重点做好灾害性、关键性、转折性天气及重要气象次生衍生灾害的预测预报预警工作，提高突发气象灾害预警服务的针对性、有效性。要加强人工炮站规范化建设和日常管理，随时为人工影响天气作业做好准备。 同志们，今年农业农村工作任务艰巨，责任重大。我们一定要把思想统一到县委、县政府的战略部署上来，要按照张书记的讲话精神，开拓进取，扎实工作，为农业增效、农村发展、农民增收做出更多的实事好事大事，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市培育优质高效的农业产业基础，为与全国全省同步建成小康社会铺就更加坚实的致富新路径。 12 同志们： 这次会议，是今年整县减贫摘帽及精准扶贫工作在最关键时刻，县委、县政府决定召开的。主要任务是总结半年来整县减贫摘帽及精准扶贫工作所取得的成绩，安排部署下步工作。一会儿，张书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。现在，我就该项工作先讲两点。 一、总结成绩，找准问题，把心思集中到扶贫攻坚上来，坚定做好扶贫工作的决心 今年以来，我县扶贫工作按照“看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠”要求，紧扣“贫困人口增收，整县摘帽”目标，围绕产业扶贫、设施改善和能力培训，大力开展滴灌式、造血式扶贫，开启了一条符合实际、富有特色的扶贫开发新路子。半年减少农村贫困人口1.13万人、完成41.24%，贫困发生率下降2.83个百分点，农村居民可支配收入2230元、增长20.3%，地方公共财政预算收入2.8亿元、增长30%。主要有以下特点： （一）组织领导到位。年初成立或调整充实了整县摘帽、扶贫开发、建档立卡等领导小组，出台了“减贫摘帽”、扶贫攻坚示xx县实施意见和精准扶贫工作方案，将工作进行了一一细化，将任务进行层层分解。召开了减贫摘帽大会，签订了责任状，明确责任人。县委、县政府督查室、县效能办加大了对工作的督促检查，确保了工作进度。 （二）对象识别准确。通过前期精心安排，多次业务培训，按照精准扶贫建档立卡工作流程的要求进行全面铺开，6月份完成“两公示一公告”，7月份进村入户填写家庭档案卡，8月份完成信息录入工作，10月份全国扶贫网络将试运行。目前，各乡镇识别工作进展顺利，识别出贫困村174个、贫困户32544户、贫困人口12.83万人。 （三）项目争取有力。抢抓省十大扶贫产业项目，积极向省市申报，争取到扶贫攻坚示xx县项目资金8000万元，已到位资金3743.8万元。其中省集团帮扶2000万元，培训项目91万元，中药材项目300万元，优质核桃项目1025.8万元，生态畜牧项目700万元，精品水果项目100万元，客观因素项目325万元。 （四）增收项目精准。按照精准扶贫六个到村到户要求，我县扶贫增收项目实现全覆盖。共有565个项目、资金23亿元，覆盖到每个乡村。现已完工项目283个、资金3.9亿元，正在建设项目223个。项目包含了基础设施、产业发展、教育卫生培训等，其中涉及产业项目：新增茶园3.1万亩、精品水果2300亩、核桃6万亩。以今年减贫摘帽的泉口镇为重点，打造了长丰、高山、泉口核桃示范带3.5万亩；在巩固减贫摘帽成果的高山、沙溪等乡镇发展天麻13万平方米；在枫香溪镇发展订单甘薯2000亩；在长堡等镇发展贫困户养羊350户。 （五）结对帮扶夯实。争取以何力副省长为牵头领导的省集团帮扶泉口、长堡两个乡镇，总资金2000万元，已到位资金1500万元，实施了长堡镇精品水果、泉口镇乡村旅游项目。争取中冶集团支助我县救灾资金100万元，在xx区开展了招商引资活动，签订协议项目5个14.7亿元。我县还结合党建帮扶做到结对帮扶全覆盖，采取了部门帮村组、干部帮贫困户的654321帮扶措施，形成了领导、部门、企业和社会共同参与的大扶贫格局。 （六）改革创新实际。认真贯彻中办发25号、黔党办发23号文件精神，在扶贫改革上试点推行了四大模式：一是资金管理上，在合兴镇和稳坪镇启动了乡级报帐、县级管理试点工作。二是项目扶持上，选择一个项目资金的30%用于同一项目的贷款贴息，从2014年起所有财政扶贫产业发展资金60%用于公司、企业专业合作社、大户与贫困农户的利益联结机制。三是金融支持上，为企业争取“三权”抵押贷款2339万元、国开行贷款1300万元，与贵州银行铜仁分行建立了战略合作关系。四是贫困识别上，结合户籍、低保、新农合和贫困人口识别网，开展了贫困对象进退识别工作，实行动态管理。 （七）园区建设强劲。加快推进园区景区化、农旅一体化建设。畜牧园区完成投资1.48亿元，实现产值2.06亿元；新增基础母牛300头、母羊1950只；天麻、旅游等辅助产业加快。茶叶园区完成投资1.64亿元，实现产值1.2亿元；新建茶叶基地1.01万亩；建成了茶青交易市场、停车场、扶阳酒店。高家湾园区完成投资1.9亿元，实现产值0.43亿元；建成园区果蔬及花卉苗木面积1.2万亩；配套设施更加完善。 以上成绩是在各位领导的关心下，各乡镇、街道和各部门的共同努力下，在广大人民群众的参与下取得的。成绩值得肯定，但问题不能忽视。我县经济社会发展总体水平不高，制约发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临的形势仍然严峻。客观上，一是贫困人口多，占总人口21%。二是收入差距大，农民人均可支配收入未达到5600元的一半。三是设施农业差，工程性缺水严重，农田防灾能力弱。四是资金紧缺，面对每年2万人以上的减贫任务，财政扶贫资金供需矛盾突出。主观上，个别乡镇、部门：一是工作不够重视，目标不明确，思路不清晰，措施不力，没有把扶贫攻坚和整县减贫摘帽工作放在首位。二是政策把握不准，对“654321”帮扶理解为仅由驻村干部或领导干部或其他部分干部帮扶。三是增收计划单一，没有全覆盖。四是台帐不规范，有的按月或按季填写，有的由包村干部或村干部闭门造车。五是工作迟缓，个别乡镇近日才将减贫摘帽台帐发放到对象户，有的至今未开展帮扶工作。六是人员无保障，有的乡镇只有1人从事扶贫工作，且经常变动，兼职严重。这些问题，我们必须解决，采取超常态思维、超常规力度，背水一战打好“减贫摘帽”攻坚战。 等会儿，枫香溪镇、泉口镇、县财政局将作交流或表态发言。建议大家把自己的工作拿出来晒一晒、比一比，无论是认识、措施上，还是成效上，都比一比就清楚了。抓扶贫工作，也是党的群众路线教育实践活动的具体化。希望大家在借鉴做得好的乡镇、部门的同时，将党的群众路线教育实践活动成果转化为抓扶贫工作的有效措施，下猛药、出狠招、创实效，既要摘帽，又要摘得体面、摘出特色、摘出加快发展的丰硕成果。 二、坚定信心，真抓实干，把行动落实到精准扶贫上去，坚决打好整县摘帽攻坚战 年底，要实现地方公共财政预算收入为上年完成数的120%以上；减少贫困人口2.74万人，贫困发生率下降4.3个百分点以上，农民人均纯收入达到5600元以上；泉口镇完成减贫摘帽任务，实现整县摘帽，在扶贫攻坚示xx县创建上做出经得起检验的示范，为到2018年率先实现全面小康社会目标打下坚实基础。这是个政治任务，必须完成，没有理由可讲。大家清楚，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务，承担着帮助贫困人口增加收入、脱贫致富的重大任