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段部长在市非公经济党委选举大会上的讲话
讲话
中共XX市委常委统战部长段君海
（2011年6月26日）同志们、朋友们：
中国共产党XX市非公有制经济组织委员会选举大会，在中共XX市委的领导下，经过市委组织部、市委统战部和与会同志的共同努力，圆满完成了大会的各项议程，会议即将胜利闭幕。大会选举出了张富强等9名同志为中国共产党XX市非公有制经济组织委员会第一届委员。在此我代表中共XX市委和市委统战部，向新当选的中国共产党XX市非公有制经济组织委员会委员们表示热烈祝贺。并借此机会，向一直以来辛勤工作在生产一线的全市非公有制经济中的全体党员致以诚挚的问候。这次会议的召开，标志着我市非公有制经济党建工作已经走向了正规化，开创了非公有制经济党建工作的新局面；标志着我市非公有制经济党建工作又进入了一个崭新的发展阶段。根据中央及省、市委有关文件精神，按照“非公有制经济发展到哪里，党组织就建在哪里，党员的作用就发挥在哪里”的总体要求，经市委常委会研究，我市成立了“中国共产党XX市非公有制经济组织委员会”，设在市工商联。这对于进一步加强非公经济中党的组织建设，促进我市非公有制经济健康快速发展，将起到非常重要的作用，也必将为我市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做出更大贡献。为了使中国共产党XX市非公有制经济组织委员会的工作更好地适应新形势的要求，担
负起历史赋予的重任，下面我讲几点意见：
一、充分发挥非公有制经济组织委员会的优势和特点，促进我市非公有制经济党的建设和经济健康发展。
近年来，全国工商联系统积极应对国际金融危机冲击，有效保持了私营经济的良好发展态势；加强帮扶引导，促进就业再就业工作取得新进展；开展区域协作，服务地方经济发展工作继续推进；注重政治引导，会员队伍整体素质不断提高；加强工作指导，协会组织建设得到加强。中国共产党XX市非公有制经济组织委员会的成立，为我市非公有制经济组织中党的建设及非公有制经济的健康快速发展提供了重要的组织保障。目前，非公有制经济已成为我市经济的重要支柱，在我市国民经济中起着举足轻重的作用。今后非公有制经济组织委员会，要把非公有制企业党建工作纳入全市党建工作总体布局，把非公有制经济党建作为一项重要工作来抓，确保抓出特色、抓出成效。在推进非公有制企业党建中，要以健全党的组织、细化工作目标，强化工作领导作为工作重点，在全市形成一级抓一级，层层抓落实的非公有制企业党建工作格局，同时要因地制宜，因企制宜，采取独立、挂靠等方式建立党组织，并紧紧围绕企业生产经营大力加强党建工作，充分发挥和调动党员的创造性、积极性、主动性，促进非公经济的发展，从而使非公有制经济组织委员会更好的为全市非公经济的快速健康发展做出更大更好的贡献。
二、着力发挥非公有制企业中党员的先锋模范作用
近年来，随着我市扶持非公经济政策的不断出台，招商引资力度的不断加大，投资环境不断得到改善，非公经济发展步伐逐步加快，非公有制企业已步入良性发展的快车道，较好的实现了地下产业向地上企业的转移，为我市产业结构升级奠定了坚实基础。非公有制经济
委员要抓住有利时机，在开展工作中以党员为骨干，切实当好非公经济职工的表率。要围绕企业生产经营，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，使党员在发挥先锋模范作用过程中，做好“三表率”、当好“四模范”。“三表率”指党员立足本职岗位作表率、执行重大决策作表率、完成生产经营任务作表率；“四模范”指党员当履行岗位责任的模范、当学习先进技术和管理的模范、当关心群众的模范、当遵纪守法的模范。非公有制企业党组织在开展活动时，要针对非公有制企业党员人数偏少的特点，勇于跳出形式主义套路，注重活动质量和效果。坚持“小型、分散、灵活”的原则，以企业党小组为单位，以党员为主体，以便民服务、技术咨询、技术传帮带、政策宣传为主要内容，帮助企业和职工解决工作中的问题，发挥党组织在企业中的先锋模范作用，同时要紧紧围绕生产经营抓党建、抓好党建促发展的方针，积极为企业生产经营建言献策，优化外部环境，提供政策、法律保障，促进全市非公有制经济的快速健康发展。
三、努力加强非公有制经济组织委员会的自身建设。
新的形势和任务，对非公有制经济组织委员会的工作提出了新的更高的要求。非公有制经济组织委员会要履行好党和政府赋予的历史使命和各项职能，不断加强自身建设，特别是非公有制经济组织委员会委员，更应严格要求，身体力行，为全市非公有制经济党员做出表率，大力倡导讲学习、讲政治、讲正气和求真务实之风。要相互信任、相互关心、相互支持、相互理解、齐心协力，创造性地开展工作。同时班子成员要自重、自省、自警、自励，把非公有制经济组织委员会建设成政治坚定、开拓创新、团结实干、纪律严明，廉洁为民的集体。非公有制经济组织委员会成员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想，熟悉党的方针政策，发扬
艰苦奋斗、不怕困难、勤政廉洁、无私奉献的精神。深入实际，调查研究，积极探索开展非公有制经济党建工作的新途径，为全市全面建设小康社会多做贡献。
同志们，我们正处在全面建设小康社会的发展阶段，时代赋予了我们更加光荣而艰巨的任务，让我们在中共XX市委的正确领导下，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本方针政策，在各自的岗位上，勤奋工作，努力开拓，为开创我市全面建设小康社会的新局、构建和谐平顶山而努力奋斗。
谢谢大家。
成立后的XX省非公经济组织直属党委，主要负责省属部分非公企业的党建工作。一是做好党组织管理关系的理顺工作。指导和帮助符合条件的非公企业建立党组织。以省属改制、外地在长和新建企业为重点，将管理关系不明确的党组织纳入管理范围，指导企业党组织健全各项规章制度；二是抓好党员队伍建设。坚持标准、严格程序，有目的有计划培养和发展新党员。加强党员思想道德建设，根据非公企业实际，有针对性的开展党员培训工作，切实提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用；三是将党建工作与全省民营经济腾飞结合起来，将党组织自身建设与企业生产经营结合起来，围绕中心、服务大局，开展各种丰富多彩的活动；四是建立并完善企业和党组织共同发展、提升的机制，研究非公经济组织党建工作的新形势、新任务，及时向有关部门提出意见和建议。
省非公直属党委委员和纪委委员分工
党委委员：
书
记：倪连山
专职书记：姜洪志
组织委员：韩宏伟
宣传委员：范益梅
纪检委员：左振华纪委委员：
书
记：左振华
委
员：范益梅
张东武
平联党［2009］1号签发人：张富强
关于建立XX市非公有制经济党工委的
请示
市直机关党委：
工商联是党领导的工商界组成的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。目前，全市有非公有制经济组织70152个，其中有党组织285个，党员11677人。这些非公有制经济组织中有一部分党员没有组织可依托，不能过正常的组织生活。
中共中央组织部、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济党组织的意见》明确指出，非公有制经济组织中的党员可依托工商联建立党组织。
为切实加强非公有制经济组织党建工作，加强对非公有制经济组织中党组织的管理以及对党员的教育管理，进一步发挥非公有制经济组织中党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济组织的健康发展，特此请示建立XX市非公有制经济党工委。
此请示
中共XX市工商业联合会党组
2009年11月26日
主题词：工商联工作非公有制经济党建请示XX市工商联办公室2009年11月26日
非公有制经济组织党建知识问答
一、推动建立健全非公有制经济组织党组织有何重要性。
非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。坚持党的领导，是我国宪法总的指导思想之一，是坚持四项基本原则的核心。这是由我们国家的社会主义性质和共产党在中国革命和建设中卓越的历史作用及其在国家中的核心领导地位所决定的。而党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大通过的《党章》再次明确了“党成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心”。肩负着全面建设小康社会的历史使命。完成这一伟大任务，必须坚持党的领导。非公经济组织
的党组织是党的领导的坚实基础，党的思想建设、组织建设和作风建设的许多工作，党在新时期制定的路线、方针、政策都要依靠企业党组织去贯彻、去实施。企业党组织是否坚强、有无战斗力，对党的整个状况、对党同群众的联系和党的领导地位，有着直接的影响。如果党组织可有可无，可多可少，战斗力不强、软弱无力，那么，党对非公经济组织中的领导就会成为沙滩上的楼阁，党也会从基础上逐渐削弱，动摇在国家和社会中的领导地位、执政地位。党的十七届四中全会提出，“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。扩大党组织和党的工作在非公经济组织的覆盖面，不仅是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的客观需要，也是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的内在要求，有利于更好地团结群众，进一步把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。
二、党章对非公经济组织中设立基层组织是如何规定的。中国共产党第十七次全国代表大会修改通过的《中国共产党章程》中，第三十二条规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”
三、我国《公司法》是如何明确企业党组织在公司里的合法地位的。
坚持党的领导，是我国宪法总的指导思想之一，是坚持四项基本原则的核心。而党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。由于宪法业己明文规定了党在国家政治生活中的领导地位，加之在原工厂企业中基层党组织普遍存在并发挥重要作用的历史与现实，因此，我国1993年颁布的《公司法》中的第十七条做出了：“公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理”的规定。2005年1月1日实施的新《公司法》中修改为第十九条：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”
四、如何建立健全非公有制经济组织党组织工作。
按照上级要求，非公有制经济组织中。凡有3名以上正式党员的，都要积极创造条件尽快建立党组织；正式党员不足3名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联个体劳动者协会、私营企业协会、行业商会（协会）或产业链龙头企业等建立党组织；对没有党员的非公有制经济组织，要加大选派党建工作指导员力度，同时抓紧建立工会、共青团等群众组织，积极为组建党组织创造条件。要强化“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的导向，注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设臵，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径、方法，积极推进学习型党组织建设。对于新创办的非公有制经济组织，从一开始就要抓好党建工作，避免出现盲点和空白区，逐步实现党的基层组织和党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。要不断创新完善非公有制经济组织党组织管理模式和工作运行机制，积极
探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织存在的突出问题。在我市主要采取以下办法：一是“单建”。对党员数在3人以上的非公经济组织，单独建立党组织。二是“联建”。对党员数不足3人的非公有制经济组织，综合考虑分布、行业特点等因素，按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，建立联合党组织；三是“挂建”。对于不符合“单建”条件、又不宜建立联合党组织的，经各方充分协商，通过挂靠的方式实现党组织覆盖，所挂靠的党组织要在活动场所、党员队伍建设等方面提供条件。四是“帮建”。对没有党员的非公有制经济组织，根据实际情况，可采取“1+1”、“1+x”等多种方式派驻党建工作指导员，采取定向招聘和输送党员、内部发展党员、加强流动党员教育管理等办法，指导开展党的工作，努力为建立党组织创造条件。
五、非公企业怎样建立党支部。
（一）基层党委（指非公经济组织所在地乡、镇、街道党委）开会研究，认为辖区内非公企业符合建立党支部条件，要立会进行集体研究，取得一致意见，方可开展组建工作。
（二）非公企业提出建立党支部请示，非公企业的党员人数符合建立党支部的条件，须向基层党委写出建立党支党的书面请示。原则上，建立党支部要由基层党委审批，并报县委组织部备案。

新建党支部的书面请示应包括以下内容：
1、该非公企业的性质、规格、人员及隶属关系；
2、现有党员人数、分布情况及目前领导人员配备情况；
3、要求新建立党支部设立委员的人数；
4、工作需要方面的理由及新建党支部的隶属关系等。
（三）基层党委批复。基层党委接到非公企业上报的建立党支部的请示后，要做好如下工作：
1、要进一步了解情况，要考虑建立党支部的理由是否充分。要征求涉及有隶属关系的有关部门（上级公司）的意见等。
2、要召开会议，集体讨论审批。
3、下发批准建立党支部的批复。
（四）非公企业筹备召开支部党员大会
接到基层党委的批复后，非公企业及时成立党支部筹备领导小组，具体负责组建工作。同时及时筹备召开支部党员大会，做好会前各项准备工作。
1、起草党支部工作报告。工作报告的主要内容有。支部建立后要做哪些工作；达到什么样的目标；采取哪些具体措施等。
2、开会选举（党员大会会议议程）（1）报告工作由非公企业党支部筹备领导小组组长，向党员大会做工作报告。报告之后组织党员讨论，认真听取党员意见，进一步完善党建工作目标和具体措施。（2）选举应根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求和制定的选举办法进行选举。到会有选举权的党员人数应达到支部实有选举权的党员总数的五分之四，会议有效方可开会。选举结果要上报基层党委审批。党员选举大会结束后，新当选的委员立即召开第一次委员会议，选举书记和副书记，同时对支部委员进行分工，明确责任。（3）上报选举结果。要将支部党员大会选举结果写出书面报告，报基层党委审批。党支部委员会选举结果的报告，其主要内容有：开会时间、支部实有党员人数和有表决权人数、实到会及有表决权党员人数、采取了什么选举办法、选出的支部委员名单及分工情况、支部书记和副书记名单等。
（五）基层党委审批。基层党委接到支部的选举结果报告后，要及时立会集体讨论审批，并下发党支部选举结果批复。党委要将选举结果以文件的形式下发批复，并报上级组织部备案。
（六）材料归档。非公企业支部接到基层党委批复后，及时向全体党员公布党支部班子组成情况，并向大家说明班子成员分工情况。同时要把召开党员大会的请示、支委会工作报告、选举办法、综合选票、基层党委对选举结果的批复等材料归档，妥善保存。
六、非公经济组织个人成为党员有何程序。
（一）、个人申请。凡要求入党的人，都必须由本人向党组织提出书面申请。入党申请书应包括对党的认识、入党动机、个人优缺点、入党态度等内容并附有个人履历、家庭和主要社会关系及需要向党说明的问题。须用钢笔或毛笔书写。支部收到申请书记后要予以登记，进行培养。
（二）、培养、教育和考察：对申请入党的人，可定为入党积极分子、制定措施培养。培养的主要办法是：（1）收到申请半月内要找本人谈话提出要求。（2）支部指定1-2名党员作为培养联系人，负责培养教育。（3）集中进行党的“三基”知识培训教育。（4）入党申请人要参加政治学习和马列小组学习。（5）党组织可吸收他们听党课，参加党内有关活动，并在实际工作和学习中给他们压担子，促进他们进步。（6）支部要定期考察入党申请人的情况、有针对性地进行教育，至步半年一次，形成书面考察意见，填写在《入党积极分子培养考察表》上。以备发展时，上级组织审查。另外，也可采取其他措施，使入党积极分子真正从思想上入党。
（三）、确定发展对象。发展对象的确定，要由党小组或支部讨论，广泛征求党内外群众意见（学生发展对象的确定，须经全体团员民主推荐），支委会进行全面考察分析来确定。只有经过培养教育一年以上，表现突出，而且被大多数党员群众信任的入党积极分子，才能作为发展对象。发展对象的确定须经党总支审核、备案。
（四）、政治审查。确定为发展对象后，需进行政治审查。
（1）政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。（2）政治审查的主要方法是：同本人谈话了解；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解；以及必要的函调和外调。支部通过政治审查，要依照政审的内容形成一份综合政审材料，附上调查材料，以备发展时，上级组织审查。
（五）、发展前准备和予审。支部发展新党员要进行全面审查，经支委会研究和全体党员讨论认为合格后，向党总支全面汇报，进行予审。发展学生党员时，支部向党支汇报后，党总支要派组织员深入到各班级进行了解，并对材料进行审查，提出是否发展的意见。只有党总支予审同意后，才能填写《入党志愿书》。发展教职工党员，总支审查后要写出《预审报告》。联同其他有关材料上报党委组织部，由党委组织部派人考察复审，同意发展后，方可填写《入党志愿书》。预审时，做到入党动机不纯的不发展，没有政治审查的不发展，教育培养不到一年的不发展，没有取得业余党校合格证书的不以展，学生团员没经团组织民主推荐的不发展，手续不齐、材料不齐的不发展。
（六）、确定介绍人，填写《入党志愿书》。发展对象经上级党组织同意发展后，要确定两名正式党员作为入党介绍人。介绍人可由支部确定或由发展对象约请，一般由培养联系人担任。介绍人要指导发展对象填好《入党志愿书》，并如实介绍发展对象的情况。发展对象要对党忠诚老实，要严肃认真地按照《入党志愿书》的项目如实填写清楚，不得弄虚作假。
（七）、召开接收预备党员支部大会
大会主要程序。（1）发展对象汇报对党的认识，入党动机，个人优缺点，本人履历，以及需要向党组织说明的问题等。（2）入党介绍人介绍情况，提出意见。（3）支委会报告对发展对象的审议情况。（4）与会党员充分发表意见，进行讨论。（5）发展对象对大会讨论情况表明自己的态度。（6）采取举手或无记名投票方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收发展对象为预备党员的决议。（7）会后，填好《入党志愿书》，会同入党申请书、综合政审材料、自传、《入党积极分子培养考察表》，学生还需有《团组织推荐表》和学习成绩等材料报上级组织审查审批。
（八）、组织员谈话。在审批新党员之前，要派组织员谈话。学生发展对象由各总支派组织员谈话，教职工发展对象由党委派人与各总支组织员一起谈话。谈话主要审查其对党的知识，党的路线、方针、政策的了解情况，及对党、对共产主义、社会主义的认识，入党动机和思想成长过程等，并对其入党材料进行审查，组织员可视谈话情况，向组织提出发展、延期发展或不予以展的建议。
（九）、审查审批手续。党总支在审查（审批）时，应听取支部汇报和组织员的意见，集体讨论决定。经总支（审批）后，要把所有材料报组织部审查，最后由党委审批。发展学生党员，党委委手托各总支审批。总支审批前要向组织部汇报征求意见，审批后，材料报组织部，送交党委核准盖章。被批准的预备党员由组织部写出“预备党员批准通知书”，发到部支、支部，由支部通知本人并在党员会上宣布。未批准的也应及时通知，并做好思想工作。
（十）、预备党员的教育、考察。被批准的预备党员应及时编入党支部和党小组。预备党员必须进行入党宣誓，入党宣誓仪式由各总支或支部组织进行，支部举行的宣誓仪式，上级组织应派人参加。预备
党员在预备期应继续接受党的教育和考察，每季度要向党组织汇报一次自己的思想和工作情况。党组织要通过谈心、听取汇报、集中培训等方式，对预备党员加强教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题及时教育，半年时要对其全面考察一次，考察结果填在《预备党员培养考察写实簿》上，以备转正时上级组织审查。
（十一）、预备党员预备期为一年，期满后，本人应及时向党支部提出书面转正申请，并汇报一年的思想工作情况。支委会要认真审查，广泛听取党内外群众意见，然后提交支部大会讨论表
2月3日下午，XX省举行省非公有制经济组织和社会组织党工委成立会议，省委组织部常务副部长耿文清主持会议，并宣读《中共XX省委关于成立中共XX省委社会组织工作委员会的通知》等有关决定，省委常委、组织部长李玉妹为“中国共产党XX省非公有制经济组织工作委员会”、“中国共产党XX省社会组织工作委员会”授牌
并讲话。
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进全省非公有制经济组织党的建设，中共XX省委决定，依托省工商联成立中共XX省委非公有制经济组织工作委员会（简称“省非公有制经济组织党工委”）。省委统战部副部长，省工商联党组书记、副主席孙传宏兼任党工委书记；省工商局副局长、党组副书记张铁军，省工商联副主席、党组成员曹元，省委组织部副巡视员于洪亮兼任党工委副书记；省工商联党组成员、纪检组长司学志兼任纪检书记。省非公有制经济组织党工委由15人组成，委员分别由省台办、省经济和信息化委、省公安厅、省监察厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省中小企业办、省工商联党组相关负责同志兼任。各市、县（市、区）党委要参照省非公有制经济组织党工委机构设臵方式，依
托相关管理登记机关，成立相应的机构。
省非公有制经济组织党工委主要职责是：2月3日下午，省非公有制经济组织和社会组织党工委举行成立会议，省委常委、组织部长李玉妹为“中国共产党XX省非公有制经济组织工作委员会”、“中国共产党XX省社会组织工作委员会”授牌并讲话，省委组织部常务副部长耿文清主持会议并宣读《关于成立中共XX省委社会组织工作
委员会的通知》等有关决定。
2月2日，省委决定，依托省工商联成立中共XX省委非公有制经济组织工作委员会。省委统战部副部长，省工商联党组书记、副主席孙传宏兼任党工委书记。省非公有制经济组织党工委由15人组成，委员分别由省台办、省经济和信息化委、省公安厅、省监察厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省中小企业办、省工商联党组负责同志兼任。各市、县（市、区）党委参照省非公有制经济组织党工委机构设臵方式，依托相关管理登记机关，成立相应机
构。
省非公有制经济组织党工委主要职责是：指导和协调全省非公有制经济组织党的建设；宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，促进中央、省委各项决策部署在非公有制经济组织的贯彻落实；教育和引导非公有制经济组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济组织健康发展；加强对全省非公有制经济组织党建工作的调查研究，及时向省委提出改进工作的意见建议；直接联系管理一部分规模、影响较大的非公有制经济组织党组织，指导有关部门、市县相应机构分别抓好行业和非公有制经济组织党建工作；指导非公有制经济组织党组织开展党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等；做好党员的教
育培训、管理服务和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用等。
李玉妹在讲话中指出，要充分认识成立省非公有制经济组织和社会组织党工委的重要性、必要性，切实增强做好工作的责任感和使命感。要创新党组织设臵，重点抓好规模以下非公有制经济组织和规模、影响较大的社会组织党组织的组建工作。要创新党组织隶属关系，确保各项工作有序有效进行。要创新活动内容和方式，紧紧围绕全省经济社会发展大局，找准党组织开展活动、发挥作用的着力点扩大党员参与面，提高活动实效性。要创新党员教育管理方式，加强舆论宣传和典型引导，培养一批基层党建创新品牌。要健全完善齐抓共管的领导体制，建立完善工作制度，明确各自职责和运行模式，推动非公有制经济组织和社会组织党建工作健康开展。
省非公有制经济组织和社会组织党工委委员，省委学习实践活动办公室副主任及办公室有关人员参加会议。
指导和协调全省非公有制经济组织党的建设；宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，促进中央、省委各项决策部署在非公有制经济组织的贯彻落实；教育和引导非公有制经济组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济组织健康发展；加强对全省非公有制经济组织党建工作的调查研究，及时向省委提出改进工作的意见建议；直接联系管理一部分规模、影响较大的非公有制经济组织党组织，指导有关部门、市县相应机构分别抓好行业和非公有制经济组织党建工作；指导非公有制经济组织党组织开展党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等；做好党员的教育培训、管理服务和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用；完成省委交办的其他工作。
李玉妹部长在讲话中指出，根据中央、省委要求，总结学习实践活
动的探索实践，依托省工商联、省民政厅组建省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重大举措，是开展学习实践活动的重要成果，是健全学习实践科学发展观长效机制的重要内容。要充分认识成立省非公有制经济组织和社会组织党工委的重要性、必要性，切实增强做好工作的责任感和使命感。要创新党组织设臵，重点抓好规模以下非公有制经济组织和规模、影响较大的社会组织党组织的组建工作。要创新党组织隶属关系，宜条则条，宜块则块，条块结合，确保各项工作有序有效进行。要创新活动内容和方式，紧紧围绕全省经济社会发展大局，找准党组织开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面，提高活动实效性。要创新党员教育管理方式，加强舆论宣传和典型引导，培养一批基层党建创新品牌。要健全完善齐抓共管的领导体制，建立完善工作制度，明确各自职责和运行模式，推动非公有制经济组织和社会组织党建工作健
康开展。
省非公有制经济组织和社会组织党工委委员，省委学习实践活动办公室副主任及办公室有关人员参加会议。近日，中共XX县区非公有制经济工作委员会挂牌成立，这标志着该县142家非公有制企业的党员
有了“娘家”。
XX县区成立非公有制经济党工委，旨在加强非公有制企业党建工作，充分发挥党组织和党员在非公有制经济中的先进性作用。党工委负责指导全县非公有制经济党组织的班子、队伍、制度等方面的建设，督导基层党委对非公有制经济党组织负责人的培训、教育、选拔、考核和管理工作；指导全县非公有制企业党组织党员发展、教育和管理工作；协调有关职能部门为非公有制经济的健康发展创造良好环境；指导搞好非公有制企业的群团组织建设。
XX省认真贯彻中央精神，投入足够力量，采取过硬措施，破难点，求实效，强基础，确保非公有制经济组织学习实践活动顺利开展、取得实效。
着力破解难点，探索非公有制经济组织开展学习实践活动的新路子。为了确保活动有效推进，湖南积极探索，着力化解“四难”。一是解指导责任落实难。考虑非公有制经济组织无主管单位的实际，发挥统战部门、工商联做非公有制经济人士思想政治工作的优势，民政、工商部门的业务联系优势，省、市、县三级均由党委统战部牵头，民政厅（局）、工商局、工商联参加，成立了非公有制经济组织和新社会组织学习实践活动领导小组，并下派300多个巡回指导小组，加强系统指导。同时，选派4000多名机关干部驻非公有制经济组织担任科学发展指导员，把指导责任落到实处。二是解流动党员参学难。针对非公有制经济组织党员情况复杂、流动性大、管理不集中的实际，主动联系找学，划块分区参学，明确归属督学，组织对全省非公有制经济组织和党员情况进行三轮拉网式摸排，广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，共查出非公有制经济组织中的流动党员、“口袋”党员、隐性党员5000多名。对查找出来的暂时没有组织归属的党员，及时“找家”、“安家”，依托各地工商联乡镇（街道）分会、行业商（协会党组织，个私协党组织和乡镇（村）、街道（社区）、工业园区党组织等基层党组织，就近组织参加学习实践活动，保证流动党员流而有家、流不失学。三是解工学矛盾处理难。坚持灵活务实、简便易行，确保活动生产两不误，务工党员不误学。在时间安排上见缝插针，充分利用晨会、午间、班前班后等时间组织学习；在学习内容上有效融合，把学习理论与学习生产技能、管理知识、企业文化等结合起来。XX市等地采用“四个半”小时，即上班早来半
小时、中午饭后半小时、下班晚走半小时、晚上自学半小时的方法开展学习。岳阳大陆激光公司灵活采取网上党课、网上论坛等方式，开展学习讨论交流，不仅党员积极参加，还吸引许多职工参与。四是解活动开展保障难。广泛组织机关单位帮扶非公有制企业活动，帮学理论、培养骨干、解决经费等困难，湘潭、衡阳等地机关单位为所帮扶非公有制企业支持活动经费都在5000元以上。省委组织部与财政、税务部门联合发文，明确将非公有制企业党组织活动经费计入成本、税前列支。XX市等地街道社区免费向非公有制企业开放党员活动场所。湖南艾华科技集团等企业向参加活动的党员每人每月发放100元学习资料费。XX市资江电子有限公司等企业将党员参加理论学习时间计入工作量。
抓好有机对接，促进学习实践活动与企业科学发展双见效。湖南着力在两个方面下功夫。一是党组织与业主及决策层主动对接形成合力。活动准备阶段，通过举办业主培训班，召开代表人士座谈会，发出公开信和倡议书，让广大业主了解学习实践活动，理解支持活动开展。学习调研阶段，主动邀请业主和决策层参加理论学习、讨论交流、调研走访，及时组织业主学习贾庆林同志在第三届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上的讲话，引导业主向“优秀建设者”看齐。分析检查阶段，邀请业主、高层管理人员列席专题民主生活会和组织生活会，听取他们的意见建议；形成分析检查报告或分析检查材料，积极征求业主和决策层意见，并采取召开党组织班子成员与业主、高层管理人员参加的联系会议等形式，通报情况，交换意见。整改落实阶段，在制定整改落实方案时事先与业主、决策层沟通协调，把党组织自身建设的问题与企业生产经营管理的问题，统筹纳入整改。对于企业生产经营管理方面的问题，党组织及时
反馈给业主和决策层，共同推动解决。二是学习实践活动与企业生产经营有机对接促进发展。把促进企业发展作为学习实践活动的重心，把生产经营中的难点作为学习实践活动的重点，实现学习实践活动与企业科学发展有机融合、相互促进。在全省开展“科技创新、贡献湖南”活动，推动200多项科技成果在非公有制企业中成功转化，催生了一批科技型非公有制企业。XX市开展“专家进企业”活动，组织100多名专家到非公有制企业开展科技服务活动，帮助企业提升发展水平。在非公有制企业党组织和党员中开展“我为企业发展献一策”、“我是党员我光荣”等活动，并与“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动结合起来，引导党员在急、难、险、重岗位上争做贡献，在“渡难关、保增长”中发挥关键作用。学习实践活动开展以来，全省非公有制企业党组织和党员为企业发展提出合理化建议3万多条，为企业排忧解难1万多次，建立党员示范岗3000多个。省政府制定出台《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》，提出18条具体措施。深入开展“企业服务年”活动，22家省直机关组成7个服务工作组到企业、到项目开展服务。XX市工商联开展“三百工程”活动，即重点联系帮扶100家非公有制企业、重点推进100个创业项目、重点发挥100家商会作用，协调金融机构授信150亿元支持非公有制企业发展。
扩大组织覆盖，夯实非公有制经济组织党建工作基础。湖南以学习实践活动为重大契机，加快非公有制经济组织党组织组建步伐，重点向规模以下非公有制经济组织延伸，努力扩大党组织和党的工作覆盖。省委学习实践活动领导小组与省委统战部等四家单位联合下发通知，要求把党组织组建工作作为非公有制经济组织学习实践活动的重要内容，作为检验学习实践活动是否取得成效的重要标准，实行一月
一调度、一月一通报。在具体推进中，从二个方面入手。一是分类施策，抓紧组建。对有3名以上正式党员的非公有制经济组织，单独组建党组织；对有党员但未达到建立党组织条件的，按照“地域相邻、行业相近”的原则，采取企业合建、行业统建、区域联建等方式建立党组织，或依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业商（协）会或产业链龙头企业等建立党组织。对目前还没有党员的，先行建立工会、共青团等群团组织，选派党建指导员，引导企业招聘党员员工，为建立党组织创造条件。学习实践活动开展以来，新建非公有制企业党组织807个，建立行业商（协）会党组织102个，XX市村企联建党组织45个。二是多措并举，巩固提高。对新建党组织，加强指导管理，加大服务支持，选好配强党组织书记，积极巩固党建工作成果。在管理指导上，充分发挥各级统战部、工商联党组织的优势和作用，由统战部或工商联党组织牵头，加快成立非公有制经济党（工）委，加强对非公有制经济党建工作的指导管理；依托工商联党组织，成立工商联直属会员单位党委，加强对无主管单位的行业商（协）会党组织以及跨地域、分布广、流动性大、不便属地管理的会员企业党组织的管理。XX市非公有制经济党委管理21家非公有制企业党组织，管理党员1000多人。10月份，XX市工商联直属会员单位党委成立后，管理了新组建的9家行业商（协）会组织。在服务支持上，对新建党组织，由上级党组织提供一定启动工作经费，对党员缴纳的党费全额返还，帮助建立工作制度，加强党务工作培训。XX市XX县区对新建立的非公有制企业党组织每家补助2000元的启动经费。在选好配强党组织书记上，对暂无合适书记人选的新建党组织，及时与企业协商，选派机关退休干部或在职后备干部、社区（村）党员干部兼任党组织
书记。XX市有21名农村党组织负责人到新建的驻村非公有制企业党组织中兼任党组织负责人，其中，7人担任党组织书记。中原网讯：
日前，中共XX县区非公有制经济工作委员会挂牌成立，各项工作已有序开展，该委员会的成立，将使XX县区的非公有制经济的党建工作得到加强。
作为XX县区委的派出机构，非公有制经济党工委负责指导全市非公有制经济党组织的班子、队伍、制度等各项建设，督导基层党委对非公
有制经济党组织负责人的培训、教育、选拔、考核和管理工作；指导全市非公有制企业党组织党员发展、教育