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马艳舟同志在全县传达贯彻胡总书记考察湖北时重要讲话精神大会上的主持讲话
马艳舟同志在全县传达贯彻胡总书记
考察湖北时重要讲话精神大会上的主持讲话
（2011年6月8日）
同志们：
今天县委召开专题会议，主要任务是学习传达胡锦涛总书记考察湖北时的重要讲话精神。
今天会议议程有两项。一是传达总书记重要讲话；二是我就全县学习贯彻落实总书记重要讲话精神讲几点意见。
首先，请何县长传达胡总书记考察湖北时的重要讲话。…………
刚才，何县长传达了胡总书记在湖北考察时的重要讲话。认真学习、及时传达、深入贯彻、全面落实好胡总书记重要讲话精神是当前的首要政治任务。下面，我结合黄梅实际，就学习传达、贯彻落实总书记重要讲话精神讲四点意见。
一、要迅速掀起学习胡总书记重要讲话精神的高潮
5月31日至6月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志，先后深入我省十堰、武汉等地的农村、工业园区、大型企业、城市社区和科研机构，就加快转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和改进党的建设等重大问题进行考察调研。6月3日，胡锦涛总书记在听取省委、省政府的工作汇报后发表了重要讲话，充分肯定了湖北近年各项事业取得的成绩，并就扎实推进经济发展方式转变、不断推动经济平稳较快发展等提出了明确要求和殷切希望。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，具有很强的思想性、指导性和针对性，对于我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，保障和改善民生，加强和改进党的建设，做好改革发展稳定各项工作，推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，具有十分重要的意义。当前，全县各地各部门要把学习贯彻胡总书记重要讲话精神作为头等重要的政治任务，迅速掀起全面、深入学习总书记重要讲话精神的高潮。各地各部门和各基层单位都要精心组织好胡总书记重要讲话精神的学习活动。要通过学习，提高认识，把思想统一到胡总书记的重要讲话精神上来，进一步坚定正确的政治方向，进一步坚定打造促进中部地区崛起重要战略支点的信心和决心，进一步提升士气，振奋精神，强化措施，为推动科学发展、跨越式发展而拼搏奋斗。各级领导干部要带头学习，当好表率，在深刻领会总书记重要讲话精神实质上狠下功夫，在结合黄梅实际抓好贯彻落实上狠下功夫。各级宣传部门和新闻媒体要广泛深入地宣传胡总书记的重要讲话精神，宣传好各地各单位学习贯彻胡总书记重要讲话精神的好经验、好做法、好典型。
二、要认真贯彻落实省委常委（扩大）会议和市委专题会议精神
昨天省委召开了常委（扩大）会议，主要是学习传达胡总书记的重要讲话精神，研究贯彻落实的意见和措施。省委书记李鸿忠、省长王国生分别作了重要讲话，对全省学习贯彻落实总书记重要讲话精神作了安排和部署。省委常委（扩大）会议精神主要体现在四个方面。
（一）全面、深入学习总书记的重要讲话精神。胡总书记在视察湖北时的重要讲话，为我们深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，进一步指明了前进目标和方向，全省上下要把学习贯彻总书记的重要讲话精神作为当前头等重要的政治任务，迅速掀起全面、深入学习的高潮。要通过学习总书记的重要讲话精神，统一思想、提高认识，明确方向、任务和重点，提升士气、提振精神。明确方向，就是要坚定正确的政治方向，确保中央的各项决策部署和总书记的指示精神在湖北不折不扣得到贯彻落实。明确任务，就是要围绕打造促进中部地区崛起重要战略支点的奋斗目标，坚定不移地推进科学发展、跨越式发展，努力实现“十二五”规划确定的目标任务。明确重点，就是要按照总书记强调的四项重点工作，努力推动经济发展方式转变取得新进展，推动“三农”工作取得新变化，推动保障和改善民生取得新成效，推动党的建设取得新进步。
（二）继续深入推进重要战略支点建设。把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点，是总书记和党中央从国家战略层面对湖北经济社会发展的科学定位，为我们指明了前进方向和目标；也是赋予湖北干部群众的重大责任和崇高使命，是对我们的重托和信任。我们必须继续坚定不移地为之努力奋斗，力争早日实现这一目标。要深入推进重要战略支点建设。把实施“两圈一带”战略（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带）作为支点建设的总体布局、把推进“一主两副”（武汉、襄阳、宜昌）城市加快发展作为支点建设的突破口、把打造长江中游城市群作为支点建设的重要载体和抓手。“两圈一带”战略是覆盖全省范围、推动区域协调发展的重大战略，是指导湖北经济社会发展的总体战略，也是构建重要战略支点的“支点战略”。要打造长江中游城市群这个平台，充分发挥其在构建战略支点、促进中部崛起中的效应和作用。
（三）认真贯彻总书记重要指示精神，狠抓“十二五”规划的落实和推进，推动经济社会又好又快发展。一是要加快转变经济发展方式。要坚持科学发展标准一步到位，在转变发展方式上取得新的更大的成效。二是要始终坚持把解决“三农”问题作为全省工作的重中之重，加大统筹城乡发展力度。要从保障国家粮食安全和保证如期全面建成小康社会的高度，真正把解决“三农”问题作为全省工作的重中之重，实现工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，农业增产增效和农民增收“两增同步”。三是要大力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。要加快社会事业发展，不断满足人民群众的生存需求、安全需求和发展需求。要加强和创新社会管理，加快构建社会保障体系、公共服务体系、社会组织管理体系、社会治安综合治理体系、突发公共事件应急处臵体系“五大体系”，确保社会和谐稳定。
（四）全面加强党的建设。一是抓书记，带班子、带队伍。鸿忠书记讲，一人正正一方，一人斜则歪一片。一个好书记能带一个好班子，一个好班子能带出一支好队伍。要高度重视抓党委书记队伍建设，选准配强各级党委书记。要抓好各级领导班子建设，严格按照德才兼备、以德为先的标准选人用人，把精良的人力资源、优秀的人才资源配臵到这个团队。要更加重视抓好年轻干部成长工程，保证干部队伍后继有人，建设一支高素质的干部队伍。二是抓能力建设和先进性建设。要把每个领导职位都视为是一个能力席位，引导干部将心思用在干事创业能力的提升上。鸿忠书记讲，学历和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在为事业管用上。要引导广大党员干部立足本职创先争优，比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、争先进，为推动科学发展、跨越式发展而共同努力。三是抓担当、抓责任、抓落实。要进一步强化责任，建立健全工作责任制，完善考核评价、督促检查、责任追究制度，引导各级干部特别是领导干部真正做到敬业、勤业、精业。要提倡领导干部敢抓敢管，敢于得罪人。勇于担当就是要勇于担“难”，矛盾解决得越多越大，发展的步子就越大。越是困难大、矛盾多的地方，越是干事创业的地方；越是困难大、矛盾多的时期，越是可以创新、大有作为的时期。要以舍我其谁的担当气概，勇敢地承担起历史赋予的重要责任，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。要发扬求真务实的作风和真抓实干的精神抓落实，把既定的各项目标任务落到实处，把跨越式发展的宏伟蓝图变成美好现实。四是抓好换届工作。要严明换届工作纪律，坚决防止和严肃查处各种违法违纪行为，坚决整治用人上的不正之风，着力营造风清气正的换届环境。要形成一个好报告，选出一个好班子，科学谋划未来发展蓝图，为加快构建重要战略支点提供有力的组织保证。
今天市委又召开了专题会议，市长刘雪荣同志对全市学习贯彻总书记讲话精神进行了安排和部署。市委专题会议的主要精神是：黄冈要在构建战略支点上实现新作为。作为全省版图大市、人口大市的黄冈，在构建战略支点上责无旁贷。在构建促进中部地区崛起重要战略支点的伟大征程中，各地各部门要找准角色定位、提升精神站位，把发扬老区精神与弘扬时代精神有机地结合起来，进一步解放思想，勇立潮头，勇于担当，在全省构建战略支点上实现新作为，创造新业绩，作出新贡献。一是要在推进大别山试验区建设上实现新作为。要把建设大别山试验区作为推进黄冈跨越式发展的重大机遇、重大战略来抓，紧紧围绕建设“四个大别山”总体要求，统筹规划，协调推进。二是要在实施“一区两带”战略上实现新作为。实施“一区两带”战略，是全市“十二五”时期跨越式发展的总体战略。要大力推进黄冈临港经济区建设。以市区为中心，以团风、黄州、浠水为主要组团，推进临港经济区向武穴、蕲州、小池延伸。要全面掀起长江经济带新一轮开放开发热潮。着力推进沿江产业密集带、高新产业示范带、农产品生产加工示范带、长江生态文明示范带、新型城镇带等“五带”建设。要大力推进大别山旅游经济带建设。全力打造“大别山”旅游品牌，推进红色旅游、生态旅游、文化旅游融合发展，加快以大别山旅游公路为核心的景点景区路网体系建设，提升旅游业综合竞争力。三是要在抓好重大项目建设上实现新作为。深入研究国家发展战略和资金投向，分析黄冈资源优势，主动谋划一批重大项目，发挥重大项目对固定资产投资的支撑作用。要按照思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化的要求，积极策划和组织实施一批重大产业发展项目、基础设施项目、民生项目、改革项目，以项目为载体、为抓手，推动黄冈跨越式发展，在构建战略支点上实现新作为。
三、牢记总书记重要讲话精神，推进黄梅经济社会又好又快发展
胡总书记在重要讲话中，就加快转变经济发展方式、做好“三农”工作、保障和改善民生、加强和改进党的建设等重点任务，提出了明确具体的要求。我们一定要按照总书记的重要指示精神，扎扎实实做好这几个方面的工作，推动我县经济社会又好又快发展。
（一）要全面推进“十六字”发展举措。把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点，是总书记和党中央赋予湖北的重大历史使命。黄梅作为湖北的东大门，要在构建中部战略支点中发挥应有的作用，必须从实际出发，因势利导，扬长避短，确定符合县情的发展战略。县委十二届八次全会确定了“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的发展举措，这是落实科学发展观、对接全省“两圈一带”和全市“一区两带”战略的科学决策，是深刻把握县情和发展趋势，对过去“一带三区”战略的延伸拓展，是黄梅当前和今后一个时期经济社会发展的指导方针，是统领各项工作的总体要求。5月份以来，县委先后召开了滨江新城暨中部物流产业园建设推进会，东山五祖旅游景区建设推进会，即将召开滨河XX县区暨十大重点工程建设推进会，我们的工作思路越来越清晰，发展措施越来越明确。全县上下必须明确，我县贯彻落实胡总书记讲话精神，首要的是按照既定的“十六字”发展举措，做好当前各项工作，奋力推进县域经济快速稳健发展。
（二）要加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是一项重大而紧迫的战略任务。要坚持科学发展一步到位，把加快转变发展方式摆到更加重要、更加突出的位臵，下更大的决心、花更大的气力，努力在转变发展方式上取得新的成效，使黄梅跨越式发展真正建立在结构优化、效益提高、质量改善的基础之上。一是大力推进产业结构调整。要牢固树立产业第一的理念，坚持战略性调整与适应性调整并重，存量调整与增量优化并重，产业结构优化与产业层次升级并重，努力构建有利于节约资源、保护环境、促进可持续发展的产业结构和经济发展方式。要大力推进新型工业化，突出抓好产业集群建设和工业园区建设。要通过培植特色、壮大骨干、承接转移，发展壮大纺织服装、农副产品加工、新型建材、医药化工、机械制造等特色产业集群。要运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，重点在装备改造、工艺创新、节能环保、产品升级等方面取得突破，推动产业规模、科技含量、产品附加值、品牌影响力、产业竞争力的提升，不断提高新技术创新水平，增强传统产业的综合竞争力。要大力发展现代服务业，突出抓好现代旅游业、物流业和商贸业的发展，增强现代服务业的竞争力和辐射力。要按照建设大园区的思路，超前做好园区规划，细化园区功能定位，留足园区发展空间。要在开发上实行“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“政务、商务、服务”三配套，全面增强园区承载功能和辐射功能，推进企业向园区聚集、资本向园区流动、人才向园区集结、要素保障向园区集中，使园区成为工业化的平台、城市化的载体、产业提升的基地、对外开放的窗口。要大力加强招商引资，力争在引进大项目、大企业、大集团上有新的突破。二是大力加强“两型社会”建设。要按照建设“两型”社会的要求，打好生态绿色牌。要深入推进长江生态文明示范带建设，彰显沿江水资源特色和优势。要加强北部山区生态保护、修复，建设好鄂东禅文化旅游区、龙感湖自然保护区、挪步园风景名胜区，打造大别山绿色生态屏障。要进一步强化节能减排工作，实行严格的目标责任考核制度，大力实施“河湖库长”制和“碧水、蓝天、宁静”工程，开展环保专项治理，全面推进污水处理厂、垃圾无害化处理厂建设运行和乡村整洁工程建设。要牢固树立“有所为有所不为”的理念，严把项目环保准入关，实行源头控制。要不断探索低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的发展道路，大力发展循环经济。三是抓好科技创新能力建设。要全面实施科教XX县区战略，以增强自主创新能力为核心，大力推进技术创新，加大科技成果转化力度，全面提高科技对新型工业化、现代农业和社会民生的贡献率。要实施产学研结合专项行动，加大校企合作共建力度，不断完善科技创新体系。要深入推进人才强县战略，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作人才和农村适用人才等各类人才队伍建设，推进我县由人力资源大县向人才强县转变。
（三）要全面做好三农”工作。做好“三农”工作是全党工作的重中之重。要站在推进黄梅跨越式发展的高度来认识“三农”工作，带着感情做好“三农”工作，全面提升做好“三农”工作的水平。一是要大力发展现代农业。要坚持用工业化理念谋划农业，加快转变农业发展方式，突出特色、规模、品牌和效益，走经济高效、资源节约、环境友好、产品安全、技术密集的现代农业发展道路。要加快农业结构战略性调整，推进生产要素向优势产区、特色产品集中，加快构建现代农业产业体系。要推进农业科技创新，健全农业技术推广体系，加强农业物质技术装备，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。要推进农业发展方式转变，促进农业增长由粗放型向集约型转变、由偏重数量向数量质量效益并重转变、由主要依靠资源占用和消耗向主要依靠科技进步和农民素质提高转变，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。二是大力加强农业基础设施建设。今年中央一号文件对水利建设作出了重大部署，我们要吃透文件精神，落实文件要求，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出加强农田水利等薄弱环节建设，加大中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理力度，加快大中型灌区续建配套改造，完善农村小微型水利设施，增强水利对农业的保障能力。今年的特大干旱警醒我们，加强农田水利等基础设施建设刻不容缓。灾后反思，痛定思痛我们在农田水利建设上的“痛”，主要“痛”在基础设施建设上，“痛”在配套设施滞后上，“痛”在管理维护意识淡化上。我县的灌溉设施大部分都是“农业学大寨”时期修建的，都超期“服役”，放水能力和蓄水能力非常弱。这要引起我们的高度重视。三是大力推进新农村建设。建设新农村，核心是要实现农业增产增效，农民增收，繁荣农村经济。要把新农村建设与推进“一带三区”战略结合起来，与推进工业化、城镇化、农业产业化“三化互动”结合起来，加大统筹城乡发展力度，加快农村基础设施建设和社会事业发展，改善农村生产生活条件。要加强农村道路、通信、广电、安全饮水、沼气等基础设施建设，推进农村危房改造、村庄环境连片整治，改善农民生产生活条件，改善农村人居环境，提高农民生活质量，提高农村文明程度。四是奋力打好“一抗三保”攻坚战。去冬以来，我县遭受60年一遇特大干旱，而且是冬春夏连旱，干旱持续时间之长、波及范围之广、造成损失之大，均为历史罕见。虽然近几天的降雨，旱情有所缓解，但形势依然严峻，麻痹不得、侥幸不得，抗大旱的决心和信心不能动摇。要进一步强化领导、强化责任、强化措施，集中人力、集中精力、集中财力、集中物力，奋力打好“一抗三保”攻坚战，把灾害损失降到最低程度，确保大旱之年无大灾，确保农民收入、粮食总产不减。要坚持两手抓，在抗大旱的同时，全面做好防汛各项准备工作，特别是沿山地区，因久旱沙土松枯，遇到雨水容易发生山体滑坡、泥石流等灾害，防止小雨造成大灾。
（四）要全力做好保障和改善民生工作。总书记多次强调，民生连着民心，民心凝聚民力。这次又强调指出，保障和改善民生，是社会建设的重点，是党和国家工作的根本出发点和落脚点。我们要牢记总书记的指示精神，从执政为民的高度、从促进社会和谐稳定的高度，认真做好保障和改善民生工作，加快建立经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享机制，加大投入力度，加大工作力度，着力解决关系群众切身利益的突出问题，不断提高人民生活水平和质量，让人民群众共享改革发展成果。一是进一步加强社会保障体系建设。要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善社会保障制度，逐步将各类人员纳入相应的社会保障范围，实现城乡统筹和应保尽保。要进一步完善养老保险制度，实现新型农村社会养老保险全覆盖、城镇职工和居民基本养老金全面统筹。要进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等医疗保障体系。要积极发展社会福利事业和慈善事业，建立覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。二是进一步做好就业再就业工作。要继续大力实施积极的就业政策，完善公共就业服务体系，构建促进就业长效机制，实现城乡就业一体化。要完善岗位开发机制、政策促进机制、失业监测预警预控机制，开展就业援助服务，帮助就业困难人员和零就业家庭人员实现就业。要大力开发公共就业服务产品，不断提高公共就业服务质量。要坚持以创业带动就业，认真做好大中专毕业生、农村转移劳动力就业工作。三是进一步加强和保障住房建设。要加大保障性安居工程投入和政策支持力度，加快廉租住房和公共租赁住房建设，加快构建面向不同群体的多层次住房保障体系，着力缓解低收入群众住房困难。四是进一步加快社会事业发展。要按照优先发展、育人为本、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展。要进一步加强农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务网络建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗服务体系。要加大公共文化设施建设的力度，大力发展公益性文化服务，加快形成覆盖城乡的公共文化服务体系，不断提高公共文化产品和服务的供给能力，提高公益性文化服务水平。五是进一步加强和创新社会管理。进一步创新社会管理体制，建立健全社会管理服务体系。要加强社区建设，强化社区功能。要建立健全社会应急管理机制，有效应对各种突发公共事件。要加强食品药品监管，切实保障食品药品安全。要强化安全生产监管，加强安全生产保障能力建设。要巩固“千名干部下基层”活动成果，带着感情做好新形势下群众工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。
四、要加强和改进党的建设
推进跨越式发展，关键在党，关键在人。要以改革创新为动力，进一步加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、跨越式发展提供坚强组织保证。
（一）要切实加强各级领导班子建设。要加强各级领导班子执政能力建设和先进性建设，增强领导班子整体功能，提高科学发展、科学决策、利益协调、群众工作、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和危机控制、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力。要增进领导班子的团结和谐，认真贯彻民主集中制，建立健全工作责任机制，充分发扬民主，调动各方面的积极性，形成相互理解、相互尊重、相互支持，心齐气顺、同心协力干事创业的良好局面。
（二）要切实加强党的基层组织建设。要深入推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，实现基层组织体系建起来、活动场所用起来、党员队伍活起来、经济发展强起来、党建品牌亮起来的目标。要进一步增强基层党组织服务功能，完善农村和社区党员群众服务中心设施建设和功能整合，搭建县、乡、村“三位一体”的党员群众服务体系，使之真正成为区域性行政办事中心、公共服务中心、社会管理中心、文化娱乐中心、宣传教育中心、信访维稳中心。要进一步加强基层党组织带头人队伍建设，选优配强乡镇、村党组织书记。要大力开展创先争优活动，充分发挥党员先锋模范作用，广泛开展富有特色的党员主题实践活动，把主题实践活动与创先争优活动结合起来，充分发挥基层党组织联系群众、服务群众、宣传群众、组织群众、致富群众的作用。
（三）要切实加强作风建设。作风联系着党风、维系着民心、关系着发展，是一个地方软环境、软实力的重要标志。要大力加强作风建设，进一步密切党同人民群众之间的血肉联系。要大力弘扬真抓实干之风，全面提升执行力。要大力推行“一线工作法”，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题、化解矛盾。要认真贯彻为民、务实、清廉的要求，大力开展“以人为本、执政为民”的主题宣传教育活动，严格执行党风廉政建设责任制，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。各级党员干部要坚守《廉政准则》，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，坚持公权公用公管，确保权力行使安全、个人成长安全和家庭幸福安全。
（四）要切实做好换届工作。做好换届工作，严肃换届纪律是保障。全县县乡村换届即将进行，各地各部门要以“六个全覆盖”为抓手，认真贯彻中央和省委“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”及市委“20个禁止”的换届纪律要求，教育引导各级领导干部正确对待进退留转，着力营造风清气正的换届环境，通过换届增进团结、增添干劲、增长正气。同志们，总书记的重要讲话，对我们是巨大的鼓舞、激励和鞭策，给我们带来了巨大的政治动力和精神动力。我们要以总书记视察指导工作为强大动力，鼓气提神，再接再厉，乘势而上，为推动黄梅科学发展、跨越式发展而努力奋斗。
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