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在20XX年地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话 坚定信心攻坚克难 奋力跑出转型振兴加速度 同志们： 年初以来，面对新冠肺炎疫情这场大战大考，我们坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，统筹打好疫情防控、项目建设、森林防火三个硬仗， 扎实推进新x建设三年攻坚和双十重点工作，全区呈现出经济平稳运行、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定、政治生态不断优化的生动局面。近期，省委书记张庆伟同志深入我区调研，无论是省委领导还是厅局领导，对我区改革和转型发展都给予了高度评价，让我们深受鼓舞、倍感振奋。 借此机会，我代表地委向始终奋战在转型振兴一线的广大党员干部职工表示崇高的敬意。向林业集团携手并肩、融合发展所付出的努力表示衷心的感谢。 时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。现在到年底还有5个多月的时间，如何做好下半年工作，把失去的时间抢回来，把滞后的工作补回来，努力完成全年经济社会发展目标任务，决胜三年攻坚，实现全面小康和十三五圆满收官，是我们必须完成好的时代答卷。关于下半年的经济工作，宝伟同志已经作出具体部署，大家要认真抓好落实。下面，就全面工作，我再谈几点认识和要求。 （一）信心比黄金更重要。近三年来，围绕新x建设三年攻坚，我们以基础、能力和前景三个自信为引领，坚定不移抓改革、促转型、惠民生、战疫情、斗火魔，闯过了一个又一个难关险阻，化解了一个又一个矛盾问题，挑战了一个又一个不可能，在大战大考中坚定了信心决心。主要经受住了五个大考。 （1）生态安全大考。把生态作为x的根和魂，坚决筑牢国家生态安全屏障，打出了森林资源保护、环保督察整改、河湖清四乱等系列组合拳，尤其是连续三年打赢五月攻坚等系列战役，再一再二再三夺取了人为火不发生、雷击火不过夜的骄人战绩，激发了战天斗地的豪迈气概和冲天干劲。 （2）系列风险大考。把防范化解重大风险作为重要课题，依法依规化解了企业债务、鑫玛供热和圭亚那项目三大难题，有效解决了林业参公人员的公务员身份待遇问题，数万名买断职工和知青工实现老有所养、病有所医，在各种利益矛盾集中凸显的改革之年，信访工作得到省通报表扬。 （3）改革叠加大考。把改革作为破解发展难题的金钥匙，将重点国有林区改革、党政机构改革、事业单位改革系统谋划、统筹推进，在顶层设计、配套政策、组织实施等方面，坚持原则、动真碰硬。特别是重点国有林区改革，虽然难题多、起步晚、任务重，但力度大、进展快、成效好，得到国家、省委高度评价。 （4）项目安全大考。把重大项目建设和专项资金监管作为廉政风险防控的重要抓手，地委、行署领导班子成员带头公开承诺绝不插手工程项目。通过战略合作、规范运作，有效杜绝了层层转包、层层扒皮、权钱交易等腐败问题，打造了以加区为代表的系列优质工程、廉政工程、民心工程。 （5）疫情防控大考。把疫情防控作为压倒一切的政治任务，时刻战战兢兢、如履薄冰，慎终如始、严防死守。坚持疫情防控、项目建设、森林防火三个硬仗一起打，上下同欲、政企同心，项目建设热火朝天，森林防火捷报频传，疫情防控总体平稳，今年上半年gdp增速位居全省第一位，实现了两不误、两促进。 在一系列重大考验中，我们不仅取得了来之不易的成果，更收获了弥足珍贵的经验，是做好当前和今后一个时期工作的宝贵精神财富，是x精神的传承弘扬，是习近平新时代中国特色社会主义思想在林区的生动实践，必须倍加珍惜、长期坚持、发扬光大。只有风清气正，才能干事创业。政治生态好，人心就顺、正气就足。 三年来，地区党政主要领导讲政治、讲原则，真团结、真和谐，几个班子人合心、马合套，鼓励担当作为、容错纠错、解决两地分居等办法陆续出台，干部任用、职级并行和人员转隶有序推进没有杂音，一大批干部得到提拔重用，一系列重点工作得到上级肯定和群众认可，上上下下干事创业的精气神空前高涨。只要我们始终突出政治性，不断巩固发展风清气正的政治生态，就一定能够为转型振兴提供坚强有力的保障。只有胸怀大局，才能把握大势。 天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。我们自觉从两个大局出发谋划和推进工作，坚决扛起维护两大安全政治责任。在改革重大原则问题上，始终与中央和省相关政策保持一致。在处理政企关系上，积极倡导推进融合发展。 特别是敏锐洞悉经济发展不能长期停摆的大势，在疫情防控胶着对垒关键时刻，果断打响项目建设年硬仗，抢占了发展先机。只要我们始终突出战略性，善于谋势借势，营造和用好战略势能，就一定能够为转型振兴注入强劲动力。只有挑战自我，才能创造奇迹。 毛主席曾说过，与天斗、与地斗、与人斗其乐无穷。面对深化改革、森林防火、扫黑除恶、正风反腐、疫情防控等大战、大考和硬仗，全区上下以大无畏的革命英雄主义气概，不惧困难、直面挑战，敢于亮剑、拼搏奋斗，展现出无与伦比的斗争精神，打好打赢了一系列攻坚战、阻击战、保卫战。 只要我们始终突出斗争性，像抓防火那样挑战自我、挑战极限、挑战不可能，就一定能够从胜利不断走向新的胜利。只有方法对路，才能事半功倍。 抓落实关键要讲策略、重方法。在推进三年攻坚进程中，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，讲求战略战术，注重策略方法，总结提炼了抓落实十大工作法，用项目化、战役化、工程化的方式推进重点工作，像打夯一样，一锤一锤往下敲，一件一件落到底。 只要我们始终突出策略性，不断激发和释放战术动能，真正把事想明白、说明白、干明白，实干不乱干，善干不蛮干，就一定能够把转型振兴的宏伟蓝图早日变成美好现实。只有一心为民，才能不辱使命。 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意、答应不答应作为检验工作的试金石，连续两年为群众办好十件民生实事，殡葬公益化、儿童公园烂尾、嫩源步行街占道经营等一批三最问题得到有效解决，百姓拍手称快。 只要我们始终突出人民性，恪守天大地大、人民最大的执政理念，真心为民、忧民、亲民、敬民、惠民，就一定能够让林区百姓生活得更加幸福、更有尊严。 （二）问题是时代的声音。当前和今后一个时期，转型振兴面临着后疫情时代、后改革时代的双重考验，思想认识问题与现实问题交织，长期积累问题与新出现问题叠加，必须清醒认识，高度重视。疫情风险如影随形。目前，全球疫情暴发增长态势仍在持续，境外输入、散发病例以及聚集性疫情风险依然存在，经济社会活动将长期伴随疫情影响。 就像夏防雷击落点一样难以预测，哪儿都有可能中招。虽然疫情总体可防可控，但造成的影响和损失难以估量，必须做好打持久战和应对突发情况的充分准备。序时进度欠账较多。和全国全省一样，突如其来的疫情，不可避免地对经济社会发展造成较大冲击。从上半年督查通报情况看，一些工作没有实现时间过半、任务过半，还存在不少影响收官决胜的突出短板和潜在风险。 要想如期完成全面建成小康社会目标，需要付出更大的努力。短板差距越拉越大。我区地处偏远、经济欠发达，省内很多城市已经或即将进入高铁、5g时代，我区快速铁路、高速公路仍是空白，4g信号还有大量盲区;人口人才流失严重，三缺问题日益突出。人家在跑、我们在走、越落越远，必须采取超常规举措，借势借力、跨越发展。 风险挑战不断叠加。随着重点国有林区改革向县（市）区局和镇场延伸，以及地方经济发展和企业经营管理活动的日益频繁，触及的利益越来越具体直接，涉及面越来越广，磕磕碰碰在所难免，茶杯里的动静，到外面就会掀起大风浪。能否调处好政企分合诸多关系，是对我们的一次重大考验。 能力不足本领恐慌。与转型振兴的新形势新任务新要求比，有的干部能力欠缺不会为，思想僵化、观念落后，踩不上点、合不上拍;有的怕字当头不敢为，怕配套、怕担责、怕督办;有的推拖等靠不作为，只要不出事，宁可不干事。必须一刻不停地增强本领，决不能让能力不足成为发展的绊脚石。 只要思想不滑坡，办法总比困难多。毛主席说过，我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。推动转型振兴，要始终坚持问题导向，善用辩证思维，以乱云飞渡仍从容的淡定，遵循规律、找准路径、精准发力，妥善处理好五大关系。（1）处理好知与行的关系。自古以来，知与行都是十分重要的哲学命题和人生话题。习近平总书记强调，知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。 在收官决胜、转型振兴的关键时刻，必须把知和行有机结合起来。要把学习当作一种责任、一种境界，在热运动中学会冷思考，不断解放思想观念，深化区情认识，把握发展规律，增强能力本领。要时刻牢记空谈误国、实干兴邦。 干，什么时候都不晚;不干，半点出路都没有。必须以三此之心干在当下、成在实处，决不能揣着明白装糊涂、口惠而实不至，做语言的巨人、行动的矮子，努力把思想的力量转化为行动和落实的力量，在实践、认识、再实践、再认识中增强本领，以实践实干实效推动工作落实。 （2）处理好危与机的关系。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。虽然疫情使全球产业链、价值链、供应链受阻，给我国交通运输、旅游餐饮、文化娱乐等直接带来冲击，生产、消费、投资大幅收缩，但医药、保健等行业的市场需求陡然增加，社交电商新零售、在线教育等三新经济逆势成长。 在4g改变生活、5g改变社会的信息化新时代，疫情就是一个催化剂，要么拥抱科技、加速转型升级，要么坐失良机、加速淘汰出局。前疫情时代，我们已经面临不少挑战;后疫情时代，注定是一个更加残酷的世界。 在百年一遇的灾难面前，既然命运无法抗拒，何不拥抱命运。要善于从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，与毒共存、加快转型，脱胎换骨、全面振兴。 （3）处理好稳与进的关系。坚持稳中求进工作总基调，是党治国理政的重要原则。这次庆伟书记在我区调研时叮嘱我们，要牢固树立改革发展稳定相统一的思想。 面对当前严峻复杂的困难挑战，稳是主基调、是大局，只有确保疫情不反弹、以六保促六稳，才能稳住经济基本盘，兜住民生底线，恢复正常经济社会秩序;进是方向、是目标，只有在稳的基础上积极进取，才能实现决战决胜、圆满收官。 要因时因势把握时度效，既急不得、慢不得，也随意不得;既注重质量，也注重速度;既讲两点论，又讲重点论;既立足当前，又着眼长远，把该稳的坚决稳住，该进的积极进取。 尤其是对于改革发展稳定进程中，一时看不清、想不明、干不好的事情，可以先放一放，以时间换空间，确保各项工作蹄疾步稳、以稳应变、行稳致远。 （4）处理好条与块的关系。条块关系是党政机构职能体系中基本的结构性关系，从抓落实的角度看，条块都是责任主体。实践证明，凡是涉及全局性、战略性、综合性的重点工作，必须处理好条块关系，发挥部门和地方两个积极性。 比如，在推进国有林区改革、对接省专班政策以及项目建设上，我们始终坚持上下联动、条块结合、以条牵动、以块为主，均取得较好成效。当前，面对收官决胜、改革验收、政企融合等艰巨繁重任务，要牢固树立全局一盘棋思想，自上而下建立权责清晰、系统有序、条块畅达、执行有力的指挥运行体系。 各部门要充分发挥条的指导、服务和监管作用，协调解决好推进落实中的重大问题，做到有章有法、有条不紊、不打乱仗;各地要充分履行块的具体落实责任，一切行动听指挥，决不能跑偏走样、各唱各的调，把各项决策部署抓实抓细抓落地。 （5）处理好分与合的关系。改革只是手段，发展才是目的。在政企分合这对矛盾中，分是对旧体制的变革，合是对新体制的适应。 在体制转换、磨合过渡的特定时间节点，既要坚决分、圆满完成改革任务，更要善于合、推动实现融合发展。在新体制下，政企之间在利益界定、行为逻辑、目标取向上，必然会遇到这样或那样的分歧、矛盾和问题，还要经历一段时间的巩固、完善和提升。 但不管政企如何分，融合发展、一体化发展的固有优势绝对不能丢;共同维护生态安全、促进和谐发展、富裕林区百姓的三个根本目标绝对不能变;要团结、不要分裂，要沟通、不要封闭，要协同、不要掣肘的三条底线绝对不能碰。 在具体操作层面，不仅要有认识、态度和决心，也要有策略、路径和办法，更要有眼界、格局和胸怀，我们不能狭隘本位、斤斤计较，要以分的坚定、合的果敢、融的智慧，建立健全系列协调配合机制，为构建新型和谐政企关系铺平道路。 （三）下半年，围绕贯彻省委十二届七次全会精神，特别是x书记在我区调研时的重要讲话精神，有几项工作对收官决胜具有战略性、支撑性、引领性作用，必须精准把握、重点突破。林区经济要更活跃。主动适应常态化疫情防控新形势，牢牢扭住发展第一要务不放松，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。要时刻绷紧疫情防控这根弦，不断巩固疫情防控向好态势，为复工复产、复商复市创造良好条件。 扎实推进双百项目建设，抢抓黄金施工期，紧盯三率抢工期、抓进度，确保完成年度建设任务。围绕庆伟书记调研讲话和各厅局明确支持事项，地区三个专班和重点项目四个推进专班要主动跟进、分头对接，力争有更多政策、项目和资金惠及我区。用好用足政府专项债券和抗疫特别国债，积极争取两新一重和公共卫生服务等领域补短板项目，加快推进富加铁路、通用机场、4g5g通讯、中石油洞储库、地区医院传染病区等重大项目建设。抢抓国家支持新个体经济、地摊经济的政策机遇，促进新业态新模式健康发展，千方百计稳定和扩大就业。改革成果要更丰硕。完成政企分开阶段性任务，只是万里长征走出了第一步，后面还有一系列难啃的硬骨头。 要继续打好重点国有林区改革攻坚战，与林业集团共同做好资产、服务机构等划分及共享工作，加大改革成本、三区计财体制建立及完善等政策争取力度，全面做好改革验收准备，特别是按照庆伟书记关于改革关键的组织实施在基层的重要指示，加强对县（市）区局和镇场层面改革指导，对执行政策跑偏、破坏融合发展的要及时纠正，必要时采取组织措施，确保高质量高标准完成改革任务。深入实施林区融合发展落实行动，牢固树立大林区、一体化理念，自上而下全面建立政企协调配合共享的融合发展机制，绘好关系图，力避隔离墙，着力打造构建新型和谐政企关系的林区样板。组织优势要更凸显。 党的组织工作是党的全部工作的基础。要认真贯彻省委关于落实的具体措施，制定详细时间表路线图，加快建设与转型振兴相适应的领导班子。深化落实省委关于加快培养选拔优秀年轻干部的若干措施，围绕六个一批等重点工作，尽快出台我区具体实施办法，激活年轻干部一池春水。 统筹推进农村、城市、机关等各领域党建工作，扎实做好城市网格党建和模范机关创建，不断把组织优势转化为防疫优势、发展优势。贯彻省即将出台的关于加强优秀村（社区）党组织书记激励工作的指导意见（试行），超前研究具体实施办法，推动激励工作常态化、长效化。积极探索地方和林业企业基层党建携手并肩、融合共建机制，使基层党组织成为推动后续改革、有效化解矛盾、促进融合发展的坚强战斗堡垒。 围绕1+n人才政策包，丰富内涵、健全体系，抓好人才调研30项重点任务落实，大力实施本土大学生回归、人才回引等系列工程，确保引得来、留得住、用得好、可持续。正风反腐要更有力。从严治党没有休止符，正风反腐永远在路上。要认真执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。驰而不息纠治四风，严厉整治收礼送礼、超标准接待等歪风邪气，做到露头就打、执纪必严。持续深化机关作风整顿优化营商环境，让办事不求人成为常态，让困扰基层的形式主义、官僚主义问题无处藏身。 综合运用监督执纪四种形态，特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。紧盯工程项目、专项资金等重点领域，强化监督执纪，有效杜绝腐败工程、豆腐渣工程。全力支持配合省委巡视组工作，突出抓好县（市）区巡视反馈问题整改。狠抓扶贫领域专项巡察回头看整改，让脱贫攻坚经得起历史检验。继续深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力保护伞，巩固拓展打伞破网成果。强化警示教育，用身边案例活教材教育身边人，不断涵养风清气正的政治生态。发展氛围要更浓厚。众人拾柴火焰高，加快转型振兴，必须凝聚各方力量，形成强大合力。 要全方位打好立体宣传攻坚战，狠抓意识形态和网络意识形态工作，讲好x故事，传播好x声音。支持人大依法履行职责，加强对一署一委两院法律监督和工作监督，紧扣地委中心工作开展专题调研。发挥政协专门协商机构作用，积极参政议政、建言献策。发挥统一战线独特优势，引导各民主党派、工商联及各族各界人士助力转型振兴。加强和改进党的群团工作，团结带领广大职工、青年、妇女在三年攻坚中建功立业。重视支持老科协、老促会、关工委等组织工作，促其发挥余热、献计出力。 船到中游浪更急，路到半山坡更陡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，快马加鞭、不负韶华，奋力跑出转型振兴加速度，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保如期全面建成小康社会。第13页 共13页