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区残疾人工作大会区长讲话稿
区政协各位委员及各位领导：
首先，请让我代表区人民政府对区政协各位委员和各位领导调研我区残疾人工作表示热烈欢迎，下面我就近年来我区残疾人事业的总体发展、残疾人康复、残疾人就业、残疾人救助和维权等残疾人工作开展情况向各位委员和各位领导进行汇报。
一、我区残疾人基本情况
区现有各类残疾人29430人，占人口总数的5.83％（其中：视力残疾3881人，听力残疾8310人，语言残疾561人，肢体残疾7989人，智力残疾1604人，精神残疾1845人，多重残疾4454人），其中镇3148人，镇1847人，月照乡802人，山镇2616人，镇2572人，街道办事处7616人，德坞街道办事处924人，街道办事处2226人，街道办事处6893人。
二、加强组织建设，完善服务体系，促进残疾人工作规范化
近年来，区政府高度重视发展残疾人事业，把残疾人工作摆上重要议事日程，统筹规划，加强领导，综合协调，在全区形成了政府统一领导、残联充分发挥职能、部门各司其职、有关方面协调配合、社会各界广泛支持、残疾人自强奋斗的工作局面，残疾人多项工作走在了全市各县（区）的前列，残疾人事业不断得到发展，残疾人工作成绩突出，多次受到国家、省、市政府和各级残联的表彰，连续三年获得全市残疾人工作一等奖。
年11月，各乡镇、街道相继完成了换届选举，各乡镇（街道）都成立了残疾人联合会，配备了理事长，顺利完成了换届工作。年12月，区召开了全区残疾人联合会第四次代表大会，选举产生了新一届残联主席、副主席和执行理事会，选举产生了五个专门协会主席、委员，圆满完成了大会任务。年底，区残联对各社区残疾人工作进行了考核。年8月起，我区聘用了26名残疾人专委，各镇、乡、街道都配备了专门从事残疾人工作的专干，村（居）、社区普遍成立了残疾人工作领导小组，并有联络员，形成了区、镇乡（街道）、村（居、社区）三级残疾人机构组织网络，使残疾人工作步入了正轨，。
三、年残疾人工作开展情况
——顺利完成残疾人康复任务通过完善社会化的康复服务体系，继续实施“视觉第一中国行动”康复工程。在“视觉第一中国行动”白内障复明手术中，共做手术84例，其中为20例贫困白内障患者免费实施手术，受术者通过手术，视力都有不同程度的恢复，脱盲率百分之百，使广大白内障患者改善了身体功能，提高了劳动能力，共为患者减免费用30多万元，今年，我区还作为国家白内障无障碍试点县接受验收工作。全区共为4名低视力残疾人配用助视镜，完成8名聋儿语训、5名肢残人和5名智残儿童的康复训练任务，为残疾人装配矫形器5例及完成盲人定向行走和生活技能训练8例，完成假肢安装13例。积极实施“国家彩票公益金康复项目”，通过积极的努力，获得了14名聋儿康复项目资助，发放残疾人用品用具33件。
——全面推进残疾人就业工作。区人事劳动局将残疾人就业纳入劳动监察工作，残疾人按比例就业工作稳步推进，形成了福利企业集中安置、按比例分散安置、扶持残疾人个体从业或自愿组织起来就业、参加农业生产劳动等多渠道就业的格局，年新安置残疾人就业96名。区政府更富督促各镇乡（街道）抓好抓实贫困残疾人最低生活保障和社会救助工作，采取各种救济、补助、供养等措施，尽量做到应保尽保，使600多户贫困残疾人家庭进入低保。根据省政府50号文件要求，年全面展开了残疾人就业保障金的征收工作，仅今年6月份至11月，在财政、地税部门的共同努力下，年审各类企业600多家，累计征收残疾人就业保障金200多万元。
——大力加强残疾人就业培训。为加快我区社会主义新农村的建设，促进全区残疾人就业，帮助农村残疾人学习和掌握农业科学实用技术，提高残疾人自我生存能力和参与社会的能力，有效推动和谐社会发展，区残联在各镇、乡、街道开展了职业教育培训和农村实用技术培训9期，培训残疾人280人。通过大力开展残疾人培训，使残疾人掌握了更多的实用技能，增强了残疾人生活、生产的能力，取得了良好的社会效益，受到了广大残疾人的热烈欢迎。年，区残联累计帮助残疾人办理残疾人减免税登记47人次，办理个体开业登记8人次。
——进一步巩固残疾人教育。积极开展未入学适龄残疾儿童少年调查和救助贫困失学残疾儿童少年工作，残疾儿童少年义务教育入学人数逐年增加，全区共有191名残疾学生在校就读，有156名肢体残疾学生随班就读，接受特殊教育的学生27人，其中盲生5人，智力残疾学生3人，听力语言残疾学生19人，适龄残疾儿童入学率达80%。
——深入走访慰问残疾人。年，共走访慰问残疾人100户，发放慰问物品和慰问金共计5万元。通过走访慰问活动，使残疾人过上了一个愉快祥和的春节，让贫困残疾人感受到党和政府以及残联的温暖，激励了残疾人。区残联深入月照乡响水村，与两户计生帮扶贫困户进行仔细深入的交谈，为其脱贫致富出主意想办法，并为其送去了300元人民币，帮助其早日脱贫致富。同时，向全区残疾人发放轮椅、拐杖等残疾人用品用具200余件，每年从有限资金中挤出1000元，资助残疾人大学生吴润雪就学。
——作好维稳、信访、维权工作。认真接待，及时处理残疾人来信来访，共处理残疾人来访事件17起，全都进行了认真处理和答复，为残疾人提供法律援助服务5件。区残联主动深入到社区、村寨，或把残疾人请到区残联来谈心，主动了解他们的情况，帮助他们排扰解难。在奥运和残奥会期间，我区举办了两期残疾人微机培训班，报名参加学习的有一部分是老上访户，使残疾人掌握计算机基本操作技能，能够学到一技之长，提高了残疾人的综合素质，通过集中培训使奥运期间的维稳工作得到了加强。从年5月到奥运会召开期间，我区没有发生残疾人到中央和省群访的情况，有效地控制了过去一段时间内残疾人多次到中央和省群访的不利局面。
坚持突出工作重点，提高服务质量，维护残疾人的合法权益。充分利用广播、报刊、召开专题座谈会、在“全国助残日”开展宣传、制作宣传挂图和版面等形式，加大残疾人保障法的学习宣传力度，树立残疾人维护自身合法权益的意识，营造全社会扶残助残的舆论氛围，树立残疾人自尊、自信、自强、自立的崭新精神面貌，成立了“残疾人法律援助中心”，协调各级司法部门，为残疾人特别是贫困残疾人提供多种法律服务。到目前为止，为11起残疾人案件提供了法律援助和服务，减免案件诉讼受理费用5500元。
四、存在的主要问题
区政府在贯彻实施残疾人保障法过程中，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
（一）残疾人保障法的宣传和残疾人工作尚未引起社会的足够重视。全社会对残疾人事业的重视还不够，对残疾人保障法宣传缺乏深度和广度，尊重、关心、帮助、支持残疾人事业的氛围还不够浓。少数部门领导的认识与党和政府对残疾人事业的要求有一定的距离，对残疾人工作支持的力度不大，认为只要残联做工作使残疾人不上访就可以了，没有将残疾人工作放在应有的位置。社会上歧视残疾人的现象仍时有发生。
（二）残疾人工作发展不平衡。尽管相当部分单位和部门高度重视残疾人工作，但仍有部分单位和部门对残疾人工作的重要性认识不够，工作进展不大。部分残疾人工作协调委员会成员单位职责落实力度不够大不到位，区政府1993年出台的对残疾人的优惠政策不适应社会发展的需要，今年7月国家已经出台了新的《残疾人保障法》，区政府亟需制定新的优惠政策。
（三）按比例安排残疾人就业工作抓落实不够。少数单位对按比例安排残疾人就业缺乏正确的认识，宁愿缴纳残疾人保障金，也不愿安排残疾人就业。部分单位对缴纳残疾人保障金意识不强，既不安排残疾人就业，也不缴纳保障金，特别是在一些“三资”企业和私营企业，残疾人就业保障金收缴难度较大，各级政府对拒交保障金的单位处理措施不够得力，力度不大。
（四）残疾人康复基础建设还不能满足残疾人康复工作的需要。残疾人康复设施和器械不足，综合服务设施跟不上，影响了残疾人康复工作的开展。
五、贯彻实施残疾人保障法的几点建议
（一）进一步加强领导，加大对保障法及其相关法律法规的宣传力度。区政府要加强对残疾人工作的领导，督促各级各部门充分认识在构建社会主义和谐社会中做好残疾人工作的重要意义，切实落实各项措施，充分发挥残联代表、服务、管理残疾人的职能，形成政府牵头、各部门共同参与、齐心协力做好残疾人工作的良好局面。加大对新修订的残疾人保障法的宣传教育力度，把残疾人保障法的宣传纳入“五五”普法内容，开展多形式多渠道、生动活泼的宣传活动，使残疾人保障法及相关法律法规深入人心，家喻户晓，营造全社会扶残助残的浓厚氛围。
（二）进一步做好残疾人康复服务工作。认真开展康复医疗与训练、人员培训和技术指导工作，尽快兴建凉都区残疾人康教中心，全方位为残疾人提供康复服务。进一步加强基础工作，对残疾人的统计和生产生活情况，做到底数清，数据准，情况明，切实为残疾人搞好服务。广开慈善资源，争取吸引更多的残疾人康复资金和器械，建立更多的残疾人康复站。
（三）进一步落实残疾人就业工作。认真贯彻落实中央、省、市关于残疾人就业的有关规定，广开就业门路，促进残疾人就业。依法推进按比例安排残疾人就业，对没有按比例安排残疾人就业的部门或单位，要加大残疾人就业保障金征收力度，确保足额及时征收到位。
（四）进一步依法维护残疾人的合法权益。认真做好残疾人信访工作，积极开展法律援助，高度重视因工致残人员的维权工作，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，切实维护残疾人的合法权益，维护社会稳定，促进我区残疾人事业健康有序的发展。
最后，再次感谢区各位政协委员及各部门的领导关心和支持我区残疾人事业的工作。
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