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在全区机关作风建设推进会上的讲话 2010年7月29日 同志们： 这次全区机关作风建设推进会，经区委研究决定召开，是一次十分重要的会议，目的是对全区机关作风建设进行再动员、再部署、再推动，以更高标准、更严要求、更大力度切实抓紧抓好，实现机关作风的再改进、创先争优活动的再深入、发展环境的再优化，为全区经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保证。无论是从刚才*的讲话、三个单位的发言、区作风建设领导组办公室的督查解释，还是从要求参加今天会议的人员来看，都充分表明区委对加强机关作风建设的高度重视和鲜明态度，也充分反映深入开展机关作风建设势在必行，必须真抓实干。下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、作风决定作为，必须坚持不懈地提升作风 今年以来，我们坚持把作风建设作为加快发展的重要抓手，组织开展了系列督查调度活动，取得了阶段性成效：一是大局意识明显增强。通过作风建设，区直各单位各部门更加深刻地认识到，作风建设就是环境建设，因而更加自觉地把本单位本部门的小局与推动*跨越崛起的大局紧密结合起来，全区上下形成了抓作风、促跨越，优环境、助崛起的 1生动局面。二是创业氛围明显浓厚。各级各部门敢于打破常规，大胆创新创造，从开发区完成区划调整到乡镇工业集中区起步建设，从城镇开发注重配套发展到招商引资突出招大引强，各乡镇街、区直各单位融入发展大局更加有为，干事创业热情更加高涨。三是精神状态明显提振。区委领导带头，许多同志加班加点成为常态，比着干、追着干蔚然成风，很多领导带着干、带头干、抓紧干，在十分困难的情况下，干成了许多过去多年想办而未能办成的大事好事，完成了相当于过去几年总和的城市改造拆迁任务，创造了被外界认可的“*速度”。四是发展步伐明显加快。今年16月份，全区规模工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标增幅全市第一，地区生产总值增幅全市第二，进出口总额增幅全市第三，特别是工业经济的超常规发展，得到了市委、市政府的高度关注和充分肯定，决定今年10月份在我区召开全市“发展工业学霍山”现场会。可以说，上下同心、发展同力已成为主流。我们的作风建设也因此受到市委、市政府领导同志的多次肯定，受到外来投资者和人民群众的普遍好评。 但是，作风建设是一项永不竣工的工程。从区委组织的督查调度和人民群众的来信来访，从刚才*列举的问题和对问题的原因分析，我们明显地感到仍然存在一些与主流相悖的暗流，问题尽管发生在个别部门和少数机关工作人员身 2上，但损害的是机关的整体形象，损害的是*的投资环境。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。当前，我们正处于提速前进、跨越崛起的重要关口，加快发展的任务比以往任何时候都繁重，加强作风建设比以往任何时候都重要。过硬的作风、坚强的执行力，才能出战斗力，带来生产力。因此，各级各部门一定要站在全局和大局的高度，更加深刻认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性，以更高的标杆、更严的要求，以自我革命的精神、一抓到底的决心，坚持不懈地把机关作风建设进一步推向深入。 二、实干才有实效，必须务求实际地改进作风 实干是作风建设之本。作风建设不是空洞的口号，不是挂在墙上的制度，而是反映在思想上、体现在行动里、落实在工作中，我们务必要结合开展的创先争优活动，抓住在干的工作，脚踏实地地改进作风。 一要在创先争优中改进作风。创先争优活动是党的先进性的具体实践，而党的先进性依靠全体共产党员特别是机关党员干部的优良作风来体现。各级各部门要始终保持争创一流的志气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气，深刻理解创先争优活动“五个好”、“五带头”主要内容，结合实际，细化目标，务求成效。各乡镇街要在创先争优上有典型，经济发展上进位次；区直各部门、开发区要履职尽责创先进，立 3足岗位争优秀。要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，坚持不懈抓好机关党组织建设，夯实机关基层基础，充分发挥机关党组织在改进作风中的积极作用，保障机关作风建设取得实效。要充分发挥机关党员的先锋模范作用，着力提高机关党员的政治素质、业务素质、政策水平和工作能力，以综合素质的提高，促进机关作风建设水平的提高。要把开展创先争优活动和加强机关党员干部绩效考核结合起来，不断激励机关党员干部发挥先锋模范作用，推动机关作风建设。 二要在干事创业中改进作风。干事创业最能体现作风、反映能力、彰显水平。全区各级机关干部都要大兴求真务实之风，敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同群众一起研究办法、采取措施，打开工作局面；要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，做到少说多干、不说实干、埋头苦干，定下来的工作就要雷厉风行地落实，部署了的事情就要不折不扣地办好。中组部部长李源潮在今年为机关干部讲党课时指出：要正确对待功劳、苦劳、疲劳，做到有功劳的时候不伸手、有苦劳的时候不计较、有疲劳的时候不抱怨。“三不精神”显示的是高尚的精神追求，体现的是纯洁的道德情操。作为长期在*工作的机关干部更要发扬“三不”精神，努力做到全区经济社会因我的良好作风、我的不断努力而发展得更好一点，全区民生改善因我的良好作风、我的不断努力而实现得更快一 4点，全机关党员干部形象因我的良好作风、我的不断努力而塑造得更优一点。 三要在领导带头中改进作风。领导干部是作风建设的风向标，一定要干在前、做示范。我区机关作风建设之所以成效显著、得到外界认可，与区委主要领导放弃休息天节假日、对各项工作紧盯不放、凡事亲临一线的务实作风是分不开的。区委主要领导带头，全区上下没有理由不跟着干。我们每一位领导干部都要经常想一想，自己一月干成了哪几件摸得着、看得见的实事。一年完成了哪几件可圈可点的要事。都要经常问一问，自己是否对得起组织、对得起人民。要充分发挥示范带动作用，在机关作风建设中为全体机关干部作表率，要求一般干部做到的，领导干部要首先做到；要求下属单位和基层做到的，区直单位、乡镇机关要首先做到。同时，要加强对下属单位和基层作风建设的指导，既要管机关，又要管基层，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍来。同时，各级领导干部要严格执行民主集中制的各项规定，严格按照领导班子议事规则和决策机制办事，带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，乐于听取不同意见，善于调动大家的积极性，努力形成心齐气顺、风正劲足的局面。 三、规章促进规范，必须严肃认真地狠抓作风无规矩不成方圆。加强和改进作风是关乎全局利及长远的大 5事，全区各级领导和广大机关干部要高度重视，坚持高起点、高标准、高质量的要求，以严肃认真的态度、求真务实的作风、切实有效的措施，用制度规范、纪律约束，努力实现机关作风根本好转。 一要健全制度，严明执行纪律。制度建设是解决作风问题的治本之策，各乡镇、各部门要根据形势需要，从岗位职责和工作特点出发，建立健全作风建设长效机制和监督考评机制，研究制订和完善作风建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合，使作风建设制度化、经常化。同时，制度的生命力在于执行，要落实作风建设督查考核连带责任制度，实行“一把手”抓，抓“一把手”的作风建设。要正确处理好加强和改进机关作风和经常性工作的关系，突出重点，整体推进，从严要求，标本兼治，使机关作风、干部队伍的精神面貌和工作状态出现新的变化，以好的党风带动好的政风，影响民风，促进整个社会风气的进一步好转。 二要加强督查，严肃工作纪律。监督有力、检查到位，加强和改进机关作风才会出成效。区作风建设领导组办公室要继续加大检查力度，适时组织检查组，采取重点抽查与集中检查相结合，定时检查与不定时检查相结合的方式，对各乡镇、各部门机关作风建设和纪律状况进行监督检查，同时将检查结果实事求是地在全区予以及时通报。要发挥纪检监 6察机关的监督作用，突出重点部门、重点项目和重点对象，实施纪律检查和作风监察，哪里不落实就跟踪到哪里，哪里难推动就督查到哪里。要积极发挥新闻媒体的监督作用，对机关作风建设中的典型案例，通过区新闻媒体公开曝光。对督查中发现的问题，各单位要认真抓好整改，做到“三个不放过”，即问题原因不查明不放过，有关责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过。 三要失职追究，严格责任纪律。区作风建设领导组要尽快出台*区机关作风建设责任追究办法，把责任追究作为“带电的高压线”，明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究标准、责任追究形式。凡是群众和企业有投诉或作风督查中发现的问题，一律真查、查到底，否则追究调查者的责任；凡是查证属实违反规定的，一律真究、究到位，否则追究查处者的责任；凡是对本单位作风建设抓得不力、群众和企业反映强烈的，一律问责、问到底，否则追究单位党政主要负责人的责任。同时，对影响机关作风建设的行为实施责任追究，必须坚持实事求是，教育与惩处相结合，追究责任与督促改进工作相结合的原则，在进行责任追究的同时，要及时采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。 同志们，提速前进、跨越崛起，干部是决定因素。进一步加强机关干部作风建设，是*发展所需、人民群众所盼。 7全区各级机关干部要进一步改进作风，坚定信念，开拓进取，提振精气神，巩固好势头，共同推进我区“在全市实现总量靠前、人均居中”的发展目标早日实现。 第二篇：在机关作风建设推进会上的讲话在全区机关作风建设推进会上的讲话区委常委、办公室主任张涧 （2010年7月29日） 同志们： 在今年1月29日召开的区委中心组（扩大）学习会议上，区委书记高斌同志明确指出我区干部作风和机关效能建设存在六大不容忽视的问题，深入客观地分析了问题产生根源，并就如何改进机关作风、提高工作效能提出了具体的目标和要求。为深入贯彻“129”会议精神，进一步严明工作纪律，切实改善机关作风，区成立了机关作风建设领导，下设办公室和督查组、宣传组。领导组逐月部署工作，及时通报，并有针对性地开展走访调研，指导各单位的机关作风建设工作。时隔半年，今天我们在这里召开全区机关作风建设推进会，主要目的就是总结回顾半年来全区机关作风建设工作情况；客观分析机关作风建设的现状，再一次重申机关作风建设各方面工作，以推进全区机关作风建设向纵深开展。根据会议安排，我先讲两点意见，过一会王书记还作进一步强调。 一、肯定成绩、正视不足，客观审视机关作风建设的现状 今年以来，区机关作风建设领导组组织开展了一系列督查活动，取得了较好效果。上半年共开展机关作风建设单项督查30次，对发现问题的36家单位进行了通报，其中约谈单位主要领导19人次，通报批评86人次，责成作出书面检查18人次。通过大家的共同努力，全区上下各部门、各单位无论是精神状态、工作效率，还是内部管理、整体形象都发生了可喜的变化，形成了风正、劲足的良好局面。 1、促进了机关作风明显好转。通过半年来持续不断的作风建设督查，全区机关上下班考勤和工作纪律、乡镇干部住乡管理、请销假和值班制度、工作日午间禁酒、会议纪律、主要负责人24小时通讯畅通等制度得到了较好的执行，机关作风明显好转，那些不按时上、下班，开会迟到、早退、替会、缺席，上班期间玩游戏、看电影、炒股，乡镇干部“走读”，中午饮酒，主要负责人通讯联络不畅等不良现象得到了有效的遏制，机关干部素质明显提高，机关形象焕然一新。 2、促进机关管理工作进一步规范。在深入开展学习实践科学发展观活动的基础上，全区各单位以贯彻落实“129”会议精神为契机，通过扎实有效地开展机关作风建设活动，出台、完善了一系列规章制度，抓作风建设的措施更加有力，涌现出了许多好的做法。例如，在上下班制度执行方面，区地税局、检察院采用办公自动化系统，实行网上签到、签退，整个机关内部管理较为规范；区粮食局、水利局、法院、农机局等单位相继购买了指纹机，上下班制度得到了有效地执行。在住乡管理方面，丁集镇每天党政主要负责人保持一人在位；青山乡每晚均安排3名领导、4名工作人员住乡。在管理方法创新方面，区法院采取的公车集中管理制度，效果明显；韩摆渡镇采取电子监控的办法，对机关上下班情况进行录像存储，随时查阅，同时对每天的值班人员在电子屏幕上公告并用手机短信提醒；青山乡还把作风建设与目标管理考核相结合，对机关作风建设实行量化考核，占百分制中的20分。 3、争先意识、集体荣誉感不断增强。通过狠抓机关作风建设，喝酒、打牌、炒股等不良习气得到较好遏制，大家心思都用在谋事上，精力都集中在干事上，全区上下工作效率和服务质量得到很大提高，形成了抓作风、助崛起，提效率、促跨越的生动局面。在城市拆迁、招商引资、信访维稳等中心工作中，全区广大机关干部发扬“五加二”、“白加黑”的精神，加班加点、不计得失，创造性地开展工作，以实际行动，确保了各项工作任务的圆满完成。广大机关工作人员的争先创优意识和集体荣誉感不断增强，遵章守纪的自觉性有了很大的提高，谁也不愿意因个人或本科室的行为，使自己整个单位被通报，损害单位整体形象。 4、抓机关作风建设的大氛围基本形成。半年来机关作风建设的成效是有目共睹，全区上下对加强机关作风建设的重要性和必要性有了更加充分的认识。在前不久区委召开民主生活会前的征求意见座谈会上，大家对作风建设取得的成绩给予了充分肯定，认为是区委、区政府上半年工作中的亮点之一，同时也对如何加大力度，不断推进机关作风建设寄予厚望。在实际的工作中，我们经常听到许多单位主要负责人说：“希望全区统一抓，动真格抓，形成氛围，这样更有利于加强管理，更好地开展各项工作”。有许多机关普通工作人员和群众在谈到机关作风建设时，也认为机关作风抓的好，早该抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作风建设已经成为大家关注的焦点，进一步加大力度，把作风建设推向深入已经成为大家的共识，全区改善作风、提高效能的大环境已经基本形成。 总之，半年来的机关作风建设，不仅有效地转变了机关工作作风，而且增强了广大机关干部服务意识、效率意识、勤政意识，密切了党群干群关系，优化了发展环境。事实证明，机关作风建设已经成为区委、区政府推动各项工作的重要抓手，也正是凭借这一点，我们保持了良好的发展态势，全区经济社会发展速度继续在全市保持领先优势，这既是大家解放思想、真抓实干的结果，也是全区机关作风建设的重要成果和具体体现。 在肯定作风建设取得明显成效的同时，我们必须十分清醒地看到，这些成绩是初步的，还不稳定，需要不断巩固。机关作风建设发展不够平衡，仍存在着很多不容忽视的问题。主要表现以下几个方面： 一是有的单位至今未建立起系统的规章制度；有的单位虽然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能适应新的形势、新的要求；请销假和临时外出登记管理制度执行不力，在督查中许多单位总是能对着花名册，找出种种理由，把人数对齐。 二是有的单位没有把心思用在单位的内部管理和规章制度的落实上，四处打听何时开展督查，会不会查到本单位。少数单位和机关工作人员依然按照老黄历过日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通报无所谓。不少乡镇每个月值班表报送都要提醒催促，工作人员责任心不强，敷衍了事，把上个月的复制一下就交上来了，个别乡镇的值班表上居然出现了6月份排有31号的现象。 三是有的单位主要负责人不能按通知要求参会，关注的是会议谁主持，区里领导都谁在，参会时仍有迟到、提前离会、替会、缺席的现象；许多重要会议会前明令关闭手机或调至静音状态，但会场中手机铃声此起彼伏，发信息、讲小话、打瞌睡的大有人在；有的同志一个会议，中途出去四五趟，抽烟、上厕所、接打电话忙个不停，甚至在楼道里三五成群，吹牛聊天，笑声不断，严重影响了会场秩序和会议效果。四是午间饮酒现象时有发生，仍是机关作风建设的薄弱环节。部分单位少数同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪儿去了；有的部门下乡工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上补；有的干部客气一下就喝了，劝一劝就喝多了；乡镇干部有的同志午间喝酒只是不在机关食堂和政府附近了，地点更加隐蔽了。 五是有的机关工作人员上班时间外出办私事，利用办公电脑打游戏、打扑克、看小说、看电影，甚至还有上班时间炒股票的现象；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的人上班长时间打电话，不知道几个小时时间究竟和谁在聊啥。 以上存在的问题虽然只出现在部分单位和少数人身上，但是影响很坏，其原因是复杂多样的，既有教育引导不够，也有自我要求不严。分析起来，我认为主要有以下几个方面： 1、思想认识不到位。机关作风建设事关裕安的跨越崛起大局，一直都是区委、区政府强调要必须抓好的问题。但许多单位的主要领导对机关作风建设没有引起足够的重视，存有侥幸应付心理，开展作风建设的积极性、主动性不够，满足于当“太平官”，习惯于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不会管，管不了，不开展深入细致的工作，作风飘浮，工作不实，责任心不强，不能以身作则，甚至从来没有研究过、布置过抓机关作风建设的事。有部分单位和机关干部甚至认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，上面不紧了，就把作风建设抛在脑后了，没有长抓的思想准备。 2、制度执行不到位。多数单位以文件落实文件，以会议落实会议，只把制度写在纸上、挂在墙上、讲在口头上，没有落实在行动上。对机关作风方面存在的问题没有认真的分析原因，浅尝辄止，缺少一整套规章制度来管人管事，没有将作风建设作为一项重要考核指标纳入到干部选拔任用和“评优评先”工作中，致使集中整顿和常抓不懈脱节，没有起到应有的效果。 3、督查处理不到位。抓机关作风建设的各个督查小组积极性、主动性也不够，不催不动，有的小组迫于压力才开展工作。督查中有的同志不愿意较真，害怕遇见问题，害怕得罪熟人，人情大于纪律，甚至存在跑风漏气现象。发现问题、分析解决问题的主动性不够，有的督查内容至今未查到问题，督查结果上报时没有点到具体人，处理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情况。 二、齐抓共管、形成合力，不断加大机关作风建设的推进力度 1、深化认识，增强使命感。机关作风建设事关我区经济社会发展全局、事关“十二五”规划的顺利开局，事关党群干群关系的进一步改善，各级各部门要充分认识加强机关作风建设的重要性，不断增强自觉性和主动性，合力推动作风建设活动的深入开展。目前，我区的机关作风建设取得了一定的成效，但还是初步、浅层次的，可以说是刚刚“破题”，正处在一个由差到好转变的关键时期，一些深层次、复杂的难题仍然存在，机关里懒散、效率低下等一些衙门作风习气根深蒂固，还有多种不良习气汇集而成的一股暗流在寻找对策、逃避检查。因此，我们必须保持清醒头脑，坚决防止和克服厌倦、麻木、畏难、松懈等不良情绪，本着对干部、对单位、对事业高度负责的精神，进一步增强责任感和使命感，努力确保工作的实效性。各地各部门领导班子要以身作则、率先垂范，切实承担应有的责任，真正把作风建设摆上重要议事日程，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，逐级落实好领导责任，做到上下联动，整体推进。要把机关作风建设与当前我区开展的以“提速前进争先锋，跨越崛起做贡献”为主题的创先争优活动和向徐师龙同志学习活动有机结合起来，充分发挥机关党组织和党员的作用，带动和促进机关作风建设水平的提升。 2、加大力度，突出重点。从前面列举存在问题的许多现象及原因不难看出，乡镇街、开发区的机关作风建设情况整体上要好于区直单位。在区直单位中工作期间看电影、玩游戏、炒股票、上班迟到早退、午间饮酒等现象尤为突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接着喝，喝完去歌厅的现象。在区直单位中主要领导和一般干部表现较好，反而有少数班子成员和中层干部身上存在的问题表现尤为突出。下一步，我们将继续加大工作落实力度，以解决目前作风建设中存在的突出问题为重点，从上下班制度、午间禁酒、工作纪律、会风会纪等薄弱环节入手，把经常查与突击查结合起来，对于一个时期内发现的突出问题，我们将随机选定单位，主要领导带队，多个部门联合督查，采取解剖“麻雀”的办法，有什么就解决什么，什么突出就解决什么，对存在的问题一查到底。继续加大明查暗访力度，利用微型摄像机等手段，进一步查实和解决基层反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题。针对有的同志反映有的执法单位，且有主要领导存在工作日午间饮酒现象，设立作风建设举报箱，广泛发动群众参与，接受群众监督。对督查中发现的问题，要敢于动真碰硬，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该曝光的要曝光，该检讨的要检讨，该处理的要处理，切实在全区范围内形成严肃查处的强大震慑力。各单位主要领导要引起高度重视，迅速行动起来，针对本单位的薄弱环节，采取强有力的措施，抓紧整改落实到位。 3、健全机制，常抓不懈。机关作风建设越是向纵深推进，面对的问题和矛盾就越深刻，在进一步加强组织领导的同时，加快建立和完善机关作风建设的相关制度，形成强有力的工作推进机制。各地各部门要结合本单位实际，在制度建设上多下功夫，将制度建设贯彻于机关作风建设的各个方面，切实以制度管人管事，靠严格规范的管理制度推动机关作风建设的开展。机关作风领导组进一步健全领导运行和督查工作机制，要定期研究分析问题，改进督查方法。要把督查的结果运用与行风政风评议相结合，与年度目标考核相结合，与干部的“评优评先”相结合。要建立加强机关作风建设的长效机制，持之以恒，在求实效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切实让广大人民群众感受到机关作风的改善，带来的新变化、新气象。区机关作风建设领导组及办公室要做好牵头协调和组织实施的各项具体工作，深入各单位指导机关作风建设活动的有序开展。 同志们，机关作风建设是一项长期性任务，只有起点，没有终点。当前机关作风建设已进入承上启下的关键时期，能否实现预期目标、取得更大的成效，取决于各级党委政府和各部门特别是主要负责同志的决心和态度，要靠各级领导干部和广大机关干部的带头和自律，要靠社会各界群众参与和支持。希望全区各部门进一步统一思想，高标准、严要求、动真格，创造性的开展工作，抓好机关作风建设中每一个环节，实现我区机关作风的根本好转，以优良的作风、高效的服务、一流的业绩，为实现裕安的提速前进、跨越崛起做出新的更大的贡献。 第三篇：在卫生系统机关作风效能建设推进会上的讲话在卫生系统机关作风效能建设推进会上的报告 同志们： 9月25日，市委、市政府召开了全市机关作风效能建设推进会。会议播放了第四期机关作风效能明察暗访录像片，暴露出了当前我市机关作风效能建设中存在的不少问题。会上，市委常委、纪委书记回顾总结了今年以来全市机关作风效能建设情况，部署了下阶段重点工作。市长在讲话中要求全市机关部门努力打造服务型、效能型、创新型、勤廉型、学习型的机关。 市委领导在讲话中要求全市机关干部要全面落实XX市委、市政府的工作要求，结合创先争优活动的深入开展，学习先进找差距，改进作风促发展，扎扎实实推进机关作风效能建设。我市的机关作风建设还存在许多差距和不足，突出表现在：一是思想解放不够。有些部门和同志对上级的有关条文，在理解上片面，在执行上保守，在打破常规解放思想上缺乏一股“狠”劲，在争先创优目标定位上缺乏一股“拼”劲，在开拓进取推陈出新上缺乏一股“闯”劲，在破解难题真抓实干上缺乏一股“韧”劲，在发挥部门资源和职能优势，开展主动争取、创新服务、特色服务等方面作为不多，服务企业、服务群众的措施不细。二是大局意识不强。一些部门和同志对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，发展的责任感、紧迫感不强，做1工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，对自己有利的事争着做，对自己不利的事绕着走，部门之间协调配合不够，一些部门“推诿扯皮”、“中层梗阻”问题仍不同程度存在。三是服务效能不高。一些部门及个别干部公仆意识、宗旨观念淡薄，本位主义严重，乐于做管理员、轻于做服务员，工作上推一推动一动，行动缓慢、效率低下，习惯以会议代替抓落实，热衷于搞评比检查活动，不能积极主动地去了解和掌握基层发展中遇到的实际问题，研究可行的对策。此外，项目审批过程中“体外循环”、“后台操作”等问题仍不同程度存在。虽然这些问题只存在于少数单位和个别机关干部身上，但影响很坏、危害很大，不仅贻误整体工作推进，而且损害党群干群关系，必须引起高度重视。王书记要求，我市加强机关作风效能建设一要以“昆山服务”为标杆，对照先进找差距，二要以提升执行力为抓手，开拓创新求实效，三要以学习常德盛为动力，勤政廉政塑形象。 根据市委、市政府机关作风效能建设推进会的精神，结合卫生系统工作实际，就卫生系统加强作风效能建设，我强调几点意见。 一、今年以来卫生系统机关作风效能建设简要回顾 2010年，卫生系统紧紧围绕市委、市政府“强投入促转型、重民生促和谐”的中心任务，突出“优服务、保增长、促调整、增后劲”这一主线，进一步强化思想意识，创新管理方式，优 2化服务举措，机关作风和效能建设取得了新成效。 1.领导重视，工作力度不断加大。卫生局对作风效能建设高度重视，年初在工作会议中进行专题部署，先后成立了局机关效能建设领导小组、依法行政工作领导小组、行政权力网上公开透明运行工作领导小组，为提高服务效能提供组织上的保证。局机关把加强机关干部思想教育摆到突出位臵，贯穿于效能建设始终。在系统内大力开展法制观和诚信教育，开展学习机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。 2.突出服务，工作举措更加扎实。组织开展创效能机关，创文明科室、文明单位和创先争优活动，并先后下发了2010年度XX县区卫生系统创建文明行业实施意见和关于在全市医药卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见等文件，牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，为进一步做好主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务做了具体的安排和布臵。以“学习型”机关建设为指引，积极开展“学习廉政准则，争做勤廉表率”、“争先创优”等各类主题教育活动。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”。严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制，开通电子政务oa办公系统。精心组织开展了规范性文件的清理工作，最终上报数为拟保留件数83件、废止67件、修改2件。深化政府信息网上公开工作，大力推进政权 3力网上公开透明运行，确保行政权力的规范行使和阳光运作。 3.依法行政，创新行政管理方式。以制度建设为切入点，以效能和作风建设为抓手，全面落实卫生行政执法责任制，规范卫生行政执法服务行为，不断创新工作理念和工作机制，服务理念做到了“三个转变”：一是由权力型向责任型转变，二是由监管型向服务型的转变，三是由审查型向指导型的转变。加强行政执法人员业务培训，组织新申领行政执法证人员培训考试，举办了一期卫生系统领导干部法律法规培训。全面加强说理式执法和行政指导。作为省卫生行政说理式执法试点单位，我局在执法的各环节中注重说清事理、说透法理、说通情理，加强与当事人的沟通，减少对立情绪，有效防范、化解执法中的行政争议和纠纷，切实改善了卫生执法监管方式，强化了卫生服务职能。同时切实开展行政指导服务，通过发放行政指导书、行政指导手册，开展上门指导，进一步提高卫生监督服务基层、服务企业的能力，得到了群众的欢迎。上半年开展重点项目行政辅导10个，向50名服务对象发出口头及书面行政建议200多条。 4.加强督查，机关作风形象进一步好转。卫生局成立机关效能建设领导小组办公室，成立了日常监督小组，履行对本系统效能建设的监督检查，加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。结合卫生系统深入开展创先争优活动，开展文明窗口创建、文明职工的评选等，进一步提高工作人员 4的积极性、主动性，职工思想观念进一步解放，能力素质有了新的提高。严格考核奖惩，结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 二、当前机关作风效能建设中存在的突出问题 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前卫生系统作风效能建设与领导要求和群众期盼还有一定差距。从市效能办暗访督查、群众投诉和案件查处等方面汇总的情况看，少数单位作风效能建设还存在以下突出问题：一是大局意识不够强。少数干部不能正确处理全局利益和局部利益的关系，对市委、市政府的决策部署，在研究政策、吃透政策、落实政策方面不够及时、不够到位，有的甚至敷衍塞责、消极应对。二是工作作风不够实。少数单位干部工作热衷于做表面文章，会议文件评比检查活动仍较多，深入基层调研少，对实际情况了解不深，为基层化解矛盾、解决难题的办法不多。个别部门片面强调部门要求，缺乏主动服务意识，导致基层群众办事来回奔波、费时费力。三是执行力度不够大。一些单位干部在执行法律法规和落实政策措施方面，意识不强，速度不快，行政慢作为、办事拖拉和“中梗阻”现象还一定程度存在。一些部门之间协调不够，衔接不畅，还存在部门不作为、相互推诿扯皮的现象。四是少数干部形象不够好。少数单位干部纪律松弛， 5执纪不严。极个别党员领导干部从作风不实、效能不高，在党员干部和人民群众中造成了不良影响。 上述问题产生的原因，归根到底还是少数党员领导干部事业心弱化、责任感淡化，缺乏使命感和进取心。这些现象和问题虽然只存在于少数单位、个别干部中，但造成的消极影响不可忽视。 三、扎实推动机关作风效能建设再上新水平 优良的机关作风、高效的行政效能代表着一个部门的工作形象。当前医药卫生系统正处于改革发展的关键时期，工作任务重、压力大，考验的是党性与智慧，凭借的是作风与干劲。各单位和机关各科室要按照这次会议的部署，精心组织，认真实施，强化考核，坚持不懈地抓好作风与效能建设。 1.强化“四个意识”，努力把好部门形象的“方向标”。切实把加强机关干部队伍建设作为各项工作的重中之重来抓紧落实，两局机关工作人员要积极塑造“公务员就是服务员”的良好形象，做到人人都是窗口，自觉为部门形象增光添彩。一是强化服务基层意识。各单位和各部门要坚持“以人为本、注重民生”的服务理念，进一步强化为基层、为群众服务意识，提高服务水平，通过一流的机关服务，使我们的各项政策措施真正落到实处、见到实效。每位机关和卫生单位工作人员都要做到精神状态好、服务态度优、服务效率高、服务品牌响、组织纪律强。二是强化效能意识。深化“公仆杯”竞赛考核活动， 6着力解决机关“政令不畅”和“中层梗阻”问题，努力消除“庸、懒、推、拖、贪”等现象，全面提高机关执行力，合力塑造严明规范的机关形象。三是强化创新意识。要围绕科学发展和“争先创优”的要求，注重工作方式方法的创新，坚持以创新的意识和创新的举措破解难题、创造机遇。日常工作中，要吃透上级政策和有关精神，时刻关注政策变化，及时调整发展思路和工作节奏，杜绝因循守旧、按部就班的庸懒作风，努力做到决策上超前一拍，落实上先人一步。大办倡导真抓实干之风，切实找准围绕中心、服务大局的切入点和着力点，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的措施和行动。推进行政权力网上公开透明运行，深化巩固行政审批“两集中、两到位”成果。要下决心精简文件会议，以局名义召开的全系统重要会议时间不超过2小时，一般性、专项性工作部署会议不超过1小时。四是强化勤廉意识。深入开展“创先争优”活动，学习常德盛等先进典型，机关干部特别是各级领导干部的一言一行都代表着党和政府的形象，一举一动都备受社会关注，我们要时刻维护良好的自身形象。要进一步加强勤政廉政教育和品行道德修养，严格执行廉政准则有关规定，自觉接受各方面监督，抗得住诱惑，守得住小节，不涉足低俗场所，不谋取不正当利益，做到自重、自省、自警、自励，真正把心思用到干事创业上来。规范执法行为，全面落实卫生行政执法责任制，规范卫生行政执法服务行为，树立“依法监督、公正文 7明、诚信服务、廉洁高效”的卫生执法形象。 3、突出解决“六大问题”，进一步提升机关作风与效能建设的整体水平。一是以提高执行力为重点，着力解决对各项决策部署和重点工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻”等问题；二是以改进机关、单位作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松弛，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诱扯皮等问题；三是以提高服务质量为重点，着力解决工作中存在的“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为；四是以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为及严重损害群众利益的问题；五是以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作”和重大决策失误现象。六是切实做好机构改革各项工作。认真贯彻市委市政府工作决策部署，尽快落实两局综合科室合署办公工作，更好的服务群众、服务企业、服务基层，提升工作效能。 3、突出“三个抓”，进一步提高机关作风与效能建设的实效性。一是抓教育。首先要从抓教育入手，从根本上讲是思想观念问题。针对机关作风建设和效能建设中存在的问题，每个科室和卫生单位的全体工作人员都要认真地对照一次，深刻地 8反省一次，查找自身存在的不足。二是抓整改。对照“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的要求，认真查找在“五种服务”方面存在的不足和问题，切实解决机关作风中普遍存在的“懒、庸、推、拖、贪”五种机关病。要切实把深化机关作风和效能建设摆在突出位臵，强化组织领导，认真开展调查研究，认真查找问题存在的原因，找出症结所在，强化管理。三是抓管理。针对暗访中发现的上班时在电脑上炒股票、打扑克、玩游戏等现象，要进一步加强内部管理，加强制度建设，落实长效管理。对重点岗位、窗口职能科室负责人要严格执行轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。要进一步创新管理模式，积极推行“工作日志”、“月报季评”等内部管理制度，不断探索加强机关作风及效能建设的新途径。 4.要建立三项制度，进一步落实加强机关作风效能建设的长效机制。第一是通报制度，通过监察室明察暗访和向媒体、服务对象征求意见等形式，公开征集对两局机关工作人员在作风效能建设方面的意见和建议，对其中存在问题的一经查实坚决予以全系统通报，并根据有关规定严肃处理，绝不手软、姑息迁就；第二是巡查制度，局监察室成立巡查组，对机关各科室和各直属单位作风效能开展定期与不定期巡查，发现问题及时向局党委报告；第三是建立考核制度，年底对机关各科室和各直属单位作风效能建设工作进行考核，将考核结果在系统公开，并严格执行末位责任追究。 9同志们，机关作风与效能建设事关全市卫生系统医药卫生体制改革大局。希望全体机关和卫生单位工作人员和以这次会议为契机，统一思想，提高认识，以优良的作风、优质的服务，为常熟卫生系统的又好又快发展作出新的更大的贡献。 第四篇：在全区直机关基层组织建设年工作推进会上的讲话在区直机关基层组织建设年工作推进会上的讲话 同志们： 我们今天在这里召开区直机关基层组织建设年工作推进会。召开这次会议的主要目的是深入贯彻李源朝同志来川调研基层组织建设年工作的重要讲话精神和省、市基层组织建设年工作推进会议精神，认真总结区直机关党组织调查摸底、分类定级工作，安排下一阶段的整改提高和晋位升级工作，进一步增强机关党组织的凝