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张广敬同志在全市非公有制企业厂务公开民主管理工作现场推进会议上的讲话
第一篇：张广敬同志在全市非公有制企业厂务公开民主管理工作现场推进会议上的讲话张广敬同志
在全市非公有制企业厂务公开民主管理工作
现场推进会议上的讲话
（2015年6月16日）
同志们：
这次会议，主要是贯彻落实全省非公有制企业厂务公开民主管理工作现场推进会议精神，总结工作，表彰先进，交流经验，部署任务，推动全市非公有制企业厂务公开民主管理工作深入开展。上午，我们实地观摩了山东常林集团等3家单位推行厂务公开民主管理工作情况，下午在这里集合开会。刚才，表彰了2013—2014年度全市厂务公开民主管理先进单位，XX县区委等6个单位作了典型发言，介绍了他们推行厂务公开民主管理的经验做法，各有亮点、效果明显，非常值得学习借鉴。省厂务公开协调小组成员、省总工会副主席王星海同志作了重要讲话，对我市厂务公开民主管理工作取得的成绩给予了充分肯定，对做好下步工作提出了期望和要求，这是对我们工作的鼓励和鞭策，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
厂务公开民主管理是加强基层民主建设、落实依法治国基本方略的重要途径。市委市政府高度重视厂务公开民主管理工作，
—1—市县两级全部成立了由党委分管领导任组长、党政有关部门（单位）负责同志为成员的厂务公开民主管理领导小组，并将厂务公开民主管理纳入了党委科学发展综合考核体系和全面深化民主法治领域改革工作的重要内容。各级各部门认真贯彻中央和省、市有关部署要求，围绕在广大企事业单位推进厂务公开、加强民主管理这个中心，不断加大领导力度，完善体制机制，狠抓基层基础，取得了明显成效。一是工作氛围日益浓厚。以《XX省厂务公开条例》颁布实施为契机，通过报纸、电视、网络、明白纸、公开栏等各种形式和渠道，深入宣传有关法律法规；在全市组织开展了厂务公开民主管理知识学习答卷和电视知识竞赛活动，共有10万名党政领导、企业负责人、工会干部和职工群众参加，形成了各方支持、广泛参与的浓厚氛围。XX县区人大对《条例》贯彻情况进行了专项视察，XX县区率先举办了电视知识竞赛，罗庄、沂南等县区积极举办各类培训班，都取得了很好的效果。各级、各单位普遍建立了厂务公开民主管理的工作考核和责任追究制度，为工作推进提供了有力保障。二是载体建设切实加强。指导基层企事业单位把职代会（或职工大会）作为厂务公开的基本载体，加快建设步伐，探索完善职代会开会和闭会期间的经常性工作机制。XX县区注重加强职代会规范化建设，市人民银行认真推行系统职代会制度，天元建设集团扎实开展职工巡视工作，山东常林集团、兰田投资控股公司、恒源铝业公司等单位也积极探索创新，形成了一些好经验、好做法。目前，全市共有23479家企事业单—2—位推行了厂务公开，21138家单位建立了职代会制度，分别有784名工会主席、1791名工会副主席当选职工董事、职工监事。三是公开领域深化拓展。结合开展党的群众路线教育实践活动，突出抓好国有企业职代会民主评议企业领导干部工作，推动合理确定、严格规范和及时公开管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费，推进财务预算等重大信息公开。指导非公有制企业立足实际，创新厂务公开民主管理形式，不断深化内容、拓展领域，逐步扩大了职工的知情权、参与权和监督权。四是品牌创建取得突破。通过组织调研检查、实施典型培植、加强经验总结、进行现场推进，着力打造非公有制企业“推行协商民主，履行社会责任”工作品牌，涌现出了一批先进典型。总的看，近年来我市厂务公开民主管理工作成效比较明显，在推动企业健康发展、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向各级从事厂务公开民主管理工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
下面，就进一步抓好我市的非公有制企业厂务公开民主管理工作，讲几点意见：
一、认清形势，把握要求，切实增强做好非公有制企业厂务公开民主管理工作的责任感和使命感
非公有制企业作为我市经济发展的重要组成部分，做好厂务公开民主管理工作，既关系到企业的健康成长和长远发展，又与全市经济社会发展息息相关。尤其是在经济新常态下，面对新形
—3—势、新任务，中央和省市都对全面推进非公有制企业厂务公开民主管理工作提出了一系列新要求。各级各部门要认真学习领会，把握精神实质，充分认识厂务公开民主管理工作的重要性和紧迫性，切实增强做好工作的责任感和使命感。
（一）推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，是贯彻依法治国重大方略、推动落实依靠方针的必然要求。党的十八届四中全会指出，坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持依法执政首先是坚持依宪执政。《宪法》第一条规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这是我国的国体，是国家的阶级本质。坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，是由我们党和国家的性质决定的，也是由工人阶级的历史地位和作用决定的。无论什么所有制的企业，都必须落实依靠方针，切实发挥好职工的主体作用，全面推行厂务公开民主管理工作。
（二）推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，是加强基层民主建设、保障职工合法权益的有效措施。习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上强调，“要推进基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权”。省、市各级领导也都对加强基层民主建设作出部署，提出要求。厂务公开民主管理作为基层民主的重要制度安排，不仅能够调动职工群众参与企业管理的积极性，引—4—导他们依法直接行使民主权利，而且能够有效反映和实现职工群众的意志和愿望，切实保障他们的合法权益。贯彻落实习总书记重要讲话精神和省市部署要求，就要把厂务公开民主管理工作作为基层民主建设的有力抓手，切实抓紧抓实，务求取得实效。
（三）推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，是推动经济转型升级、加快建设大美新临沂的内生动力。近期召开的市委十二届八次全委会，科学谋划了临沂今后一个时期的发展蓝图，明确了建设大美新临沂的奋斗目标。实现这一目标，关键是做大做强工业经济实力，打好转型升级的“攻坚战”。我市民营经济发达，占市场主体总量的97.1%，去年实现增加值占gdp的55.3%、税收占比78.7%，创造了全市90%以上的就业岗位，是转型升级的主战场。面对当前经济下行压力不断加大、环保要求不断提高的新形势，广大企业在实施“三引一促”、推动节能减排和改造升级等方面，肩负着十分艰巨的任务，迫切要求企业以管理创新增强内生动力，实现内强外拓、发力赶超。全面推行非公有制企业厂务公开民主管理，有助于调动广大职工的主观能动性，广泛凝聚共克时艰的智慧和力量，提高企业管理效能，推动企业科学决策、民主决策，为进一步发展壮大民营经济、建设大美新临沂增添动力。
（四）推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，是构筑发展和谐劳动关系、促进企业健康发展的重要途径。发展和谐稳定的劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础。前段时间中共中央、国务院专门下发了《关于构建和谐劳动关系的
—5—意见》，对依法维护职工权益、促进劳动关系稳定作出明确要求。目前，我市部分非公有制企业特别是大量小微企业尚处于资本原始积累阶段，有的业主片面追求利润最大化，侵害了职工的合法权益，导致劳动关系比较紧张，一些地方和领域甚至发生职工群体性事件。解决这些问题，根本在于全面推行厂务公开民主管理，实现劳资双方由对抗转为对话，由对立转为合作，增进经营者与职工之间的沟通了解，建立和谐的劳动关系，为企业创造良好的环境，实现互利共赢、健康发展。
二、突出重点，抓住关键，全面提升非公有制企业厂务公开民主管理工作质效
当前和今后一个时期，全市非公有制企业厂务公开民主管理工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委市政府建设“大美新临沂”的目标，坚持共谋发展、实现双赢，按照“两手抓、两头抓，分类型、求实效”的总体思路，一手抓建制、一手抓规范，一头抓大中型企业、一头抓小微型企业，分类指导推进、拓展覆盖领域，聚焦突出问题、增强工作实效，着力构建与企业发展相适应的民主管理体制机制，推动形成依靠职工群众、共谋企业发展、共享发展成果、共创和谐社会的良好局面。
（一）抓制度建设，推动依法建制。依法建制是厂务公开民主管理工作的根本措施。要按照相关法律法规和政策规定，推动企业普遍建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，不断—6—扩大工作覆盖面。重点抓好“三项制度”的落实。一是职代会制度。依照国家法律规定，非公有制企业无论规模大小、采取什么经营方式，都要建立和完善职代会制度，健全相应的配套制度和运行机制，每年至少召开一次会议，确保职工各项职权得到有效落实。对于规模小、职工流动性大，不具备或暂时不具备单独建立职代会条件的非公有制企业，要以乡镇（街道）、工业园区、专业市场、行业协会等为依托，通过建立区域（行业）职代会制度进行覆盖，提高职代会的建制率。二是厂务公开制度。要积极借鉴iso9000质量标准，健全完善厂务公开民主管理体系，进一步规范厂务公开的形式、程序、时限、监督、整改、考核等事宜推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，实现厂务公开民主管理工作的规范化、制度化和常态化。三是职工董（监）事制度。公司制企业要依据《公司法》等法律法规建立健全职工董事、职工监事制度，企业组建时董事会、监事会要对职工代表名额进行预留预设，职工董事、职工监事要由职代会选举产生，建立健全董事会决策、监事会监督、经理层执行的公开透明、决策民主的监督制约机制。
（二）抓规范管理，推进依章实施。规范管理是厂务公开民主管理工作落到实处的重要保障。要把厂务公开民主管理的有关政策、法规、制度等，细化为可行的操作办法、实施细则、工作流程，抓好推进实施。关键把好“三个环节”。一要把好“公开质量”关。非公有制企业在制定规章制度、辞退和处分职工、社会
—7—保险缴纳、集体合同及工资集体协议等涉及职工合法权益的事项方面，都要向职工公开。厂务公开的事项要做到内容上全面，时间上及时，程序上规范，形式上多样，确保公开的质量和效果。二要把好“权益落实”关。维护职工群众的合法权益是厂务公开民主管理工作的目的。企业在作出重大决策、实施重大事项时，要提前让职工广泛参与、充分讨论，对涉及职工切身利益的重要决定，要建立在平等协商的基础上表决，使职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分有效的保障。职代会在其职权范围内依法审议通过的决议和事项具有约束力，非经职代会同意不得变更或撤销；应提请职代会审议、通过、决定的事项，未按照法定程序办理的无效。三要把好“监督检查”关。加强对非公有制企业推行厂务公开民主管理情况的监督检查，对企业存在的问题及时反馈，跟踪抓好整改落实，确保各项制度得到有效贯彻执行。要充分发挥职工群众的监督作用，建立健全企业领导人员向职代会述职述廉并接受职工代表评议等制度，通过一定的保障体系，使职工能够监督本企业依法经营、依法保护职工合法权益。
（三）抓活动载体，凝聚发展合力。注重把握经济新常态的形势特点，抓住非公有制企业面临的突出问题，有针对性地开展主题活动，深入推进厂务公开民主管理工作，对于凝聚合力、共克时艰，具有积极的推动作用。当前，要扎实开展好“三项活动”。一是开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。促进企业发展是厂务公开民主管理工作的主线，只有在实现这一目标的前提下，—8—才能真正保障和实现职工合法权益。要把“共谋发展、实现双赢”作为工作的指导原则和目标，紧紧围绕企业生产经营管理，抓住技术研发、市场开拓、节能改造和改进管理、提高效能等环节，组织引导广大职工进行专题讨论，积极献计出力，支持企业改革发展。要贴紧保障和落实职工的民主参与权利，引导和支持企业扎实开展基层民主协商，针对职工群众关注的热点难点和切身利益问题，采取座谈会、代表提案、意见箱等多种形式，广泛征求意见建议，畅通利益表达和舆情沟通渠道，充分激发广大职工为企业发展作贡献的主人公热情和干劲。二是深化“厂务公开民主管理法治推进年”活动。要以《宪法》、《劳动法》、《XX省企业职工代表大会条例》、《XX省厂务公开条例》等法规条例为基本遵循，按照“自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的要求，加强法律宣传、强化执法监督，引导广大职工牢固树立法治意识，自觉做社会主义法治的自觉遵守者、坚定捍卫者；引导广大非公有制企业切实增强依法治企理念，通过推行厂务公开民主管理切实维护职工合法权益。三是打造“推行协商民主、强化社会责任”工作品牌。教育引导企业以履行社会责任为己任，积极承担相应的职工收入分配、社会保障、困难帮扶、安全生产、产品质量、环境保护、节能减排等社会责任，扎实推进工资集体协商和平等协商集体合同工作，建立完善协商民主的运行机制，争做“推行协商民主、强化社会责任”的典型，促进社会公平正义。
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（四）抓工作创新，务求取得实效。我市非公有制企业数量较多、规模各异，在推行厂务公开民主管理中，要注重把握有利于企业发展、有利于建立和谐劳动关系、有利于维护职工合法权益“三个有利于”的目标，积极探索创新，注重工作实效，努力走出一条符合市情、体现特色的工作路子。要着力抓好“三个创新”。一是创新推进形式。坚持分类指导，对由公有制企业改制而成的非公有制企业，要用好用足原有的民主管理基础，继续巩固提高、调整完善，以适应治理结构、管理机制的新变化；对职工人数较少、面广量大的中小型企业，要重点在建立厂务公开民主管理制度的基础上，根据不同企业实际，设臵不同阶段和相应的工作标准，渐进式推进厂务公开民主管理工作深入发展。二是创新工作手段。通过建立职工代表巡视制度、联系职工制度以及列席领导班子会议制度，设立厂务公开栏，召开厂情发布会以及厂报、墙报、意见箱、厂长（经理）接待日等形式，采用oa网、电子触摸屏、短信平台、手机微信等现代信息化手段，不断丰富公开形式，扩大工作成效。要积极引导和推动企业把厂务公开民主管理与企业文化建设结合起来，加强人文关怀，组织开展丰富多彩的文化体育活动，不断增强职工的归属感和责任感；与解决民生问题结合起来，改善职工生产生活条件，通过正常工资增长、股权分配改革、企业年金和分红等方式，多渠道增加职工收入，增强企业对职工的向心力和凝聚力。三是创新运行机制。注意借鉴现代企业管理的成功经验，将厂务公开作为企业经营管理、完—10—善现代企业制度、加强反腐倡廉的有机组成部分，逐步探索完善党委会、工会、职代会，与股东（大）会、董事会、监事会既各负其责、各司其职，又协调运转、有效制衡的公司治理结构，形成科学、规范、高效的运行机制，坚持靠制度管权、管事、管人，真正实现企业重大决策和经营管理的科学化、民主化。
三、强化措施，狠抓落实，推动非公有制企业厂务公开民主管理工作持续深入发展
推进非公有制企业厂务公开民主管理工作是一项系统工程，涉及面非常广，需要各级各有关部门共同努力。各级党委政府要从提高治理能力和执政能力的高度，切实加强组织领导，协同抓好工作落实，形成各方支持、广泛参与的工作格局。
一要加强领导、合力推进。各级党委、政府要把非公有制企业厂务公开民主管理工作，纳入当地经济社会发展规划和党建考核内容，统一部署、统一检查、统一考核。各级厂务公开民主管理领导小组成员单位要充分发挥自身优势，各司其职、密切协作，实现资源整合，积极推动工作开展。各级工会组织要认真做好日常协调工作，指导非公有制企业积极组织和引导职工规范有序参与厂务公开民主管理。企业推行厂务公开民主管理在企业党组织的统一领导下进行；企业行政是实施厂务公开民主管理的主体，要按照法律规定，自觉推行厂务公开民主管理，切实将各项工作任务落到实处。
二要完善奖惩、激励约束。各级各有关部门要健全完善奖惩
—11—激励机制，把企业职代会、厂务公开制度建设和规范运作情况作为评选“五一”劳动奖状、模范职工之家和授予企业经营管理者劳动模范等荣誉称号及政治安排的必备条件。将违反法律法规拒绝落实厂务公开民主管理制度的企业，列入“黑名单”名录，不能作为诚信企业推荐评选对象；对情节严重造成恶劣影响的，由各级厂务公开民主管理领导小组办公室提请组织部门或纪检监察机关，按规定程序进行调查核实和处理，严肃追究相关人员责任。
三要宣传引导、典型带动。充分运用电视、报刊、广播、网络等媒体，广泛宣传非公有制企业厂务公开民主管理工作的重要意义和积极作用，不断提高职工群众和社会各界对厂务公开民主管理的认识。要通过以会代训和举办讲座等形式，用生动鲜活的事例，教育和引导非公有制企业经营者，进一步转变观念，由“要我公开”变为“我要公开”，切实承担起主体责任。要善于及时发现、总结和推广先进经验，充分发挥典型的示范、引导作用，推动厂务公开民主管理工作全面深入开展。
同志们，依法推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，责任重大、使命光荣。让我们在省总工会和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，充分发挥厂务公开民主管理的独特优势和积极作用，推动非公有制企业持续健康发展，为加快建设“大美新临沂”、不断谱写老区人民幸福生活新篇章作出新的更大贡献。
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第二篇：在全市厂务公开民主管理工作经验交流会议上的讲话在全市厂务公开民主管理工作表彰暨经验交流会议上的讲话
中共XX县区委常委、纪检委书记刘吉忠
2010年9月11日
同志们：
今天，我们在这里召开全市厂务公开民主管理工作表彰暨经验交流会，回顾总结我市推行厂务公开制度十年来的工作，交流经验、表彰先进，研究和部署今后一个时期的工作任务。首先，我代表市厂务公开领导小组向这次受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向为推动我市厂务公开工作深入开展做出贡献的各级领导和同志们表示衷心的感谢。下面，我就进一步推进全市厂务公开民主管理工作，讲几点意见。
一、全市厂务公开工作的简要回顾
（一）市委和政府高度重视，推动了厂务公开工作的全面发展。市委和政府高度重视厂务公开工作，一直把这项工作做为加强企事业民主管理，促进党风廉政建设，提高企事业经营管理水平，加强基层民主政治建设的一项基础性的工作来抓。通过印发文件、举办专题研讨班和召开动员大会等形式，组织全市干部职工认真学习中央、自治区和XX市关于推进厂务公开及深化企事业改革的一系列重要决策，站在发展基层民主政治、构建和谐社会的高度来认识此项工作，保证了我市厂务公开民主管理工作朝着正确的方向全面发展。
（二）目前全市厂务公开民主管理工作的基本形势。十年来，我市厂务公开民主管理工作取得了显著成效，在促进企业健康发展、保持劳动关系和谐稳定、维护职工合法权益以及有效预防腐败等方面起到了重要的服务保障作用。一是厂务公开的工作格局
基本形成。推行厂务公开以来，各单位普遍建立了由纪检、工会等部门组成的领导机构，形成“党委统一领导、行政主体到位、工会主动配合、纪委监督检查、职工积极参与”的领导体制和工作机制。厂务公开工作纳入了党建工作的重要内容，列入了党政工作目标考核。二是厂务公开的覆盖面不断扩大。目前，全市国有、集体及其控股企业实行厂务公开已达100%，科、教、文、卫等事业单位达91%，已建工会组织的非公企业实行面达到70%。三是厂务公开的制度不断健全。许多企事业单位以制度创新为突破口，在公开内容、实现形式、操作程序和评估办法等方面，积极探索厂务公开工作的长效机制，逐步形成了一套与厂务公开工作相配套的厂务公开责任制度、检查考核制度、职工群众评议制度、责任追究制度等。有效保证了厂务公开工作的有序开展。四是厂务公开的内容不断丰富。通过大力开展厂务公开工作，企业民主管理内容不断延伸和扩展，企业的重大方针、生产计划、改制方案、收入分配方案、职工安置分流方案、民主评议企业领导干部等，都必须经过厂务公开或职代会审议后才能实施，职工民主管理工作已深入到企业改革改制、企业管理、企业党风建设的方方面面，成为了现代企业管理制度的重要组成部分。五是厂务公开的实效不断提高。企事业单位实行厂务公开制度，保证和落实了职工的知情权、参与权和监督权，调动了职工参与企业管理的积极性和主动性，强化了企业内部管理，促进了企业党风建设，提高了企业经济效益。在各级厂务公开工作机构的共同努力下，我市厂务公开工作，步入全区先进行列，在今年召开的全区厂务公开经验交流会上，XX县区作了典型发言，受到自治区领导的好评。
二、今后一个时期全市厂务公开工作的主要任务
（一）立足和谐扎兰建设的高度，充分认识新形势下开展厂务公开民主管理工作的重大意义。我们要充分认识进一步深化厂务公开民主管理工作，是为继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变凝心聚力的重要举措，是推动我市经济又好又快发展、实现富民强市重大战略部署的必然要求，是促进劳动关系和谐、维护职工合法权益的有效途径。只有大力开展厂务公开民主管理工作，坚持和完善职代会制度，才能切实维护职工合法权益，实现企业与职工互利双赢，维护职工队伍稳定和社会稳定；才能进一步加强基层民主政治建设，推动企业建立健全监督制约机制，以基层民主的发展促进企业的党风廉政建设，促进社会主义民主的发展。
二）开拓创新，努力推动全市厂务公开民主管理工作再上新台阶。我们要积极适应我国社会主义民主政治发展的新要求，以创新的工作思路和方式方法，进一步扩大覆盖面，提高厂务公开民主管理工作的针对性和实效性，不断推动我市厂务公开民主管理工作向更深层次发展。一是要进一步提高厂务公开的建制率。要按照党的十七大和中央关于厂务公开工作的有关要求，以国家和自治区相关法律法规为依据，结合我市实情，推动企事业单位建立职工代表大会制度，公司制企业建立职工董事、职工监事制度，最大限度地提高厂务公开、职代会制度的建制率和覆盖面。要进一步推进非公企业厂务公开民主管理工作，适应非公企业的特点，依据不同企业规模和类型，实施分类指导规模以上已建工会的非公企业厂务公开、职代会制度的建制率要达到80%以上。规模小、人数少的中小企业较为集中的地区（行业），要大力推
行区域（行业）职代会制度，扩大工作覆盖面。二是要进一步丰富厂务公开的内容。要以发展和谐劳动关系为主线，围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、干部评议与聘用等重点、难点、热点问题，加大厂务公开力度，使厂务公开民主管理工作的内容更加丰富。三是进一步健全厂务公开的制度体系。要着眼于厂务公开民主管理工作规范性、稳定性、长期性、认真总结各地在社会主义基层民主政治实践中创造的好经验好做法，推动出台有关职代会、厂务公开、区域（行业）性职代会的实施办法或实施细则逐步形成完整的实体性与程序性相统一的制度体系。四是要进一步提升厂务公开工作的实效。要加强对厂务公开民主管理工作的指导，不同时期设定不同的工作目标和工作重点，不同行业、不同类型、不同规模、不同特点的企业采取不同的推进模式，有效地推动厂务公开民主管理工作的深入开展。要及时发现典型、宣传典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。进一步健全完善厂务公开民主管理工作的组织考核监督、群众评议监督以及落实情况反馈等制度体系。要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、广播以及网络等宣传手段，深入宣传党政关于推进厂务公开民主管理工作的指示决定，努力营造一个党政高度重视、全社会关心支持的良好氛围。
同志们，推行厂务公开10年来的经验成果令人鼓舞，做好新形势下的厂务公开工作光荣而艰巨。让我们在市委的正确领导下，坚持深入贯彻落实科学发展观，把握机遇、乘势而上，扎实工作、求真务实，努力推动全市厂务公开民主管理工作取得新的更大的发展。
第三篇：企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话企业厂务公开民主管理工作现场会
上的讲话
企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话2007-02-0809：25：56
在全市非公有制企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话
同志们：
这次全市非公有制企业厂务公开工作现场会议是市厂务公开领导小组研究决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省两办《通知》精神，传达贯彻全省厂务公开民主管理工作会议精神，认真总结交流近年来全市非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的工作经验，以“三个代表”重要思想为指导，进一步全力推进全市厂务公开工作，把我市非公有制企
业厂务公开民主管理制度建设提高到一个新的水平。
今天，我们实地学习参观了XX县区大发实业有限公司等3个单位开展厂务公开工作的做法和经验，还有7个单位做了会议发言和书面交流。这些经验，为我市全面推进非公有制企业厂务公开民主管理工作起到了很好的导向示范作用。这次会议上发言和交流的10个单位只是近年来全市非公有制企业中开展厂务公开民主管理工作很有代表性的部分企业，这些单位的经验和做法已经证明通过实行厂务公开，促进了基层民主政治建设，强化了企业民主管理，保护调动了职工的积极性和创造性，企业赢得了良好的经济效益和社会效益。希望各地各单位都能从这些单位中学习借鉴好的经验、好的做法，结合各自的实际，进一步推动和深化厂务公开民主管理工作。下面，围绕会议主题讲三点意见：
一、以“三个代表”重要思想为指导，充分认识非公有制企业实行厂务公
开民主管理的重要性和必要性
实行厂务公开民主管理是加强基层民主政治建设的重要制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有效途径，是保障落实职工民主权利，建立企业稳定协调的劳动关系，加强和完善企业经营管理的重要举措。近三年来，按照中央和省关于深入推行厂务公开制度的有关文件精神的要求，全市上下对非公有制企业推行厂务公开民主管理的重要性、必要性的认识逐步提高。党的十六届三中全会提出把坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本作为完善社会主义市场经济体制的原则，这为我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步推动非公有制厂务公开制度建设，加强企业民主管理和政治建设，指明了前进的方向，我们要进一步深化学习领会党的十六大、十六届三中全会精神，进一步统一思想，不
断提高对非公有制企业推行厂务公开民主管理制度建设的认识。
推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是促进我市非公有制经济健康发展的需要。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展非公有制经济是我国长期坚持的基本经济制度的重要内容。党的十五大以来，我市非公有制经济得到了长足发展。随着改革的深入和经济结构、所有制结构的进一步调整，非公有制经济在全市国民经济的比重还要增大。非公有制企业中的劳动者和业主，双方都是平等的公民，在自愿互利的基础上建立劳动关系，在本质上利益是一致的，合作发展是非公有制企业劳动关系的主流。近几年来非公有制企业发展的实践证明非公有制企业通过推行厂务公开实行民主管理制度，在企业和职工之间架起对话沟通的桥梁，建立了公开和利益协调机制，寻求资本与劳动资本的有效结合，有利地促进了企业的生存和发展。
推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是最大限度地调动职工群众积极性、创造性的需要。实现我市建设小康社会的目标，需要调动各方面积极因素。在生产力诸要素中，人是最积极、最活跃、最重要的因素。实现白城建设小康社会目标，搞好二次创业，归根到底要靠开发和发挥人的潜能。企业要实现资本的保值增值，要靠职工群众的智慧、力量；企业提高市场竞争力，需要每个职工在生产、经营等各个环节去创造。职工是企业中的人力资源，有权对自己的投入负责，有权参与企业的经营管理。发达国家自上个世纪20年代以来，职工参与企业管理已成为西方国家公司治理结构改革的潮流。有些发达国家形成了职工董事、监事制度、企业委员会制度、集体谈判制度等一系列完善的制度，这对于提高企业管理水平，起到了积极作用。在我国，职代会已成为企业管理的一项基本制度。国内外的经验充分证明，公开和民主是激活人的
积极性、智慧和创造力的重要手段，只有最大限度地激发调动职工群众的积极性、创造性，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。
推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是落实党的“依靠”方针，加强社会主义政治文明建设的需要。建设社会主义政治文明，是实现小康社会的奋斗目标之一，也是社会主义的本质属性。工人阶级和广大劳动群众当家作主是党和国家和性质决定的。扩大基层民主，保证人民群众正确行使当家作主的民主权利，依法参加管理国家和社会事务，依法参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是加强社会主义政治文明建设的基础和重要组成部分。我国《宪法》、《劳动法》、《工会法》等有关法律法规，对劳动者的权利和义务都作了明确规定。在非公有制企业从业的员工作为我国工人阶级的一部分，以国家主人的身份在这些企业从业，其享有的权利应当受到法律保护。《工会法》规
定，所有基层企事业单位不论其所有制性质如何，都要毫无例外地实行职工代表大会制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和有效载体，坚持职工代表大会制度，既是力行“三个代表”重要思想的体现，也是建立市场经济体制、实现社会协调发展的必然要求。
二、积极探索和实践非公有制企业厂务公开民主管理制度建设的有效途径
非公有制企业厂务公开民主管理的任务，就是认真贯彻“三个代表”重要思想，依法建立健全调整劳动关系的机制，维护职工的合法权益，调动职工和企业两个积极性，共谋企业的健康发展。要结合非公有制企业产权关系、经营模式、运作机制、管理理念和方式的实际和特点，积极探索市场经济条件下非公有制企业厂务公开民主管理的有效途径，切实保证厂务公开的针对性和时效性。
一是把“共谋发展，实现双赢”作为推行非公企业厂务公开民主管理制度的
指导原则和工作目标。从社会主义初级阶段的现实和非公企业劳动关系的主流及企业的现状出发，推行非公有制企业厂务公开民主管理制度必须围绕企业生产经营管理，贴紧保障和落实职工的民主参与权利，促进职工与企业经营者同向互动，充分调动双方的积极性。通过这一制度，把劳动者和经营者双方的积极性调动好、保护好，共谋企业发展。只有坚持促进企业发展为主线，才能真正保障和实现职工合法权益。背离或割裂这个思想，都将阻碍非公企业厂务公开民主管理制度的推行。要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度上有新的进展，就要在实践中大胆探索；就要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的深度上、广度上有所突破，不论通过什么方式、什么途径、什么办法，只要是达到了厂务公开的效果，都可以采用，都可以大胆的实践。也就是说，在非公有制企业推行厂务公开制度，先不要考虑拘泥于什么模式，凡是有利于
企业提高效益促进发展的，凡是有利于促进劳动关系和谐、稳定的，凡是有利于维护职工合法权益和保障职工生命安全健康、调动职工积极性的，凡是有利于履行工会组织职能和提高工会组织凝聚力的，都可以大胆地尝试，努力探索出适应非公有制企业不同产权组织形式、管理和运作方式，体现差异性、阶段性和渐进性特点的非公有制企业厂务公开民主管理的多种实现形式。
二是合理确定非公制企业厂务公开民主管理的内容和职权范围。科学确定非公有制企业厂务公开民主管理的内容和职权，需要我们从代表和维护职工利益出发，根据非公有制企业的特点来确定。根据过去一段时间的实践，非公有制企业的厂务公开的内容应该包括：企业制定的规章制度，辞退和处分职工的情况和理由，职工养老、失业、医疗等社会保险金的缴纳情况，劳动安全、卫生保护情况，集体合同及工资集体协议的签订、续订、履行情况，涉及职工
合法权益的其它事项。这些内容，经过积极工作，也是多数企业经营者能够接受的。对非公有制企业厂务公开民主管理制度的职权问题，也不是强求一律，每个企业的情况不同，在实施中也应灵活掌握。但从现实情况和今后的发展起步来看，集中体现在三权上，即知情参与权、协商共决权和监督检查权。知情参与权，就是企业的经营方针、发展规划、生产经营的重大决策，要让职工知道，并参与进去。围绕企业改制方案、破产方案、科技改革、项目推进等重大事项，要发动职工讨论。在协商共决权方面，企业涉及职工切身利益的重要决定，包括集体合同、工资协议、劳动福利、劳动安全措施，职工的社会保险缴纳标准等等，都要建立在平等协商的基础上表决。再一个就是监督检查权。要通过一定的保障体系，使职工能够监督本企业依法经营、依法保护职工合法权益，特别是依法监督交纳各种养老保险、失业保险、医疗保险等各项费用。总之，
这三项职权在非公有制企业要根据各个企业的实际来操作，使其逐步走上规范化、法制化的轨道。
三是突出抓好职代会等有效载体建设。非公有制企业在资本构成、领导体制、管理方式、分配形式、运作机制等方面有其自身的特点，因此，在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度，也要按照非公有制企业的实际，运用切实有效的载体，逐步形成特色鲜明、方法灵活、内容丰富的厂务公开民主管理工作格局。目前，全市非公有制企业有相当一部分是从原来国有企业、集体企业转制过来，还有一部分新建企业，这部分企业中的业主素质较高，有胆有识，有较高的现代管理意识，这些企业可以按规范化、制度化的要求来实行厂务公开民主管理。总体来说，非公有制企业推行厂务公开民主管理制度要通过一些有效的载体来实现。首先是运用职代会制度。职代会制度具有代表的广泛性、组织的严密性、活动的经常性、职权的
权威性特点，因此，是各类企业都应普遍实行的民主管理的基本形式。一般来说，具备一定规模的非公企业不论采取什么经营方式，都要建立和完善职代会制度，而且每年至少要召开一次，我市有的企业每个季度开一次。今后，非公有制企业都要建立职代会（职工大会）制度，通过职代会、职工大会、民主管理小组等多种形式，实施厂务公开民主管理。要开展职代会达标升级竞赛活动，争取用三年时间，80%以上的具备一定规模的非公企业都能建立起运作规范、发挥作用的职代会制度，通过职代会制度开展厂务公开民主管理。其二是搞好劳动合同、集体合同的签订。现在有不少企业，劳动者在劳动过程中不签劳动合同，劳动者自己的权益受侵害时没有法律保障。在签订劳动合同的基础上，企业应自觉签订集体合同，应该看到，职代会制度与平等协商集体合同是现代劳权保障体系中的两大支柱，是协调劳动关系最重要的两个机制。在推行厂务
公开民主管理制度中，要充分运用好职代会、平等协商集体合同这两大机制，集体合同的签订、履行情况要向职代会报告，接受职代会的监督检查，集体合同的修订续签要经过职代会讨论。今后，市县两级劳动、工会等部门，要运用《劳动法》、《工会法》和新颁布的《集体合同规定》加大对劳动合同、集体合同签订情况的检查，采取措施依法维护劳动关系的协调稳定。其三是运用好其他有效载体。除职代会、集体合同制度之外，在推行厂务公开民主管理制度过程中，还要根据企业实际，运用其他载体，如职工董事、职工监事制度，这个制度今后要强化。在一些中小企业，还可以运用劳资协商会议、恳谈会、听证会、议事会等等，逐步形成适合不同企业情况的厂务公开民主管理制度配套机制。
三、切实加强组织领导，提高非公有制企业厂务公开民主管理工作水平
在非公有制企业推行厂务公开，既是企业自身的任务，也是各级党委、政
府和有关部门的责任。各级厂务公开领导小组要不断加大工作力度，强化工作措施，搞好指导和服务，全力推进非公有制企业厂务公开工作的深入发展