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在全市创建全国县级文明城市推进大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市创建全国县级文明城市推进大会，主要目的就是动员全市上下，进一步坚定目标、提振信心，以决胜的精神、务实的作风，积极做好迎接考评验收的各项工作，力争成功创建全国县级文明城市。下面，为进一步做好创建全国县级文明城市工作，我再讲四点意见。 一、充分认识创建县级文明城市对xx发展的重大意义全国文明城市是一个城市最高的综合性荣誉，是硬件和软件高度集成的标志。创建全国县级文明城市工作是全面推进经济、政治、社会、人文、生态协调发展的综合载体，不是单一精神文明的概念。全力推进创建全国县级文明城市工作，对于推动我市经济社会全面提档升级，提高综合实力和竞争力，具有事关全局、利在长远的重大意义。 一要把握发展大势，增强创城工作的责任感。全国文明城市是一个城市重要的无形资产、战略资源。纵观省内综合实力排名靠前的几个县市，xx等地都一个共同点，那就是他们都获得了全国县级文明城市提名资格，特别是xx市，蝉联全国文明城市称号。创建全国县级文明城市，树立的是形象，改善的是环境，提高的是城市综合竞争力。 xx区位、资源、产业等优势厚植，面对日趋激烈的区域竞争，如果能顺利拿下这块金字招牌，不仅可以为62万人民带来实实在在的创建荣誉感，也会增强城市的知名度和美誉度，扩大对外影响力，为未来发展争取到广阔的平台和最好的机遇。因此，我们要借助这次创城工作东风，从发展大局出发，切实增强责任感，全力推动文明城市创建工作。 二要认清创城实质，增强创城工作的使命感。创建全国县级文明城市像是一次长期的开卷考试，对照全国县级文明城市测评体系这个答案，一年一小考，三年一大考。不少人片面认为创城工作就是完成长达三年的试卷，应付考试。创城是手段不是目的。创建全国文明城市绝大部分指标都关系社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生问题，其最终目的是让人民群众过上更加幸福美好的生活，不仅需要我们交出一份让自己满意、让群众满意的优秀答卷，更要求我们行稳致远，久久为功。因此，我们决不能搞运动式的创城，要坚持过程与结果并重，把创城的过程作为为民利民、造福百姓的过程，顺应群众建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望，让百姓享受到改革发展的成果，使创城真正成为惠及百姓的民生工程。 三要研判测评标准，增强创城工作的紧迫感。第六届全国县级文明城市评选周期为2018-2020年，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，三年测评结果分别按15：25：60比例计入评选总分，能不能成功入围第六届全国县级文明城市评选，今年尤为重要。目前，全国共有169个城市获得提名资格，能迎接国家检查的只有80个，最终获得此项殊荣的只有50个。我市虽然在全省综合排名较高，但是如果省里只上报俩个城市，我们就会非常危险。同时，今年的综合测评很可能会提前，留给我们的有效时间已经不多了。在这个时间节点，如果我们不付出加倍的努力，就很可能被淘汰出局。因此，我们必须增强紧迫感，扎实有效地做好各项工作。 二、准确分析我市创城工作面临的优势与不足 创城必须要找到正确的方法路径。准确分析优势与不足，才能理清思路，明确方向。从我市基础和近两年的工作推进情况上看，我们主要有以下三点优势： 一是百折不挠、勇为人先的城市精神成为文明创建地标。我市是东北抗日联军第三军的发祥地，是国家一类革命老区，抗联文化底蕴特别丰富。我们这里处处都有抗联英烈战斗过的痕迹，在长期的传承发展中形成了百折不挠、勇为人先的城市精神，始终激励着我们，成为提高自身素质、自我教育的精神高地。 二是人人参与、全民共建的浓厚氛围成为文明创建基础。自创城以来，我们通过在电视台开设创城专栏，利用户外广告屏、商户电子显示屏播放创城标语口号，利用周刊、企事业单位微信公众平台发布公益广告等方式，多角度、全方位宣传创城工作，创城工作深入人心、家喻户晓，从政府到群众，从机关到街道，从学校到企业，从公共场所到个人环境，都能看到创城的缩影，群众自发自觉自愿地加入到文明城市创建活动的每个细节中，讲文明话、干文明事、做文明人蔚然成风，不少人通过发信息、写留言等方式，向创城办提建议、说想法，创城氛围日益浓厚。 三是人心思齐、人心思进的体制机制成为文明创建动力。我们成立了以四大班子主要领导任总指挥，其他市级分管领导任副总指挥，各相关责任部门一把手为成员的高规格市创建全国县级文明城市指挥部，并对照全国文明城市测评体系进行了任务分解，实现了文明城市创建工作的良好开局。在近两年的创城工作推进过程中，四大班子主要领导亲自挂帅，市级领导亲力亲为，各战线、各部门严格按照责任分工，坚持问题导向，查找差距，突出重点，常态推动，初步在已经形成了科学有效的体制机制，成为推进创城工作的强大动力。 所有这些都说明我们创建县级文明城市有基础、有优势、有实力，但对照全国文明城市测评体系，除去城镇居民人均可支配收入、建成区绿地率、饮用水水源地水质这几个短期内难以解决的指标外，我市还存在以下四个突出问题： 一是基础设施建设有待进一步加强。城市基础设施建设相对薄弱，主次干道、公共设施等建设仍存在诸多问题，老旧小区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节，一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出。 二是城市精细化管理有待进一步提升。部分主干道、非主干道、公共广场有乱贴乱画、占道经营、露天烧烤、乱排油烟现象;部分街巷、老旧小区、棚户区管理不到位，卫生脏乱差;公共场所无禁烟标识，商超、集贸市场存在伪劣食品，人防、技防、消防设施不到位;行人乱穿马路、机动车违停、出租车不让行人等交通秩序管理问题尚待解决。 三是窗口服务质量有待进一步优化。个别窗口单位工作人员文明用语不规范，服务态度不好，部分服务台、问询台无人值守;大型商场营业员未做到文明用语，礼貌待客;出租车驾驶员未做到仪表整洁，个别司机不按计价标准收费、无发票、未系安全带。 四是社会主义核心价值观有待进一步弘扬。公共广场核心价值观公益广告较少;部分工地建筑围挡未设置公益广告或破损严重未及时更换;公交车体未设置公益广告、出租车led显示屏滚动播出公益广告时间不达标;一些单位未能在显著位置展示行业规范。在去年培育和践行社会主义核心价值观测评指标中，我市将社会主义核心价值观融入日常生活和讲文明树新风公益广告宣传两项共失分10.7分，失分较多。 三、全力以赴打好创城的冲刺战和攻坚战 当前，综合测评在即，时间紧、任务重、要求高，全市上下要严格对照标准，强化措施，全力以赴打好创城的冲刺战和攻坚战。 一要坚持软硬兼施，做到硬件建设与文明培育同步提升。客观地讲，与海林、安达相比，我市城市建设底子薄、基础差，既有还历史欠账的任务，更有加快提升的要求。 为此，我们要进一步加强基础设施建设，大力实施绿化、硬化、亮化、美化重点工程，为创城提供硬件支撑。特别要扎实推进幸福沟水库工程，逐步提高建成区绿地率，做大绿和水的文章。要抓好城市道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，推进XX县区非机动车道、背街小巷、老旧小区提档升级，补好城市建设短板。群众是文明城市的主体，没有文明群众，就没有文明城市，创建全国县级文明城市也就无从谈起。比如，不闯红灯、行人不乱穿马路、公共场所不大声喧哗、自觉排队等，这些都是最基本的文明行为，我们要从这些最基本的文明习惯抓起，培养和提高群众的文明自觉性，让文明新风吹遍大地。要把社会主义核心价值观的要求融入创城中，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。要继续深入开展各类社会主义核心价值观宣传活动，全媒体宣传、全行业践行、全社会普及，着力唱响主旋律、凝聚正能量。要坚持开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点的各种活动，引导全民养成文明出行、文明旅游、文明娱乐、文明用语、文明交往、文明工作等良好行为习惯。 二要坚持城乡统筹，做到城镇建设与乡村建设齐头并进。创建全国县级文明城市，重点在基层，难点也在基层。 只有把工作着力点放在基层，各项创建任务才能落到底、抓到位。比如：市文明办测评标准中的乡风文明、城乡一体化等内容直指乡镇、村、社区。过去几年，我们每年4-6月集中开展百日农村环境整治活动和三建立、三整治、四改造行动，取得了良好效果，乡村环境日益改善。我们要继续巩固整治成果，进一步推进农村环境整治、设施完善提质，不断健全完善覆盖城乡的公共文化服务体系，努力再建设一批美丽乡村。要有效发挥好村规民约的作用，摒弃陈规陋习，大力营造勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风。同时，要按照以城带乡、联动发展的思路，组织市直有关部门与薄弱村（社区）结对共建，积极推动人力、物力等优势要素向基层聚集，帮助村容村貌改善，促进文明乡风形成。 三要坚持大小并重，做到重点部位和细小环节同步抓实。创建县级文明城市涉及方方面面，只要任何一点不到位、有漏洞，就会影响创城大局。因此，必须从大处着眼、从小处入手，既要解决当前突出的大事，又要抓住那些决定成败的细节小事，把工作往深处抓、往细处抓，对标达标，一条一条抠、一关一关过，确保不留空白、不留死角。比如，小广告、乱贴乱画等城市牛皮癣问题，看似小问题，但以小见大，很能反映我们的文明程度和管理水平。再比如，窗口单位和行业，是展示城市形象的脸面，与群众的日常生活息息相关，我们要通过开展争创人民满意的窗口服务单位活动，使每个单位、每个窗口都成为点亮形象的颗颗明珠、展示城市文明的靓丽风景。同时，要扎实做好材料收集整理工作。创城办要指导好各部门，尤其是责任部门做好档案资料工作，记录好、整理好创城工作开展的全过程。各牵头部门和责任部门要抓住各子项目的关键词，弄清需要提供和准备哪些文件资料，充分利用有限时间查漏补缺、充实完善，做到每分必争，每分必夺，不该失的分一分都不能失，能拿到的分一分都不能落。 四要坚持标本兼治，做到阶段性攻坚与常态化创建有效衔接。创城工作是一项长期任务，要坚持阶段性攻坚与常态化创建相结合，推动创城工作步入常态化、制度化轨道。就阶段性攻坚来讲，当前要重点抓好环境秩序整治，努力使城乡环境和秩序短期内有明显改观。比如，交通秩序整治就是个难点，我们要加大执法力度，严管严查违章行驶、乱停乱靠车辆及乱闯马路等行为，严厉打击非法营运车辆。再比如，市容市貌环境整治非常重要。我们要突出抓好主次干道、背街小巷和各类经营性场所的环境整治，抓好重要街路沿线可视环境的美化、净化、亮化，并向二类街路、背街、巷道延伸，减少视觉污染。要加大市场环境秩序整治，重点整治随意摆摊设点、噪声扰民问题。一个城市建得好是硬实力，管得好才叫真功夫。创城工作不可能毕其功于一役，必须持续用力、久久为功，逐个攻坚突破，积小胜为大胜。尤其对那些根深蒂固的老大难问题、久治不愈的管理顽疾，更需着眼长远、标本兼治，从制度和机制层面加以解决。比如：针对出租车夜间9点以后不打表的问题，去年我们开展了微信举报行动。 一段时间内出租车都能按标准打表行车，但最近夜间不打表现象又开始出现了反弹，群众反响很不好。再比如：现在全市共有弃管小区86个，在今年必须取缔10万吨以下小锅炉的政策影响下，如何实现弃管小区的有效治理，如何防止出现新的弃管小区，出现新的弃管小区我们该怎么办，等等。这些都需要我们形成长效机制加以解决，决不能头疼医头、脚疼医脚。总之，我们要把创城工作与建立长效机制结合起来，坚持边实践、边学习、边总结，积极探索出一个符合实际、具有特色的创城新模式、新机制、新成果。 四、切实强化对创城工作的组织领导和责任落实 今天的会，可以说，既是推进会，也是动员会，会后，各部门要马上行动起来，把创城工作作为当前工作的重中之重来抓，马上布置、马上安排，一定要把迎检的这根弦绷紧，抽出时间和精力，集中领导力量和工作力量，切实抓好落实工作。 一要强化责任落实。各战线、各部门要按照任务分工，细化工作任务，有计划、有步骤地推进工作落实。要牢固树立一盘棋思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象。对属于单个部门职责内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动完成。对涉及多个部门的工作，牵头部门要主动负责，搞好组织协调，责任部门要服从安排，抓好落实。 二要强化社会参与。要营造强大声势，发挥好各类媒体和社会组织的作用，通过全方位、广覆盖的宣传活动，高密度、多视角的宣传报道，进一步让创城的目标、标准、要求和文明规范入脑入心、广为人知，使创城成为全市广大群众和社会各界的行动自觉，再掀创建全国县级文明城市热潮。 三要强化督导检查。创城办要严格按照要求和完成时限，组织开展专项督导检查验收工作，确保创城各项工作不走过场，取得实效。督办组要建立起各自的督查台帐，倒排工期，全程跟进落实。要严督严查，既强调属地管理责任制，又强化责任部门负责制，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城大局的责任部门和相关人员，及时向市委、市政府督办移交，严格追究责任。 同志们，创建全国县级文明城市，关系民生改善，关系城乡融洽，关系振兴发展。我们责任在肩，使命在前。最好的语言是行动，最好的行动是实干。全市上下要按照市委、市政府的工作部署，进一步统一思想，迅速行动，真抓实干，为我们争创全国县级文明城市取得最后的胜利，做出积极的贡献。第10页 共10页