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在全县换届工作会上的讲话
（2011年3月17日）
陈小洪
同志们：
根据中央的统一部署和有关法律章程规定，今年省、市、县、乡四级党委，县级人大、政府、政协，乡镇人大、政府和部分市的人大、政府、政协将进行换届。上级党委对换届工作高度重视，最近，省、市相继召开了一系列会议，对换届工作进行了专门的研究安排，省委还下发了《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》。今天，我们召开这次会议，主要是传达贯彻省、市委关于换届工作的有关精神，全面动员和部署我县的换届工作。刚才，董部长全面阐述了这次换届工作的指导思想、工作重点，提出了换届工作的注意事项和基本要求，并对全县换届工作进行了具体安排部署，解书记就换届工作的纪律要求进行了强调，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就如何搞好这次换届工作，再提三点要求。
一、要切实增强做好换届工作的政治责任感
搞好这次换届工作，是顺利实施“十二五”规划、全面推进转型跨越发展的重要保证，是建设坚强有力、奋发有为领导班子和干部队伍的重要契机，是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。这次换届工作，涉及面广、工作量大、任务艰巨。做好这次换届工作，事关全局、影响长远。全县各级、各部门要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度上，从推进“十二五”转型跨越、建设“四个新右玉”的战略全局上，
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充分认识搞好这次换届工作的重要意义，把思想和行动真正统一到中央、省委、市委XX县区委的要求上来。一方面，我们要通过换届，把政治坚定、作风过硬、能力突出、群众信任的优秀干部选拔上来，把一心想干事、善于谋跨越、致力促发展的中坚力量选拔上来，把各级领导班子努力建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、干事创业的领导班子，为推动全县转型跨越发展提供坚强有力的组织保证；另一方面，要把这次换届变成一次统一思想、化解矛盾、振奋精神、凝心聚力谋发展的具体行动，真正把广大干部群众的工作热情和创造性引导到推动转型跨越发展的实践中来，把各方面的优秀人才聚集起来，把一切积极因素充分调动发挥出来，在全县进一步营造加快发展、跨越赶超的强大合力。所以，各级领导干部都要站在战略全局的高度，以强烈的政治责任感和使命感，精心组织，周密安排，认真落实做好换届工作的各项措施，确保换届工作的有序推进，圆满完成。
二、要牢牢把握换届工作的总体要求
这次换届工作，要认真贯彻落实上级有关精神，严格执行相关法律和条例规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强各级领导班子，为提高党的执政能力和水平，推动全县转型跨越发展打下坚实的基础。换届工作中，我们必须牢牢把握好以下几点要求：
（一）要坚持把好选人用人关。选好配强各级领导班子，是换届工作的主要任务，也是衡量换届工作成功与否的重要标准。因此，我们一定要坚持正确的用人导向，严格把好选人用人关。要按照袁书记的讲话精神和上级有关要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出科学发展导向和重视基层导向，努力把各
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级领导班子建设成为坚强有力、奋发有为，在转型跨越发展上有大作为、有大建树的领导班子。要重点选好配强乡镇党政领导干部，注重选拔政治坚定、党性原则强、自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部。要形成合理结构、增强班子整体功能，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、合力增强。要树立干事创业的良好风气和正确导向，坚持常委会票决制，进一步创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，全面、历史、辩证地评价干部。组织部门一定要坚持原则，秉公用人，在贯彻执行上级有关要求的基础上，结合我县实际，统筹安排，创造条件，把干部群众公认的推动转型跨越发展有思路、有激情、有贡献，敢于创新、敢于突破、敢于担当的干部选出来、用起来，通过换届换出战斗力更强、凝聚力更强的班子，换出更好的队伍，换出更好的作风。
（二）要坚持认真执行政策。换届工作是一项政治性、政策性很强的工作。这些政策不仅在相关的条例、法规中有硬性规定，而且在省、市委的文件和领导讲话中有明确的要求。如领导班子职数配备、党政领导班子成员交叉任职、任职年限和年龄界限、领导班子结构要求等都有具体明确的规定。我们一定要认真学习，精心领会，准确把握，坚决执行，确保各项政策规定落到实处。特别是换届工作领导组和组织部门的同志一定要吃透政策的精神实质，带头遵守政策、努力执行政策。要把执行政策的坚定性与做好工作的严谨性有机结合起来，精心统筹，通盘考虑，把方方面面的问题想得周到细致，安排得具体妥贴，做到超前准备，
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未雨绸缪，尤其是要把握好换届中的重点工作、关键环节，绝不能有丝毫纰漏。对涉及难以确定的政策性、原则性问题，要向县委和上级组织部门及时请示汇报，加强衔接沟通，切忌自作主张，草率从事。只有这样，才能保证换届工作的严肃性，确保换届工作始终有条不紊，沿着正确的方向顺利进行。
（三）要坚持严格按程序办事。严格按程序办事，是换届工作公开、公平、公正的必然要求，也是做好换届工作的根本保证。对换届特别是选举工作，《宪法》、《干部选拔任用条例》、《选举法》、《地方组织法》、政协《章程》等都规定了明确而严格的程序。这些程序，对于保证换届工作的顺利进行，都具有根本性的制约和指导作用，是我们开展换届工作的基本依据和重要标准。县委组织部印发了乡镇换届材料汇编和指导手册，为我们的工作提供了指导。比如对干部的考察，代表候选人的酝酿、选举和委员的协商提名等都要严格按程序办事，绝不能怕麻烦、图省事而忽略一些程序。各级党员领导干部特别是组织人事部门的同志要带头学法、懂法、守法、维护法律的严肃性和权威性。要通过改进工作方式，运用法律手段和依据政协章程贯彻党委意图，解决换届选举中的问题。只有按程序办事，才能真正发扬民主，也才能确保组织意图的实现。我们一定要在程序上严格把关，做到规定的程序不减省、不合并、不颠倒、不变通，该走的程序一步不少，步步到位，以程序的规范性，确保换届工作的合法性、有序性。
三、要把加强领导贯穿于换届工作的全过程
做好这次换届工作，关键在于坚持党的领导。各级各部门一定要按照中央、省委、市委XX县区委的要求，把坚持党的领导贯穿
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于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。
（一）要充分发挥党委的核心领导作用。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。要统筹部署和安排好这次换届选举工作。各级各部门务必高度重视，把这次换届工作作为一件头等大事来抓，及时制定周密的工作方案，成立相应的换届工作机构，切实做好工作队伍培训，认真研究和解决选举工作中的难点问题。要加强协调配合。人大、政府、政协要牢固树立大局观念，自觉接受党的领导，坚决贯彻党委的决策意图和工作部署，自觉做好相关工作；组织、统战等部门要充分发挥参谋助手作用，及时掌握工作动态，主动做好组织协调工作，集中精力抓好换届选举工作；纪检监察部门要充分发挥监督职能，严格履行职责，加大督查指导力度，加强对换届工作的全程监督；新闻媒体要在党委宣传部门的统一领导和部署下，坚持正确舆论导向，加强正面宣传，切实把好舆论导向。乡镇党政一把手要履行直接责任人的职责，对换届工作要敢于负责、善于负责、全程负责；要严格责任追究，对换届工作中出现重大失误、造成不良后果的，要坚决追究相关人员的责任。
（二）要加强思想教育工作。换届工作必然涉及部分干部的进退留转，容易诱发一些不良的思想情绪。各级党组织要严格把握政策，做深做细思想政治工作，及时分析和把握干部的思想动态，有针对性地加强思想引导工作，教育党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待进退留转、正确对待选举结果。要从关心爱护的角度出发，重点做好将要退
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下来或转换岗位的同志、差额考察中没有提名或差额落选同志的思想政治工作，确保留者高兴，去者舒畅。要教育广大党员干部正确处理好换届与保持正常工作秩序的关系，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，切实做到工作、换届“两不误”，达到换届工作与干事创业相互促进的目的。今年我们面临的任务很重，各乡镇要认真研究制定好各自的“十二五”规划，确保今后五年工作方向明、思路清。
（三）要严肃换届纪律。换届选举既是对党风党纪的检验，也是对党员干部党性原则的一次大考验。我们每个党员干部都要严格要求自己，严守组织人事纪律。要认真落实中央、省委和市委关于严肃换届纪律的一系列规定，旗帜鲜明地反对各种歪风邪气，严厉禁止和坚决抵制“跑官要官”、拉票贿选、突击提拔、带病提拔等不正之风和违法违纪行为，坚决反对任何非组织活动。要加强换届选举工作的全程监督，严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，推行全程纪实制度，强化组织监督、制度监督、民主监督，拓宽监督渠道，强化监督手段，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，及时发现、反映、制止和认真处理一些苗头性、倾向性问题，努力提高选人用人公信度。要加大查处力度，纪检监察部门要切实抓好违反换届人事纪律案件的查处，对不守纪律、搞拉票贿选、干扰换届等非组织活动者，发现一起，查处一起，不论涉及何人，都要一查到底，严肃处理，已经在领导岗位的要坚决撤下来，拟作为提拔对象要取消提名，绝不能心慈手软，姑息迁就，真正为换届工作营造一个风清气正的良好氛围。
同志们，这次换届工作是一项严肃的政治任务，意义深远、
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责任重大。我们一定要以饱满的政治热情和高度负责的态度，精心组织、周密安排，扎实工作，确保换届工作健康顺利进行，向党和人民交一份满意的答卷。
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