副县长在全县建筑质量安全工作会议上的讲话(摘要).docx

副县长在全县建筑质量安全工作会议上的讲话(摘要)
（前略）
一、认清形势，提高认识，切实增强抓好建筑质量安全工作的责任感和紧迫感
（一）把握当前建筑质量安全严峻形势，切实增强建筑质量安全紧迫感
近年来，建筑质量安全事故呈高发状态，我们必须高度重视，谨慎对待。从全国范围来看。2009年6月27日，上海xx区“莲花河畔景苑小区”在建7号楼13层住宅楼发生整体倒塌事故；去年1月3日，xx昆明新机场配套引桥工程模板支撑体系坍塌，导致7死8重伤事故；1月12日，xx芜湖华强文化科技产业园配送中心工程混凝土坍塌，导致8人死亡事故；11月15日，xx市xx区余姚路上的28层教师公寓楼，因外墙综合改造中无证电焊工违章操作引起火灾，导致死亡58人的特别重大事故。从全市范围来看。2010年12月29日，xx区蔡家镇几江街道办事处东部新城祥和东江美景工地，因施工防护棚倒塌，发生死亡4人的高处坠落事故；xx县拔山镇的“楼脆脆”、奉节永安镇的“楼裂裂”等事故，不仅造成了重大人员伤亡和财产损失，而且产生了极为恶劣的社会影响，相关的直接责任人和监督管理人员都受到了严肃的处理。从全县范围来看。2009年高安镇河兴村办公室违法施工安全事故；2010年5月白家农贸市场又发生违法施工安全事故。今年以来，我县又先后发生了两起安全事故。1月3日温州商贸城发生一起违章操作，导致死亡2人的高处坠落事故；1月5日黄沙乡紧接着又发生1起死亡1人、重伤1人的建筑安全事故。这一系列事故的发生，给我们的建筑质量安全生产工作敲响了警钟，充分说明质量安全监督管理仍然有很大漏洞。
“1.3”事故的发生，是全市发生的首个建筑安全事故，市城乡建委非常重视。1月6日上午，市城乡建委巡视员任和万同志，带领市安全总站副站长向渝春、安全专家李佑荣一行，到我县召开建筑安全形势分析会。在查看施工现场的过程中，发现还存在诸多隐患，如脚手架、模板支撑系统的搭设、卸料平台的搭设、临边洞口防护等安全隐患非常严重。在现场分析会上，指出了我们监管工作中的薄弱环节，尤其是重大危险源的监控不到位，要求我们深刻汲取事故教训，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严格事故查处，追究施工单位责任，暂扣安全生产许可证和降低资质等级证书；追究监理单位安全监理责任，降低资质等级证书；追究建设单位重庆亿祥置业有限公司责任，对其开发资质严格重审，对三家单位法人实施约谈。并要求我县举一反三，抓隐患排查，认真落实企业主体责任，切实消除安全隐患，确保全年不再发生建筑安全事故。
（二）认清建筑安全存在问题，增强安全生产责任感
一是建筑质量总体水平不高。从建筑质量方面来看，住宅工程质量已经成为群众投诉的焦点，其中地面、墙面开裂和外墙顶棚渗漏，小区设施不配套等问题较为突出。引发这些问题的原因主要有工程设计不周、施工时偷工减料甚至违反强制性条文、保修期内维修处理不彻底不到位、开发商借故推卸责任等，另外工程质量标准低等问题也比较突出。
二是建筑安全意识不强。各施工企业没有真正树立安全发展的理念，没有有效处理安全、效益、发展的关系，安全生产投入严重不足，企业安全生产责任制不健全，基层基础工作比较薄弱。有的建设单位只重视工程造价和进度，而忽视工程安全和质量，工程手续不全就擅自开工；有的施工企业对安全工作不够重视，机制不健全、人员不到位、制度不完善、落实不得力，与安监、质监人员打游击，造成了多层面的事故隐患；有的监理企业人员不到位，责任不落实，不能对质量安全方面存在的问题进行大胆监督整改，把不好监理关口。
三是建筑建设行为不规范。部分单位施工现场重大危险源监控不到位，安全隐患整改不彻底，专项方案编制审批程序不规范，未按方案要求操作执行。如起重机械设备检测不及时，未办使用登记证而擅自使用，维修保养不到位；乡镇还在使用已经明令淘汰的“少先吊”，四口及临边防护不严，密目网破损严重，存在漏防问题、外脚手架搭设不规范，立杆间距过大，剪刀撑未设置等；施工用电不规范，电线私拉乱设，电气线路老化裸露，无漏电保护措施，未严格执行jgj46-2005规范要求；深基坑开挖支护不到位，送风设施配置不齐，未进行有毒有害气体检测；现场文明施工差，材料乱堆乱放，不设立消防安全措施，危险部位不张挂安全警示标志；管理人员到岗履责差，项目负责人在现场的时间少，施工人员私招滥雇、无证上岗现象屡见不鲜，尤其是特殊工种持证上岗率较差，“三违”现象时有发生。
四是监督管理力量不足。随着我县城市建设改造步伐的加快，建筑工程开工量大，城镇规划区、城乡结合部、农村建房急剧增长。特别是乡镇建筑量不断加大，质量安全监管力量与日益增加的建筑施工数量明显不相适应，部分工作人员知识老化，工作还处于走走看看、敲敲摸摸的阶段，乡镇建筑质量安全监管体制尚不完善，乡镇工程基本未使用检测手段，科技化水平低。在下步工作中，县建设工程质量安全监督分站要严格按照技术标准规范加强管理。
（三）充分认识安全工作的重要性，正确处理好安全与发展、政绩和效益的关系
一是要正确处理好安全与发展的关系。安全是发展的前提和基础，安全保障发展并促进发展。正如今年1月5日全市召开的首个全市性工作会议——安全生产工作会，确定了今年和“十二五”期间安全生产工作的总体要求和主要目标。会上薄书记指出：“带血的gdp白给也不能要”，“安全生产欠的账都是要命的账”。我们在座的每位同志在抓一方经济建设、产业发展过程中，必须坚持发展与安全并重，绝不允许只重经济发展而忽视安全管理。建筑施工企业更要高度重视建筑质量安全生产，加大安全投入力度，绝不允许出现“草菅人命”的现象发生。
二是要正确处理好安全与政绩的关系。安全工作关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。抓好安全工作是实现科学发展的基本要求，是政府公共管理的基本职能，要把“安全第一”作为经济社会发展的先决条件。全县各部门、各乡镇人民政府一定要树立正确的政绩观，充分认识到抓经济工作是政绩，抓安全生产也是政绩，抓不好安全生产，就是没有全面履行职责，就是没有实现科学发展。对于广大人民群众来讲，只有平安最重要，只有生命最可贵，对我们的干部来讲就是要把保护人民群众的生命安全放在第一位，要牢固树立“人民的利益高于一切、群众的安危重于一切、安全保障建设先于一切”的意识，把安全作为最大的政绩抓紧抓好。特别是对乡镇来讲，安全就是政绩。加快城镇建设步伐，可以让一个地方在短期内快速提升城镇形象，增加财政收入、凸显政府工作成绩。可一旦发生安全生产事故，就会瞬间让所有的成绩和功劳化为灰烬。
二是要正确处理好安全与效益的关系。一些施工企业或建房户在建筑过程中往往为了最求利益最大化，不安规定要求，至质量安全于不顾，进行违章操作，安全隐患十分严重，没有处理好安全与效益的关系。作为企业，以盈利为目的无可厚非，但是利益最大化必须要以安全为前提。按照国家最新出台的政策，工伤死亡赔偿金为60万元左右/人，如果发生安全事故，企业既失去了经济效益，还要失去社会效益，明显的得不偿失。
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