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湖州解放思想推动科学发展书记讲话
中共XX市委办公室2009年3月30日
解放思想
创业创新奋力开创科学发展新局面
——在市委专题读书会上的讲话
孙文友
（2009年3月26日）
根据我市学习实践活动的总体安排，市委组织领导干部到无锡、常州学习考察，今天又召开专题读书会，目的就是要不断解放思想、加快科学发展，努力推动湖州经济在科学发展的轨道上持续平稳较快发展。
一、无锡、常州以及江阴解放思想、科学发展的经验启示
这次学习考察，实地感受了锡、常等地强劲的发展态势，使我们进一步开阔了视野、看到了差距、明确了方向。三地经济实力、发展速度和发展后劲让我们感到震动、震撼；三地城乡面貌日新月异、一派现代化气息的繁荣景象让我们赞叹；三地干部群众一心一意谋发展，勇于创新、敢于率先、争创一流的胆识与勇气让我们敬佩。总之，三天的学习考察，对我们每一个人来说是震撼大、收获大、启发大，同时也深感差距大、压力大、责任大。
这三个地区有一些共同的经验值得我们认真学习和借鉴：
一是思想解放定位高。他们把解放思想作为改革发展的原动力、突破口，在解放思想中拓宽视野、勇攀高峰，特别是发展眼界之宽、发展定位之高，是我们所不能比的。XX市改革开放以来，在不断解放思想中，形成了“从无到有”、无中生有”的创造精神，探索出了“苏南模式”；新世纪以来，他们在全国乃至全世界找位臵、定坐标，把目光瞄准了芝加哥、里昂、新加坡等国际“先进城市”，确立了“一当好（当好江苏现代化建设先行军）、三争创（争创全省科学发展先导区、和谐发展示范区、党的建设模范区）”的更高目标，明确到2010年或稍长一点时间，在全省率先实现基本现代化，接近世界中等发达国家水平；到2020年左右，在全省率先实现现代化，跻身世界先进城市行列。XX市坚持在解放思想上先行一步，特别是在经历了“铁本”事件后，更加自觉地践行科学发展观，唱响“创新、发展、提高”主旋律，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展“三统一”。XX县区2005年在XX省率先实现全面小康社会后，通过解放思想大讨论，提出了建设幸福江阴的新目标。学习他们的经验，就是要在解放思想中更新理念、拓宽视野，瞄准先进、找准定位，站在更高的起点上谋划湖州的发展。
二是思路开阔手笔大。通过这两天的实地考察，我们深深感到，无论是城市发展、新农村建设，还是平台建设、项目推进，他们都是大手笔、高标准、高品位。如在城市发展上，无锡以世界先进城市为标杆，大力推动城市转型发展，城市化率达到67.5%。太湖新城建设全面展开，品位之高、环境之美，不亚于欧美发达国家的先进城市。灵山胜境三期项目气势恢宏、建设精美、无与伦比。江阴的城市建设也是大气大度，很有品位。常州城市中心XX县区规划面积达到550平方公里，近年来每年投资城市基础设施均超百亿元，科教城、高架路、快速公交系统等思路新、手笔大，使我们大开眼界。在新农村建设上，沿途两旁村庄之整洁、XX县区新桥镇老百姓住房水平之高、社区服务设施之完善有目共睹，特别是他们在现代农业发展上也是大思路、大手笔，如XX市已建立规模以上的现代农业园区118个。在平台建设上，像无锡XX县区经过四次扩容，由最初的5平方公里拓展到了目前的220平方公里。在项目建设上，像无锡的海力士—恒忆半导体投资总额50亿美元，一期投资30多亿美元，一个项目就相当于湖州改革开放以来实到外资的总额。学习他们的经验，就是要打开思路、创新举措，以更大的气魄、更大的手笔来推进湖州的建设发展。
三是科学发展后劲足。他们把加强自主创新能力建设、加快产业转型升级作为应对国际竞争、战胜困难挑战，破解人口、资源、环境瓶颈制约，加快科学发展的根本举措来抓，思路清晰、重点突出、措施有力、成效显著，争创了新的发展优势，呈现出强劲的发展后劲。XX市坚持把科技创新创业作为发展的第一驱动力，尽一切努力集聚全省、全国乃至全世界的创新资源。特别是大力引进科技创新创业人才和推进创新创业创意载体建设，三年来共引进海归领军型人才创办的科技创业型企业276个，集聚近2000名博士、硕士等高层次人才，现又在推进“后530”、“泛530”计划；累计建成“三创载体”面积超过570万平方米，入驻各类科技型企业近2500家，区域创新体系不断完善，科技创新力位居全国第二位，有力地推动了经济增长由资源依赖向人才依赖转变、由无锡制造向无锡创造转变，劳动力结构由体力劳动者为主向脑力劳动者为主为转变，抢占了新一轮发展和区域竞争的制高点。他们深入推进产业结构调整，高新技术产业和高端服务业蓬勃发展，大规模集成电路制造技术和能力居全国城市第一，光伏产业规模全国第
一、跻身世界前列，服务外包产业各项主要指标位居全国前列、XX省第一，原创动画产量居全国第
四、XX省第一。XX市在全国率先提出了建设创新型城市的目标，连续10年被评为“全国科技进步先进城市”。特别是着眼于提升科技和人才竞争力，规划建设了占地7000多亩的科教城，实施了“3211计划”，吸引了中科院、清华、北大等全国50多个名校院所、企业研发总部，形成了产学研合作的“常州模式”；累计引进海归人才550名、领军团队项目109个，每年培养“银领”技术人才２万名，为加快产业结构调整提供了有力的人才支撑。他们突出抓好装备制造、信息产业、新能源、新材料、生物医药等五大产业，切实加大有效投入，加快产业升级步伐。至去年五大产业规模以上产值已达3000亿元，到2011年还要翻一番。总之，他们不仅现在发展得比较好、比较快，而且科技创新和各类人才支撑有力，产业投入规模大、档次高，高新技术产业和现代服务业发展势头猛后劲足。学习他们的经验，就是要切实转变发展理念，进一步理清发展思路、设计载体抓手，全力加强科技创新和人才队伍建设，千方百计加大有效投入，坚定不移推进经济转型升级，着力培育新的经济增长点，加快构筑现代产业体系。
四是改革开放活力强。他们始终把改革开放作为根本动力，以敢闯敢试的勇气大刀阔斧地推进改革，以国际化的视野不断扩大开放。XX市是中国改革优秀城市、中国十大最具经济活力城市。去年到位注册外资31.7亿美元。江阴一个县级市有上市公司22家，上市公司数量和募集资金量居全国县级市榜首，去年被中央确定为全国改革开放30年18个典型地区之一。无锡XX县区累计实到外资100亿美元，引进外资项目1500多个，其中有60多家世界500强跨国公司投资了80多个项目。XX市去年到位注册外资20多亿美元，光宝电子项目总投资6亿美元。学习他们的经验，就是要以更大的胆识、更大的力度，矢志不渝地推进改革开放，以改革开放增活力、创优势。
五是工作推进力度大。他们始终保持奋发向上的精神状态、求真务实的工作作风，成绩面前永不自满，困难面前永不懈怠，始终以敢超越的追求、求突破的勇气、超常规的举措来推进各项工作。像无锡大力弘扬“四尊四创”精神，形成了思想解放、敢干敢变、与时俱进的时代风尚，善于借鉴、勇于突破、敢于创造的社会环境，做到决断快如刀、行动迅如箭。江阴大力弘扬“拼死吃河豚”、“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神和“只为成功想办法、不为失败找理由”的进取精神。在危机面前，他们认准“你难我难大家难，只有加快发展才能解难”，把危机当作江阴实现“弯道超越”的难得机遇，引导全市上下做到“六个抢”，引导企业做到“四个为王”，充分展示了一种迎难而上、奋力拼搏的积极姿态。常州广大干部和企业家身上充分展现了一种抢抓机遇、加快发展的时代精神，攻坚克难、负重奋进的拼搏精神，开拓创新、敢于争先的进取精神，脚踏实地、善谋善干的务实精神。面对当前危机，也提出了“抢”字当头。学习他们的经验，根本的就是要进一步在全市上下大力弘扬永不满足、敢于争先、勇于变革的创业创新精神，大力弘扬迎难而上、知难而进永不退缩的进取精神，大力弘扬敢于负责、敢于碰硬、一抓到底的实干作风，以更饱满的精神、更有力的举措、更扎实的作风，推动湖州又好又快发展。
取他山之石，攻发展之玉。看了听了之后，要“心动”，更要立即“行动”，我们要把这次学习考察作为进一步解放思想、加快科学发展的新起点，把这些感受与体会转化为时不我待、加快发展的激情与决心，转化为励精图治、埋头苦干、奋力崛起的具体行动，扎实推进湖州经济社会又好又快发展。
二、学习苏南经验、加快科学发展，关键在于结合湖州实际进一步解放思想
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们战胜困难、推动发展、不断前进的强大思想武器。中央在部署开展深入学习实践科学发展观活动时，明确提出了要进一步解放思想、与时俱进、改革创新的要求。当前，贯彻落实科学发展观，奋力开创科学发展新局面，最核心、最根本的是要紧紧围绕“科学发展上水平”这一目标，在更高层次、更深程度、更广领域开展新一轮思想解放，以思想大解放推进新发展、争创新优势，努力开创湖州各项工作新局面。
1、进一步解放思想是历史经验总结的深刻启示。改革开放30年来，我们党理论上的每一个重大创新，社会主义市场经济体制的每一个重大突破，发展实践上的每一个重大进步，都是以解放思想为先导，都是解放思想的结晶和产物。从湖州来讲，总结改革开放30年的发展实践，最基本的经验也是坚持解放思想不停步，以思想的大解放促进观念大转变、推动经济大发展。如1994年开展了“为了太湖不再倾斜”的思想解放大讨论；1998年学习温台经验，解放思想、放手放胆放开发展个私经济；2003年开展了“苕溪时代”迈向“太湖时代”大讨论，进一步推动解放思想。这几年，我们按照科学发展观的要求，在全市上下广泛开展了“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，进一步激发广大干部群众创业创新的激情，推动各方面工作取得新进展。可以讲，没有这一次次的思想解放，就不会有湖州的今天。同时，我们也要清醒地看到，改革开放30年来湖州纵向比发展较快，但横向比发展还是偏慢。究其原因是多方面的，但深层次的原因就是思想解放还不够彻底。解放思想永无止境。昨天思想解放了不等于今天思想解放了，今天思想解放了不等于明天思想解放了，在这个问题上思想解放了不等于在那个问题上思想也解放了。湖州要在新一轮竞争中争创优势、加快发展，必须进一步解放思想，使我们的思想和行动紧跟时代发展步伐，以解放思想的新飞跃，促进经济社会发展的新跨越。
２、进一步解放思想是加快科学发展的内在要求。解放思想在不同的时期有不同的主题、不同的要求，如果说三十年前解放思想是为了生存出路问题，现在解放思想则是为了科学发展问题。特别是当前，湖州已进入了人均gdp从5000美元到10000美元的快速发展期，正处在全面建设更高水平小康社会向提前基本实现现代化迈进的重要阶段，加快科学发展显得尤为必要、更为迫切。从经济结构来看，湖州正处于从工业化中期转向工业化后期的演进阶段，产业结构调整迈出了步伐，但长期积累的经济结构性、素质性矛盾仍然比较突出，“三高一低”的粗放增长方式依然没有根本解决，加快经济转型升级刻不容缓。从城乡结构看，正处于从城乡二元结构向城乡一体化发展的转型阶段，城市化率逐年提升，但中心城市的功能和品位还不够高，集聚度、辐射力还不够强，提升城市现代化水平的任务依然十分紧迫；农村面貌焕然一新，但农业基础设施薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变，统筹城乡发展的任务仍然十分艰巨。从区域发展来看，总体比较协调，但由于区位交通、资源要素以及工作力度上的差距，县区之间、乡镇之间、平原山区之间的不平衡问题仍然突出，抓好区域统筹、促进协调发展不容忽视。从群众要求看，加快社会事业发展，进一步保障和改善民生，推进民主法治建设，维护社会和谐稳定的任务仍然十分繁重。要破解矛盾问题、加快科学发展，必须进一步解放思想。只有不断解放思想，才能坚决破除阻碍科学发展的思想观念，大胆冲破传统思维定式，使我们的认识与时俱进、跟上时代；只有不断解放思想，才能切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变发展理念，创新发展思路，使我们的决策部署更加符合发展规律、符合时代要求、符合人民群众的新期待，推动湖州在新的历史起点上实现更好更快发展。
３、进一步解放思想是战胜困难挑战的根本出路。当前国际国内环境发生了深刻的变化，金融危机对实体经济的影响越来越深，而且这场危机何时见底还很难预料，这对湖州经济发展带来了巨大的挑战。从我市今年1-2月份统计数据来看，主要经济指标仍在继续走低，工业产值、固定资产投资、外贸出口等数据出现了多年少有的负增长，保增长的任务异常艰巨。同时，我们也必须看到，经济的重大调整期往往是加快经济转型升级的最佳时期，特别是中央和省里出台了一系列扩内需保增长的政策措施，为我们上项目、抓转型提供了绝佳的机遇。可以说，当前是形势最严峻、挑战最巨大、政策最宽松、机遇最难得的一个时期，是湖州发挥优势、抢抓机遇、快速发展的“弯道超越”期。能不能抓住机遇、战胜困难、加快超越，关键取决于我们的思想解放到什么程度，我们的措施是否符合实际，是否真正落实。只有进一步解放思想，才能变压力为动力、变被动为主动，以昂扬的斗志攻坚克难，以创新的举措保增长、抓转型；只有进一步解放思想，才能抢抓机遇而不丧失机遇，才能先人一步、赢得主动，化“危”为“机”、加快发展；只有进一步解放思想，才能充分认识自身的比较优势和发展潜力，清醒看到存在的突出问题和面临的严峻挑战，真正做到“千方百计保增长、齐心协力促转型、科学发展创新业”。
三、不断解放思想、加快科学发展，根本在于解决突出问题、实现重点突破
解放思想的目的是加快科学发展科学发展的关键在于解决突出问题。我们要紧密联系湖州实际，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力健全有利于科学发展的体制机制，努力实现经济社会又好又快发展，加快推进现代化生态型滨湖大城市建设。具体来讲，重点要在解决以下八个问题上取得新突破：
１、要牢牢抓住发展第一要务，着力解决发展不够问题。湖州最大的问题是发展还不够，最紧迫的任务是加快发展。近年来，我市自己与自己比进步明显，但横向比差距不小。与温台比的差距在数量上，与苏锡常比的差距在质量上。当前，区域竞争日趋激烈，长三角各市正大步向前，我市面临着更加严峻的标兵渐远、追兵逼近”的“夹击局面”，面临着更加严重的被边缘化”的“危险处境”。无锡、常州一直是我们学习的榜样，从这次考察来看，我市发展已远远落后于他们。全市上下一定要切实增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立发展第一要务思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，做到一切围绕发展转、一切为了发展干。要全力以赴加快发展。要咬定目标、心无旁骛，切实做到任尔东南西北风，加快发展不放松。要齐心协力谋发展，充分调动各方面积极性，进一步营造全民创业、全面创新的浓厚氛围。当前，尤其要防止和克服偏面理解科学发展观的思想，不能因为中央强调科学发展，就不敢理直气壮抓发展，就不敢放开手脚求发展。要拓宽思路加快发展。观念影响思路，思路决定出路。要从只盯着自己“一亩三分地”的局限中解脱出来，要自觉把湖州的发展放在经济全球化和区域经济一体化的大背景下去认识，放在全国、全省发展的大格局中去考量，切实用世界眼光、战略思维来审视和谋划湖州的发展，力求站得更高、看得更远、想得更深。特别是要虚心学习苏锡常的先进经验，博采各地之长、创新发展思路，以新的举措、以新的办法破解发展难题、加快发展步伐。要差异竞争加快发展。面对日趋激烈的区域竞争，如果我们仍走与先发地区同业竞争、同质发展的“老路”、“熟路”，只能处处被动，差距会越来越大。必须充分发挥湖州在长三角城市群中的比较优势，找准着力点和突破口，因地制宜、扬长避短、错位发展，走出一条具有湖州特色的发展路子。特别是在产业发展上，要深入研究自身的比较优势，把生物医药、新能源、新材料等高新技术产业作为重中之重来抓，做好“无中生有、由小变大、由大变强”的文章，努力抢占新一轮发展的制高点。要抢抓机遇加快发展。要一着不让、紧抢不放，抢抓国际资本和一些中高端产业加速向长三角转移的机遇、抢抓长三角区域一体化进程加快的机遇、抢抓上海即将举办“世博会”的机遇、抢抓金融危机蕴含的产业转型升级的机遇，利用一切可以利用的机遇加速发展、奋力赶超。当前，我们要十分珍惜前所未有的国家政策性机遇，非常时期，要以非常之策、非常之力，千方百计推进项目建设、扩大有效投入，千方百计扶企业、引导做大做强，努力争取弯道超越、实现又好又快发展。
2、要大力推进经济转型升级，着力解决发展质量不高问题。加快转变发展方式、推进经济转型升级，是科学发展的重大战略任务。近年来，我市经济结构调整取得了明显进展，发展质量和效益有所提高，但总的看，结构性、素质性矛盾仍然比较突出，传统产业升级、高新技术产业发展相对缓慢，大企业大集团块头不大数量不多，而XX市超百亿的大企业大集团有13家，XX市有5家；服务业规模总量偏小，比重偏低，特别是生产性服务业发展不快；农业规模化、产业化水平较低，经济效益亟待提高。特别是经济增长仍然粗放，自主创新能力仍然薄弱，财政收入占gdp的比重仍然偏低。解决这些矛盾和问题的核心在于转变发展方式、加快经济转型升级。我们一定要按照市委六届七次全会的部署，坚定不移抓转型，齐心协力促转型，多管齐下推转型。要进一步加强自主创新能力建设。自主创新是推进经济转型升级的中心环节。要以实施自主创新能力提升行动计划为抓手，着力提升区域科技综合实力和自主创新能力。全力推进区域科技创新体系建设，抓好南太湖科创中心等重点创新载体的建设、管理和使用；充分发挥企业创新主体作用，大力深化产学研合作，全面拓展与中科院、浙江大学等大院名校的科技合作，有效集聚一切创新资源为我所用。深入开展国家知识产权试点城市创建工作，大力引导企业实施标准、品牌、专利战略，抢占产业和产品的“话语权”。深入实施“南太湖精英计划”，着力引进一批留学归国创业领军人才和创新团队。要进一步加快构建现代产业体系。围绕提升先进制造业，全力实施工业转型升级推进计划，大力发展生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，做大做强机电制造、金属材料等特色优势产业，改造提升纺织、建材两大传统产业，加快推进制造业由一般加工向高端制造提升、产品竞争向品牌竞争提升、湖州制造向湖州创造提升。要把培育大企业大集团摆上更加突出的位臵，按照立足本土壮大一批、产业招商引进一批、高位嫁接重组一批的思路，力争早日培育出几个产值超百亿元的大企业大集团。围绕加快发展现代服务业，突出休闲旅游、文化创意、现代物流、现代商贸等重点，以重大项目为抓手，努力促进服务业扩量提质。休闲旅游业，要围绕打造长三角地区重要的休闲旅游度假中心，以南太湖综合开发为龙头，加快景区景点开发建设，力争早日建成几个在长三角乃至全国有影响的休闲旅游基地。创意产业，要充分学习借鉴无锡、常州经验，加快动漫产业园等专业园建设，加大创意项目和人才引进力度。现代物流业，要围绕打造长三角区域物流中心，充分发挥我市“铁公水”综合优势，主动与上海港配套，加快物流园区规划建设。现代商贸业，要以发展特色专业市场为重点，加快形成大市场、大流通的新格局。同时，要统筹发展金融、信息、科技、中介等生产性服务业。围绕大力发展高效生态现代农业，全面实施“4231”产业培育发展计划，进一步提升农业的规模化、组织化、科技化、市场化水平。要进一步狠抓节能减排。深入实施资源节约和环境保护行动计划，严格产业准入，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，强制推行清洁生产审核，从根本上实现节能减排。强化污染治理，全力推进“苕溪清水入湖工程”、城镇污水处理等截污、治污重点工程建设；严格环保执法，切实解决“违法成本轻，守法成本高”的问题；加强重点区域、流域、行业和企业的污染治理，重视农业面源污染治理，着力解决群众关心的突出环保问题。积极建立科学的土地利用评价考核体系和工业项目亩产效益评价机制，促进土地节约集约利用。
3、要不断深化改革扩大开放，着力解决发展活力不足问题。改革开放是加快科学发展的根本动力。近年来，我市体制机制创新取得了重大进展，但重点领域和关键环节的改革仍需努力突破；开放型经济发展跃上了新的水平，但引进的项目多数处于产业链、价值链的中低端环节，外贸增长方式还比较粗放，参与全球经济竞争的能力还不强。我们必须进一步深化改革开放，努力为经济社会发展注入新的动力和活力。要进一步深化各项改革。继续深化农村改革，深入推进农村土地使用制度、集体林权制度等改革，着力解决影响新农村建设的体制机制问题；继续深化企业改革，加快建立现代企业制度，支持有条件的企业加快上市，鼓励龙头企业、优势企业通过联合兼并、控股经营等方式做大做强；继续深化财政体制改革，建立健全公共财政体系；继续推进金融体制改革，进一步引进和组建一批股份制银行、创投公司，大力完善金融组织体系。大力推进文化、教育、卫生等体制改革，着力解决制约社会事业发展的深层次矛盾和问题。健全完善有利于科学发展的政绩考核机制，形成正确的选人用人导向。要进一步扩大对外开放。始终坚持招商选资“一号工程”不放松，切实转变招商理念，创新招商方式，想法设法招引一批世界500强、中国500强、中央企业的“大好高”项目。进一步做好省级开发区（园区）和工业功能区的整合提升文章，加强基础设施建设，完善功能配套，提高产业承载能力，更好地发挥招商引资主阵地作用。加快转变外贸增长方式，积极引导外贸企业走出去，大力开拓新兴市场。进一步加强区域交流与合作，全面接轨大上海，深度融入长三角积极参与杭州都市经济圈建设，努力在参与区域交流合作中集聚资源要素、增强竞争实力。
4、要努力提高全面发展水平，着力解决发展协调不够问题。全面协调可持续发展是科学发展的基本要求。这几年，我们在统筹经济社会发展、城乡发展、区域协调发展、人与自然发展方面，做了大量工作，取得了明显成效。但与科学发展的要求相比、与人民群众的愿望相比，还有不小的差距，如社会事业发展仍然相对滞后，就业、就医、就学、社保、环保等民生问题仍然比较突出，影响社会和谐稳定的因素仍然不少，等等。解决这些问题，关键是要坚持统筹兼顾，正确处理好四个关系：一是发展与民生的关系。发展是科学发展观的第一要义。只有不断加快发展、增强经济实力，才能为改善民生创造必要条件。以人为本是科学发展观的核心，改善人民生活是加快科学发展的最终目的。只有不断改善民生，才能为发展增添不竭的力量。我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，始终坚持加快发展不动摇；必须自觉坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享，努力在加快科学发展中改善民生，在改善民生中促进又好又快发展。二是发展与稳定的关系。发展是实现社会和谐稳定的根本途径。只有不断加快经济发展，才能最终实现社会和谐稳定。稳定是加快发展的前提和保证。没有稳定，一切都无从谈起。我们既要牢牢抓住发展第一要务，又要始终牢记稳定第一责任，坚持紧抓平安建设不放松，努力为发展创造一个和谐稳定的社会环境。既要全力维护社会稳定大局，又不能怕出事，不敢抓改革，不敢上项目，从而延误发展时机，耽误发展速度。三是物质文明与生态文明的关系。建设生态文明是科学发展的重要标志，是物质文明的更高境界。生态良好是湖州的品牌，是最大的资源和优势。破坏生态，就是自断生路、自毁前程。我们必须始终坚持生态优先，坚决摒弃粗放发展、低质增长的“老路”，努力实现速度和结构质量效益相统
一、经济发展与人口资源环境相协调；必须充分发挥湖州生态良好的优势，加强生态文明建设，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，积极探索具有湖州特色的生态文明建设之路。四是加快城市化与建设新农村的关系。城市现代化是工业化中后期的重要驱动力，特别是中心城市的规模大小、功能强弱、品位高低，关系到一个地方的要素集聚能力和核心竞争力。要始终坚持“生态、文化、和谐、精致”的特色定位，深入实施中心城市建设四年行动纲要，以更高的起点抓好城市规划设计，以更大的手笔推进城市建设，以更新的思路抓好城市经营和管理，加快中心城市现代化进程，不断提高产业支撑力、经济辐射力、要素集聚力和文化影响力，充分发挥龙头带动作用。社会主义新农村建设是全面小康社会建设的重点。必须继续把新农村建设放在突出位臵来抓，充分发挥比较优势，不断深化市校合作，加快推进农村改革发展，不断提升实验示范区建设水平，为全省乃至全国新农村建设作贡献。同时，要更加重视区域协调发展，促进先进地区保持优势，帮助后发地区迎头赶上。
5、要全面优化创业创新环境，着力解决发展环境不佳问题。当今时代，区域竞争的实质是发展环境的竞争。近年来，我市发展环境不断改善，但机关作风建设问题仍然不少，办事效率不高、服务基层不主动的现象仍然存在，乱收费、乱罚款，多检查、频考核现象仍未根本扭转，特别是“中梗阻”现象时有发生；基础设施不配套，各项服务不到位，商务成本偏高的问题依然突出。总的来说，发展环境还不够好。这个问题不解决，影响客商投资热情、影响群众创业激情，湖州终将难以加快发展。各地各部门一定要确立抓环境就是抓发展的意识，坚持软硬环境一起抓，全力提升环境竞争力要大力营造创业创新氛围。进一步按照市委六届四次全会的部署，研究完善政策，加强舆论引导，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，营造崇尚创新创业、宽容挫折失败的浓厚氛围，切实做到解放思想、放开领域、放开手脚，让一切创新创业活动都得到尊重、都得到扶持、都得到保护，充分释放广大干部群众创业创新的激情。要大力优化行政服务环境。牢固树立“政务就是服务”的理念，深入推进政府职能转变，认真实施“123”行政服务创新计划，健全项目审批“一站式”服务等机制，努力简化办事程序、提高行政效能。特别是在为企业、基层服务上，要大力提倡高效快捷“马上办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”切实提高服务能力。建立部门主要领导问责制，以铁面铁腕治理“中梗阻”。纪检监察、组织部门要动真碰硬，在学习实践活动中抓几个反面典型。要大力改善基础设施条件。深入推进交通、能源、水利、信息等六大提升工程，努力建立适度超前的现代化基础设施体系。特别是当前，要抢抓中央扩投资的机遇，加强与国家和省有关职能部门的对接，加快推进一批事关我市长远发展的重大基础设施建设。
６、要切实增强干事创业意识，着力解决发展激情不足问题。激情成就事业。面对当前严峻复杂的形势和加快科学发展的要求，更需要广大干部充满创新创业的激情。要坚决破除不思进取的心态，切实增强争创一流的志气。当前，一些同志还存在着习惯于居中游、守摊子，只求过得去、不求过得硬等思想。这种心态阻碍前进、贻误发展，必须坚决克服。要牢固树立“不进则退、小进也是退”的危机意识，以对事业永不满足、不懈追求的思想境界，瞄准先进、自加压力、敢想敢干、敢比敢超，奋力争先进位，努力争创一流。要坚决破除消极畏难的情绪，切实增强迎难而上的勇气。当前，一些同志凡事先讲难，这也难那也难，只怪上级要求高，不想难题怎么破，在困难面前没有克难的勇气、不想破难的办法，束手无策，觉得困难这么大即使工作上不去也很正常。以这种精神状态抓工作，困难只会越来越大、矛盾只会越来越多。常规发展不是我们的本领，克难而进才见我们的水平。面对困难和挑战，我们一定要不等待、不观望、不退缩，以“狭路相逢勇者胜”的精神状态、以坚韧不拔的顽强毅力，直面挑战、迎难而上，努力创造新的业绩。要坚决破除因循守旧的思想，切实增强开拓创新的锐气。我们一些同志依然习惯于用老思维、老观念看问题，习惯于凭老经验、老套路抓工作，习惯于照文件、套框框办事情。凡事先三看：一看上面，二看外地，三看周边，对于适应形势变化的一些新观念新做法，没有领导讲话等领导讲话、有了领导讲话等文件，有了文件等经验，导致有了机遇不一定能抓住、有了政策不一定能用好；对许多有利发展但与一些条文不一致的事，不敢突破常规去想、不创新办法去干，使一些事情要么没办成、要么迟办，从而影响发展、延误发展。我们要努力打破陈旧思想、彻底转变僵化意识，大力倡导以改革创新的精神谋事、干事、成事，勇于打破思维定势，坚决摒弃按“惯例”办事的陋习，营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围。７、要大力弘扬真抓实干作风，着力解决工作落实不力问题。事业是干出来的，再好的思路、再完善的政策，落实不到位就是一纸空文。优良的作风，本质就是一个“干”字，即真干、实干、带头干。应当看到，推进不力、落实不力的问题在我市还相当程度地存在，如有的同志办事不抓紧、不迅速，疲疲沓沓、拖拖拉拉；有的同志不动脑筋、不想办法，被下面的同志牵着走、推着干，根本起不到领导作用；有的同志说得多、做得少，说过了就算做过了、做过了就算做好了；有的同志干事缩手缩脚、怕这怕那，难事能推则推，应该担的责任不敢承担；更有甚者，不仅自己不干，反而坐而论道、品头论足，把时间放在评论上、把功夫用在跑关系上，等等。我们每一位同志都要树立和弘扬良好的作风，脚踏实地、埋头苦干、真抓实干。特别是要雷厉风行、立说立行。对确定的决策部署、目标任务、政策措施，必须做到严如雷霆、快如迅风，坚决执行、不折不扣落实。要敢于负责、抓难碰硬。坚决破除惧怕风险、畏惧艰难的思想，大力营造应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担的良好氛围。要坚决摒弃当“太平官”、做“甩手掌柜”、“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，主动到困难突出的地方去，主动往矛盾堆里钻，扑下身子解决当前经济社会发展中的突出矛盾和问题。要一抓到底、务求实效。广大党员干部特别是领导干部对各项工作都要抓具体、具体抓，一步一个脚印地推动落实、一件事一件事地抓出成效，特别是要善于抓住发展的重点、难点问题，紧抓不放，力求突破。
８、要持续加强干部队伍建设，着力解决发展能力不强问题。能力建设永无止境。当前，发展要求越来越高、难度越来越大，对干部的能力素质提出了新的考验。我们必须清醒地看到，虽然这几年全市干部队伍整体素质不断提高，但与新形势、新要求还有许多不适应的地方。一些同志面对复杂形势，把不准走势、想不出法子，工作时时被动；一些干部抓经济工作缺乏有效的办法和招数，在许多事情上感到束手无策。由于能力不足，一些事情，别人办得好，而我们办不好，即使办好了也要比别人多花几倍的精力。我们必须立足实际，注重学习，勤于思考，勇于实践，善于总结，切实增强推动科学发展、和谐发展的能力。特别要着力提高战略思维能力。善于从全局和战略的高度来把握大势，以科学理性的思维来分析问题，善于在错综复杂的形势中发现变化趋势，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，顺势而为、因势利导、科学施策，掌握工作的主动权。要着力提高驾驭市场经济的能力。下功夫学习市场经济理论，特别要学习现代商贸知识、金融知识，努力提高对市场经济规律的认识和把握能力，运用市场机制来整合资源、推动工作、解决问题。要着力提高促进社会和谐的能力。注重研究新形势下各类矛盾纠纷的特点和规律，提高化解矛盾纠纷的能力水平；善于听民声、集民智，着力提高做群众工作的水平；妥善处理各种利益关系，使局部利益与整体利益、当前利益与长远利益有机统一。
四、切实把解放思想、科学发展落实到具体行动中去解放思想，重在实践，贵在实效；科学发展重在实际、贵在实干。广大党员干部特别是领导干部一定要把解放思想体现到实际行动中去，把科学发展落实到具体工作中去。
1、广大党员干部要争做解放思想、科学发展的引领者、实践者、推动者。希望广大党员干部特别是领导干部带头解放思想，努力在加快科学发展上出实招、求实效。要争做解放思想、科学发展的引领者，进一步带头加强学习，全面系统地学习科学发展观，真正把握科学内涵、精神实质和根本要求，坚定自觉地把思想从不适应、不符合科学发展的认识中解放出来，以振奋的精神、崭新的理念、开阔的视野来谋发展、抓工作。要争做解放思想、科学发展的实践者，创造性地把上级的精神与湖州的实际结合起来，全力破解制约科学发展的关键问题、经济社会发展中关系全局的突出问题、本地区本部门工作中需要解决的重点问题和广大人民群众关心关注的热点问题，特别是要走出机关、深入实际，主动帮助基层和企业解决创业创新过程中的困难和问题。要争做解放思想、科学发展的推动者，切实加强工作指导、教育引导和氛围营造，全力推动本地区本部门思想再解放、工作上水平。
2、广大党员干部要坚定不移贯彻落实市委、市政府各项决策部署。市第六次党代会明确了“加快科学发展、构建和谐社会，建设现代化生态型滨湖大城市”的奋斗目标和全力实施增强“三力”、奋力崛起的发展战略。近年来，我们按照这一目标和战略，全面推进创业富民、创新强市，全市经济社会发展逐步走上了又好又快的科学发展轨道。实践证明，市委所作的决策部署、所采取的工作举措完全符合科学发展的要求、符合湖州发展的实际。深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、创业创新，就是要一以贯之地抓好既定各项决策部署的落实，努力使各项工作取得扎实成效；就是要根据新的形势不断丰富完善，使各项决策部署更加符合时代要求、更加紧贴发展实际。一要围绕促进经济又好又快发展，继续全力推进“四区三中心”建设。要突出打造先进制造业集聚区，加快工业经济转型升级，着力做大做强；突出建设现代服务业XX县区，加快重点项目建设和重点企业培育，努力在发展休闲旅游、文化创意、现代物流、现代商贸等重点产业上取得突破性进展；突出建设新农村实验示范区，全面实施“1381行动计划”，不断提高新农村建设整体水平。二要围绕加快构建和谐社会，继续全面推进“五个湖州”建设。加快“富庶湖州”建设，深入实施改善民生《若干意见》，扎实推进改善民生“八大工程”，不断改善人民生活。加快“法治湖州”建设，深入实施法治建设“八项工程”，努力提高依法治理水平。加快“文化湖州”建设，认真实施《推动文化大发展大繁荣的意见（2008-2012）》，全面推进核心价值体系、公共文化服务体系和文化产业发展体系建设。要加快“平安湖州”建设，认真抓好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产等各项工作，进一步提高群众的安全感、满意率。要加快“生态湖州”建设，积极探索加强环境保护和生态建设的新思路、新举措，努力走在生态文明建设的前列。三要围绕提升党的执政能力和先进性，继续以改革创新的精神加强党的建设。要扎实开展学习实践科学发展观活动，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为加快科学发展、构建和谐社会提供强有力的保障。四要围绕提高工作的前瞻性，及早调研谋划“十二五”规划。明年是“十一五”规划实施的最后一年，也是“十二五”规划的谋划之年，各地各部门要及早准备，认真抓好调研工作，为科学谋划“十二五”打好基础。
3、广大党员干部要齐心协力抓好当前各项工作。当前，宏观形势严峻复杂，各项任务艰巨繁重。各级各部门要进一步振奋精神、坚定信心，牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，以更加务实的作风、以更加有力的举措来抓好各项工作的落实，确保完成时序进度，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一要全力以赴保增长。要准确研判形势，及时掌握经济运行中的突出问题和工作中的薄弱环节，积极主动采取应对措施，努力做到见事早、行动快、力度大、措施实。特别是发改委、经委、外经贸局、统计局等经济部门要主动作为，为党委政府当好参谋。要狠抓项目建设。要创造一切条件、采取一切措施抓紧抓好“三个一批”的实施，能快则快，能提前则提前，切实扭转投资下降的局面。要认真研究举措，积极引导和激励企业扩大产业投入，促进经济转型升级。要狠抓招商引资。进一步瞄准大好高项目，突出产业招商，注重内外并举，重视招中央企业，在全市掀起招商引资的热潮。要狠抓外贸出口。抓好市里出台的扶持外贸48条等政策的落实，积极引导企业保订单、拓市场、避风险。大力鼓励企业“两手抓”，在抓出口市场的同时，积极抢占国内市场。要狠抓扩大消费。进一步加大旅游宣传促销力度，促进旅游消费升温。精心设计载体和活动，努力在扩大商贸流通、农村市