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纪律作风集中教育整顿动员大会上的讲话
在“正风肃纪、创优环境”
纪律作风集中教育整顿动员大会上的
讲话
XX县区发展和改革局局长韩燕来
同志们：
严明的纪律和良好的作风是做好各项工作的保证。按照省、市、县纪委统一部署，12月1日，集中开展以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动。全省已全面展开，7日全市又召开了纪律作风集中教育整顿再动员大会，9日县上也召开了再动员大会，这充分说明了省、市、县对纪律作风整顿的高度重视。今天我们召开再动员大会，就是要通过集中教育整顿，旗帜鲜明地弘扬优良作风、纠正突出问题、强化监督检查、狠刹歪风邪气、惩处违纪行为、凝聚发展共识、达到端正思想、严肃纪律、改进作风、优化环境的工作目标。
一、统一思想，正视问题，充分认识开展集中教育整顿活动的重要性和必要性
首先应当肯定，近年来，纪律作风建设活动的开展强化对干部的教育和管理，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设和单位内部管理，提高了机关效能，绝大多数党员干部是忠于职守、遵纪守法、奋发向上的，为全县经济社会和各项事业的发展做出了积极贡献。
同时也应当看到，干部队伍的作风状况与当前新形势、新要求相比，还存在许多不相适应的方面，有些问题还相当突出，主要表现在以下一些方面：一是有些干部工作人员思想消沉，廉政意识和法纪观念淡薄。放松了政治学习，放松了世界观的改造；有的为政不廉，甚至受利益驱动，将党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，搞权权交易、权钱交易，最终走上腐化堕落、违法犯罪的道路。二是责任意识不强，缺乏强烈的事业心和责任感。有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为，不干事，不求有功但求无过；有的既不对上负责，也不对下负责，只对自己负责，对职责范围内的问题，能推则推，能躲则躲，与组织上给予的职责、人民赋予的权力极不相称。三是宗旨意识不强，协作意识不够。群众观念淡薄，服务意识较差，服务水平不高。四是纪律意识不强，工作作风不实。突出表现为自由主义、形式主义严重，不守纪律，不负责任。
上述问题，虽然出现在个别干部身上，但性质严重，影响很大，如不及时解决，就会严重败坏单位和社会风气，损害党的纪律和党的形象，阻碍经济社会的发展。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次集中教育整顿活动的重要性和必要性，深刻理解开展教育整顿活动的重大意义，利用这次有利机会，切实抓好纪律作风教育整顿工作。
首先，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是全面贯彻落实科学发展观、进一步加快发展的迫切需要。近年来，县委、县政府按照科学发展观的要求，实施转型跨越战略。能否保持良好的发展态势，实现既定的战略目标和任务，关键在干部，核心在班子，保证在作风，重心在基层，必须形成团结协作、真抓实干、开拓进取、坚强有力的领导班子，建设立场坚定、作风过硬、素质优良、奋发有为的党员干部队伍。
其次，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是更好地服务广大群众、维护群众根本利益的必然要求。牢固的群众观是落实科学发展观和正确的政绩观的基础，也是践行“三个代表”最直接的体现。我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部，必须始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民。只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。
第三，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。纪律是搞好各项工作的重要保证。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但纪律和作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，纪律严、作风正，则人心齐、事业兴。推进我县发展，造福人民群众，归根结底取决于我们干部素质的提高和作风的转变。开展纪律作风教育整顿活动，就是基于解决当前干部作风和纪律方面存在的突出问题而采取的重要措施。
二、明确任务，突出重点，扎扎实实搞好纪律作风集中教育整顿活动
这次纪律作风教育整顿活动，要坚持以党的十七大精神为指导，以加强党员干部作风建设为目标，以增强干部遵纪守法观念为重点，以加强制度建设为根本，强化学习教育，剖析解决突出问题，健全落实工作制度，着力解决纪律松懈、管理混乱、违规办事等问题，在解决行政工作人员的纪律作风问题时要把握好以下几点：
第一，以思想教育为主线，着力提高干部队伍的整体素质。要认真组织党员干部学习党的十七大精神和胡锦涛同志关于作风建设的重要论述以及《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《行政机关公务员处分条例》等法规和文件。学习要突出重点，讲求方法，注重学习的质量和效果。要坚持把集中学习与组织专题学习相结合，学习教育与搞好当前工作、解决突出问题相结合。要通过开展学习，达到深化认识、明辨是非、增强素质、遵纪守规的目的，进一步提高机关党员干部和工作人员依法行政的自觉性。
第二，以落实整改措施为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题。作风建设是一项经常性的工作，集中教育不可能解决所有问题。因此，这次教育整顿活动一定要抓主抓重，紧密联系实际，通过广泛征求意见、召开民主生活会、组织生活会和查找问题专题座谈会等形式，认真查摆并解决单位和个人在纪律作风方面存在的突出问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。一些纪律作风方面的问题，尽管表现在基层、表现在一般工作人员身上，但根子在领导机关和领导干部。解决这些突出问题，要从领导机关抓起，从领导干部做起，从机关作风涣散、工作纪律不严、服务质量不高等群众最不满意的问题改起。要在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，哪些是机关的问题，哪些是科室的问题，哪些是领导班子要解决的问题，哪些是一般干部、工作人员要解决的问题，要通过分析研究，分清责任，有针对性地提出管用、有效的整改措施。
第三，以强化管理为核心，着力规范行政行为。强化管理是纪律作风转变的前提，也是规范行政行为的重要保证。这次教育活动要坚持把提高认识与解决问题相结合，正面宣传引导与反面典型曝光相结合，落实各项管理措施与总结经验、吸取教训相结合，通过教育整顿，切实使我们的各项管理工作得到进一步加强，工作纪律和作风有明显改进，工作的质量和水平有明显提高。
第四，以健全落实制度为保证，着力构建加强纪律作风建设的长效机制。制度建设带有全局性、长期性、根本性。要结合这次教育整顿活动，全面加强机关单位的制度建设，从而使制度建设真正落到实处。一方面，要建立健全规章制度。要按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理现行各项规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，缺乏规范的要健全完善，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面，要加大对制度执行情况的监督检查力度。对制度落实情况要认真开展自查和检查，抓好制度落实。特别是对首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制等制度，要严格执行，并要进行重点督促检查，努力形成以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律的工作机制。党员干部必须诚心接受群众监督，把纪律作风好坏的评议权交给人民群众、交给服务对象，以群众满意不满意来检验教育整顿活动的实际成效，对纪律作风教育整顿中有令不行、有禁不止的人和事，要认真检查，发现一起、查处一起，新闻媒体要进行公开曝光。
三、加强领导，精心组织，确保纪律作风集中教育整顿活动取得实效
一要加强领导，明确责任。我局成立了纪律作风教育整顿活动领导小组和办公室，对全局教育整顿活动进行统一组织协调和督查指导。
二要广泛动员，营造氛围。要加大宣传动员力度，采取多种方式，使机关党员干部充分认识开展教育整顿活动的重大意义，积极主动地参加教育整顿活动，真正在全局形成一个讲学习、讲正气、讲作风、讲纪律、讲效能的良好风气。积极利用广播、电视、报社等新闻媒体，营造浓厚的舆论氛围。
同志们，严明的纪律是干事创业的前提，良好的作风是加快发展的保证。当前，正值我县加快发展的关键时期，切实加强作风建设刻不容缓。希望全体党员、干部、职工积极行动起来，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，搞好这次整顿，确保活动取得实实在在的效果，以更加旺盛的斗志、更加科学的态度，乘势而上、拼搏进取，为实现“三年翻一番，五年翻两番，再造一个新XX县区”宏伟目标做出新的更大的贡献。
二○一一年十二月九日
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