副县长在全县供销合作社改革发展推进会的讲话.docx

副县长在全县供销合作社改革发展推进会的讲话 同志们： 今天，我们召开全县供销社改革发展工作会议，主要任务是：认真贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见和省、市关于推进供销社改革的相关文件及全省供销合作社改革发展推进会议精神，回顾总结我县供销社改革发展中取得的成绩经验，进一步统一思想认识，推进供销社“二次创业”建设步伐，安排部署“乡村流通工程”、“两社一会”发展工作，全面推进供销合作事业大发展。下面，我讲四点意见： 一、总结经验，抢抓机遇，加快供销社改革发展步伐 多年来，我县供销系统主动顺应形势变化，准确把握发展规律，在困难与挑战、探索与奋进、改革与创新中，实现了到从体制改革求生存到服务“三农”谋发展的根本性转变。近年来，供销系统广大干部职工在县委、政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面推进供销社改革与发展，取得了鼓舞人心的成绩。截至20*年，完成了15个基层社的改制工作，实现了全县供销系统经营扭亏为盈的工作目标。在“两社一会”发展工作中，农村现代流通服务网络、农村社区综合服务中心和农村合作经济组织建设取得明显成效，共发展各类农村合作经济组织173个；供销社农产品经营服务体系建设顺利起步，全面为农服务水平得到了不断提升。在此，受方书记和丁县长的委托，我代表县委、政府向全县供销系统全体干部职工表示亲切慰问。向长期以来关心支持全县供销社工作的各级各部门表示衷心感谢。 党中央、国务院十分重视农业农村工作，先后出台了国务院关于推进新农村现代流通服务网络工程的实施意见、国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见，出台了一系列强农惠农政策措施，省委、省政府出台了关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见，市委、市政府出台了关于深化供销合作社改革的意见，对全面贯彻落实中央政策提出了指导性意见。县委、政府于20*年印发了xx县深化改革推进供销合作社“二次创业”实施方案，对加快推进全县农村现代流通服务网络建设，稳步推进供销社“二次创业”提供了政策指导。加之国家实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚工程、全省实施“两强一堡”（绿色经济强省、民族文化强省，中国面向西南开放的重要发展桥头堡）建设等重大机遇，均为供销合作事业的改革发展提供了千载难逢的重大机遇。 为此，希望全县供销系统的干部职工切实增强危机意识、使命意识和责任意识，坚定信心，总结经验，抢抓机遇，开拓进取，全面推进供销合作事业大发展、大繁荣。 二、提高认识，创新举措，强力推进供销社改革发展进程 要真正把供销社的改革发展推向深入，就必须要“解决好三个问题，强化一个认识，突出两个重点，创新三个机制，处理好三个关系”。解决三个问题： 一是要解决市场经济条件下，还需不需要供销社这支队伍的问题。计划经济时期，供销社在保障供给，繁荣城乡市场方面做出了历史性的贡献。进入市场经济以来，各级供销社不断深化改革，扩大经营范围和服务领域，建立和完善为农服务体系，使供销社事业得到了长足发展，在提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用。从党中央国务院对供销社的要求，到供销社的性质地位，再到供销社的服务网络、服务功能以及在农村市场中发挥的重要作用，充分说明，供销社在建设新农村中的地位和作用十分重要，不可缺少，这既是供销社的性质和宗旨所决定的，也是党和政府建设新农村的重要依托力量。因此，供销社要不辱使命，主动承担起引导、推动新农村建设的历史重任。二是要解决市场经济条件下，供销社应该扮演什么样角色的问题。要充分认识到建设新农村是供销社求生存、谋发展的一次历史性难得的机遇，也是体现服务宗旨和服务水平的大好机遇，更是供销社发挥服务功能和作用的大好时机。国家“十一五”规划在第三部分建设社会主义新农村中提出：“深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场”，“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。”无疑是对供销社在新农村建设中提出的工作要求。因此，建设新农村，供销社责无旁贷，其地位和作用十分重要。供销社要在新农村建设中找准位置，主动承担起建设新农村的新任务。三是要解决市场经济条件下，供销社如何突破自身瓶颈的问题。随着社会主义市场经济体制的不断完善，供销社原有的体制、机制和经营业态越来越与时代不相适应，遇到了人员多、负担重、产权不明、职责不清等发展“瓶颈”，也影响了为“三农”服务的质量。因此，我们必须打破体制机制瓶颈，结合自身特点，通过置换、出让、租赁等途径盘活存量资产，积极创新经营业态，建立起与市场经济发展相适应的供销社管理体制。 副县长在全县供销合作社改革发展推进会的讲话 同志们： 今天，我们召开全县供销社改革发展工作会议，主要任务是：认真贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见和省、市关于推进供销社改革的相关文件及全省供销合作社改革发展推进会议精神，回顾总结我县供销社改革发展中取得的成绩经验，进一步统一思想认识，推进供销社“二次创业”建设步伐，安排部署“乡村流通工程”、“两社一会”发展工作，全面推进供销合作事业大发展。下面，我讲四点意见： 一、总结经验，抢抓机遇，加快供销社改革发展步伐 多年来，我县供销系统主动顺应形势变化，准确把握发展规律，在困难与挑战、探索与奋进、改革与创新中，实现了到从体制改革求生存到服务“三农”谋发展的根本性转变。近年来，供销系统广大干部职工在县委、政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面推进供销社改革与发展，取得了鼓舞人心的成绩。截至20*年，完成了15个基层社的改制工作，实现了全县供销系统经营扭亏为盈的工作目标。在“两社一会”发展工作中，农村现代流通服务网络、农村社区综合服务中心和农村合作经济组织建设取得明显成效，共发展各类农村合作经济组织173个；供销社农产品经营服务体系建设顺利起步，全面为农服务水平得到了不断提升。在此，受方书记和丁县长的委托，我代表县委、政府向全县供销系统全体干部职工表示亲切慰问。向长期以来关心支持全县供销社工作的各级各部门表示衷心感谢。 党中央、国务院十分重视农业农村工作，先后出台了国务院关于推进新农村现代流通服务网络工程的实施意见、国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见，出台了一系列强农惠农政策措施，省委、省政府出台了关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见，市委、市政府出台了关于深化供销合作社改革的意见，对全面贯彻落实中央政策提出了指导性意见。县委、政府于20*年印发了xx县深化改革推进供销合作社“二次创业”实施方案，对加快推进全县农村现代流通服务网络建设，稳步推进供销社“二次创业”提供了政策指导。加之国家实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚工程、全省实施“两强一堡”（绿色经济强省、民族文化强省，中国面向西南开放的重要发展桥头堡）建设等重大机遇，均为供销合作事业的改革发展提供了千载难逢的重大机遇。 为此，希望全县供销系统的干部职工切实增强危机意识、使命意识和责任意识，坚定信心，总结经验，抢抓机遇，开拓进取，全面推进供销合作事业大发展、大繁荣。 二、提高认识，创新举措，强力推进供销社改革发展进程 要真正把供销社的改革发展推向深入，就必须要“解决好三个问题，强化一个认识，突出两个重点，创新三个机制，处理好三个关系”。解决三个问题： 一是要解决市场经济条件下，还需不需要供销社这支队伍的问题。计划经济时期，供销社在保障供给，繁荣城乡市场方面做出了历史性的贡献。进入市场经济以来，各级供销社不断深化改革，扩大经营范围和服务领域，建立和完善为农服务体系，使供销社事业得到了长足发展，在提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用。从党中央国务院对供销社的要求，到供销社的性质地位，再到供销社的服务网络、服务功能以及在农村市场中发挥的重要作用，充分说明，供销社在建设新农村中的地位和作用十分重要，不可缺少，这既是供销社的性质和宗旨所决定的，也是党和政府建设新农村的重要依托力量。因此，供销社要不辱使命，主动承担起引导、推动新农村建设的历史重任。二是要解决市场经济条件下，供销社应该扮演什么样角色的问题。要充分认识到建设新农村是供销社求生存、谋发展的一次历史性难得的机遇，也是体现服务宗旨和服务水平的大好机遇，更是供销社发挥服务功能和作用的大好时机。国家“十一五”规划在第三部分建设社会主义新农村中提出：“深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场”，“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。”无疑是对供销社在新农村建设中提出的工作要求。因此，建设新农村，供销社责无旁贷，其地位和作用十分重要。供销社要在新农村建设中找准位置，主动承担起建设新农村的新任务。三是要解决市场经济条件下，供销社如何突破自身瓶颈的问题。随着社会主义市场经济体制的不断完善，供销社原有的体制、机制和经营业态越来越与时代不相适应，遇到了人员多、负担重、产权不明、职责不清等发展“瓶颈”，也影响了为“三农”服务的质量。因此，我们必须打破体制机制瓶颈，结合自身特点，通过置换、出让、租赁等途径盘活存量资产，积极创新经营业态，建立起与市场经济发展相适应的供销社管理体制。强化一个认识： 即强化“三农”工作离不开供销社的认识。 供销社在积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设中具有的条件和优势其它组织无法相比。供销社是农民自己的合作经济组织，其宗旨是为“三农”服务，主要阵地在农村，服务对象是农民，与“三农”有着天然的联系，具有发展现代农业和推进社会主义新农村建设的地缘优势。在大力发展农业生产资料和日用工业品连锁配送经营等新型业态方面、供销合作社具有许多成功的经验可供借鉴。实践证明，供销社离不开“三农”，“三农”也离不开供销社。广阔的农村为供销社的发展提供了无限的空间，给供销社提供了施展才能的战场。突出两个重点： 一是健全经营服务网络，发挥整体优势。有了网络，遍地生金；没有网络，寸步难行。在市场竞争中，最大的优势是网络优势，最具竞争力的品牌是网络品牌。供销社要充分发挥现有资源优势、系统优势、经营优势、政策优势，积极主动融入“农村流通市场工程”建设。尤其要组织实施好农资、生活消费品、农产品、烟花爆竹“四大网络”建设，以经营网络为支撑，大力发展连锁经营和物流配送，实现网络与农业产业化龙头企业的对接，与农民合作经济组织的对接，与城市消费的对接。二是组织发挥好农民经纪人的作用。要根据新阶段农业和农村经济需要，结合县域经济发展，加快整合和改造现有农产品行业协会，积极发展各种新的农产品行业协会。坚持开放办会，广泛吸纳同行业各类组织入会，扩大实力，增强代表性。要加强对各类协会的指导，提升协会的服务功能，加快协会的社会化步伐。积极培育农民经纪人，壮大农民经纪人队伍，加快组建农民经纪人协会，提高组织化程度，增强中介服务能力，充分发挥他们在搞活农村流通中的重要作用。创新三个机制： 一是要制定激励机制。要按照发展社会主义市场经济的要求，在建立现代企业制度的过程中，不断转换企业经营机制，不断探索建立适应市场竞争规则的用人机制和激励机制，推动企业的改革和发展。二是要建立考核机制。对考核成绩突出的给予表彰奖励，对考核不合格的通报惩罚，对完不成任务，对工作造成重大影响、后果严重的追究直接责任人的责任。三是要制定监督机制。供销社经过了改革改制，供销社的生存环境由计划经济向市场经济变化，体制机制都有了根本性的转变。在这个新的起点上，供销社要实现全面、协调、可持续发展，必须进一步加强民主管理，健全监督体制和机制，实现科学决策、民主决策，实现供销社内部的和谐协调，真正调动各方面的积极性。处理好三个关系： 一是处理好产业发展与供销社自身发展的关系。供销社作为农村流通的主体，有几十年农村流通管理的方法和经验，要立足实际，依托区位、资源优势，抓项目、建基地、扶龙头，充分挖掘农业内部增收潜力，增强农村经济“造血”功能，切实加快我县农业特色产业的发展步伐。二是处理好抓队伍建设与供销社改革发展的关系。加强队伍建设是供销社改革发展的关键环节。怎样建设队伍，建设一支什么样的供销社干部、职工队伍，对供销社的改革发展至关重要。供销社在新时期、新阶段要实现新跨越，必须树立“人才资源是第一资源”的思想，抓住培养人才、吸引人才、用好人才这三个关键环节，不断创新用人机制，才能提高供销社队伍的整体素质，实现以队伍建设促进供销合作事业的发展。三是要处理好扶持发展与信贷支持的关系。要帮助解决供销社企业及其领办的农民合作经济组织生产经营所需的信贷资金，鼓励银行业金融机构与供销社企业建立业务合作关系，探索联合共保、风险共担的体制机制，为农村经济社会发展提供多层次的金融服务。各乡镇、各有关部门要进一步落实国家和省、市对供销社的优惠政策，积极主动提供服务，加大政策、资金、项目等支持力度，帮助供销合作社解决好改革与发展面临的实际问题，促进供销合作事业持续、快速、健康地发展。 三、建设“乡村流通工程”，发展“两社一会”，充分发挥供销社服务“三农”的重要作用 供销社根在农村，基础是农业，主体是农民，为农业、农村、农民服务是供销社的根本宗旨，也是供销社的立社之本。从其组建之日起，就与“三农”有着本质的、天然的联系，有着很强的关联性和共生性，是利益攸关的共同体。当前，全国上下都在大力推进社会主义新农村建设，社会主义新农村建设的中心就是发展经济，增加农民收入。供销合作社要积极参与社会主义新农村建设，要在发展现代农业、提高农村生产力方面发挥促进作用；要通过引领农村各类合作经济组织的发展，来提高农民进入市场的组织化程度，在助农增收上寻找切入点；要在开拓市场、搞活农村流通方面发挥主渠道作用；要在引领健康生活、改善消费环境方面发挥主导作用；要借鉴省内外成功经验，逐步建立集商品购销、科技信息、中介代理、文化娱乐等综合服务于一体的农村社区服务中心，逐步让农民不出村就能享受城里人一样的购物环境、消费方式和文化氛围。 （一）加快农业生产资料连锁配送服务网络体系建设，真正发挥好供销社在农资供应中的主渠道作用。 针对我县农村生产力发展水平较低、农民购买力有限和交通运输不便的实际，作为农资供应主渠道的供销社，要充分利用农资供应的技术、网络、服务和人才优势，积极引入连锁配送等现代营销方式，建立完善以集中采购、统一配送为核心，以乡镇、村农资超市、农资连锁店为网络终端的农资连锁配送网络。从而做大农资经营规模，减少商品流通环节，平抑农资市场价格。尽量降低农业生产成本，帮助农民实现增收致富。 （二）切实做好农村生产生活资料供应、农产品收购、农村信息服务和农产品经纪人培训等工作，真正发挥好供销社在农村流通服务中的骨干作用。 由于农村流通网络不健全和农村市场监管工作薄弱，导致市场竞争的无序性及不规范性现象很严重，假冒伪劣商品大量流向农村，农民消费不方便、不经济、不安全的问题十分突出。近几年来，县委、政府一直把开拓农村市场、搞活农村商品流通当作富民兴农的重要抓手，鼓励供销合作社及其企业通过收购、代购、中介服务等多种形式，大力推销农副产品，帮助农民实现增产增收；通过总代理、总经销和连锁配送等多种方式，积极供应农民所需的生产和生活资料，帮助农民解决买难卖难问题。供销社是直接服务农业、农村和农民的合作经济组织，也是党和政府引导农民发展农业生产，搞活农村市场流通，促进农民增收的重要依托力量。因此，我们必须切实做好农村生产资料供应、农产品收购、信息服务和经纪人培训等工作，真正发挥好供销合作社在农村流通服务中的骨干作用。一是要积极引进总代理、总经销、连锁配送、电子商务等现代经营方式，改造整合和充分利用自身现有的流通资源。要进一步加强集贸市场、批发市场、农村超市等农村流通基础设施建设，使之加快适应新时期农业和农村经济发展需要，适应发展现代农业和建设社会主义新农村的需要，尽快成为既供应农民所需的生产生活资料，也销售农民生产的农副产品的双向流通网络，真正实现一网多用。二是要以xx县农副产品信息网载体，进一步扩大信息服务网络的覆盖面，提高农村信息服务的质量和水平，充分发挥信息对农业生产、经营的指导作用，实现利用信息引导农业产业结构调整，帮助农民按市场需求组织生产和经营的目的。三是要切实抓好农产品经纪人培训，尽快造就一支活跃在我县城乡市场的流通型“乡土人才”。建立和完善优秀农产品经纪人联系制度，做好优秀农产品经纪人跟踪问效、经营状况调查、联系及服务工作，使经纪人队伍更好地发挥其在搞活农产品流通、促进农业产业化经营中的积极作用。 （三）大力培育和发展龙头企业，真正发挥好供销社在农业产业化经营中的推动作用。 发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。龙头企业的发展水平和带动能力，决定着农业产业化经营的规模和成效。我县要紧紧围绕烤烟、甘蔗、水果、蔬菜、核桃、花椒和畜禽养殖等主导产业，着眼于培育自身的农业产业化龙头企业。通过多种形式加大企业的调整与重组，组建生产、加工、销售等类型的农业产业化龙头企业。在农业产业化龙头企业建设中，要注重突出大（规模大、带动面大）、高（技术水平高、附加值高）、强（辐射力强、竞争力强）、外（外向型）、新（新产品、新工艺）、多（多种所有制、多种形式）；同时注重处理好龙头企业与农民的关系，不断探索新的合理的利益联结机制，使之逐步结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体，不断提高龙头企业的辐射力和带动力。此外，还要大力推广“龙头企业专业合作社农户”的农业产业化经营组织模式，让农民自愿以产品、资金入股等方式加入龙头企业，参与企业管理，分享农产品加工与流通环节的利润。 （四）切实做好以“两社一会”为主的新型农村合作经济组织发展工作，真正发挥好供销社在发展农村合作经济组织中的引领作用。 积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设是一项综合的系统工程，核心是发展农村经济，而发展农村经济必须依靠农民的联合与合作，必须不断提高农民的组织化程度和市场化程度，这样才能更好地解决一家一户办不好、办不了的问题。为了加快农村经济发展，促进农业增产，农民增收，作为农民合作经济组织的供销社，要充分发挥自身的人才、网络、资本和其他资源优势，整合聚集社会力量，大力发展以“两社一会”（专业合作社、农产品行业协会，农村合作经济组织联合会）为主的新型农村合作经济组织。一是要结合农业产业结构调整，依托各地主导产业、优势产品和特色产业，发挥各种资源性优势，采取引导农民自办、农村能人领办、机关和事业单位技术人员领办、与龙头企业合办、依托基层社主办等方式，进一步加大专业合作社建设步伐，促进我县农村专业合作社建设不断上规模、上档次。同时要注意搞好专业合作社与龙头企业和批发市场的对接，逐步建立起“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式。二是要围绕农资、食盐、烟花爆竹、农副产品和再生资源等供销社传统主导行业，组建各类行业协会，也可立足本地农产品资源优势，依托龙头企业、批发市场及经营服务网络等，广泛联合生产、加工、销售等方面的企业和农民经纪人，组建农产品行业协会，条件成熟的还要尽快组建跨地区、跨所有制的农村合作经济组织联合会。三是要依据农民专业合作社法等法律法规，搞好对我县农村现有各类合作经济组织的整合和规范工作，搞好农村专业合作经济组织与龙头企业、专业市场、生产基地及农户的对接工作，引领农民进入市场，扩大公共服务平台，增强服务带动功能，促进全县农业增效、农民增收和农村经济发展。 （五）大力发展连锁经营、物流配送等现代经营方式，真正发挥好供销合作社在发展农村现代流通网络建设中的带动作用。 目前，我县广大农村市场交易方式总体上还比较落后；消费环境也比较差。因此，大力推进农村商品市场连锁配送，构建农村骨干商品流通体系，显得尤为迫切。我县供销社要大力发展连锁经营、物流配送等现代经营方式，加快形成以连锁龙头企业为支撑、乡镇店为骨干、农村综合服务社为基础的农村商品连锁经营体系。通过主要商品的连锁经营和统配送，为广大农民提供放心消费、方便消费、经济消费的经营保障体系，同时降低经营费用，让农民得到更多的实惠。网络是供销社最宝贵的资源，也是我们最突出的优势，必须大力加以整合、改造、提升和优化。供销合作社的网络一头连着农民所需要的生产生活资料，一头连着农民生产的农副产品；一头连着龙头企业，一头连着专业合作社和农产品行业协会。供销社要以发展连锁经营为主要方式，广泛开展联合、合作经营，对农资农家店，通过“整合、改造、优化、提升”等途径，形成“小商店、大连锁”的现代流通格局。当前，一是要大力发展以连锁经营、总代理、总经销为主的现代流通方式，努力构建现代农资物流配送体系。二是要多管齐下，大力发展日用消费品连锁经营网络体系。三是要以农副产品生产、加工、经营企业及批发市场为主体，进一步建立健全农副产品购销网络体系。四是要以再生资源回收利用和烟花爆竹安全经营管理为主体，努力打造特种商品经营网络体系。 四、加强领导，密切协作，切实为供销社改革发展创造良好环境加强农村现代流通网络建设，构建农村现代经营服务新体系，不是供销系统一个部门的事，是许多部门的共同任务。各乡镇、有关部门要加大对供销社工作的关心和支持力度，把供销社的工作纳入新农村建设和发展农村现代服务业总体规划并列入重要议事日程，切实加强组织领导，为供销系统推进农村现代流通服务体系建设创造必要条件。供销部门要主动与有关部门协调，发改、财政、劳动保障、工商、税务、商务、农业、邮政、卫生、文化、金融等部门，要发挥各自职能，积极支持供销社改革发展，真正把省、市、县党委、政府的决策部署落到实处。要坚定不移地把“乡村流通工程”建设和“两社一会”建设工作作为农村现代物流体系建设的总抓手，作为全面推进供销合作社“二次创业”的重要举措，统筹安排，精心部署，采取有效措施，切实抓紧抓好。要深入调研，加强指导，切实帮助基层社解决存在的问题和历史遗留问题，推动供销社改革发展。县财政局、供销社要加强对“乡村流通工程”建设项目的跟踪问效，把财政资金管好、用好。要研究进一步支持“乡村流通工程”和“两社一会”建设工作的有关土地、税收等扶持政策。要加大对农村市场的执法监督，严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为，健全市场投诉受理机制，保护广大农民的合法权益。要注重发挥供销社农业社会化服务的骨干力量，整合规范农资供应，保证农民得到物美价廉的农资等社会化服务；注重发挥供销社农村现代流通的主导力量，把省总社“新网工程”建设、商务部门“万村千乡市场”建设和“乡村流通工程”融合起来，形成市场建设互补的格局，共同积极推进我县农村现代流通体系建设；注重发挥供销社对农民专业合作社的带动力量，把供销社发展的农民合作组织和其他部门发展的农民合作组织有机统一起来，多渠道发展壮大农民合作力量，提高农民组织化程度。要支持有条件的企业参与农业产业化、标准化示范、农业技术研发推广等项目以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作，支持供销社开展农村农副产品信息化网络建设。要重视宣传工作，多途径、多形式向社会公众宣传合作社理念，传播合作社文化，让社会各界更多地了解和支持供销合作事业，树立供销社新形象。 同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年。各乡镇、各部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，超前谋划、提前准备，密切配合、真抓实干，共同推进供销合作事业的改革与发展。扎实抓好“乡村流通工程”建设及“两社一会”发展工作，把供销系统规模做大、实力做强、品牌做响、市场做广、形象做美，为我县“三农”工作和谐发展，跨越发展做出新的更大的贡献。谢谢大家。 第二篇：XX市人民政府关于加快推进供销合作社改革发展的意见XX市人民政府文件 XX市人民政府 关于加快推进供销合作社改革发展的意见制发机关：XX市人民政府 成文日期：2011-04-12 主题词：经济管理合作社意见 各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位： 为贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见（国发200940号）和XX省人民政府关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见（鲁政发201031号），加快推进我市供销合作社的改革发展，结合实际，提出以下意见。 一、提高思想认识，明确供销合作社改革发展的目标任务今后一个时期全市供销合作社改革发展的总体目标任务是：坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作经济组织，为统筹城乡经济社会发展作出应有贡献。 二、强化经营服务，构建农村现代经营服务新体系 （）全面建设农资经营服务体系。支持供销合作社重组发展农业生产资料经营公司，完善仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心。加快推进农资连锁经营，大力发展统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的直营、加盟农资放心店。全面推行农资直供和保质监销，建立健全以测土配方施肥和病虫害防治为重点的技术服务。支持拓展经营服务领域，开展种子、农机具、成品油等商品经营，利用现有设施承担政府化肥、农药等重要物资的商业储备。 （二）加快发展农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社培育壮大日用消费品连锁骨干企业，发展农村日用消费品现代经营网络，加快传统经营网络改造升级，加强区域物流配送中心建设和连锁超市、便利店等农村零售终端建设，1 逐步形成区域有配送中心、乡镇有超市、村有便利店的连锁经营体系，为农民营造便利实惠、安全放心的消费环境。大力推进联合与合作，搭建联合采购平台。鼓励支持供销合作社发挥“一网多用”的优势，依法开展家电、图书、药品、烟花爆竹等连锁经营业务。 （三）加快建设农产品经营服务体系。支持供销合作社与农民及相关市场主体共同建立从基地到市场终端的农产品经营服务体系。依托农民专业合作经济组织，建设标准化生产基地，培育品牌产品。扶持供销合作社创新农产品流通方式，探索优质农产品直接进社区、进终端市场的运营模式。支持、扶持供销合作社大力发展农产品生产、加工、运销龙头企业，建设、改造农产品批发市场，提升服务功能，增强仓储运输、冷链物流能力，搭建农产品信息、合作、交易平台。 （四）启动建设再生资源回收利用网络。鼓励供销合作社积极参与再生资源经营业务，发展壮大供销合作社再生资源公司，规范建设社区和镇、村回收点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地。支持供销合作社依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。 （五）推进农村社区服务中心建设。按照“政府引导、多方参与、整合资源、市场化运作”的原则，支持供销合作社参与建设主体多元、功能完各、便民实用的农村社区服务中心。各区（市）政府要制定相关扶持政策，在搞好试点的基础上，合理布局，积极扎实推进。在市政府和各区（市）政府用于发展服务业的专项资金中，安排农村社区服务中心建设项目。 （六）探索建设农村融资服务体系。支持供销合作社在农民专业合作组织内部开展信用合作。支持市及各区（市）供销合作社组建融资性担保机构，搭建为农民专业合作组织服务的融资平台。支持供销合作社利用系统内安全统筹业务平台，在其领办的专业合作组织内部开展互助合作保险试点。各金融机构要加强与供销合作社的合作，探索建立与农民专业合作社、农村新型金融组织之间的资金调剂机制。鼓励支持供销合作社参与组建村镇银行、小额贷款公司和资金互助社，创新农村融资服务。 （七）积极开展专业合作服务。立足当地优势资源和特色产业，利用供销合作社人才、网络、设施等条件，采取多种方式积极领办农民专业合作社。带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。各区（市）政府要创造条件，鼓励有条件的供销合作社，开展农民专业合作社带头人，农产品经纪人、农民技能培训，并将其纳入当地农民培训总体规划，各级财政给予必要的经费支持。 （八）不断完善行业协会服务。加强供销合作社系统行业协会建设，推进协会内部改革，建立健全规范的运行机制。重视发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。 三、创新组织体制，加强供销合作社组织体系建设 （一）建设根植“三农”的供销合作社组织体系。各级供销合作社要适应构建农村现代经营服务新体系的需要，以联合社为核心，以基层组织为基础，以社有企业为龙头，建设根植“三农”、三位一体的供销合作社组织体系。 （二）加强联合社建设。加强联合社机关建设，健全理事会、监事会机构设置。明确联合社机关职能定位，将构建农村现代经营服务新体系的各项任务赋予联合社。各级联合社要按照职责分工，进一步加强对重要农产品、农业生产资料、再生资源以及本系统烟花爆竹经营活动的管理，强化社有资产监管，履行出资人职责，落实资产保值增值责任。积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，调动管理者和经营者积极性。市、区（市）联合社在严格核定人员的情况下，将联合社机关所需经费列入同级财政预算，对未参照公务员法管理的联合社机关，由各区（市）政府依据有关法律法规，结合实际制定管理办法。 （三）加强基层组织建设。以直接组织农民、为农民提供有效服务为标准，加强供销合作社基层组织建设。根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造、重组、壮大一批辐射带动能力强的基层社。组织、带动新型合作经济组织特别是农民专业合作社的发展，使其成为新时期供销合作社基层组织的重要组成部分。 （四）加快社有企业发展。围绕构建农村现代经营服务新体系，支持供销合作社适应“三农”需要，按照市场经营规律，结合供销合作社特点，发展公司企业。对为农服务的骨干企业，要保持供销合作社的控制力，同时推进投资主体多元化，支持其进入资本市场融资。鼓励社有企业参与农业产业化经营，支持社有企业参与国家、省、市农业产业化、标准化示范、农业技术研发推广等项目。支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作。 （五）依法维护供销合作社的权益。各级供销合作社联合社理事会是本级供销合作社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、挪用、平调其财产和收益，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。基层供销合作社的资产处置、权益转让及重大投融资计划等事项，须报经区（市）联合社审批，其改制后的剩余资产，由所在区（市）联合社代为行使所有权和管理权。因城市建设、道路拓宽等原因拆迁或占用供销合作社资产，应按原有规模和性质予以回迁和重建。 四、加强组织领导，加大对供销合作社改革发展的支持力度 （一）切实加强组织领导。加快供销合作社的改革发展，对于促进我市农村经济社会发展具有重要意义，各级政府要充分认识供销合作社在“三农”工作中的重要地位，重视发挥供销合作社的作用，切实加强对供销合作社改革发展的领导，结合实际制定改革发展的方案和意见，协调解决供销合作社改革发展中遇到的困难和问题，把加快供销合作社改革发展，构建农村现代经营服务新体系，纳入当地农村经济总体工作中，精心组织，扎实推进。各有关部门要把支持供销合作社改革发展，作为支持、服务“三农”工作的项重要任务，确保各项支持、扶持政策落实到位，为供销合作社的改革发展营造良好的环境。 （二）支持发展供销合作事业。各级政府要进步增加供销合作社改革发展专项资金规模，逐步加大扶持力度，支持供销合作社构建农村现代经营服务新体系和加强新时期供销合作社组织体系建设。从2011年起，市政府设立供销合作社改革发展专项资金，具体办法由市财政局与市供销合作社另行制定。各区（市）政府也要设立供销合作社改革发展专项资金，用于供销合作社推进农村现代经营服务新体系和新时期供销社组织体系建设。各级政府要制定具体的扶持发展政策，支持供销合作社建设农村现代经营服务新体系。支持供销合作社申报承担农业综合开发项目。将供销合作社系统信息化网络建设项目，列入各级信息产业发展资金支持范围。中央财政设立的农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金，由市财政局、市商务局会同市供销合作社研究确定有关扶持项目，共同开拓农村市场。 （三）妥善解决历史遗留问题。对2003年市财政局等八部门共同核复的供销合作社系统地方政策性财务挂账，要尽快采取有效措施，抓紧落实处理。加快供销合作社现有土地房产的确权、登记和颁证工作。对供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，其收益实行收支两条线管理，优先用于支付破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。对供销合作社建设农村现代经营服务新体系的项目用地，应纳入各级用地计划，给予重点支持。抓紧落实相关政策，切实解决好供销合作社企业职工基本养老保险和基本医疗保险问题。 （四）加强供销合作社人才队伍建设和文化建设。实行人才兴社战略，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，优化干部职工知识和年龄结构，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。继续弘扬“迎难而上、百折不挠，不断探索、勇于创新，求真务实、真心为民”的光荣传统和时代精神，加强文化建设，确立供销合作社的核心价值观，确保供销合作社持续健康发展。 第三篇：县供销合作社改革发展的实施方案县供销合作社改革发展的实施方案 为认真贯彻落实党的十七大“关于加快农村社会化服务体系建设”、国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见（国发40号）以及省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见（府发201020号）精神，充分发挥供销合作社在统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村中的重要 作用。结合我县实际，现就新形势下加快供销合作社改革发展提出如下实施意见： 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持合作制原则和服务“三农”宗旨，继续深化改革，不断加快发展，着力提升全国县级供销合作社综合改革试点县、全省发展合作经济示XX县区质量，巩固企业重组改革、农村现代流通“六大服务网络”成果，进一步推进农村社会化服务和合作经济组织健康发展。坚持从传统经营方式向现代流通业态、从单纯购销业务向综合经营服务、从单一供销合作向多领域全面合作方式转变，实现经营性服务功能的充分发挥、公益性服务作用的全面体现，使供销合作社真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。 二、总体目标 紧紧抓住国家实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”的机遇，加快构建我县农村现代流通服务网络。在三年内实现每个乡（镇）有超市24家，60%的行政村有农家超市，达到服务