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区委副书记国庆60周年联席会议上的讲话
同志们：
今天的会议是国庆志愿者工作第一次联席会议。刚才，王静同志宣读了工作组成立的通知，献森同志向大家介绍了首都国庆60周年XX县区志愿者工作的总体方案。下一步，我们要加强工作的统筹协调和整体推进，将工作方案的要求落到实处。
对此，我再强调四点意见。
一、贯彻中央和市委要求，全面把握国庆志愿者工作面临的形势和肩负的责任
近期，胡锦涛总书记在听取国庆筹备工作汇报时要求，要把北京奥运会的经验，特别是在动员广大志愿者开展群防群治、发挥积极作用方面的好经验、好做法运用到国庆筹备工作中。8月24日，在全市区县委书记会上，刘淇书记要求“在国庆筹备工作中成立志愿者工作小组，把广大群众和各方面的力量组织起来，在国庆社区治安、国庆观礼和联欢会安全、城市街面服务等方面再现首都志愿者的风采，使志愿者成为群防群治的标志性力量，让志愿者、‘红袖标’成为群众参与国庆活动的亮丽风景线。”
我们要按照中央和市委的要求，全面准确地把握好国庆志愿者工作面临的形势与任务。
一是要清醒而深刻地认识国庆庆祝活动所面临的安全稳定形势。这次国庆面临的安全形势，与奥运会相比，更加复杂严峻。奥运会是国际性的体育盛会，可以获得来自多方面的国际力量的支持，形成多重保障。而国庆活动是我们国家自己的庆典，在当前复杂多变的国际形势下，各种敌对势力、恐怖组织活动频繁，加之民族问题、人民内部矛盾，维护安全稳定工作已经上升到前所未有的高度，安保任务十分艰巨。要高度重视和切实加强安保工作，借鉴奥运经验，坚持专群结合，群防群治，紧紧依靠广大人民群众，牢牢掌握工作主动权。正如刘淇书记所强调的，必须“做好国庆安保工作，广泛动员全市百万治安志愿者，打好安全保卫的人民战争。”作为XX县区的干部，我们更要认识到我区的特殊区位和面临的特殊形势，认认真真地做好志愿者工作。
二是要充分发挥志愿者作用，体现市民的文明风貌和服务水平。北京奥运会志愿者给世人留下了深刻印象，“志愿者的微笑时北京最好的名片”，志愿服务的理念逐步深入人心，志愿者的名字逐步响亮起来。全区奥运志愿者以细致、周到、热情的服务，得到了国内外的高度赞誉和一致好评。在奥运会举办一周年以后，志愿者工作的成果是否得到了继承和发展，市民的素质和城市文明形象是否得到了提升，都需要通过国庆活动志愿者工作来加以展示和体现。中央、市委都对志愿者工作提出了很高标准，人民群众也有很高要求，国际舆论更是会有很高期待。我们要高度重视，切实做好工作，发挥好志愿者的作用。
三是大力推动志愿服务事业的长远健康发展，促进社会的文明和谐。志愿服务是公民参与社会生活的一个主要方式，在开展互帮互助、缓解社会矛盾、树立公民意识等方面发挥着特殊的、不可替代的作用，要通过我们积极的组织把这种作用充分发挥出来。抓住举办国家庆典这一重要契机，搞好志愿服务活动，为志愿服务事业再次注入推动力和加速器，使志愿服务事业尽快发展壮大起来。
国庆志愿者工作总体讲就是承担好三方面责任。一是动员组织、紧紧依靠广大志愿者开展群防群治，为国庆期间首都的安全稳定提供保障；二是做好志愿者培训和组织保障工作，以高素质的志愿者队伍，为国庆活动提供高水平的志愿服务；三是锻炼队伍、发展项目、弘扬精神，为形成日常化的志愿服务长效机制打下坚实的基础。
二、进一步明确志愿者工作的各项任务
根据首都国庆筹委会志愿者工作组要求，全市首都国庆60周年志愿者工作任务分为8大类别，参加人数100万人，其类别基本明确，人数可能还会有个动态调整的过程。根据我区实际情况，并结合市筹委会志愿者工作组要求，我区承担的工作任务可以归纳整合为5大类别，其中我区主责开展的有4大类别，包括治安服务志愿者、城市志愿者、区级重点园区志愿者和警卫协助志愿者，参加人数约6万人；需要协助市有关部门开展的有5个方面，分别是首都交通服务志愿者、庆典特殊岗位服务志愿者、游园活动服务志愿者、文化活动服务志愿者和外围保障服务志愿者。
在志愿者工作方案中已列出5大类任务，突出了坚持以维护首都安全稳定为重点，做到“全覆盖”。治安服务志愿者覆盖全区各街道和社区；城市志愿者要覆盖全区各交通枢纽、商业网点、文化场所等繁华地段；区级重点园区志愿者要覆盖动物园、什刹海等重点旅游园区；警卫协同志愿者要覆盖疏散线路、停车场、晚会观看点等重点场所。以上4类志愿者工作与协助市有关部门开展的志愿者工作，覆盖了社会治安的主要区域，覆盖了群众游行、联欢晚会、游园等庆祝活动的各类需求，覆盖了各类公共场所、社区等城市生活的各个领域。
三、进一步强化志愿者工作的职责分工
前期，志愿者工作大家都在做，5大类志愿者任务中，绝大多数志愿者的岗位、来源基本都落实了，工作基础非常好。区国庆指挥部志愿者工作组的职责，是统筹协调国庆期间全区志愿者工作，加强同各分指挥部和各单位的沟通、合作，加强对关键任务关键部门和关键环节的督促检查，整体开展志愿者标识和服装的配备、宣传展示、激励保障等工作。国庆志愿者工作的组织体制，不打乱原有的工作体系，依旧依托各分指挥部、各单位，分别牵头具体的实施工作。有困难的，可以向志愿者工作组汇报，我们来进行统筹协调。
这几项任务，都有各自的责任部门。这里强调一下，责任部门要牵头负责本项任务的统筹协调和组织落实。我们要求各使用志愿者的相关分指挥部和有关单位，都要设立相应的志愿者工作机构。要将工作倒排工期，分解细化责任，包括人员到位、开展培训、实施保障、组织管理和应急指挥等，保证每个部门、每个岗位、每个环节，都有明确的工作人员、工作要求和工作责任。各相关部门要主动配合，完成好规定任务。既有分工，更有协调合作；即强调各负其责，更强调共同负责，确保任务目标的顺利完成。各部门、各街道之间要加强协调配合，明确职责任务，及时沟通信息，提高工作效率。各街道要对在本区域范围的志愿者工作予以人力、物力和财力上的支持与保障，加大资源整合的力度，集成各方优势，形成工作合力，确保各项任务的完成。
在此，需要强调指出的是，作为主责单位，就是要做好人员管理、使用、保障等各个环节的工作，要统筹兼顾，把握好全局中的各项工作；涉及到的各部门、各街道，要按照主责部门的工作要求，做到积极配合。对于协助市里相关部门开展的5个方面工作，大家要树立上下一盘棋的思想，市相关部门提出的具体工作要求，我们要及时地予以回应、配合和支持，决不能推诿懈怠。
志愿者落实到具体岗位上，还有一个使用单位和派出单位配合的问题，各自的责任要界定清楚、工作要对接好。要把志愿者具体的岗位、职责、任务、上岗时间、地点、程序等等都安排好，做到志愿者上岗有明确的任务、有具体的负责人、有妥善的工作保障。
四、切实抓好各项工作的落实
国庆志愿者工作要按照刘淇书记提出的“加强领导、明确责任、注重细节、狠抓落实”的工作要求，切实抓好各项工作的落实。按照“谁使用谁培训”的原则，抓好培训工作。这次国庆活动，我们不搞集中培训，不出统一教材，由各牵头单位根据实际需要，自行组织开展培训。需要强调的是，志愿者培训工作一定要做，志愿者工作组会就培训工作进行专项检查，请各单位务必抓紧抓好。要针对志愿者的服务意识进行培训，要让志愿者明白，穿上志愿者服装就代表着志愿者群体中的一员，就要体现“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神；要针对志愿者的行为规范进行培训，要达到“微笑、热情、文明、专业”的服务标准，体现出良好的精神风貌；要针对志愿者的服务能力进行培训，结合志愿者服务岗位的具体要求，明确岗位职责、工作标准与业务流程，提高专项服务技能。
要抓好保障工作的落实。要遵循以人为本的原则，尽可能做好志愿者的交通、餐饮、保险等后勤保障工作，依法维护志愿者的各项权利，调动和维护好广大志愿者参与活动、服务奉献的积极性和创造性。要让志愿者通过国庆活动，体验到一次愉快而终生难忘的服务经历。
要抓好组织管理工作的落实。要明确志愿者的组织管理体系，注意发挥好我们的组织优势，通过组织机构，如建立临时党支部、团组织，加强国庆服务期间志愿者队伍的组织管理。要加强对志愿者的人员政审，确保志愿者的政治素质符合要求。要对志愿者服务期间出现的应急情况，早做预案，确保志愿者各项工作的安全。
以上是国庆志愿者工作的总体安排。各部门、各街道要根据任务内容，制定详细的落实方案，注意各环节之间的“无缝”对接，尽快将方案报送工作组。希望大家各负其责，全力以赴，有问题及时汇报，加强沟通，尽快解决。大家齐心协力，共同完成好国庆志愿者工作。
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