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县委十五届七次全体（扩大）会上的讲话
县委十五届七次全体（扩大）会上的讲话
这次全委会，大家冒着酷暑深入到一些乡镇和部门，在对上半年重点工作进行学习、观摩、交流的基础上，充分地听取了各个部门及乡镇上半年的工作，围绕各部门的汇报，及平时从各个系统各个方面对部门一些情况的把握，结合市、县对各个部门平时工作的考核、评比等一些考量的基础和依据，大会对所有镇（社区）和部门，进行了量化打分，评比排队。刚才社教同志宣布了昨天部门量化打分的基本情况，对此我谈几点想法和要求。一要正确认识考核评比。这一次与其他年度不同的是，把全委会对各部门的打分评比，作为上半年考核的一项十分重要的内容，并且按一定的比例计入上半年考核的总评之中。并且，现场分口对我们综合考核评比前三名的颁发了奖牌，对最后一名（条管部门除外，主要针对考核的是我们的直属部门）的几个部门发了警示牌。这不是我们的创新，xx市上半年的时候也对市上相对走在前面的县区和部门发了红牌，对一些相对滞后的县区，对承担市上、省上考核指标滞后的部门发了黑牌。我们现在只是把市上的做法延续了一下，还没有深入。压力要传递，应该是一级比一级更大一些，上边的压力本身就大，下边传递的压力就将更大一些。今天授奖的部门只是上半年，是暂时的，还要鼓足干劲；落后的部门虽然说我们发了警示牌，但也不要气馁。我刚来xx县的时候，xx县上半年平安创建就在全市的后十，我觉得这不一定是坏事情，给了我们一定的警示，给了我们一定的提醒。考核重在全年，我们还有一定的时间来弥补，如果说全年处于落后的位次，那个时候你就是再后悔，再认识，都没有时间了。我们的讲评就是要让大家能够及时总结好前半年的工作，明确现在的不足，做好未来的工作，是我们这次会的目的。二要尽快完善考核方案。考核工作量大面广，真正要把这项工作搞得十分科学，没有一点问题，也是不可能的。经过县考核办近几年不断的努力、实践探索，总体上我觉得考核的方式方法，都不断的趋于科学化、合理化。从考核的趋势来看，大部分是好的。但是按我们掌握的情况来看，有些部门和乡镇的考核结果，还存在着一些不尽合理的因素，所以，考核部门要结合省市精神，结合我们历年考核的经验，结合本次考核的实际，在广泛充分征求大家意见的基础上，尽快完善考核办法，以便我们做好下半年的考核工作。一是压缩考核。要结合每个季度的特点把一些重点工作罗列出来，把一些常规性的工作以及难以体现出成效的考核工作压缩下来。比如说第一季度，可以在二月份拿出本季度要考核的一些重点工作，然后由相关的考核小组最后确定要考核哪些内容，这样做就可以把一些不必要的考核压下来，把上边要求的或者说一些重点工作补上去，这样也体现出了工作的导向、工作的中心、工作的重点。二是对考核指标分值按难易权重赋分。工作有大有小，难度差异很大，我们在打分的时候要根据工作性质、工作难度，把权重系数设置好。工作难度大的分值要偏大，不要把所有工作放在一个平等的位置上。三是对考核对象实行分类考核。因为地域的不同，考核不能千篇一律，要把农、林、果、畜、菜和特种产业种养殖，都归口于产业发展。一个乡镇只要能够在这么多的内容里边选择一个做大做强，这就算是一种成功。还有，我们一些小的乡镇人力、物力、财力有限，只要这几年攒起来，能办成一件大事，我就觉得就不错了。另外，也有一些乡镇产业是综合发展的，既有种植业，也有养殖业，这就要求我们的考核方案灵活运用，产业多而且排名都在前边的，那么分值就应该更大。考核工作也只是我们的一种手段，虽然有一些考核办法不尽合理，但是没有任何的人为因素，都是按照考核的方案综合考核以后，现场打分，硬打硬算，算出来的，希望大家理解。xx同志总结了农业工作，也对下半年的农业工作进行了安排部署，农业工作的讲评基本上也是融入上半年的考核指标，讲的也很到位。谢军同志代表县委认真总结了上半年经济工作，对下半年的工作作了安排部署，我觉得安排得很细，讲的很到位，重点也很突出，我完全同意。希望大家能够领会精神，认真落实，突出重点，抓好工作。下面，结合我们本次的观摩就上半年的工作谈自己的几点感受。第一个感受，全县上下团结一致，活力不断增强。今年以来，省市一些会议在我们县上召开，通过我们和省市领导的接触，再加上我们对自己的重新认识，现在是xx县最好的发展机遇期，全县上下能够团结一致，发展的活力不断增强。相当一部分镇、县级部门的学教活动，比我们县常委会班子都上了一个台阶，大家都本着对领导、对各自负责，对同志负责的态度，都能触及到灵魂，放下了思想包袱，达到了批评与相互批评这样一个目的，达到了预期的效果。平时我们几个常委说起来基本上整天在一块儿，但是真正见面、真正说事、真正说工作、真正说自我的一些性格特点的时候少，涉及自身的都很少，这一次我们能够坦诚相待，互相倾听，确实消除了我们过去的一些误会。可以说，是民主生活会这个平台增进了我们的团结和友谊。我坚信大多数部门都达到了这样的效果，确实很成功。整体上，我觉得部门之间，大家也通过民主生活实现了在批评与自我批评中增进团结，促进协调。第二个感受人心思富，发展意识不断增强。正如上面谢军同志讲的，我们现在一些工作从纵向比，给人感觉到成绩还是比较显著的。但是，横向比我们还是处于中下游。今年，由于大形势的萎缩，好多客商都处在徘徊迟疑状态，有些虽然说项目定下来了，但是企业还是放缓了发展的步伐。我觉得这一段时间我们要以土地为主，招商为辅，相关部门紧密配合，争取土地指标。电动车产业园，韩国的tnt、正麒、还有xx的颐和保温材料等项目，先把去年已经批了的指标给了他们一部分，让他们先开始动工，二期和后边的土地积极争取。加上其他的一些重大项目，我县目前至少需要两三千亩土地指标都要报批。我觉得大家现在的思想观念转变过来了，大家都在想xx县的发展。我们过去落后，那么现在就是要抓好这个小气候，抓好这个良好的机遇，全面做好各项工作，争取在我们这些人的手里能够给xx县人民多办一点事，这样的话就不枉我们在xx县一个部局或者一个重要的岗位上为官一任。第三个感受，攻坚克难，工作热情不断高涨。这次，大家也看到了，有些乡镇能够按照县委、县政府的要求去做，所以工作就做得比较好。同样站在一个水平线上，都是没有钱，为什么人家能够形成一个产业园，能够形成一个规模体制相对比较大的产业园。这里边我觉得就是大家的思想认识问题，要像民主生活会一样，既要解放思想、放胆放手，还要放下脸皮。因为我们xx县的优势很多，现在是好多人想给家乡办事，这些人手头就有一定的优势，那我们为什么不利用不发挥呢。利用这个平台可以为我们的镇村解决很多的问题，我们要不怕丢人，一次不行两次，两次不行可以去三次。我觉得大家要想一些办法，咱没有钱就要鼓励有钱人来搞，咱没有钱就要让一些有钱人来捐。比如，盘州这几年的变化，就是高春毅局长这样一个人牵头带动改变的结果。办法总比困难多，希望大家一定能够把这句话多想一想，多掂量一下，多在这一方面做一些文章。
第四个感受，发展势头比较强劲，发展前景相对较好。从招商引资的角度来讲，正麒电动车已经签约，正在报批土地；高速路以北马上要上万联家居、pnt、颐和保温材料等项目，高科建材很快要在xx县上一个和德国人合作的保温材料企业，正在做规划；海升果汁厂这边已经形成一个产业园了，从中瑞服装、老牛面粉到星云机械、还有乾州四宝（当然这个相对小一些）。星云机械迁出来以后，又拉动了健民制药规模的继续扩张，因此上我觉得发展势头很好。围绕乾陵旅游开展的一系列项目开发，如万亩牡丹园、唐农苑关中特色现代果业项目、大唐小镇、万亩高标准生态农业示范园等，都要马上进入实质性阶段的。能够有目前这样一个机遇，能够有目前这样一个机会，大家坚决不要迟疑，要尽职尽责，尽量努力，力促把这些事情都能够做好，力促xx县的形象在近一段能够有一个较大的提升。这样，我们既是为当前造福，也给我们今后的发展奠定良好的基础。关于今年全县各项工作，我代表县委常委会再强调几点意见。
一珍惜机遇，再鼓干劲，提振精神，增强发展意识和责任意识我们现在形成了干事创业的良好局面，四大班子团结，各个部门齐心协力，全县上下发展思想统一，发展思路比较清晰，而且我们还有很多的项目，有待于我们通过进一步的行动来实现。希望大家要珍惜机遇，结合我们目前的教育实践活动，再鼓干劲，振奋精神，增强发展意识和责任意识。要注重发展，要两手抓、两不误、两促进。中央四中全会一个主要的内容是依法治国，再一个就是经济工作。后边中央将把如何促进经济工作作为全国一个很重要的工作，我们的发展正当其时，希望大家一定要振奋精神，多从xx县的发展来想，多做对xx县发展有利的事情，多干一些能够造福子孙后代的事情。
二、冷静慎思，明确不足，完善措施，科学决策一要冷静思考，明确不足。今年学教活动是我们工作的主战场，相对来说会议多了一些，抓工作落实的时间虽然受到了一定的影响，但是学习活动是我们精神的食粮，通过这项活动，我们将会进一步转变工作思路，调整工作方式方法，提高工作能力和工作效率。我们在干事的同时，还要坐下来想事，要把四周都看一下，看看方向是否正确，措施是否可行，思路是否清晰，重点是否突出，否则，就会捡了芝麻漏了西瓜。各个部门都要开好半年会，贯彻好今天的会议精神。二要总揽全局，分工负责。一定要坚持好分工负责制，充分发挥大家的能动性，充分发挥大家的实力。尊重了大家，大家对你佩服了，集体作用也就发挥好了，效率就提高了。否则的话，总是捉迷藏，主要领导的一些思路、一些东西抛不出去，副职没有事干，就给了别人可乘之机，班子关系肯定搞不好。实际上你把权给了副职，他还会一心一意干工作，时时处处给你汇报，因为他担不起这个责任。这样既能把工作干好，又能把关系处理好，何乐而不为呢。三要明确责任，奖罚分明。特别是平安创建、安全生产、信访稳定工作，要分工负责，夯实责任。比如，年底如何奖励，出现问题如何处罚，罚多钱，一定要明确。任务明确了，责任夯实了，就像今天一样要么受奖，要么受罚，大家自然会做出正确的选择，搞好工作。这也是一个长期以来传统的方式方法，当然大家的经验比我多，我只是给大家提醒一下。
三、突出重点，攻坚克难，用足政策优势，扑下身子抓好落实一要突出重点。各个部门都有各自具体的任务，但这里有一个抓重点的问题。如何把重点显示出来。比如说在一些小部门，现在做的事在全市可以达到第几名。在全市13各县区其他县区有没有。如果只有xx县有，这就体现了我们的能力，这就是重点突出。作为全县来讲，考核的导向就体现在一些重大事项上，体现在产业发展、重大项目、重点工程的完成上，以及群众关心的社会治安、民生建设等等，这些事情都是重点，都是群众关注的，都要给群众服务到位，都要体现出来。二要攻坚克难。任何事都不是那么容易的，要用足你身边的优势，要用足政策优势，用足我们当地的一些人文优势和资源优势，来做好我们的工作。三要扑下身子。把优势利用好了，还要扑下身子。在这次观摩中，有些乡镇为什么无点可看。要认真地总结。如果继续这样平铺直叙，没有起色，我们怎样给广大人民群众交代。今天的会是一次警示、提醒会，尽管我们只是给最后一名发了警示牌，但是后三名特别是排名相对靠后的镇（社区）和部门都要想一想，自己是不是尽力了，自己是不是把我们的能力和优势发挥到极限了，我觉得这一点一定要深思。
四、要势头不变，力度不减，争创一流，奋力做好群众路线教育实践活动基层党组织建设工作学教活动是今年的重点工作，标准层次一定要高。第二茬次主要是如何整改的问题，看有没有变化。群众有没有感受到这种变化。服务意识增强了没有。群众给你提的意见完善了没有。办好了没有。各个部门都要认真按照班子的整改意见和每一个人的整改意见，拿出具体的保障措施，要开好民主生活会通报会。第三茬次，昨天陈部长对于我们阳峪镇党员民主评议干部会给与了高度的肯定，后边现场会也要开，各村的民主生活会也要开，各镇（社区）要限时把这件事情完成好。要摸清村上的底子，让村干部明确自己在群众心目中的地位，为我们后边召开整风会，也就是党性分析会奠定良好的基础。下来的党性分析会是以镇为单位，逐村开展基层党组织建设工作，每一个乡镇也要xx县上一样，党委书记要抓一个村。要选准村，指导好，树立好标兵和样板，让所有的村都要参加，看一看这个会到底怎样开，使他们心中有数，也能够提前准备，切实把党性分析会的各项准备工作做充分，让会议开出效果。第一茬次，近期要开一次常委会，原来既定在8月底，就整改落实情况进行总结研究，各项整改活动能够提前的一定要提前，能够跟上这次会议的一定要跟上，切实把整改工作做好，要说到做到。特别是在学习、调研方面，大家都有一个深入基层不够、调研敷衍了事，甚至是走马观花的问题。比如，在改进调查研究方面，在整改方方案中肯定是说半年或者一个月下去几天，以及下去要干什么。实际上你去了没有。深入了没有。用什么来说明。后期的督查，将会从这一方面下手。不要到最后给人的印象是xx县的学教活动前期工作确实还很好，后边是一问三不知，一查三没有，说功好做功差，影响了xx县的整体形象。
五、科学考核，强化督查，严格奖惩，确保各项工作的顺利开展一是要科学考核。关于考核工作，我在前边已经说过了，在这里不再多说，考核部门要尽快完善考核方案，使考核更加科学、合理。二是要强化督查。总体上，县联合督查室上半年的各项工作抓得也很紧，也很辛苦，但是还是要以学教活动为动力，进一步加强后期各项工作的督查，包括群教办、双创办及一些有督查职能的部门，要定期向县委县政府汇报督查的情况，以便大家都能够高度重视，做好抓好自己分管的工作。三是要严格奖惩。一方面，该奖的一定要奖。对于那些下了功夫、出了力、流了汗的单位和个人，县委县政府一定会看到，一定会予以奖励，这就是我们为什么要设突出贡献奖的原因。年终奖励虽然奖额不大，但是能体现出县委县政府对一些部门和镇（社区）工作的认可，能够体现出来我们鼓励先进。另一方面，该罚的一定要罚，要能够体现出来我们鞭策后进的决心。最后，希望大家一定要认真体会贯彻落实好这次会议精神。
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