浅议监理在工程施工中如何控制工程造价1建.doc

监理在施工过程中如何控制工程造价       浙江泛华工程监理有限公司  姚祥英众所周知：建设工程造价控制贯穿于项目建设的全过程。各阶段造价控制的重点及内容各不相同。而效果最显著的阶段不是施工过程、是在工程设计阶段。从现阶段建筑行业的发展来看，工程设计阶段我们监理基本上没有介入。我们仅就施工阶段我们监理工作中碰到的部分造价问题给大家探讨。一、 协助业主签订有利的合同、充分利用询标机会。（总监）  1、现阶段施工合同中存在的现象： （1）：关于地下障碍物条款：施工合同对地下障碍物的签证没有具体、明确要求，造成签证没有依据。如：三堡工地在施工合同里明确写明大于1立方的地下障碍物可以签证，现场就很好操作。如：学院路工地打桩合同对地下障碍物的处理没有具体的条款。实际施工水凝搅拌桩的时候一般挖深5米左右才能打下去。因此挖出大量的土方。虽然标书中清单分析里面包括弃土外运。但施工单位提出那是在一般的施工情况下。而现在是由于有大量的建筑垃圾，甚至是原混凝土老基础造成。致使土方签证单迟迟未达成一致意见。（2）、关于总分包条款：有的合同对于总包对分包的管理责任不明确，造成总包单位只收管理费，以包代管。对于分包单位的施工质量、资料收集没有具体的约束措施。如：三堡工程二层以下外墙由业主单位另行发包。委托另一家幕墙施工单位进行施工，最后幕墙的资料总包不予敲章。幼儿园装修工程也是.还有现阶段好多电梯也是业主直接给电梯供应厂家签定的安装合同，电梯资料很多总包也是拒绝履行管理责任。（3）、合同中对于计算条款没有认真复核：如:半山工地的关于延期一天罚款的数额合同上白纸黑字写成按投标价的百分之零点二【（大约12.4万/天）。本来应该是千分之零点二。】2、关于施工合同：如果业主要求我们监理提出建议，那我们在查看了施工合同草稿后应根据我们以往监理工作中碰到的问题提出有利于我们开展监理工作的建议。如学院路工地：见招标文件建议及询标建议.3、 不平衡报价是一个有经验的承包商在投标时采取的最基本、也是最常用的方法，同时在施工过程中运用工程变更手段增加造价。不平衡报价的几种方法：能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。    估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。计日工资和零星施工机械台班小时单价，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，可多得利。项目管理论坛无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。t理论坛    暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。    对工程量大的项目报“清单项目报价分析表”时，人工费、机械设备费报高价，而材料费报低价，因为材料费容易调整。如：丁桥我们公司监理的一工程：幕墙工程综合单价合理，但查看清单分析后发现龙骨价格过高，玻璃及石材报价偏低，无法按市场正常价格购买，而施工合同以龙骨完成为形象进度支付条件，合同规定龙骨完成支付幕墙工程价的75%。最后造成进度款额度超过工程形象实际价值，幕墙施工单位最后以玻璃、石材价格偏低无法履约，一拖再拖。工程变更：这也是施工单位惯常采用的方法。如：江南实验学校体育馆工程：篮球馆屋面投标时是钢架，施工单位进场后找业主、找设计。后改为网架屋面。如：半山工程：基坑围护设计原设计采用工法桩内插混凝土工字型预制桩。后改为三轴桩加水凝搅拌桩，整个围护工程造价增加几十万。4、对于防治施工单位不平衡报价应该在编制招标文件时采取有效的措施。如:学院路工地：本次报价实行总价最高限价及分部分项最高限价，总价最高限价为8058.1219万元，分部分项最高限价为：土方及基坑围护工程1159.7828万元，地下室土建工程2138.0019万元，主楼土建工程1318.8771万元，辅楼（裙房）土建工程694.4575万元，给排水工程379.2679万元，电气工程492.3088万元，暖通工程702.8946万元，消防工程447.2253万元。凡高于最高限价报价的属于无效标。为防止投标人低价抢标，本工程设定最高限价的85%作为风险控制价，风险控制总价为6849.4037万元。凡低于风险控制价中标的，中标人在提交履约保证金的同时必须额外提交中标价净值与风险控制价之差额，作为履约担保，支票或银行汇票支付（不允许采用银行保函）；   二、认真熟悉工程商务标（总监、专监、造价监理员）1、清单漏项：清单漏项在评标时是体现不出来的（评标专家基本上是针对招标文件所列条件进行评标）。清单漏项按规定是甲方承担的风险。开工后要尽快督促施工单位核对工程量清单，同时我们监理造价控制人员也应认真熟悉工程量清单。如：我们半山工程：监理进场经核对商务标后发现整个给排水项目都漏掉了，施工单位施工之前重新报价，对于施工单位上报的预算经现场跟踪审计审定后，施工单位认为单价定得太低，整个给排水项目立管安装迟迟未动，造成工程进度明显滞后。而且清单漏项还会出现其他不必要的问题，如；半山工地分一期和二期，一期的管材全部有定品牌、给水管用的欣达、排水管用的是汤臣。而二期由于清单漏项，施工单位重新组价也没有定品牌，造成施工单位在二期把排水管品牌改了六通，要说施工单位也没有错，只要是合格的材料就行，但对于整个项目来说，一、二期是完整的一个小区，又是半山村的回迁安置房，住在一起的都是一个村的人、都是亲戚、邻居，常常会串门走动，如果有好事的人提出异议，虽然可以解释、但如果前期就考虑好，可以减少不必要的麻烦。如：学院路工地监理进场后也发现钢立柱中的型钢漏项、及时通知施工单位对漏项工程进行组价，倒是没有影响工程进度，但会增加工程投资，（增加了50万左右）。2、 其他费用的组成：措施费（组织、技术）等如；我们半山工地监理进场后查看商务标发现二次搬运费有20万。但其实这个工程不存在二次搬运费的。    三、严格控制工程变更（总监、专监）1、图纸的熟悉。如：半山工程建筑图上阳台中间没有大梁，而结构人员一笔就把梁拉通横穿整个阳台中间，给用户造成使用不便的同时，也增加了工程造价。2、 对每一项变更都要进行核实。如：半山工程屋面落水管原图部位由于增设钢楼梯、而把落水管移位。水施变更后，立管挡住土建上的窗户，因此，是水管移位还是窗户移位，在满足使用功能的前提下，要比较造价的增加哪个方案更低。3、变更价款审核。对于工程价款的签证：现阶段大多数业主不需要我们监理签价格，只需要我们核实工程量。价格由业主自己或者他们委托的审计单位定，我们只需要把变更的量准确签证即可。但有些业主要求监理要签定价格、那我们就必须了解事情发生时期的价格信息。如：原来我在做三堡的时候，公司有一条在监道路三新路。在签塘渣联系单的时候甲方不仅要求我们核实工程量，还要我们签价格。  （如果是没有开始施工就变更的、可以不必单独签证、可以在竣工图中标注出来、以竣工图作为结算依据。如果施工单位已经施工好了或者已经施工了一部分、那就存在拆除的工程量。这种情况现场普遍存在。特别是房地产开发项目）    如；半山工地做小区市政绿化时，进小区的道路接口半径按图施工后发觉太小。甲方要求设计现场察看后决定更改。加大道路施工半径，拆除原已经作好的路缘石及部分排水沟。新增工程量可以按图、在竣工图中标注。作为结算依据。那拆除的工程量就必须现场量测。四、对工程签证单的准确理解与准确计量（总监、专监、造价监理员）1、首先是熟悉施工合同及相关的造价管理文件，查看施工单位上报的现场签证单内容是否已经包含在合同里面，或者是否按规定是不能签证的，如：三堡工程上报了清除0.8m3地下障碍物的签证(现场也确实存在)，但监理查看合同后发现，合同条款中规定：清除地下障碍物1m3以内不予计量。如：半山工地施工单位上报一张关于塔吊桩的签证单，要求每台塔吊四根塔吊桩重新计量。虽然定额里机械台班说明中有一句：固定式基础未考虑打桩，发生时，可另行计算。但施工单位在投标文件技术标中已明确写明采用桩基础，且塔吊专项施工方案中也同样采用桩基础，所以应该说此项费用已经包含在措施费中，不再重新签证。2013版建设工程工程量清单计价规范：“浙江省建设工程量清单计价指引”：已经明确塔吊桩基础考虑在技术措施中，不再另行签证。2、 其次是对可以签证的项目准确计量，这就要求监理应该有前瞻性。如：半山工地化粪池原投标文件没有、后设计出图。业主明确工程量按图计算、措施费按实际发生签证。施工单位在施工化粪池时，用到了钢板桩作为支撑。钢板桩的使用时间、数量就需要我们记录清楚。五、 对工程进度款支付的准确计量（造价监理）1、 按形象进度付款：即按当月完成产值付款。有些工程监理是通过估计按照一定百分比签证。如：整个主体结构是20层，每完成一层按总的主体造价除以20签认工程款。2、 要求施工单位以清单形式上报每月工程量。清单审核量可以有两种方法：一种按清单计价表；一种按清单分析表如：钻孔灌注桩子目可以分为：钻孔灌注桩成孔；钻孔灌注桩商品砼；泥浆池建造、拆除；泥浆运输；土方回填；钢筋笼制作、安装。3、 清单特征描述应看仔细，包括在清单里的项目。如：砖胎膜不单独计量，其费用应包含在砖基础项目里4、 工程款审核程序:（建筑工程）分部分项工程费(其中人工、机械)措施项目工程费（其中人工、机械)。其中安全文明施工费按非市区工程、市区一般工程、市区临街工程并分为上限、中值、下限三档。其他项目费规费（规费1、规费2、规费3）基数：人工加机械。规费1：排污费、社保费、公积金，工业与民用建筑规费费率为10.4%、安装工程规费费率11.96%。规费2：农民工工伤保险费，0.114%规费3：危险作业意外伤害保险费。税金（+）*费率。费率分为（市区3.577%、城镇、其他三档工程总价（+）当月应得款（*百分比。注意合同的支付比例：一般有75%、80%、85%）各种款项的扣回、增加工程款（特别注意预付款的扣回时间、以及新增工程量）。当月应付款（-）注意：一般的施工合同均有工程竣工验收时工程款付至合同总价的数额。80%、85%等，不能超付。5、 无清单，只有工程总价。(一般是甲方自有资金、或者民营企业）如：据我所知：我们单位环城北路香江公寓工地就是采用的这种方法。六、 其他应注意的问题（造价监理）1、 相关文件：关于落实建设工程农民工工伤保险费用计价的通知杭建市发2007295号。农民工工伤保险费费率0.114%。关于进一步规范我省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理的通知建建发200991号。关于杭州市建设工程应用预拌砂浆工程计价问题的相关解释杭建造价投资办【2011】24号、关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见杭建时2011198号。关于杭州市建设工程人工信息价发布和使用规定的通知杭建造价投资办【2012】3号。（2014年一季度：一类60元/工日、二类65、三类76）浙江省建设工程施工费用定额有关费用项目和费率调整的通知浙建站计【2013】64号2、 定额工程量清单计价规范（2010版）。浙江省建筑工程预算定额（2010版）。浙江省安装工程预算定额（2010版）浙江省建设工程施工费用定额（2010版）。浙江省建筑工程节能预算定额（2003版省补充定额）。浙江省建设工程2010版计价依据的综合解释（一、二、三）。（三）、型钢水泥土搅拌墙技术规程JGJ/T199-2010于2010年10月1日实施后，定额中有关水泥搅拌桩的工程量计算规则应如何调整？ 答：根据型钢水泥土搅拌墙技术规程JGJ/T199-2010有关条款规定及条文说明，水泥搅拌桩的工程量计算规则作如下调整：水泥搅拌桩工程量不分单头、双头和三轴，均按单个圆形截面积乘以桩长计算，不扣除重叠部分的面积。桩长按原定额工程量计算规则第九条第1点中的计算规则不变。双头、SMW工法水泥搅拌桩套用定额时,相应定额的人工和机械分别乘以系数0.97和0.92，其余不变。 定额中 SMW（Soil Mixed Wall）工法水泥搅拌桩，即型钢水泥土搅拌墙，指在连续套接的三轴水泥搅拌桩内插入型钢形成的复合档土截水结构。 高压旋喷桩喷浆工程量计算规则参照上述原则作如下修改，即“喷浆按设计加固桩截面面积乘以设计桩长计算，不扣除桩与桩之间的搭接。” （四）、双头、三轴水泥搅拌桩桩头凿除工程量，应如何计算？ 答：水泥搅拌桩如需凿除桩头，无论单头、双头还是三轴，其凿除桩头工程量均按成桩后单个圆形截面的个数计算。 。    命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=