政府经济工作会议讲话.docx

政府经济工作会议讲话 政府经济工作会议讲话 （一）： 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结我县20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。等下，光鑫书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲五个方面的意见。 一、攻坚克难，奋力拼搏，20xx年经济社会发展保持稳中有进态势 过去一年，面对严峻复杂的经济形势，按照县委决策部署，全县上下积极应对各种困难和挑战，继续深入推进3+2发展战略，全力稳增长促改革调结构惠民生，基本实现全年预期目标。 （一）主动应对下行压力，经济保持平稳较快增长。面对经济增速全面放缓、自然灾害严重等诸多困难，全县各级各部门着力推进重大项目建设，扶持重点产业做大做强，有力地促进了经济发展。全县全年完成生产总值162.8亿元、固定资产投资113.4亿元、财政总收入11.18亿元，比上年分别增长10.6%、22.6%、6.1%。经济结构持续优化，三次产业比调整为23.1： 39.8： 37.1，第三产业比重提高1.5个百分点。新型工业化取得新的成效，全年新增规模工业企业12家，实现规模工业增加值45亿元，同比增长10.9%。完成工业投资66亿元，海螺水泥一期、泰森科技等新上项目建成投产，渣滓溪矿业、湘安钨业、圣德锰业、成大生物等骨干企业重大技改成效明显。完成园区基础设施投资3.2亿元，新建标准化厂房6.09万平方米，实现园区规模工业增加值15.9亿元，占全县规模工业增加值的比重达到35.3%。现代农业建设加快推进，实现粮油总产28.5万吨，新增中药材种植面积9810亩、高产油茶面积6500亩，新建改造果园9150亩，养殖产业健康发展。茶产业实现逆势上扬，新建改造茶园基地2.5万亩，实现茶叶产量4.95万吨、综合产值78亿元、茶业税收1.2亿元，继续稳居全国重点产茶县第三。全国安化黑茶产业知名品牌示范区筹建工作深入推进，新增1个安化黑茶中国驰名商标、3个省著名商标和8个湖南名牌产品。消费持续旺盛，实现社会消费品零售总额73.6亿元，同比增长12.6%。实现旅游收入7.9亿元，同比增长25.8%。龙泉洞成功创建为国家3a级景区，辰山绿谷禅茶旅一体化项目战略合作协议正式签订，被业界授予中国最佳养生休闲旅游胜地和20xx中国最具价值文化（遗产）旅游目的地等称号。城乡一体化进程加快，城镇化率达到28.5%，比上年提高1.1个百分点。全面建成小康社会取得新进展，小康整体实现程度达到79.6%，提高7.9个百分点。 （二）积极争取上级支持，基础设施建设扎实有效。坚持在国家、省重大部署和宏观调控中捕捉发展机遇，努力争取上级支持。先后成为全国第一批生态文明先行示范区、全国生态建设与保护示范区、省直管县体制改革试点县，到位上级政策性资金28.01亿元，交通、电力、水利、信息、城镇、生态等重大基础设施项目获得国、省大力支持。马安高速由社会投资改为政府投资，并于年底顺利开工;积极争取安官高速提前到十二五实施。茅东公路完成扩改投入使用，s225平烟公路全面恢复正常施工，梅城至黄柏界公路扩改启动，硬化农村公路273公里。完成电网建设投资5665万元，实施3个电力主网、10个批次配网和60个行政村电网扩容改造，两乡一场全面实现转网供电。开工建设各类水利工程6708处，除险加固病险水库9座，解决10.17万农村人口饮水安全问题。新建通讯基站329个，行政村宽带覆盖率达81%。城乡建设统筹实施。积极开展新一轮县城、乡集镇和村庄规划编制，强化规划引领。加快县城扩容提质，完XX县区城迎春路二期改造和陶澍大道绿化亮化等一大批市政重点项目。大力推进创卫网格化管理，县城环境卫生、市容市貌和管理秩序明显改观。成功争取保障性住房小区外配套基础设施项目，乡镇市政基础设施建设全面铺开。农村清洁工程深入实施，建设农民集中居住区2个，农村人居环境不断改善。生态建设持续深化，全年造林6.04万亩，培育珍稀树种4万亩，被评为国家珍贵树种培育示XX县区。争取并启动了国家新一轮长防林、退耕还林工程项目，百里画廊一点、两带、七景绿化工程全面完成。生态治理多管齐下，完成木子养殖小区整体搬迁和羊角塘镇养殖环境污染连片治理试点，关闭煤矿和非煤矿山17家。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核基础工作顺利通过省环保厅现场审核，柘溪水库被纳入国家水质较好湖泊生态环境保护总体规划，库区航道安全和渔业秩序整治有序开展。 （三）加快推进改革开放，发展动力活力迸发。坚持以经济体制改革引领带动其他改革，按照省、市部署，县委、县政府重点推进9大类55项改革，一批重大改革初见成效。加大投融资改革力度，县农村信用社组建农商银行顺利完成，安化湘淮村镇银行筹建工作正式启动，省中小担安化办事处挂牌营业，梅山小额贷款公司获批筹建;建行助保贷、华融湘江银行小水电模式化经营、农信社个十百千万支农惠民行动等金融创新服务和产品有效支持产业发展。国有资产归集和融资平台重组取得阶段性成果，清查核实602家行政企事业单位国有资产，注册成立湖南梅山资源开发（集团）有限责任公司，城建投、交发投、创圆投融资到位资金8.16亿元。稳步推进国企改革，完成6家国企改制任务，最大限度享受了改革红利。加快行政审批制度改革，取消、暂停和调整行政审批项目140项，接收省、市下放管理项目35项。有力推进工商登记注册制度改革，新登记注册企业户数同比大幅增长。认真抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点，引导土地有序流转，发展农业适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，对促进农业增效、农民增收发挥了重要作用。着力强化招商引资，全年新签约项目36个，其中开工26个，实际到位资金36.2亿元。成功引进国电集团芙蓉山风电、湘电新能源天子界风电、南方黑茶交易中心等投资逾亿元项目，为我县经济发展注入了新能量。 （四）致力惠民利民，人民生活持续改善。发挥社会政策托底作用，加大民生投入，加快社会事业发展，民生财政支出占公共财政支出的比重达到70%以上。推进各类社会保险扩面提标，合并实施城乡居民基本养老保险和医疗保险。全面完成14项24个为民办实事项目，新增城镇就业4937人、农村劳动力转移就业3260人，新建廉租房276套、公租房1742套，改造城市棚户区3089户、农村危房1900户。落实城镇独生子女父母奖励、原民办代课教师和乡村医生生活困难补助、重度贫困残疾人护理补贴、老工伤人员社保等政策，提高城乡低保月人均救助标准。大力实施精准扶贫，全面完成贫困人口识别建档立卡工作。落实库区移民后扶政策，移民避险搬迁解困三年试点项目基本完成。积极有效开展防汛抗灾，受灾群众生产生活得到妥善安排。城乡居民收入分别达到13092元、6196元，分别增长9.4%、8.3%。社会事业继续发展，教育教学质量稳步提升，医疗卫生公共服务体系建设继续加强，文化、广播电视、体育等事业取得新进步，食品药品安全整治力度加大，获评国家知识产权强县工程示XX县区和全省人口和计划生育工作先进县。社会治理进一步加强，法治安化建设稳步推进，六五普法中期工作获得全国先进。建立健全了民调机制，信访接待、人民调解机制不断完善，综治工作跻身全省先进。社区居委和村委依法自治有力推进，全面完成第九次村委会换届选举。安全生产形势稳定向好，平安安化建设取得新成效。 20xx年经济社会发展的成绩来之不易，这得益于我们始终坚持3+2发展战略不动摇，得益于近年来产业发展惯性的积累、项目建设优势的叠加、要素保障动能的释放，更得益于全县上下攻坚克难、真抓实干。这些宝贵的经验，要在20xx年经济工作中一以贯之，继续坚持和发扬。 二、分析形势，把握机遇，科学确定20xx年发展思路和目标 新一年的经济工作，我们面临着更加复杂的形势，更面临着前所未有的机遇。我们必须科学分析形势，坚持用辩证的、发展的观点看问题，积极应对国际国内环境的大变化，理性把握安化发展的大趋势，牢牢掌握经济工作的主动权。 第一，要深刻认识严峻性。综观宏观经济形势走向，外部环境给安化带来的直接影响主要是四大压力。一是稳增长压力大。去年，受宏观经济形势严峻影响，我县固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入等指标增速下滑。当前世界经济复苏动力仍然不足，国际金融市场、大宗商品价格波动加大，这将导致我县矿产品价格短期内难以大幅回升，矿产业难以强势扩张;在经济下行的大背景下，市场投资意愿下降，招商引资形势难有明显改观，将导致我县项目建设特别是大项目、好项目青黄不接。从消费看，房地产市场需求持续下滑，城乡居民消费预期减弱，难以形成有效消费需求拉动。面对压力，我们要结合国家宏观政策的调整，针对我县产业、企业的实际，逐一分析研究，寻找回旋空间，谋求经济增长。二是转型升级压力大。我国经济正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，工作重心将集中到结构调整、转型升级、创新驱动、环境治理、化解矛盾上来。而我县经济总量不大，产业结构单一，且发展方式粗放，大都处于低端状态。加之我县属于国家重点生态功能区，影响生态的高能耗、低效益产业、企业要逐步退出。新常态将倒逼我们更加注重转变经济发展方式，增强转型升级的自觉性和主动性。三是财政收支压力大。经济不景气将导致税收增长乏力，加之近年来税收预缴包袱重、政策性减收因素多，今年财政增收将面临更大困难。而刚性支出特别是民生支出呈大幅增长之势，财政收支矛盾将更加突出。这要求我们及早谋划，科学化解。四是工作方式转换压力大。面对经济发展新常态，要求观念更新、认识到位、方法对路、工作得力。而我们部分领导和干部的思想认识和工作方式滞后，对新产业、新业态、新产品的知识储备不足，创新意识不强，这对我们引领新常态、战胜新挑战是一个重大考验。对形势的严峻性分析，要求我们把风险和困难估计得更充分一些，把对策和措施准备得更周密一些，把工作做得更扎实一些，趋利避害，化解风险。 第二，要充分把握机遇。挑战空前严峻，机遇更是前所未有，尤其是政策机遇千载难逢。从宏观层面看，新常态下，国家稳定和完善宏观经济政策，将在区间调控的基础上更加注重定向调控、结构性调控，重点支持中西部地区加快发展;中央一号文件继续针对三农，加大对农村产业、基础设施、民生的投入;今年是全面完成十二五规划的收官之年，各级将加快规划项目的落地，甚至将符合开工建设条件的中长期项目提前到十二五实施;我县被列入洞庭湖生态经济区政策辐射范围，等等。这些政策和信息含金量重、空间很大，将这些政策、项目、资金争取到位，将极大地促进我县发展。从微观层面看，我县成功获批全省第三轮特色县域经济重点县，茶产业发展连续三年每年可以得到省级层面不低于6000万元的资金支持;被确定为省直管县体制改革试点县，既有利于我县扩权放活，又便于我们加强与省直主管部门的无缝对接，在各个方面争取更大份额的支持;柘溪水库国家水质较好湖泊生态保护项目将为库区治理、产业发展、基础设施完善提供强力支撑;同时保障住房政策性资金规模大、项目多，抢抓机遇，科学合理安排，对加快我县新型城镇化将发挥重要作用。从县域身份看，我县作为国家重点生态功能区县，每年可获得一定数额的专项转移支付支持，且逐年增加;国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县以及比照实施西部开发政策县、大中型老库区等特殊身份，能给我县带来更多投资机会、更多项目布局、更多资金扶持。只要我们及时捕捉、把握、运用好这些政策机遇，就可以更好地借助外力加速发展。 第三，要善于发掘优势。近年来，我县致力打基础、强产业、破瓶颈、聚能量，孕育了一批新优势，客观上为迎接挑战做了准备。基础设施方面。今年马安高速将全面开工建设，二广高速逐步复工，且安邵段将建成通车，不仅直接拉动固定资产投资10亿元以上，带动相关基建产业发展，更重要的是将打通我县连接南部开放经济带的高速通道，逐步吸引人流、物流、资金流集聚安化。产业发展方面。华莱生物冷市二期、中茶安化茶厂改建等项目建成投产，第三届中国bull;安化黑茶文化节隆重举办，安化红茶荣获巴拿马万国博览会金质奖章100周年，茶产业又将迎来产销丰收年、市场拓展年、品牌升级年。海螺水泥二期有望立项获批建设;高明钨钴废料加工产业随着税收优惠政策落地，可望全面复苏;湘安钨业完成技改并将向外扩张，矿产业孕育着新的生机。辰山绿谷禅茶旅一体化开发、安化（柘溪）艺术创意园等项目的落地建设，以及茶马古道、梅山文化园景区的扩建升级，旅游业将步入快速发展轨道。特色农产品和中药材产业发展势头强劲，成大生物扩建、国药控股湖南有限公司合作项目的落地，中医药产业园和食品加工产业园呼之欲出，将发育成为我县新的主导产业。要素保障方面。农商银行和村镇银行的组建，融资担保体系和保险、证券机构的健全完善，将在一定程度上缓解融资难、融资贵的问题。国、省土地调规以及永久性基本农田划定工作的开展，可借此机会预留发展空间。面对良好的发展态势和基础条件，我们必须进一步整合优势、扩张优势，发挥优势、乘势而上。 第四，要切实提振信心。信心激发斗志和潜能，信心凝聚智慧和力量。我们要自觉把信心建立在对宏观经济形势的科学把握上，建立在对自身发展优势的努力挖掘上，建立在对广大干部群众智慧和力量的充分发挥上，切实提高干部群众的工作信心，切实提高投资者、企业家和消费者的信心。我们有理由相信，只要全县各级领导班子、广大干部群众进一步坚定信心，众志成城，就一定能战胜困难，变压力为动力，变优势为胜势。 根据对当前形势的判断，立足安化实际，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的以及十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，继续着力打基础、扩总量、抓改革、练内功、促创新、惠民生，深入实施3+2发展战略，致力绿色崛起，突出抓好全面深化改革、十三五规划编制、高速公路建设、第三届中国bull;安化黑茶文化节举办、县城总规修编和创卫攻坚、国家公园争取、法治安化建设等工作重点，切实提高经济发展质量和效益，努力保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是。生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长6%以上，城乡居民收入保持稳定增长，小康实现程度提高4个百分点以上，这是我们的底线目标。市委、市政府给我们的工作目标是两个确保，一是要确保主要经济指标保持两位数增长;二是要确保各项指标20xx年在20xx年的基础上有增长，这是要努力争取的工作目标。全县上下要围绕工作目标，统一思想，制订计划，拿出措施，真抓实干，让安化发展能够更快一些，人民得到的实惠更多一点。 三、扬长补短，挖潜培新，在稳增长的同时为未来发展打好基础 20xx年经济工作的首要任务和重点是稳增长，一切工作必须围绕这个中心轴转动，具体要在扬长、补短、挖潜、培新上下功夫。 扬长就是要按照优势优先原则，进一步培育、扩大优势。相对我县而言，良好的生态是最大的优势。要进一步保护生态资源，改善生态环境，彰显生态特色，发挥生态效益。一要强化底线思维。生态资源是我县最宝贵的财富，要坚持把生态环境保护作为一条必须守住的底线，坚持重点生态功能区定位，在生态修复、环境治理等方面出实招、求实效，实现经济与生态协调发展、人与自然和谐相处。特别是在项目推进上要做到四个坚决不上，即：对自然山水有重大破坏的项目坚决不上，对生态功能有重大影响的项目坚决不上，低水平重复建设的项目坚决不上，高污染高能耗的项目坚决不上。今年要以满足生产建设基本需求、最大限度减少生态破坏为原则，对石煤开采、采砂采石场重新规划布局，对其它采矿项目继续实行零审批，完成3家煤矿、5家非煤矿山关闭任务。二要强化生态建设。抢抓政策机遇，进一步发挥六步溪自然保护区、柘溪森林公园、雪峰湖湿地公园、雪峰湖地质公园等国家级园区和全球最大的冰碛岩资源优势，积极向上申报国家公园，推动生态优势资源捆绑开发利用。加快生态项目建设，高标准实施新一轮退耕还林工程，继续抓好百里画廊、石漠化治理和长防林工程建设，确保完成造林6万亩，建设秀美村庄72个。优化和调整地质脆弱地区林种结构，大力发展乡土珍稀林种、苗木花卉产业和林下种养经济，办好1-2个林下经济示范点，培育3-5家规模林业企业，推动林业转型升级。强化林地管理和生态公益林保护，继续执行商品林采伐限额每年减少10%的规定，强力整治木竹非法加工企业。加快完成国有林场改革，探索林场经营新机制。三要强化环境治理。认真贯彻实施新环保法，严惩企业三废超标排放行为，严控三高一低新上项目，持续淘汰落后产能，推动实施主要污染物排污权有偿使用和交易，努力完成节能减排任务。积极创建省级循环经济示XX县区，推动两型社会建设，确保建成两型乡镇2个、两型学校3所、两型村庄1个。严厉整治非法采矿行为，严格执行河道采砂许可管理制度，坚持抓好重金属污染、农业面源污染治理，切实修复生态环境。认真落实国家水质较好湖泊年度治理任务，抓好库区网箱和拦网养鱼退出计划实施，从今年起用3年时间，将网箱总量控制在生态承载能力范围内，并建立起生态养殖模式。启动洄水淤积治理，建立库区水面保洁长效机制，使柘溪水库真正成为雪峰山的明珠、安化人民的聚宝盆。完善国家生态功能区重点县分类考核绩效评价体系，增强指标监测能力，确保现场考核顺利过关。四要启动生态农业强县建设。生态资源要转化为有形资产，真正为安化人民造福，一靠旅游，二靠生态产品的开发和输出。我们要利用全社会越来越重视舌尖上安全的机遇，利用得天独厚的地理和生态环境，对县域内农药、化肥等农业投入品实行严厉管制，力争用3-5年时间，把有毒、有残留的农业投入品彻底阻挡在县域之外。同时，建立起农产品质量安全监管和检验检测标准化、信息化体系，实施分级分类产品认证制度，最终打造生态、有机农产品安化品牌，使农产品有效升值，为打造生态休闲养生旅游创造良好条件。今年重点要完XX县区食品加工产业园的选址和规划，并启动三通一平建设。启动湖南长泉生物5万吨乳酸及生物质发电、羊角塘金龙山茶油生产线等项目建设，扶持山山食品、水井巷等特色食品企业扩规提质，包装一批特色农产品加工招商引资项目，着力培育一批绿色食品精深加工企业和特色知名品牌。 补短就是要致力补齐短板，破解发展瓶颈，夯实发展基础。一要织好交通、水利、电力、信息四张网。将今年确定为我县高速公路建设年，全力开展高速公路建设大会战。创造条件，支持马安高速全面开工建设，二广高速恢复施工、安邵段年内建成通车;配合抓紧完成安官高速前期工作，力争与马安高速同步建成通车。扎实推进干线公路建设，完成s225平烟公路除平口资江二桥以外的全部主体工程、s224梅城至黄柏界公路扩改工程、二广高速梅城互通至s224连接线建设，基本完成安化大桥主体建设，完成东梅公路方案优化并正式开工，完成东平公路前期工作，争取作为十三五首批开工项目。加强农村公路建设，力争全面完成乡镇至行政村通畅工程。加大水利设施建设力度，解决10万农村人口饮水安全问题，除险加固小型水库58座，治理中小河流5段24.6公里，完成五小水利工程和小农水重点县年度建设任务。加快推进资水治理防洪封闭圈项目建设，努力争取并抓好地质灾害治理与搬迁避让项目实施。电力项目重点抓好江南凉水井110千伏输变电工程和芙蓉山风电配套110千伏线路建设，加大村网改造力度，力争廖家坪水库近区用电村年内实现转网供电、柘溪至马路10千伏复线年内建成。高度重视信息化建设，进一步扩大4g业务覆盖面，加快信息惠民和智慧城市建设，整合政策资源，全面统筹规划，分步建成智慧政务、教育、医疗、社保、产业、城市指挥与安全、社区等系统，并实现与各级应用系统的互联互通，提升全县信息化水平。年内完成全县信息化建设总体规划编制、电子政务核心机房和基础网络平台建设，抓好教育信息化三通二平台应用工作，升级改造行政审批系统，完善12345市民服务热线平台，真正让我县信息化建设开好局、起好步。全面启动农村广播村村响工程，恢复重建农村广播系统。二要提升城镇承载能力。抓紧完成新一轮县城总规修编，完成所有乡镇总规和控制性详规编制，优化城镇体系和城镇发展布局。上半年召开推进新型城镇化工作现场会，使新型城镇化成为我县今后几年新的经济增长点。强力推进县城创卫，全面实施绿化、亮化、美化工程，强化专项治理和示范街创建，基本完成省级卫生县城创建主体任务。把省级卫生镇创建作为城镇管理的重要抓手，力争用3年时间，完成所有建制镇创建任务，今年所有建制镇必须实行镇区街道保洁市场化运作。坚持适度开发原则，制定房地产中长期开发规划，引导企业理性投资，健康有序推进城镇开发。全面推进两供两治、两房两棚及其小区外基础设施配套建设，推行ppp等新的投资模式，最大限度地利用社会资源，完善城镇基础设施。抓住洞庭湖生态经济区规划实施契机，支持梅城、平口发展成为区域性中心重镇，加快羊角塘、奎溪、高明、清塘铺、乐安、大福等市际边界城镇发展，着力打造一批商贸重镇、特色产业强镇、旅游名镇。全面放XX县区城、建制镇落户限制，完善配套政策，鼓励农民进城发展、购房置业，加速农业转移人口市民化。进一步抓好国土资源、城乡建设、房地产市场打非治违专项整治，坚持露头就打，切实规范城乡管理秩序。三要统筹城乡协调发展。抓紧编制完善城乡一体化、农民集中居住区等规划，加快新农村建设。推动公共服务资源向农村倾斜，加快编制农村客运短途班线公交化改造中长期发展规划，为构建城乡公交一体化打好基础。继续抓好农村清洁工程，开展农村环境集中连片整治，改善村庄卫生状况。鼓励开展美丽乡村创建，每个乡镇年内至少办好1个美丽乡村示范点。加快扶贫攻坚步伐，实施精准扶贫和定点扶贫，抓住省委领导联点扶贫、省扶贫办和省农信社开展金融扶贫的机遇，大力推进产业扶贫，积极倡导和鼓励社会扶贫，提升扶贫开发水平。认真抓好库区经济社会发展中长期规划实施，完成移民避险搬迁解困项目扫尾工作，推动库区同步协调发展。 挖潜就是要充分挖掘现有产业潜力，坚持创新驱动，强化集群发展，爬好转型升级的坡，过好结构调整的坎。一是做强做响茶业品牌。全力备战今年秋季第三届中国bull;安化黑茶文化节，推动安化茶产业提质升级。目前，县委、县政府已经成立了节会执委会，基本确定办节思路和活动方案，开展了前期宣传。现在距节会正式举办不到7个月的时间，下阶段工作任务还很重，一定要抓紧时间筹备。执委会要按照政府搭台、企业唱戏，突出特色、放大效应的总体思路，进一步完善方案、抓好统筹、细化任务、责任到人;陶澍文化广场、安化大剧院、中国黑茶博物馆、黄沙坪古茶市、黑茶大市场等节会活动主要场所建设责任单位必须立下军令状，倒排工期，全力以赴，确保在节前两个月完工并试运行;经合、工信、茶业、旅游、农业等部门单位以及重点企业要精心搞好项目包装，科学制定推介方案，做好项目、订单集中签约准备;各地各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，主动配合，积极参与，确保节会取得圆满成功，实现效益最大化。要围绕实现年内新建改造茶园2.5万亩、茶叶产量5.6万吨、综合产值100亿元、税收1.5亿元的工作目标，继续着力抓好茶园基地建设、龙头企业培育、品牌建设，加快组建安化黑茶产业联盟，促进产业协作和资源整合。支持白沙溪、华莱生物、中茶安化茶厂等骨干企业在饮用便捷化、功能多样化等方面研发新产品，提高产品附加值。基本完成规模茶企清洁化、标准化生产改造，对所有茶叶企业生产实行24小时在线监控。完善安化黑茶产品质量安全检验检测中心功能，强化安化黑茶地标、证明商标授权使用管理，确保全国安化黑茶产业知名品牌示范区创建成功。顺应安化红茶市场快速扩张和绿茶占有份额较大的良好态势，支持抓好品牌整合、推介和精深加工，提高茶产业综合效益和核心竞争力。二是做深做稳矿业经济。提升产业层次，以锑、钨、锰、钴等传统冶炼产业为重点，支持渣滓溪矿业、湘安钨业、圣德锰业、金源新材料等矿企瞄准产业高端，制定全面改造提升计划，在优化产品结构、提升工艺技术装备水平、延长产业链条等方面下力气，提高企业生产效能和市场竞争力。调动一切资源，抓住一切可能，全力争取海螺水泥二期年内上马。强化创新驱动，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头实施重大科技项目，加快企业技术中心、实验室、质量检测中心等创新平台和公共服务平台建设。支持企业与产业技术研究院、高等院校开展产学研用合作，强化科技对产业的支撑作用。真心帮扶企业，实施涉企收费目录清单管理，帮助企业解决融资、用工、社保等问题，从而逐步释放矿企多年积蓄的潜能，力争今年矿产规模企业工业增加值增长15%以上，利税增长10%以上。三是做实做活旅游产业。树立发展大旅游理念，围绕民居建设民俗化、项目建设景致化、村庄建设景点化、城镇建设景区化的四化目标，抓好顶层设计和布局建设。抢抓大梅山文化旅游协作区、武陵山旅游联盟建设机遇，加强旅游项目专项策划和专业招商，集中打造精品旅游线路和景点集群。重点抓好茶马古道国家5a级景区和梅山文化园4a级景区创建，辰山绿谷禅茶旅一体化开发和安化（柘溪）艺术创意园项目的落地建设，建立完善旅游电子商务平台，提升服务质量和效率。力争全年旅游基础设施投资突破1亿元，接待旅游人数突破200万人次，旅游综合收入突破10亿元。切实抓好生态、历史文化遗存保护，重点挖掘梅山文化、茶文化，突出蚩尤、陶澍及羽毛球世界冠军的文化研究和成果运用，积极参与万里茶路世界文化遗产保护项目申报，以文化为催化剂，推动茶旅文一体化发展。四是做大做好园区经济。认真落实省创新创业园区135工程要求，确保园区完成4亿元基础设施投资，建成10万平方米标准化厂房，完善基础设施配套。安化黑茶产业园要加快三通一平和配套设施建设，加快项目落地进度，今年要确保华莱万隆一期建成投产，完成3家以上已签约企业主体工程建设，实现园区基本成型的目标;梅城工业园要抓住二广高速安邵段年内通车的机遇，积极对接珠三角、长三角产业转移，提高标准化厂房使用率;高明工业园要加快三期工程开发建设，确保完成钨钴企业关闭整合入园任务，创建省级循环经济示范园区。各乡镇要解放思想、创新思维，符合国土空间利用规划的，要积极创造条件创办乡镇工业小区;没有条件的，依托县级园区平台开展招商引资，寄养、培植项目，税收按比例分成，实现互利共赢。 培新就是要积极发现培育新增长点，善于无中生有，加快培育新兴产业和新型经营主体。一是大力发展中药材产业。借鉴茶产业发展思路和做法发展中药材产业，引导中药材产业由盲目自发转变为规范有序发展。要迅速健全中药材产业发展机制，明晰牵头单位和责任主体，成立产业发展协会，高标准编制产业发展规划，制定出台支持产业发展政策措施。加快中药材标准化生产基地建设，制订发布常产品种规范化种植（养殖）标准操作规程，重点培育推广杜仲、厚朴、百合、玉竹、木瓜等10个左右标志性品牌药材。大力培育林下药材经济，扶持发展种植专业合作社，争取纳入全省中药材种植基地示XX县区。着力推进中药材精深加工，重点引进培育集种植收购、生产加工、物流配送于一体的中药材龙头企业，支持县中药饮片厂扩建升级、成大生物做大做强，争取国药控股湖南有限公司合作项目尽快落地。积极与长沙国家生物产业基地对接，年内启动安化中医药产业园建设。规划建设中药材集散中心，组建产、学、研、贸一体化中药材产业联盟，把安化打造成名副其实的湘中药库。二是加快培育新型农业经营主体。重点培育适度规模经营的农户家庭农场、专业大户，加快发展多种形式的农民专业合作组织，引导符合条件的家庭农场、专业大户、农民专业合作社创办农业企业。推进农业产业化龙头企业转型升级，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民专业合作社发展规模经营。加快推进农村集体产权制度改革，抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，推动集体经营性资产明晰产权归属和折股量化。充分发挥农村土地（林地）流转服务和交易平台作用，引导土地经营权、资产股权规范有序流向新型农业经营组织，发展多种形式的适度规模经营和股份合作。加大对新型农业经营主体的扶持力度，财政扶持、项目安排、用地保障、金融支持等重点向新型农业经营主体倾斜。上半年县政府将召开新型农业经营主体发展座谈会，明年县委经济工作会议将对其中的优秀代表予以表彰奖励。今年要重点创建省级农民专业合作示范社1个，省、市农业产业化龙头企业3家，力争国家级龙头企业实现零的突破。三是积极培育新的消费增长点。顺应消费新趋势，着力培育新兴业态。推动指尖消费，出台扶持电子商务发展的政策和措施，鼓励企业建设或加入电子商务平台，使电子商务成为我县新的商业业态。积极发展现代物流、标准化配送中心等生产性服务业，规划建设东坪、梅城、平口物流园区，引导道路货物运输朝着规模化、集约化方面发展。加快推进安化标准化卷烟物流中转站建设，支持南方黑茶交易中心在园区建设集仓储物流、黑茶交易、质量认证、电子商务于一体的综合服务平台。拓展大众消费，改造提升商贸流通、住宿餐饮、家政服务、健康养老、社区服务等生活性服务业，加快萸江农贸大市场建设进度，确保县XX县区农贸综合大市场投入运营。抓好羽毛球等体育产业和汽车4s店建设，不断满足居民消费需求。 四、切实改善民生，加强依法治理，保持社会和谐稳定 保障改善民生是发展经济的根本目的。要高度重视民生事业，促进全体社会成员共享改革发展成果。 一是鼓励全民创新创业，促进就业。落实支持创新创业的财税金融政策，完善创新创业公共服务平台，加强创业孵化基地建设。强化知识产权保护和运用，营造创新创业的良好氛围。抓好高校毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点群体的就业工作，帮助下岗失业人员再就业，依法保障残疾人等困难群体就业，确保新增城镇就业4800人、农村劳动力转移就业5000人以上。 二是完善社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。完善医保城乡统筹，实施城乡居民大病医疗保险制度。推进五险合一征缴，努力扩大参保缴费覆盖面，实现各项社会保险基金管理透明、运行规范。认真落实社会救助暂行办法，进一步抓好城乡低保阳光行动和动态管理，有效减少因灾因病致贫现象。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，抓好乡镇敬老院和农村五保之家建设。关心和支持残疾人事业，加快发展公益慈善事业。 三是促进社会事业全面发展。优先发展教育事业，切实抓好义务教育薄弱学校项目建设，不断改善办学条件。全面启动县职业中专整体搬迁项目建设，加快建设产教深度融合的现代职业教育体系。加快医院扩改、搬迁建设进程，深入推进医药卫生体制改革，启动县级公立医院改革，积极发展民营医院。采取切实有效措施，加强偏远贫困乡村医卫和教师队伍建设。抓实人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平。着力完善公共文化服务设施，扎实抓好文化惠民进万家活动，深入开展全民健身，丰富人民群众文体生活，加强文物、非物质文化遗产和传统村落的保护与利用。做好人口抽样调查，建XX县区综合档案馆。 四是推进多层次多领域依法治理。深入推进法治安化建设，大力开展全民普法，增强全民法治观念，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。建立群众诉求依法有序表达、及时就地解决的机制，依法终结信访事项。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好社区矫正和法律援助工作。强化基层组织建设，发展基层民主，健全基层选举、议事、公开等机制，做好第九次社区居委会换届选举。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管工作机制和责任体系，强化企业安全生产主体责任，加快推进隐患排查治理体系和安全生产标准化建设，创建两个以上省级安全生产示范乡镇。强化公共安全保障，提高突发事件应对能力。深入开展食品药品安全重点专项整治，保证食品药品安全。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会公众安全。 五是坚持不懈为民办实事。要在认真总结以往为民办实事经验的基础上，进一步加大投入、拓展内容、提高标准、完善措施，从组织领导、责任分解、进度安排、督查落实等方面着力，确保省、市、县三级为民办实事各项目标任务年底不打欠条，让人民群众实实在在感受到每年都有新变化，每年都能享受到新红利。 五、破解发展难题，优化发展环境，确保全年经济社会发展任务圆满完成 一是要充分发挥项目建设的引擎驱动作用。要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，强化项目带动，着力扩大投资。一是科学谋划项目。科学编制十三五规划是今年的一项重大任务，全县上下要统一思想，精心组织，谋划未来发展。全面分析预测十三五期间我县经济社会发展面临的形势，积极开展课题研究，提出发展战略、思路和对策，及时完成十三五经济社会发展总体规划和重点行业、产业、区域发展等专项规划编制。抓住国家、省对重大项目进行集中布局调整的机遇，科学建立十三五规划重大项目库，并努力争取将重大政策和工程、项目挤进上级规划。党中央已经做出了到2020年全面建成小康社会的重大决策，十三五将是我国基础设施建设的最后一个高峰期。我们要利用这一契机，力争在十三五期末彻底解决交通、电力等制约安化发展的基础设施瓶颈问题。要抓好规划协调，统筹推进产业发展规划、城镇建设规划、土地利用规划编制，并力争三规合一。在项目的策划与包装上，要有风险投资意识，要舍得花钱借助外脑，策划、包装一批有吸引力和良好效益的精品项目，为立项争资、招商引资打下坚实基础。二是努力争取项目。要坚持立项争资、招商引资两条腿走路，加强政策研究和引资争资，把国家政策用好用活用足。针对今年是十二五与十三五衔接之年的特点，盘点十二五规划期间的项目，并努力争取到位;抓好生态保护与建设示范区、生态文明示XX县区、循环经济示XX县区、低碳经济示XX县区等国家重大政策、项目的跟进，确保挤进笼子，并早日落地。力争全年到位政策性投资34亿元以上，今年将对立项争资工作进行定期调度。要创新工作举措，下更大力气开展招商引资。以钨钴深加工、茶产业、食品加工、中药材加工和旅游业为重点，加大项目对接洽谈力度。力争在引进投资规模大、科技含量高的项目上取得突破，力争全年引进重大投资项目15个以上，引进资金35亿元以上。三是全力建好项目。今年，县委、县政府将在生态建设、基础设施、产业发展、社会民生等领域，选定20个重点项目，强力推进。继续坚持县级领导联系重点项目、企业和定期调度制度，全程保姆式跟进服务，及时协调解决项目建设和企业发展中的困难与矛盾。建立倒逼机制，严格时间节点控制，保障项目建设进度。出台全县重点项目管理办法，建立项目绩效评价机制，形成奖惩并举、绩效挂钩的激励导向，向科学管理要效益，用有限的资金建成更多的项目。县督查局将对重点工程项目建设督查考核，实行一月一通报、一月一问效，确保重点项目有力推进。加强对工程建设质量、安全的监管，坚决杜绝豆腐渣工程，确保每个项目都经得起历史和群众的检验。 二是要切实强化生产要素的联动支持作用。要千方百计破解要素瓶颈，切实增强发展的保障能力。资金方面：要发挥金融信贷主体作用，积极培育金融主体，确保梅山小额贷款公司和村镇银行按期挂牌营业。推进金融产品和服务方式创新，大力推广助保贷、互惠贷、小水电模式化经营等贷款新业务，加强与省、市中小担的合作，力争全年金融贷款规模新增16亿元以上。支持优质企业上市融资，提高直接融资比重。强化投融资平台作用，建立健全政府性债务管理机制，在坚持风险可控的前提下，明确举债主体，尽快向省政府争取发行政府债券，确保平台融资5亿元以上，力争发债8亿元以上。以商事制度改革撬动民间资本参与重点领域建设，按照非禁即允的原则，放宽民营资本准入领域和条件，鼓励社会力量兴办教育、医疗、养老等公益事业。鼓励开展公私合作（ppp）、社会资本特许经营等多种融资方式。土地方面：国土部门和乡镇要充分利用今年永久性基本农田划定的机遇，做好土地总体利用规划微调，为未来发展预留空间。加大土地开发和整理力度，确保新增耕地3000亩以上。积极向上申报用地指标，通过清理闲置土地