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全市创先争优活动暨推行“两管三评一推优”管理考核机制动员会讲话
同志们：
按照中央和自治区党委的部署和要求，今天我们召开全市深入开展创先争优活动暨推行“两管三评一推优”管理考核机制动员部署会议，会议的主要任务是，认真贯彻落实自治区党委有关精神，对我市创先争优活动和在全市乡镇推行“两管三评一推优”管理考核机制进行动员部署。市委对这两项工作高度重视，市委常委会议专门听取了自治区有关会议精神的汇报，研究了具体的贯彻意见。今天，市四套班子主要领导和分管领导参加会议，市委印发了《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，转发了自治区党委组织部《关于在全区乡镇建立“两管三评一推优”管理考核机制的意见》。各县（区）、各部门党组织和xx区各镇（乡）党委要按照市委的部署和要求，精心组织，周密安排，扎扎实实地抓好这两项工作。
下面，我讲三点意见。
一、充分认识深入开展创先争优活动的重大意义
党的十七大提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动。经过两年多的努力，目前学习实践科学发展观活动已圆满结束。中央决定，从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。开展这项活动，既是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，意义重大，影响深远。
第一，开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的需要。在学习实践活动中，全市各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“适应新形势，抢抓新机遇，实现新跨越，建设新中卫”这一主题，不断解放思想、大胆创新，攻坚克难、跨越发展，既解决了一批影响和制约我市科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，完善形成了新的发展思路和措施，使学习实践活动取得了明显的成效。开展创先争优活动有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于进一步做好各项整改措施后续的落实工作，兑现向群众做出的承诺；有利于进一步健全科学发展的体制机制推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。
第二，开展创先争优活动是推动全市经济社会又好又快发展的需要。围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则。从当前的形势看，我市正处在发展的重要机遇期、关键期、转型期，正处于加快经济发展方式转变，调整经济结构，加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游特色化进程的关键时期，面临着既要加快发展，更要科学发展的双重任务。繁重的工作任务和不断变化的形势，对我市党建工作也提出了新的更高的要求。在这样的背景下，在全市深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治优势转化为发展优势把党的组织资源转化为科学发展资源，把全市广大党员干部的思想进一步统一到科学发展上来，对中卫经济社会实现又好又快发展具有十分重要的意义。
第三，开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的需要。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党组织的“三力”不断增强，党员队伍的整体素质不断提高，为推动全市经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。但是也应该清醒地看到，一些基层党组织设置形式和活动方式还不能适应经济社会发展需要，有的基层党组织凝聚力战斗力不强甚至软弱涣散，少数党员党的意识淡化，起不到应有的作用等等。开展创先争优活动，有利于进一步完善基层党组织的设置方式规范党组织活动行为，增强党组织创造力和凝聚力；有利于广大党员更好地发挥先锋模范作用，始终站在时代的前列。
第四，开展创先争优活动是密切联系和服务群众的需要。近年来，我们紧紧抓住服务发展、服务群众、转变作风这个关键，以群众关心、社会关注的热点难点问题为重点，认真解决了党风、政风、行风等方面存在的突出问题，初步形成了风清气正的良好发展环境。但是，干部作风建设不可能一劳永逸、一蹴而就，很多方面的问题才刚刚破解，有些问题正在解决的过程中，个别问题还没有触及到。广泛深入地开展创先争优活动，将进一步推动全市干部作风建设，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；有助于锻炼过硬的作风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。因此，我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，坚持高起点谋划、高标准启动、高质量开展，立足科学发展，广泛宣传发动，深入扎实推进，确保创先争优活动顺利开展。
二、准确把握开展创先争优活动的总体要求和主要内容
按照中央和自治区党委的安排部署，从今年4月份开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向党献礼。今天的动员会议结束后，两县、市直各部门党组织、xx区各镇（乡）党委要抓紧落实，于5月初全面启动创先争优活动。
第一，准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这“四句话”的总体要求。
推动科学发展，就是要求各级党组织要紧紧围绕全市经济社会发展目标，不断完善本地、本部门、本镇（乡）科学发展的规划、思路和举措，力促经济发展方式转变。广大党员干部要以模范行为影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展。
促进社会和谐，就是要求各基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护大局。
服务人民群众，就是要求各级党组织要健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等多方面的服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多的实惠。
加强基层组织，就是要求各基层党组织加强班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，进一步优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面，创新活动方式，带动其他各类基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第二，深刻领会创先争优活动的主要内容。开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即：带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。这“五个好”和“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求。全市各级党组织要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，做到简洁可行、好记好评。
第三，积极创新开展创先争优活动的载体方式。开展创先争优活动主要有四种方式：一是公开承诺。就是基层党组织制定开展创先争优活动方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当形式向群众公布，做出承诺，接受群众监督；要对照承诺事项认真研究，把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施制定好，把承诺的事项办好。二是开展评议。要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效。三是选树典型。要及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好做法、好经验，发挥先进典型的示范带动作用。四是评选表彰。适时对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。这四种方式，是开展创先争优活动的主要方式，在具体实践中，各级党组织可结合本地、本部门、本镇（乡）实际，进一步丰富完善，创新发展。
三、全面推动创先争优活动深入开展
要充分借鉴学习实践活动的成功经验，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体保证创先争优活动取得扎实的效果。
第一，结合实际，分类开展创先争优活动。自治区党委要求我们要以建设“功能型党小组”、开展党员“评星定格”、坚持“民主议政日”制度、推动“创业行动”、建立便民服务网络等载体为抓手，推行乡镇“两管三评一推优”管理考核机制，把创先争优活动抓实抓好。各级党组织要根据实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、简便易行、务实管用的活动载体，并结合各行业的实际分类提出开展创先争优活动的具体要求。农村基层党组织要以形成各自的党建工作品牌为抓手，不断深化“双争双创”、“党建工作示范点”创建、“红星家园”创建、“强村带弱村”、“三户挂牌”等活动，并在活动中不断创新，打造新品牌、开创新局面。街道社区党组织要不断强化“三有一化”工作机制，深入开展创建“星级社区”、建立“红星驿站”，开展“社区好管家”评选和参加志愿者服务活动，在文明和谐社区建设上取得新成效。企业党组织要深入推进创建“基层组织建设先进企业”、“四好”领导班子和“四强”党组织，争当“四优”共产党员，创建党员责任区、党员先锋岗等，在促进企业科学发展上迈出新步伐。机关党组织要围绕“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，深化“三服务一推进”、“文明单位”创建、党员先锋岗、“手拉手”结对帮扶等活动，切实改进机关作风，提高机关效能，确保机关党的建设走在前、做表率。科研、文化、卫生、体育和学校等事业单位党组织要认真抓好创建“课题攻关党员先锋团队”，争当“白衣天使”、“师德标兵”等活动，在发挥党员先锋模范作用上实现新突破。非公有制经济组织和社会组织的党组织要围绕扩大党的组织和工作覆盖面，深入开展“红星党组织”创建、建立“红星港湾”服务载体等活动，在团结职工凝聚人心上下功夫，在扩大党的影响力上有新进步。与此同时，各级党组织要按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，使载体保持稳定性、连续性，内容与时俱进、不断创新。
第二，要建立健全争创机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核，使党组织个个学先进、赶先进、创先进，使党员人人学优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、农村党员“双带”工程，积极创建服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。要运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。要通过表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。同时，开展创先争优活动要深入发动群众，广泛组织群众参与。各级党组织要把创先争优活动与党员“评星定格”、“民主议政日”等载体结合起来，广泛深入地听取群众意见，向群众做出公开承诺。要改进方式方法，切实把为基层、为群众承诺的事项办实办好，以实际行动取信于民。活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。
第三，全面推行“两管三评一推优”管理考核机制。4月9日，自治区党委组织部在xx市召开了全区“两管三评一推优”管理考核机制现场会，要求在全区乡镇推行以“组织管理、自我管理，下级测评、同级互评、上级考评，对乡镇领导班子和党员干部进行推优排队”为主要内容的“两管三评一推优”管理考核机制。市委决定在全市乡镇全面推广这一管理考核机制，并作为乡镇创先争优活动的一项重要内容，利用今天的会议一并安排部署。两县、xx区各镇（乡）党委要把建立乡镇“两管三评一推优”管理考核机制作为贯彻落实党的十七届四中全会精神的一项重要任务和加强农村基层党组织建设的重要举措，作为乡镇创先争优的有效抓手，切实加强领导，精心组织实施。县（区）党委书记要高度重视，党委常委会要专题研究加强乡镇领导班子和干部队伍建设工作，并以县委召开动员会，对活动进行安排部署。中宁、xx县委组织部要加强指导检查，对建立“两管三评一推优”管理考核机制过程中出现的问题，要认真研究，及时加以解决。乡镇党委要切实承担起建立“两管三评一推优”管理考核机制的职责，推动这一管理考核机制尽快落实。要把建立“两管三评一推优”管理考核机制与建立科学发展观长效机制结合起来，与开展“创先争优”活动结合起来，充分发挥乡镇党委和乡镇党员干部的先锋模范作用，推动乡镇领导班子和党员干部创先争优。
四、切实加强对创先争优活动的指导和领导
各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保取得实效，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。
一要加强领导，落实责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市委决定成立全市创先争优活动领导小组，由市委组织部、宣传部牵头，领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，具体负责全市创先争优活动的组织指导。各级党委（党组）也要按照市委的要求，切实担负起领导责任，全面负责本地区本部门本行业的创先争优活动。市直机关工委要加强对市直机关党组织开展创先争优活动的指导；市教育局党委要加强对中小学校党组织创先争优活动的指导；市卫生局党委要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导；市委统战部、工商局、工商联等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导；市民政局、社会组织工委要加强对社会组织创先争优活动的指导。各基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要通过加强领导，落实责任，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门共同参与指导的工作机制。
二要正确引导，营造氛围。要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成活动的强大声势。要充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建网、手机短信平台和工作简报的作用，总结经验，推广典型。要在新闻媒体上开设专栏和专题，加强对活动的宣传报道。要通过组织文体活动、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，不断形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。三要灵活开展，确保实效。市、县领导小组及办公室要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、检查督办等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要加强对基层党组织和党员开展创先争优活动情况的检查、指导和点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要责令限期进行整改。
同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织和广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，积极主动地投身到创先争优活动中来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风参与活动、推动活动，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼。
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