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十八届四中全会精神宣讲稿熟知一二三四五六
八届四中全会精神宣讲稿
2012年11月召开的中国共产党第十八次全国代表大会对全面推进依法治国作出重大部署，强调把法治作为治国理政的基本方式。2013年11月召开的中国共产党十八届三中全会，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。在这样一个背景下于2014年10月20日在北京召开了为期4天的十八届四中全会。
十八届四中全会的主题是“依法治国”，这在中国共产党93年的历史上是首次。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这个《决定》是全面推进依法治国的纲领性文件。
一、《决定》的基本框架结构：三大版块
第一版块。总论（导语和第一部分）阐述依法治国重大意义、指导思想、总目标、基本原则；阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵；党的领导和依法治国的关系。依法治国是一个具有战略眼光的重大决策，将对中国未来的发展产生里程碑似的意义。这是一个帽子，是前提，是方向。
第二版块。（第二至第五部分）以宪法为核心的立法；依法行政和法治政府；公正司法和司法公信力；全民法治观念和法治社会。第二部分讲的是以宪法为核心的立法，形成一个完备的法律法规体系，宪法是根本法，其他法律要根据宪法制定，要科学立法，加强人大对宪法实施的监督；第三部分是依法行政和法治政府建设，法治政府是依法治国过程中一个非常实在的，有许多任务需要做的，法治政府是对廉洁政府、透明政府的最好表述；第四部分讲公正司法和司法公信力，司法公正是老百姓心目中最直接的体现，这次四中全会让每个老百姓感受到司法公正的威力，共产党的公信力可以在这个地方重整旗
1鼓；第五部分讲全民法治观念和法治社会，依法治国没有全民守法的基础一切都将付诸东流。
第三版块：（第
六、第七部分和结束语）法治队伍建设；党对依法治国的领导。这就是整个文本的结构，可以说跟十八届三中全会对经济、政治、文化、社会、生态、军队建设等的另一个层面的诠释，侧重点不一样。
二、准确把握科学内涵
学习四中全会精神，要紧紧围绕全会《决定》，要知“一二三四五六”。
1、一个明确主题
这个主题就是依法治国。在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。
为什么会以依法治国为主题。
我们先从“三个全面”谈起吧。“三个全面”就是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”，这“三个全面”可以大体上勾勒出从十八大到四中全会这两年时间中央施政的一个基本脉络。这“三个全面”在十八大报告就提出来了，那么之后，为实现十八大奋斗目标，（
1、在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会；
2、在新中国成立一百周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。）以习近平同志为总书记的党中央带领人民，推动全面建成小康社会，为此，党中央首先抓了全面深化改革，在去年三中全会上提出了全面深化改革。
全面深化改革和全面推进依法治国又是什么样的关系呢。全面深化改革提出，完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。怎么样才能够使我们的国家治理现代化实现。他的基础性的东西、根本性的东西是什么呢。就是“法治”，法治体系是国家治理体系现代化的基础，国家治理体
2系又是以制度体系为基础的，在制度体系中更为基础的是法治体系。从国家治理能力现代化来说，法治能力是国家治理能力现代化的核心。所以中央在今年四中全会上做了一个全面推进依法治国的《决定》。这实际上是把全面深化改革继续向前推进、向深入拓展，因为我们只有把我们的改革、把我们的全面小康建立在稳固坚实的法治基础上，我们的全面建成小康社会、我们的中国梦才有一个可靠的根基，才能实现。
当然我们也知道，全面深化改革要有一个若干年的发展过程，全面建成小康社会也要有一个若干年的发展进程。在这样一个时间段中，依靠什么来给我们的工作、给我们的行动、给我们全党和全体人民一个可靠性的保障呢。只有实行”法治”，所以基于这样一种逻辑、基于这样一个认识，四中全会把主题定在全面推进依法治国。习近平同志讲，四中全会《决定》和三中全会相比叫做姊妹篇，就是说全面深化改革和全面推进依法治国是一种相辅相成、相互促进这样一个紧密的关系。简单地说，全面推进依法治国是全面深化改革的的保证、延伸拓展，而全面深化改革又是全面建成小康社会，实现十八大奋斗目标、实现中国梦的必然路径。如果把全面建成小康社会喻为一体，全面深化改革和全面推进依法治国则是驱动的两轮子。
具体的来讲，这是中央在深刻分析国内外形势和我们党面临的各项重大任务的基础上提出的。
第一，实现中华民族伟大振兴，离不开依法治国。我国正面临复杂多变的外部环境，西方敌对势力从联络周边国家对我国实施战略包围，到企图把香港的“占中”活动扩展为新的颜色革命，他们西化、分化我国的意识形态渗透活动从来没有停止过。国内发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然非常突出，影响社会稳定的因素大量存在。我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，要更好地维护和运用我国发展的重要战略机遇期，就必
3须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”就是说，一个国家没有永远强盛或永远衰弱的，坚持法治的国家就会强大，忽视法治的国家就会衰弱。在今天，法治更是一个国家走向现代文明的重要标志。
第二，全面深化改革，离不开依法治国。党的十八届三中全会，制订了全面深化改革的路线图，今后一段时期改革的大框架已经基本搭建起来了。而各项改革措施的提出仅仅是第一步，要贯彻落实到经济政治和社会生活的方方面面，需要依靠法治来配合和保驾；各项重大的改革成果，也需要通过法治来巩固。
第三，实现国家治理体系和治理能力现代化，离不开依法治国。同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，从立法领域看，有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强。从执法和司法领域看，有法不依、执法不严违法不究现象比较严重。执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。一些国家工作人员依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。
第四，全面建成小康社会，实现可持续发展，离不开依法治国。改革开放以来我国城乡面貌发生巨大变化，人民群众生活水平大幅度提高，但我国仍处于社会主义初级阶段这个基本事实没有变。特别是随着三十多年的经济持续高速增长，资源约束和环境脆弱的问题日益突出。中国是世界上人口最多，人均资源相对最贫乏的国家，按照理论计算，中国的自然资源只能承载9.5亿人口，可现在已经是13.5亿之众，高度超载的中国，决定了我们必须高度重视节约资源、保护环境。但是市场经济只可以增加经济活力，绝不会自动地改善生态环境；可以创造更多财富，但不会自动地促进社会公平。因此，只有通过健全法治，规范市场主体和行为个体的活动，才能保证经济社会的健康发展。
4作为一个有13亿人口的大国来说，只有加强法治，才能建立良好的社会秩序，也才能维护绝大多数群众的利益。因此，我党在十八届四中全会上适时的提出了全面推进依法治国。
2、两项建设目标
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
四中全会明确提出，我们全面推进依法治国的总目标是（2个建设）：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
实现总目标的前提条件
要想实现这个目标。首先，要依靠中国共产党的领导来提供政治保证。中国共产党的领导能够保证我们社会主义法治国家的建设沿着正确方向前进，能够保证我们法治国家的建设最大程度地反映和代表广大人民群众的利益，同时也能够形成建成社会主义法治国家核心的、坚强的领导力量，所以党的领导是政治保证。至少到目前为止在中国，再没有任何一个政党能使中国走向独立、繁荣、富强。
其次。中国特色社会主义制度，为建设法治体系、法治国家提供制度保证。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的一个有机组成部分，法治体系是依附于中国特色社会主义制度的，所以建设中国特色社会主义法治体系要以中国特色社会主义制度为基础、为保证。
再次。中国特色社会主义法治理论，为建设法治体系、法治国家提供理论保证。
3、三依三体原则
会议强调，全面推进依法治国，必须坚持“三个依法、三个一体建设”的基本原则。即“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，把法治通贯于治国、执政、行政这些领域。坚持法治国家、法治政府、
5法治社会一体建设，把法治贯通到国家、政府、社会各个领域，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”这就是我们所说的中国特色社会主义法治国家。
4、四项基本要求
“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的基本要求。实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。必须做到“五个坚持”的原则。
第一个原则，坚持中国共产党的领导。习近平同志在全会《决定》说明中讲到，党和法治的关系是法治建设的核心问题。一方面，我们党要领导法治，另一方面，我们党又要在宪法和法律的规定范围内来活动，这就是党和法治的关系。
第二个原则，坚持人民主体地位。人民是法治的主体，也强调法治既给了人民保障自身权力的武器和工具，人民可以运用法定的权力维护自己的权利，同时，人民主体地位也要体现在人民自觉遵守法律法纪的问题，也要用法律来规范自己的行为，这样两方面的要求才是体现人民的主体地位。
第三个原则，坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都必须尊重宪法、法律的权威，没有高于宪法和法律的权威。都必须在宪法、法律范围内活动，任何组织和个人都不能违反宪法和法律，都不得有超越宪法、法律的特权，这就是现代法治的一个重要特点。
我们古代虽然有法，但是也有规则，叫做“刑不上大夫”，刑是对付老百姓用的，作为统治阶层是不受刑法的制约的，这就没有体现法律面前人人平等，这就不是真正意义上的法治而是人治。所以我们从十八大以来，反腐败，抓出大老虎，依法严惩，也能看到法律面前人人平等的问题，任何人，不管是担任6多大的职位、处于多高的位置，违反了宪法法律、党内的法规，同样要受到惩罚、受到制裁。
第四个原则，坚持依法治国和以德治国相结合。我们都熟悉中国历史，中国历史在先秦的时候就有儒家和法家的冲突和争论，儒家强调的是以礼治国，施仁政，也可以说是以德治国的思想渊源。先秦法家代表人物韩非，韩非强调严刑峻法，秦国的兴起和强盛与采用了法家的学说是分不开的，从商鞅变法到最后韩非治秦，都是走的这么一条路径。到汉武帝以后，中央集权的政权形成以后，汉武帝强调罢黜百家、独尊儒术。如果更为全面的看，从社会管理、国家治理的角度来看，实际上法治和德治都是社会治理的重要因素，不可能只有法治、没有德治，都靠法律治理成本太高，社会治理的控制成本太高。那靠德治，
道德是人自我约束的一个因素，通过道德的自我约束使我们很多事情不敢做，耻于做，通过人的荣耻感来维系人、制约和引导人的行为。
但是大家知道，人的礼义廉耻感也有脆弱的一面，也容易被突破。如果没有法律的边界，没有给人们错与对、罪与非罪之间的一个边界，就会出现很多混乱无序的现象。马克思在《资本论》中引用了莎士比亚的诗，“如果有了百分之百的利润会怎么样，有了百分之三百的利润又怎么样，可以冒杀头的危险”，就是说百分之三百的利益诱惑就很可能突破道德这条线，甚至冲破法律的这种冲动也是现实存在的。道德管上线、法律管底线，底线是不能动的。不是人人都是君子，不是人人什么时候都是君子，所以要有法治，得依靠法治的力量。所以就是说，任何一个社会治理比较成功的，都是法治与德治相结合的，要有两者的因素，道德因素和法律的因素，道德的力量和法律的力量，相辅相承来维系社会的运行，来维系人的行为。所以十八大以来，中央强调要培育和弘扬7社会主义核心价值观，同时强调全面推进依法治国，要实现全民守法，也就是说把道德的力量和法治的力量统一起来，来保障我们社会能够有序的运行。
第五个原则，坚持从中国实际出发。客观来说，在法治的道路上，特别是在现代法治的道路上，我们的历史还不够长，所以我们要在汲取中华法律文化精华的基础上，借鉴国外法治的有益经验，从中国的实际来设计我们的法治体系，来实现我们的依法治国的方略，来形成中国特色的法治道路。
5、形成五大体系
在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。概要的说就是“五位一体”的体系---------中国特色社会主义法治体系
第一，完备的法律规范体系。这是立法要解决的问题。
首先我们要看到，我们建设社会主义法治国家取得的成就，一个是2011年中国特色社会主义法律体系已经形成，主要由7个法律部门（包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法）和3个不同层级的法律规范（包括全国人大及其常委会制定的法律（243部）、国务院制定的行政法规（680多项）、地方人大及常委会制定的地方性法规、自治条例和单行条例（9000多项））构成，逐步确立了统一而又分层次的立法体制及法律。另一个是法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强，我们用30年的时间，走完了西方世界300年的立法之路，已经成为一个名符其实的法律大国”。
第二，高效的法治实施体系。强调高效，这是我们执法要解决的问题。第三，严密的法治监督体系。包括立法、执法、司法。第四，有力的法治保障体系
8第五，完善的党内法规体系。
建设中国特色社会主义法治体系，是一项十分庞大和复杂的综合性社会系统工程。重点是提高立法质量，关键是加强法律的实施，基础是推进全民守法。
6、完成六大任务
第一大任务，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。法律是治国之重器，良法是善治之前提。一是强调立法的重要性，讲了法律是治国之重器；过去没有网络，何谈网络立法，现在有了网络随之而来的就是网络立法的问题亟待完善。
二是强调了我们科学立法要建立的是良法，是善治之前提。“醉驾入刑”实行3年多，一组数据可以说明一部善法能起到怎样的作用。三年中，机动车年均递增1500万辆、驾驶人年均递增2000万人、道路里程年均递增12万公里，可与之形成鲜明对比的是，全国发生涉及酒驾、醉驾导致道路交通事故的起数和死亡人数较“醉驾入刑”前同比分别下降25%和39.3%。治理醉驾的实践最能注解善法的力量。科学立法让公民有足够的安全感，现在，“酒后不开车，开车不喝酒”已经成为全民的习惯。
这次四中全会提出将12月4日定为国家宪法日，并且还明确了要建立宪法宣誓制度，就是说由人大及其常委会选举或者决定的国家机关人员，要在任职的时候向宪法宣誓。过去我们没有这些程序、仪式的，现在我们明确要有这个程序，有这个仪式，实际上就是要在全社会弘扬宪法精神，增加我们履行国家职能的庄严感和神圣感、使命感。这样做，也有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。
第二个重大任务，深入推进依法行政。《决定》中强调法律的生命力在于实施、法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”如果
9有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。比如说这次群众路线教育实践活动，大家有很深的感受，整顿纠治“四风”，很多问题不是没有规定，实际上相关的红头文件很多，比如说公款吃喝问题，不是没有规定，但是关键是没有执行。我们对待规章制度如此，对待法律法规文件上恐怕也有相同的问题，就是说我们主要的问题、难题还不在于没有法律可以遵循，而是有了法律在现实生活中没有起到有效的约束作为，没有把他有力地贯彻执行，有些法律在现实生活中成了一纸空文。因此，全会决定提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。
对我们各级政府部门来说，就是要明确我们的权力范围，一个叫做“法定职责必须为”，法定的职责不以我的主观愿望、主观喜好来决定。同时“法无授权不可为”，不能任意地扩大自己的权限，不能滥用权力。有位学者讲的很好。他说，有些干部动不动就斥责老百姓：“谁让你这样干的。”“谁给你的权利。”而没有想到，凡是政府没有明文禁止的老百姓就可以干，这是人家天然的权利，并不需要谁授权。
建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。此举将有助于从源头上防治腐败。这意味着，如果滥用决策权或失职渎职导致重大决策出错，不管经过多少年、不管身处何地、不管担任什么职务，决策者都要对错误决策付出代价，这体现出重大决策有法可依、依法追责的思路。
第三个方面的任务，保证公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命线，法治的生命在于公正。习近平在《决定》说明中也引用了英国哲学家弗兰西斯·培根的一句话，讲司法不公对社会的伤害是致命的。培根讲，一次不公正的审判，
10其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。
在现实生活中存在这么两种现象。一是人们遇到了涉法事情的时候，第一个念头是找关系，找找有没有在政法部门熟悉的人说情。二是遇到矛盾纠纷问题就上访、闹访、找领导，而不通过当地的法院、检察院走司法解决的道路，产生这样心理现象的原因之一就是人们对公正司法的信心在减弱，这和我们的司法腐败问题是存在联系的。
所以在防止司法腐败问题上《决定》就提出，首先司法机关要去地方化和行政化。不在受制于地方管理，人财物脱离地方，消除司法机关对地方的依赖性，司法机关实行全国统一管理，彻底摆脱地方干涉和地方保护主义，实现真正意义上的司法独立。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。因此，决定明确提出，对领导干部干预司法的行为，要记录、通报和责任追究。还要健全行政机关依法出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判的制度。对于妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定的，要追究藐视法庭权威等违法犯罪行为。民告官将不再是“听说”。
第三就是提出要建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。
对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
11全会还提出，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。
XX省自治区高级人民法院对呼格吉勒图案
还规定司法审判机关“不得强迫任何人证实自己有罪”，完善证据制度，现在公安部门刑讯逼供少了，但有些地方变相地刑讯逼供的现象仍然时有所见，如搞在审讯中搞车轮战、不准嫌疑人睡觉。在眼前吊个大灯泡，你困得不得了就招了。现在高法规定，凡是通过冻饿晒烤获取的证据，都属于要在审判中排除的非法证据。今年以来，一批长期久压不决的案件宣判，其中，因事实不清、证据不足的“疑案”一律从无。此举释放出的进步信号，令人欢欣鼓舞。对于福建小伙儿念斌来说就是这样，被羁押8年、4次被判死刑后，今年8月22日，他终于被宣告无罪释放。过去我们常说既不冤枉一个好人，也不放过一个坏人，过去重点是放在不放过坏人上，今后必须放在不冤枉好人上。甚至哪怕可能放过坏人，也绝不能冤枉好人。因为坏人总要做坏事，今天没抓住他，下次也会抓住。但如果冤枉好人，就可能影响他的一生甚至家属子女的生活。而且好人占绝大多数，如果好人可以被随便冤枉，那么大家都没有安全感。因此，总书记特别强调决不允许办冤假错案。对触犯了刑律、但社会危害不大的可以判缓刑通过社会矫正来服刑。除了每月或每周要向司法所报到、外出要请假外，可以像一般人那样生活和做生意。现在社区服刑人员再犯罪率一直控制在０.２％左右的较低水平，说明这个做法是成功的。特别是不久前在福州马尾，一辆重载的大货车从高坡上往下溜车，司机不在，坡下面就是上百个背着书包上学的中学生。眼看就要发生惨祸。就是一个50多岁被判缓刑的社区矫正人员，冒着车毁人伤的危险，开着自己的大奔硬顶了上去，救了这些学生。家长们都非常感动，说他真是个好人。司法所的同志非常感动，也提出要为他请功、申请减刑。他说你们也不用申请了，还有
12几天我就期满，可以回归正常人生活了。因此，犯罪者并不一定是坏人，只是他突破了法律可以容许的界限，必须受到惩戒，但他们的合法权益也要受到保障。
第四大任务，守法，全民守法。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。我们把法治已经作为信仰的高度提出来，法治国家建设既是一种法律条文的建设，又是法律制度的建设，还是法制队伍的建设，但是从基础性的东西来说，是一种法治文化、法治精神、法治理念培养的过程。
所以法国有个思想家叫卢梭，他就讲了一个很深刻的道理，“最重要的法律不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，这才是国家真正的宪法”。这是我们讲普及法治，从思想观念、精神层面来解决问题。第五大任务，加强法治工作的队伍建设。要保证科学立法、严格执法、公正司法与我们的法治队伍建设密不可分。所以《决定》对法治队伍建设提出了正规化、专业化、职业化的要求。过去叫政法队伍，这次《决定》我注意看了，叫法治工作队伍，就是进入法治队伍的门槛提高了，要有专门的训练、专门的培训。
第六大任务，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。我们党通过“政法委员会”来领导政法工作。同时这个《决定》还提出，要把法治建设成效作为考核干部的标准，这也是一个新的提法和要求。同时我还看到提出，把运用法治思维和法治方式开展工作、推进改革，优秀的干部要作为领导干部选拔的一个重要的条件。
三、当好法治中国建设的带头人
法治中国建设要依靠一大批能够走在法治中国建设前列的带头人来实现、来推动、来带领。我们党是中华民族的先锋队，我们的各级领导干部就是推进法
13治中国建设的带头人。我们的法律意识直接或间接地影响着法制建设的实践和进程。
我想首先我们要学习中国特色社会主义法治理论，多数同志来讲，可以说还没有系统的深入学习。
第二方面的要求，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化。如何能够在思想观念中树立法治精神。树立什么样的法治精神。培育什么样的法治文化。值得深思。
第三方面的要求，要提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力。对我们的工作能力、领导能力也提出了新的更高要求。这个对我们来说也是新课题，可能过去我们习惯的一些方法，特别是行政手段，现在要更加体现法治。
最后一方面要求，我们要带头遵守法治、带头依法办事，成为全民守法的模范践行者和模范带头人。《决定》讲坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。还要完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容。
今天就讲到这里，谢谢大家。
第二篇。十八届四中全会精神宣讲方案2xxx学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神宣讲方案为了认真贯彻落实好党的十八届四中全会精神，广泛、深入、扎实、有效地做好会议精神的学习宣传贯彻落实工作，根据市委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室《关于组织开展党的十八届四中全会精神大宣讲活动的通知》要求，结合我所双联工作和联系村实际，制定以下宣传方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面准确深入学习宣传贯彻落实党的十八届四中全会精神，引导广大帮联干部和被帮扶群众把思想和行动统一到中央关于全面推进依法治国重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的依法治国各项任务上来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，努力将全会精神转化为奋力推动巴州统筹城乡、追赶跨越、加快发展的强大动力、自觉行动和实际成效。
二、目标任务
以习近平总书记在全会上的重要讲话精神和全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为重点，全面准确学习宣传贯彻落实全会精神。要深入学习
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6、组织一次送温暖活动根据被帮扶群众的实际困难和需要，组织全所的干部职工在力所能及的范围内积极为生活困难的群众捐助生产生活物资，奉献爱心。
（六）认真开展“回头看”把此次宣讲活动的开展与落实双联工作的其他任务结合起来，对照我所双联行动本年度的各项目标任务，逐项检查，寻找差距，查缺补漏，赶超进度。同时，以十八届四中全会精神为指导，提早谋划我所明年的双联工作，确保将各项双联工作任务都能落到实处。
四、有关要求
（一）高度重视、加强领导。组织开展宣讲活动，是宣讲党的理论和路线方针政策的重要载体，是推进当代中国马克思主义大众化的重要途径，也是把学习贯彻党的十八届四中全会精神引向深入的有效形式。要根据市委双联办的统一部署，把学习宣讲党的十八届四中全会精神作为一项重要举措来抓，加强领导，高度重视，精心组织，切实安排好宣讲工作。所领导和各室站负责人要带头宣讲，带头谈体会、谈认识，发挥好表率作用。
（二）注重方法、讲求实效。要把党的十八届四中全会精神的宣讲与推动林业科研事业科学发展的实践结合起来，与中国特色社会主义理论体系的宣讲结合起来，与学习种养技术、各种新知识结合起来，与培育和践行社会主义核心价值观结合起来，着力提高广大干部群众的理论素养、综合素质和解决实际问题的能力。要注意梳理干部群众在学习贯彻
过程中普遍关心的问题，有针对性地进行问答，有观点、有材料、有分析，做到既吸引人、感染人，又启发人、教育人。要适应群众参与意识日益增强的新特点，加强互动交流，善于运用群众喜闻乐见的语言和身边的典型事例开展宣讲，答干部群众所问、解干部群众所惑，切实做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，在面对面的沟通中形成共识，在情与理的交融中产生共鸣，努力增强宣讲的感染力、吸引力和针对性、实效性。
2014年11月6日
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第三篇：王家村——十八届四中全会精神宣讲稿学习领悟依法治国精神，努力提高公民法制意识
主讲地点：白垛乡王家村（党员民主生活会上的讲话）
主讲人：XX县区民族中学袁尚权
尊敬的各位领导，各位父老乡亲。大家好。非常荣幸有机会和大家一起学习十八届四中全会精神。
党的十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京召开，这次全会首次专题讨论依法治国的问题，这在党的历史上尚属首次。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
党的十八届四中全会以“依法治国”为主题，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，明确了全面推进依法治国的六项重大任务，描绘了法治中国的远景构想。对人民群众普遍关心的转变政府职能、缩小收入差距、财税制度改革、土地制度改革、金融体系改革等重大问题指明了方向，回应了人民群众的期待和愿望。
今天我要讲的题目是《学习领悟依法治国精神，努力提高公民法制意识》全会确立了一个总的目标，就是“建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家”。简单的说，就是要变“人治”为“法治”，打造依法治国的制度体系。
那么，这次全会的精神有些什么内容，对我们有些什么样的影响呢。这里我把他归纳为四个大的方面简单的和大家交流一下。
一、全面推进依法治国的必要性
全会认为，要全民建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度、提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。本次全会关于依法治国的内容很多，这里简单的和大家讲一讲：
1、依宪治国。依宪治国是依法治国的核心。宪法保障了我们很多权利。大家知不知道我们有哪些权益。这里我选两个和大家讲一讲。
①受教育的权利。现在初中还冇毕业就出去打工的比比皆是，这是不行的，国家的法律规定讲得清楚，孩子必须接受九年义务教育，父母也有监护的责任，否则就是违法。
②人身权的保护。首先是妇女儿童的保护，妇女权益的保护已经讲了很多年了，这里再提出来就是要更加加强。儿童权益的保护这里讲一个例子，外地有一个小学生的数学成绩不是很好，数学老师几次在课堂上骂他“不开窍”；有一次他的作业没做完，被数学老师用竹棍打屁股，事后他的妈妈发现他儿子的屁股有多处淤青，家长就找到学校对该老师大打出手，结果引发了一系列的法律问题。那么该家长应该怎么做呢。正确的做法是将此情况向学校或向当地教育部门反映，要求给予相应的处理，已达到维权的目的，也就是说维权也要讲方法。
2、推行村委权力清单制度。就是村委每个岗位的职责与权力都要规定得清清楚楚，让老百姓都知道什么部门只能做什么事。也就是说某个权力岗位能做什么，不能做什么，
1一目了然。
3、党规党纪严于国家法律。《决定》要求，党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级领导干部和广大党员同志不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。
特别是这次党的群众路线实践教育活动以来，各级干部的作风已经有了很大的好转，这是有目共睹的。这种状态以后要保持，要常态化。
二、维护广大人民群众利益的规定更充分更严密
1、财富得到更好的保护。现在集体土地确权之后，土地就可以给我们农民带来更多的收益。大家可以放心国家肯定会立法加以保护。
2、我们农民因某项权利被侵犯的时，在维权或打官司的时候法律更能保证自己的权利，感受到司法的公平正义了。
三、我们广大人民群众要学会如何守法
1、要知法。就是要认真学习现行的法律法规。这里提醒大家就是要大家以后免得吃亏。不爱看法律书的，可以看看法律宣传的电视，例如：中央12台法制频道、贵州5台《新闻热线》频道、黔东南电视台4台的《经济法制》频道等都有很多这样的普法节目。
2、要信法。现在有很多人都是“信访不信法”，大家要晓得信访部门也是要依法办事的。现在党和政府要“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”。归根到底也就是要依法办事。
3、要依法。就是要大家依法行事，不能暴力抗法，动不动就搞堵路、攻击村委、围堵政府。大家要知道村委和政府也要依法行事，以后不可能再有“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的事了。
4、不要在网上传播不实言论。现在，我们农村也有很多人上网，家里也有电脑。现在在网上传播谣言和不实言论的可以构成犯罪。大家看电视的就可以知道这两年党和政府已经处理了很多这样的事件了，有的人因为情节严重还被判了刑。例如非典时期，有一同志在网上造谣：“北京疫情严重”，结果受到了拘留处罚。
四、新时期村干部如何依法治村
村干部是国家体系中的“末梢神经”，与广大农民“零距离”接触，一言一行直接关系着党和政府的形象。随着经济社会的发展，群众的法律意识也逐步增强，他们不仅能运用法律法规武器来保护自己的合法权益，并时刻在用法律法规的准绳来丈量每个干部的言行，以往那种办事不讲政策、管理不循章法、工作随意性大的做法已经不能适应工作的需要。据一些村干部反映，过去管人管事，靠的是权力和个人感情。现在村民的法律素养提高了，对村干部工作的要求也越来越高，村干部不依法管事办事，以言代法、以权代法，工作就行不通，老百姓也不会信服。这也就要求我们率先垂范，认真学习法律法规，工作才不会出漏子，也才能得民心顺民意。那么，要做好村干工作，必须从以下几方面入手：
（一）、增强法律意识，做学法懂法的典范
一名合格的村干部，不仅要有干事的热情，还要有法律的头脑。村干部要学法、懂法，
2严格依法办事，即便是给群众办好事，也必须依法而行。法律素养的提升是一个总体性的要求，在具体的落实过程中，包括两个方面的问题，一是“学什么”，二是“怎么学”。
第一是“学什么”的问题。我国的法律众多，毫无疑问，村干部最需要掌握的是与本职工作密切相关的重要法律法规。村干部的本职工作，主要是办理本村的公共事业和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。如果想学得更具体、更直接、更形象一点的话，一些“实例说法”的书籍很值得一读，如《农村征地、安置、被偿纠纷实例说法》、《农村治安与常发犯罪处理实例说法》、《农民信访、诉讼实例说法》等书籍。
第二是“怎么学”的问题。在学习方法上，要坚持“三学”：一是向书本学。“书到用时方恨少”，对于法律基础知识相对薄弱的村干部，要制定一个详细的学习计划，系统全面地学习农村工作的政策、法规性文件。二是在实践中学。实践是一个大课堂，实践出真知。要善于开动脑筋，在实践中不断总结在村务管理中经常遇到的法律问题，有针对性地进行重点学习。三是要善于向他人学。“他山之石，可以攻玉。”要善于取人之长，补己之短。一句话，和其他学习一样，法律知识的学习无止境，我们要抱着一种勤学、乐学、善学，勤思、乐思、善思的态度，不仅提升自身的法律素养。
（二）、增强自律意识，做守法护法的典范
带头遵守法律，是村干部依法治村的前提。村干部能够做到带头遵守法律法规，群众才能信服，在群众中说法办事才能有份量。严格依法办事，开展工作才能理直气壮，有说服力，也才能树立起村干部的形象。村干部作为群众的“当家人”，首先要成为守法自律的典范，要筑牢三道防线。
一是筑牢思想的防线。一个人走上犯罪道路，原因是多种多样的，但基本上都是思想上先变质，有了缺口，最后走上违法犯罪的道路。作为村干部，尤其是一些村在“腰包”鼓起来后，守住自己思想的防线尤为重要。要严格要求自己，以集体和村民利益为先，做清清白白的当家人。
二是筑牢道德的防线。村干部的道德修养，不仅关系个人品行，而且关乎党的整体形象，做为村集体的领头人，要自觉加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽思想文化的侵蚀。要常修为政之德，境界要高、眼界要广、胸怀要宽；要常思贪欲之害，做到慎独、慎始