县科学技术局党总支党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县科学技术局党总支党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县科技局坚持开门搞活动，聚焦四风，查找问题136条，工作建议32条；班子成员带队深入基层面对面征求意见建议67条，梳理归纳为3大类34条；县委督导组与班子成员一对一谈话反馈意见建议11条，结合专题民主生活会点评情况列出问题清单，进行归纳分类，划为6大类17条，局党总支经过逐项研究，形成以下整改方案：
一、总体目标
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦四风方面的突出问题抓整改，以作风建设实际成效取信于民；紧盯群众反映强烈的突出问题抓整改，让群众真切感受到教育实践活动带来的实际变化；以增进群众感情、提高群众福祉为目的，在深入改进作风、密切联系群众上下功夫；坚持问题导向，狠抓班子自身建设，为推进xx县科技事业持续跨越发展提供坚强保证。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）遵守和执行政治纪律
问题1：班子成员政治敏锐性不强，缺乏应有的政治责任感
整改措施：加强思想政治建设，增强政治敏锐性和责任感。始终保持清醒头脑，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省、市XX县区委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。（责任领导：党总支成员；完成时间：长期坚持）
问题2：开展党的政治纪律学习教育不够
整改措施：加强政治理论学习。坚持局党总支中心组学习制度，集中开展辅导学习、交流讨论、调查研究、一线体验等活动，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持学以致用、知行合一，进一步深化坚持党的群众路线的思想认识，着力提高做好群众工作的能力。（责任领导：，长期坚持）
（二）四风整治
问题3：推动科技创新创业不力
整改措施：（1）进一步完善县科技计划项目申报和管理系统建设。逐步建立项目通报和查询制度，加强信息共享。（2）编制2015年度科技计划项目申报指南。按照科学发展的思路，进一步修订完善项目申报要求。（3）推进高新技术企业认定工作。进一步提升高新技术企业认定的质量，完善高新技术企业咨询、服务、申报、评审、认定管理程序，健全高新技术企业专家库，强化对中介机构的辅导、评估、检查工作。（4）继续布局建设一批重大科技平台。除做好已建平台的建设和管理工作外，今年要继续建立一批新的公共技术服务平台。（分管领导：刘光焱、徐宇；责任单位：计划股、科技信息股、知识产权股；完成时间：2014年12月）
问题4。科技管理服务质量不高。
整改措施：（1）进一步完善专家工作机制。调整充实专家数据库，通过充分发挥包括战略专家、不同领域行业专家的论证和咨询作用，避免专家咨询的形式主义。规范专家参与计划项目管理、监督的方式和程序，建立回避、信用和专家咨询意见反馈制度等措施，更加有效地发挥各类专家在科学化、民主化决策中的作用，使专家的论证咨询工作更加客观、公正。（2）加强科技计划项目承担单位和人员的信用建设。逐步建立科技计划项目相关人员的信用体系，对包括管理人员、承担单位、项目承担人、中介评估机构等进行信用评估和管理，加大对人的评估管理，对信用度高，承担项目执行情况好的单位和个人，在我局的各类业务中给予优先支持。（分管领导：刘光焱、徐宇；责任单位：计划股、科技信息股；完成时间：2014年12月）
问题5对干部职工实际困难关心少。存在工作原则性过强，灵活性不足，工作方式方法简单。
整改措施：（1）更好地关心离退休老同志的生活和身体健康。组织开展适合老同志的户外活动；及时通报科技工作情况。（2）解决二级单位职工的实际困难，完善事业单位改革制度。局班子成员经常深入二级单位困难职工家庭，了解他们的所思所想所盼望迫切解决的问题，力所能及地解决他们的实际困难。（3）坚持每月至少一次与干部职工集中座谈，交心谈心，及时了解大家所思所想，帮助解决实际困难。（主管领导：刘光焱、杨超频；责任单位：局办公室；完成时间：立行立改，长期坚持）
问题6。进取精神不足，艰苦奋斗精神弱化。
整改措施：（1）深入开展以比服务、比实干、比作风，创一流工作业绩为主要内容的三比一创竞赛活动，激发干部职工干事创业的激情与活力。坚持领导带头，主要领导带班子成员、班子成员带一般干部，一级带一级、层层赶学比超，推进科技创新能力大提升。三比一创活动情况纳入对个人年度目标考核内容，与评先表优挂钩。（2）坚持大担当、担当大、担大当理念，不断完善科技工作责任目标管理机制、考核机制、奖惩机制，围绕年度工作重点，分解任务、明确责任、强化考核、严格奖惩，做到担子人人挑、责任人人扛。同时，班子成员对所联系的高新技术企业、科技型中小企业、分管的业务股室目标管理工作负领导责任，纳入对班子成员的考核内容。（主管领导：刘光焱、杨超频；责任单位：局办公室；完成时间：立行立改，长期坚持）
问题7。联系群众不够，深入一线不多。
整改措施：（1）坚持群众路线和群众观点，不断完善班子成员联系企业制度、对口帮扶制度，推动情况在一线掌握、能力在一线提高、党性在一线锤炼、问题在一线解决，为民宗旨意识在一线强化。班子成员每年下基层调研指导工作不少于30天、帮扶困难对象2户以上，到联系点5次以上。（2）坚持开展三进三访三帮活动，接地气、通下情，感受群众期盼，解决群众困难。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的现象。认真落实科技工作进村（社区）要求，班子成员每年到村社区）检查分管业务落实情况3次以上。针对工作中的薄弱环节，带着问题调研，至少形成2篇以上对工作具有指导意义的调研报告。（主管领导：刘光焱、杨超频；责任单位：局办公室；完成时间：立行立改，长期坚持）
问题8。文山会海，会议多，文件多，存在以会议落实会议，文件落实文件的情况。
问题9。存在超标准接待现象，奢侈浪费思想依然存在。
整改措施：坚持艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事，加强三公经费管理使用，修改《xx科技局公务接待管理办法》，接待标准不得超过60元/人，严控陪餐人数。坚决杜绝铺张浪费行为，严禁公款大吃大喝，严禁以各种名义公款私消费或安排娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。严于自律，自觉抵制腐朽没落思想和社会不良风气的侵蚀。（主管领导：杨超频；责任单位：局办公室；完成时间：长期坚持）
（三）联系服务群众最后一公里
问题10。科普活动开展少，只满足于科技活动周、科普活动月，在活动时间上、面上、层级上开展得不够。
整改措施：加强科学普及工作和科技宣传工作。开展多层次、多渠道、多形式的科学知识宣传活动，营造全县尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围，进一步加快科技重要战略位置的公众认知进程。（分管领导：徐宇；责任单位：计划股、科技信息股；完成时间：2014年12月）
问题11。上下联动少，对乡镇科技工作的指导不够。
整改措施：（1）注意做好与县委、县政府的工作部署和要求的衔接，做到加强沟通，主动汇报，积极争取县委、县政府以及上级科技部门对我县科技工作的领导和支持；进一步理顺与有关部门的沟通协调渠道。着手发挥好我局的统筹协调职能，取得各部门对科技工作的理解和支持，以利于各项工作的推动和实施。（2）落实局党政领导班子成员对口联系制度，加强对乡镇科技工作的指导。对乡镇科技工作要多了解、多过问、多帮助和多研究，更好地发挥县科技局在科技决策中的参与度。按照分类指导原则，加大对县科技服务的能力建设，特别是对科技工作相对薄弱的乡镇的支持力度。局机关到各乡镇调研时，要及时通告，取得乡镇的配合和支持。（分管领导：刘光焱、徐宇；责任单位：计划股、科技信息股；完成时间：2014年12月）
（四）事关群众切身利益突出问题
问题12。对基层实用技术培训不够。
整改措施：加强科技宣传阵地建设，强化科技惠民富民能力。依科普大篷车、科技活动周、科技专家巡回展、科技特派员下基层等形式，加强科技政策法规、先进科技知识、农村实用技术的宣传，定期开展托科技下乡活动，帮助农民普遍掌握2-3门农村实用技术。着力培养一些懂技术、善管理、会经营的技能型农民和农村网络经纪人，促进农民学科学、用科学、依托科技发财致富，强化科技惠农强农。（分管领导：刘光焱、徐宇；责任单位：计划股、科技信息股；完成时间：2014年12月）
问题13。科技示范基地建设薄弱，成果转化应用能力差。
整改措施：进一步抓好茶叶、花生、板栗、中药材、油茶、养殖等优势特色产业的科技示范，在强化自身研发能力的同时，做好借鸡下蛋、借船出海大文章，力争年引进推广高水准农业科技成果8-10项，示范推广农作物新品种3-5个，建设面积在1500亩以上的科技示范基地2-3个，抓好茶叶、油茶老基地的改造升级，做好板栗病虫害的防治和储藏深加工，强化科技示范基地的辐射带动作用。（分管领导：刘光焱、徐宇；责任单位：计划股、科技信息股；完成时间：2014年12月）
（五）科学发展
问题14。对科技工作如何支撑xx经济社会发展研究不深。
整改措施：（1）加快相关政策出台步伐。尽快出台《xx县科技创新公共服务平台管理办法》，进一步完善科技平台管理体制机制的建设。（2）实施知识产权战略，增强企业自主创新能力。全面提升我县知识产权创造、运用、保护和管理水平。引导企业重视知识产权制度建设，加快实施知识产权战略步伐，鼓励科技人员开展发明创造，企业自主知识产权拥有量进一步增加。（3）编制产业技术路线图。针对新兴产业、传统产业、创新平台、特色产业基地等，研究制定我县产业技术路线图，着重解决产业发展中的技术问题。（分管领导：刘光焱、徐宇；责任单位：计划股、科技信息股、知识产权股；完成时间：2014年12月）
问题15。科技创新办法不多，没有搭建有效的企业服务平台。
整改措施：（1）落实已出台的鼓励自主创新政策。继续做好《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的暂行办法》和《关于科技型中小企业研发经费加计扣除管理办法（暂行）》等政策的贯彻落实工作，进一步宣传落实企业研发费用加计抵扣等优惠科技政策。（2）继续研究制定有利自主创新的政策。制定完善促进我县自主创新的有关政策和实施细则，协调相关部门做好政策的落实工作。（3）推动面向XX省高等院校的院地合作。建立华中农业大学xx产业技术创新与育成中心，承接和转化高校、科研院所的高技术成果，使其在xx产业化。（4）做好2014-2015年度科技进步考核工作。继续推进《科技进步法》的落实。成立科技进步考核领导小组和专家组，全面部署我县考核工作。按照考核工作要求，指导我县各乡镇做好科技进步考核工作。（分管领导：刘光焱、徐宇；责任单位：计划科、科技信息科；完成时间：2014年12月）
（六）自身建设和党内生活制度建设
问题16。班子集体建设亟待加强。
整改措施：（1）进一步加强领导班子建设，完善局党组议事规则和局务会议制度，不断完善学习制度、领导干部理论学习考核制度，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，切实提高领导班子运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。（2）严守政治纪律。严格落实政治纪律，严守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，班子成员坚持过双重组织生活会，增强党的意识，接受组织监督。（3）坚持科学民主依法决策。严禁未经集体决策决定三重一大事项，严禁重大事项不提交党组研究、不按规定向党组报告。（责任领导：，长期坚持）
问题17。机关管理机制不健全，部分干部职工精神状态不佳、服务意识不强、工作纪律松弛。
整改措施：（1）修订完善机关管理制度。对局机关内部管理制度进行一次全面梳理，进一步修改完善各项规章制度，制订并印发《xx县科技局内部管理制度汇编》，实现用制度管人、管事和管权。（2）加强机关作风和效能建设。着力解决一些机关公务人员和事业单位公职人员精神状态不佳、服务意识不强、工作纪律松弛等作风建设上存在的突出问题，力争2014年我局机关作风建设取得新成效。（3）加强党风廉政建设工作。认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、省委六条意见、市委75条具体要求，进一步落实党风廉政建设责任制；不断完善惩防体系建设，着力筑牢班子成员和广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，坚持把党的纪律作为自己言行的准则，时刻做到自重、自省、自警、自励，以廉洁奉公、艰苦奋斗的模范行动维护好党的形象。（主管领导：杨超频；责任单位：局办公室；完成时间：2014年9月底制定制度长期坚持）
三、集中力量开展专项整治工作
严格按照上级文件要求，不折不扣地完成中央、省市县委确定的专项整治任务，认真落实省委确定的专项整治项目，在边学边改、边查边改、立行立改的基础上，进一步明确全局下一步四风突出问题14项专项整治任务。其中，集中重点整治任务4项：门难进、脸难看、话难听、事难办问题专项整治，损害群众利益问题专项整治，党员干部庸、懒、散、拖和为官不为问题专项整治，党员干部利用婚丧喜庆等事宜借机敛财人情风问题专项整治；继续深化的专项整治任务2项：文山会海问题专项整治，检查评比泛滥问题专项整治；全面落实中央和省、市专项整治任务8项：领导干部违反廉洁自律规定问题专项整治，违规公务用车，干部多占住房、违规使用办公用房问题专项整治，违反财经纪律问题专项整治，形象工程和政绩工程问题专项整治，拖欠群众钱款、克扣群众财物问题专项整治，党员干部参赌涉赌问题专项整治，清理规范党政领导干部企业兼职问题专项整治。对上述14项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。
四、制度建设情况
认真制定制度建设计划，对全局现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理。重申21项，修订完善7项，建立健全反四风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众最后一公里问题等方面14项制度。（主管领导：刘光焱、杨超频；责任单位：局办公室；完成时间：2014年9月底制定制度，长期坚持）
五、正风肃纪措施
（一）开展弘扬正气增能量活动。大力倡导社会主义核心价值观，自2014年8月开始，逐月开展业务标兵、道德模范活动，弘扬正气。（责任领导：，长期坚持）
（二）加强电子政务建设和政务公开工作。提升改造电子政务的软、硬件环境，认真做好政务公开工作，严格按照规定，及时主动更新局网站上各栏目内容。（主管领导：徐宇；责任单位：局办公室；完成时间：立行立改，长期坚持）
（三）大力选拔任用事业有为干部，形成良好的选人用人导向。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部考核、管理、问责制度。（责任领导：，长期坚持）
六、建立抓作风建设的长效机制
巩固教育实践活动成果，坚持整治四风常态化、长效化，今后每年年初研究制定年度优良作风建设、作风问题整改工作计划及落实措施，年中进行小结，年底总结评价，不断健全完善常、长机制，提高作风建设水平，以优良党风政风带社风民风。
（一）加强组织领导。整改落实工作由党总支书记、局长刘光焱同志负总责，分管局领导牵头负责，相关股室具体承办。各分管领导要协调各方，将整改措施具体分解落实到主要责任股室，并加强督促指导。各股室的主要负责人是本单位落实整改措施的第一责任人，要增强责任意识和大局意识，扎扎实实抓整改、办实事，解难题、促发展。要根据负责整改的内容，认真制定针对性、操作性较强的实施方案，保证整改措施有人抓、有人管。
（二）突出实践特色。紧紧围绕为民务实清廉的主题，把整改放到全局工作去谋划和推进，主动为县域经济社会发展的大局服务。要把整改工作与推动各项科技工作落实结合起来，以促进经济社会发展的实际成效来检验整改工作。
（三）切实抓好整改落实。要正确处理整改工作与当前其他工作的关系，切实做到统筹兼顾，两不误、两促进。确因特殊情况整改措施不能落实时，相关责任股室、责任人要分析原因、说明理由，及时反映情况，提出具体对策建议，以便做出调整，确保教育实践活动整改阶段取得实实在在的成效。
（四）强化督促检查。局教育实践活动办公室要全面把握局机关整改落实工作的进度和质量，及时发现和解决问题，加强对局各股室整改落实工作的指导和检查，确保科技局整改工作扎实有效进行。
（五）主动接受监督。有关整改进展情况，要及时向县委群众路线教育实践活动办公室、县委第二督导组报告。
第13页 共13页