交通局党员教育活动实施方案.docx

交通局党员教育活动方案
根据中央和省、市委统一部署和《中共县委关于在全县党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，全局保持共产党员先进性教育活动从2012年1月开始至2012年6月基本结束。为确保我局先进性教育活动顺利开展，特制定如下实施方案。
一、开展先进性教育活动要达到的目标要求
通过开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
（一）党员素质切实得到提高。广大党员理想信念进一步坚定，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，努力做到“五个模范”，即坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做勤奋学习、善于思考的模范；坚定走中国特色社会主义道路的信念，做爱岗敬业、乐于奉献的模范；站在改革开放和现代化建设的前列，做开拓创新、争创一流的模范；自觉坚持党的根本宗旨，做心系群众、为民谋利的模范；坚持弘扬社会主义道德风尚，做清正廉洁、文明守法的模范。
（二）基层组织切实得到加强。基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基本进一步巩固，党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，努力达到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、制度建设好、廉洁自律好、工作实绩好。
（三）服务群众切实见到成效。党员真正做到为民、务实、清廉。切实把群众呼声作为“第一信号”、把群众需要作为“第一选择”、群众满意作为“第一追求”，努力取得“五个成效”，即在增强宗旨观念上见成效、在转变作风上见成效、在提高服务群众本领上见成效、在维护群众根本利益上见成效、在密切党群干群关系上见成效。
（四）各项工作切实得到推进。各部门各单位要通过开展先进性教育活动，认真贯彻党的路线方针政策，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，紧紧围绕推进我县大开放、大改革、大发展，努力在五个方面取得新的进展，即党的执政能力得到新提高、改革开放取得新突破、经济建设得到新发展、社会事业取得新进步、社会稳定取得新成效。
二、先进性教育活动的时间安排和方法步骤
先进性教育活动的集中学习教育，时间不少于3个月，分以下三个阶段进行。
第一阶段。学习动员（1月21日－2月20日）。重点抓好三个环节。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好全局的动员部署大会，党组织主要负责同志作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央和省、市、县委的部署要求、本部门本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求。二是搞好学习培训。以党支部为单位组织党员认真学习《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民同志论加强和改进执政党建设》和《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章，还要组织党员认真学习中央、省、市、县委领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。学习要采取个人自学与专题辅导相结合，讨论交流与学习典型事迹相结合，集中上党课与分散学习相结合等多种形式，增强学习的针对性，确保学习培训的效果。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大、十六届三中四中全会精神和省委十一届七次、八次全会、市委一届十一次全会XX县区委十一届一次、二次党代会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织广大党员对照党章的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本单位的实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。同时要着重解决“入党为什么，当党员做什么，用权干什么，将来留什么”的问题，提高学习效果。学习培训的时间一般不少于40个小时。学习中党员要做好读书笔记，撰写心得体会。党支部要不定期对党员的学习情况进行抽查。
第二阶段。分析评议（2月21日至3月31日）。各级党组织在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持运用“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，开展“党员形象群众议”活动，搞好分析评议，重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想、互相帮助，增进了解和团结。党员谈心面应根据支部党员人数确定，要尽可能宽些。三是撰写党性分析材料。党员根据征求到的群众和其他党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己2003年以来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观方面剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。在专题组织生活会上，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间互相进行民主评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会，主要领导要带头开展批评和自我批评。上级党组织要派员参加下一级党组织的专题民主生活会。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其提高认识，促其认真改正。七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段。整改提高。（4月1日至4月30日）。这一阶段重点要抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议、民主生活会中反映的问题，党员个人、基层党组织要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。上级机关和党员领导的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育活动基本结束后，要用二到三个月时间，切实做好巩固扩大整改成果的工作。一是要对整改情况进行一次“回头看”，检查梳理问题，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是做好教育转化工作。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做耐心细致的教育工作，促使他们尽快地转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。问题查清后，再根据有关规定进行处理。三是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。进一步健全“三会一课”、民主评议党员等行之有效的党员教育管理制度。四是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬，并要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
上述工作结束后，各级党组织要以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。
本批次教育活动全面结束后，各部门各单位要将活动开展情况进行认真总结，形成总结报告，逐级上报。
三、需要把握好的几个问题
1.要坚持解决思想认识问题与解决实际问题相结合。要把是否解决了存在的问题，群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。坚持用中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导广大党员干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。要把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来，切实找准和解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，使党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。在坚持新时期共产党员基本要求的基础上，党员领导干部要着重在解决立党为公、执政为民方面存在的问题上下功夫，机关党员要着重在解决工作作风、工作效率、联系群众、服务基层方面存在的问题上下功夫，其他不同层次、不同领域的党员都要根据自身实际，切实找准并解决存在的突出问题。
2.要充分发挥领导干部的表率作用与发动群众广泛参与相结合。党员领导干部在认真抓好本部门本单位先进性教育活动的过程中，既要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。要以中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室编写的《保持共产党员先进性教育读本》为参考，结合工作实际，带头给党员讲党课或作专题报告。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。同时，要采取多种形式征求群众意见，注意听取群众评价，自觉接受群众监督。党委将采取党委主要领导作形势报告、领导干部到基层上党课、开展基层党员与党委成员互动教育活动、调研和解决分管口子一批实际问题等方式，把学习教育活动不断引向深入。
3.要坚持学习、剖析、整改相结合。集中教育一开始就要紧密结合本部门本单位的实际，边学习、边查找问题，边进行整改，突出重点，抓住群众最关心，反映最强烈的问题及时解决，使干部群众切实感受到先进性教育活动的实际效果。尤其要扎实做好联系群众的工作，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层、服务群众为主要内容的活动，真心诚意为群众办好事、办实事，为贫困地方、困难企业排忧解难，联系和帮扶贫困户和困难职工群众，进一步密切党群干群关系。
4.要坚持做好“规定动作”与创新“自选动作”相结合。既要坚持中央关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从实际出发，大胆创新，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”，要利用红色资源，加强革命传统教育，在全局广大党员中开展以“学习方志敏、争当崛起先锋，站在新起点、再创辉煌业绩”为主题的教育实践活动，教育和号召广大党员认真做好本职工作，发挥先锋模范作用，一心一意谋发展，群策群力创业绩，进一步推进我县的大开放大改革大发展。各部门要根据自己的实际情况，开展丰富多采的主题教育活动，增强教育效果。
5.要坚持开展先进性教育活动与促进各项工作相结合。正确处理开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展先进性教育活动，调动广大党员干部群众的积极性，推动各项工作，做到“两不误、两促进”。
6.要建立健全规章制度。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，创新基层党组织负责人选任制度，着力选好、配强基层党组织负责人。健全学习培训制度，提高党务干部素质，创建学习型基层党组织。进一步做好发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，认真研究探索发展党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的机制。
四、切实加强对先进性教育活动的领导和指导
1.建立领导责任制。局党委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在先进性教育活动期间，各级党组织主要负责同志，除了参加县委安排的会议、活动和急需处理需在短时间外出的活动外，一般不安排外出活动。
2.建立党员领导干部联系点制度。每位党委成员都要确定一个单位作为联系点，要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。
3.建立督查制度。局党委要抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成督导组，加强对下级单位党组织开展先进性教育活动的督促检查。要建立督导工作分组负责制，督导组要认真履行职责，采取定期、不定期抽查和明查暗访的方式及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，发现问题，及时向被督查单位提出建议，督促解决；及时总结和推广经验，宣传先进典型；及时向县委先进性教育活动领导小组办公室反映情况，当好参谋。
4.建立群众监督评价制度。各级党组织在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。
5.搞好舆论宣传。各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体以及书写标语、开展保持共产党员先进性知识竞赛、演讲比赛、事迹报告会、文艺演出等多种形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
先进性教育活动启动后，局先进性教育活动领导小组将向开展教育活动的单位派出督导组，并不定期派出调研组调查了解各部门各单位开展先进性教育活动的情况，听取活动进展的汇报。要把各部门各单位组织开展先进性教育活动的情况作为考察工作实绩的重要内容。
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