地税系统政务公开实施方案.docx

地税系统政务公开方案
自开展政务公开工作以来，各科室（局）按照省、市、县地税局和政府对政务公开工作的统一部署和要求，狠抓落实，政务公开的内容不断拓展，载体不断丰富，成果不断巩固。根据《省地方税务局关于全面深化政务公开工作的意见》（鄂地税发〔〕205号）、《市地方税务局办公室关于明确中国·政府门户网站市地方税务局版块主动公开类信息更新维护责任分工的通知》（地税办发〔〕11号）、《市地方税务局关于印发的通知》（地税发〔〕86号）、县地方税务局《关于印发政府信息公开系列文件的通知》（地税发〔〕47号）精神，为全面深化政务公开和推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，促进“依法治税、信息管税服务兴税、人才强税、廉洁从税”建设，特制定本实施方案。
一、基本原则
政务公开要坚持以公开为原则，不公开为例外。公开的内容要全面、真实、准确，公开的形式要及时、方便、快捷，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
二、主要内容
政务公开内容分为税务公开（即对外公开）和内务公开（即对内公开）两部分。
（一）税务公开的主要内容、责任单位及时限
1、领导简介：县局领导简历情况。责任单位：办公室。
2、机构设置：县局机构设置情况。责任单位：办公室。
3、主要职能：税务内设机构的设置职责、权限、办公地址、联系方式以及税务执法人员职责规范；各办税窗口和各办税岗位的职责等。责任单位：办公室。
4、工作计划：地方税收工作发展规划、工作目标。责任单位：办公室。
5、工作动态：地方税收工作动态。责任单位：办公室。
6、税收政策法规：地方税收、各项规费的法律、法规、规章和政策。责任单位：税费服务科。
7、税收征管制度：各地方税种及规费的征收管理办法、征收范围、税目、税率、税额、税收优惠等。责任单位：税费服务科。
8、办税指南及程序：纳税人办理税务登记、纳税申报、发票管理、税款缴纳、税收减免、税务代理、税务文书等方面的有关程序和方法、税收征收管理的有关规定等。责任单位：税费服务科。纳税检查、账簿管理。责任单位：税费管理一、二科。
9、行政许可规定：行政许可法和行政审批制度规定的税务行政许可项目、事项和有关规定。责任单位：税费服务科。
10、非许可审批：非许可税务行政审批项目、事项和有关规定。责任单位：税费服务科。
11、税务检查：税务检查权限和稽查工作规程等。责任单位：稽查局。
12、税收收入统计数据：已解密的历年税收（规费）收入总数、分乡镇税收（规费）收入数据及分析。责任单位：税费服务科。
13、税务队伍建设情况：精神文明建设、干部教育培训。责任单位：办公室。
14、权利义务：纳税人依法享有的知情权、申请减免退税权、陈述权、申辩权、申请行政复议及行政诉讼等权利；纳税人（扣缴义务人）依法申报办理税务登记、设置账簿、申报纳税、接受税务检查等义务。责任单位：税费服务科。
15、服务标准：地税机关开展各项涉税服务的项目、内容、方式、标准、工作规范和承诺。责任单位：税费服务科。
16、办税时限：
为纳税人办理各项涉税事务的规定时限。责任单位。税费服务科。
17、收费项目：国家物价部门、财政部门规定的行政事业性收费项目、标准和依据。责任单位：税费服务科。
18、税务处罚：纳税检查情况、对纳税人处罚标准、结果和依据，包括税务行政处罚的执法主体、权限、标准、程序以及组织税务行政听证的税务机关名称、举行听证的程序、时限和相关资料等。责任单位：税费管理一、二科。涉税案件查处情况。责任单位：稽查局。
19、投诉监督：税务干部廉洁自律有关规定、工作守则、工作纪律，受理纳税人投诉部门和监督举报电话、税务人员违反规定的责任追究等。责任单位：监察考评科。
20、税收法律救济：负责税务行政复议、应诉和赔偿的税务机关名称，纳税人申请税务行政复议、诉讼和赔偿程序、时限和相关资料等。责任单位：税费服务科。
21、涉税认定结果：减免税审批、纳税信用等级a级纳税人等情况和结果。责任单位：税费服务科。
实行定期定额征收的纳税人税额核定。责任单位。税费管理一、二科。
欠缴税款。责任单位。税费管理一、二科，稽查局。
22、其他事项：需要公民、法人和其它组织周知的其它涉税事项，以及法律、法规、规章规定应当公开的其他事项。责任单位：各科室（局）。
以上税务公开由税费服务科牵头，其他科室（局）配合进行。时限：属于主动公开范围的政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；若需延答复期限的，应当告知申请人，延答复的期限最不得超过15个工作日。
（二）内务公开的主要内容、责任单位及时限
1、重大事项：全局性重大决策，重要规划，年度总体目标及执行情况，各类先进、荣誉称号的评选结果，其它工作动态等。责任单位：办公室。时限：事后10日内。
2、机构人事：机构调整，干部任前公示、岗位竞聘公开、公务员考核奖惩、发展党员公示等。责任单位：办公室。时限：事后10日内。
3、经费管理：财务管理制度、车管费、电话费、招待费、差旅费、公车私用缴费、加班补助、大宗物品采购（处置）情况、财务收支情况等。责任单位：办公室。时限：次月10日前。
4、财产物资管理：基建、政府采购大宗物品项目的立项和招投标情况。责任单位：办公室。时限：事后10日内。
固定资产的使用、管理、处置、增减情况。责任单位：办公室。时限：每年7月10日、次年1月10日前。
5、考核督办审计：半年或季度的工作目标考核、重点督办的情况，内部财务审计情况，主要领导干部离任审计情况，税务行政执法及执法监督情况等。责任单位：监察考评科。时限：事后10日内。
三、主要形式
（一）政务网
1、利用中国网政务公开网页地税版块，设置机构职能、领导信息、内设机构、下设机构、单位文件、政策法规、工作计划、工作总结、政务动态、公告公示、人事任免、教育培训、行政事业性收费、应急预案专栏，向社会各界公开。
2、利用地税内部局域网设置图片新闻、地税动态、税收业务、党风廉政、政务公开、文明建设、综合管理、学习园地、下载专区和专题栏目，将重大事项、机构人事、经费管理、财产物资、考核督办、审计情况、其它事项等在政务公开专栏内进行公开。同时，利用公文处理系统公开税收执法和行政管理等各项收发文情况，接受系统内干部职工的监督。
（二）政务公开栏
主要在社区、乡镇公开办税流程图、经常变动的内容（纳税定额；停业、复业、非正常户；欠缴税费、减免税审批、违章处罚结果）。
（三）税收宣传资料
及时将税费政策通过手册、汇编、卡片等形式发送到纳税人手中。在办税服务厅设置税收宣传资料架，摆放涵盖以下主要内容的相关税收宣传资料：地税部门征管范围简介、地方税收优惠政策简介、税收征管法手册、地方各税征纳规定、规费征收办法、税务登记和发票购领程序、服务收费项目依据和标准、文明规范服务手册、政务公开工作手册等。
（四）电子滚动显示屏、电子触摸屏、电脑
电子滚动显示屏主要公开变动内容：纳税定额；停业、复业、非正常户；欠缴税费、减免税审批、违章处罚结果、现行税费征收管理政策等。电子触摸屏（地税政务公开查询系统）、电脑主要公开固定内容：单位机构设置及职责；税务人员行为规范；纳税服务工作规范；纳税信用等级评定管理；税务检查；税务行政许可；税务行政收费项目；税务行政处罚；税务人员守则；税务人员执法过错责任追究；办税服务承诺制；纳税人的权利和义务；税务违法案件举报及奖励；社会监督受理部门及电话；地税网站地址和咨询服务电话等。
（五）窗口
对政策性强、办理环节较多的事项，可在办税服务厅的相关窗口放置便民卡、小型宣传手册等形式对外公开办税流程、现行税收政策等。
（六）会议
对纳税人和干部职工普遍关注的“热点”、“难点”问题以及人事任免、基建工程、大额支出等重大事项，可通过召开情况通报会、民主评议会、征求意见会、座谈会等形式对内、对外公开
（七）媒体
对新的税费政策法规、征收管理、办事程序、工作动态、行风建设、改革成果和需要社会各界了解的事项，通过报刊、广播、电视等新闻媒体开辟税收专栏，举办税收专题，开展税收宣传月活动，向社会进行公开。
（八）电话
通过公开举报电话，接受群众咨询和投诉，解决群众反映的问题；通过短信形式将相关纳税事和政策告知纳税人；通过12366纳税服务热线，接受社会各界的政策咨询和投诉咨询。
（九）其他
向社会公开地税机关网站地址、咨询服务热线，设立群众举报信箱；各科室（局）工作人员着装、挂牌上岗，办公桌上放置岗位职责监督牌，广泛接受监督；办税服务厅征收期内设置大厅咨询台，安排专人值班，及时帮助纳税人解决涉税事。
四、主要程序
（一）内容搜集。各科室（局）按照职责负责搜集并汇总相关政务公开的信息内容。严格按《政务公开目录》要求将公开内容进行编辑、整理，制成固定文本格式一式三份（科室留存、监察考评科、发布单位各一份）送审和存档。
（二）内容送审。各科室（局）按照《政务公开目录》要求将编辑、整理的拟公开内容由科室主要负责人初审后，先送监察考评科复审，再送职能科室的分管局领导审批，然后送发布单位发布。
（三）公开发布。税务公开信息由税费服务科统一发布，内务公开信息由各科室（局）发布。发布单位根据责任单位报送的公开内容，采取多种形式在时限内进行公开，并将公开时间和形式及时反馈给监察考评科。
（四）信息更新。政务公开信息要及时更新，更新信息由责任单位按规定程序办理。
（五）监督检查。监察考评科负责对政务公开工作的组织、协调、监督检查和考核，对各科室（局）搜集、更新、送审、发布等情况进行登记、查询，对监督检查中发现的问题，督导责任单位和相关单位及时纠正。各科室（局）要对政务公开情况每月进行考核，县局考核工作领导小组将各科室（局）搜集、更新、送审、发布、月考情况和检查发现的问题纳入季度、半年和年终考核。
五、工作要求
（一）进一步提高工作认识，增强做好政务公开工作的责任感。政务公开工作是一项系统工程、阳光工程。推行政务公开，是地税部门依法行政的前提条件，是促进党风廉政建设的有效措施。要把政务公开作为一项基础性、全局性、常态性工作，切实加强领导，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、责任单位期抓的领导机制。要克服“想公开就公开，不想公开就不公开”的思维定势，使公开成为一种习惯、一条渠道、一个窗口，从“要我公开”向“我要公开”转变，切实保障纳税人和干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）进一步细化公开内容，增强政务公开工作的针对性。要将系统内外普遍关心、涉及纳税人和干部职工切身利益，容易出现不公平、不公正、不廉洁行为的环节和事项作为公开的主要内容，让纳税人和干部职工知情，解纳税人和干部职工疑惑，保纳税人和干部职工满意。要紧紧围绕税收中心任务，抓住每个时期、每个阶段的热点问题，推动政务公开由静态的信息公开向动态的过程公开转变。要坚持“内外有别”的原则，公开的范围要与税收行政权力行使涉及的范围相一致，应当让社会公众广泛知晓的事项，及时向全社会公开；只涉及少部分人和事的事项，依照当事人的申请，按规定及时向申请人公开；全局和科室（局）的内部事务，按规定需要公开的，在全局和科室（局）内部公开，也可采取会议通报等灵活形式进行公开；确实不能公开的，要及时做好解释说明工作；公开事项如变更、撤销或终止，应及时公布并做出说明。
（三）进一步创新公开形式，增强政务公开工作的有效性。要本着因地制，方便纳税人和干部职工知情、参与、监督的原则，充分利用各种信息公开手段，解决政务公开的覆盖面比较窄、更新速度比较慢、信息量比较小、互动性不强等问题。一是要充分应用信息网络平台。充分发挥互联网站功能强大、更新快速、查询便捷、信息量大、互动性强、浏览者多的优势，全力推进电子政务建设，尤其要把现行税费征收管理政策通过互联网上县政府网及时向社会各界公开，使之成为地税部门税收政策宣传和公开的主要载体，群众获取政策信息的主要窗口，纳税人办税解疑的快速通道。二是要不断巩固传统公开阵地。继续坚持和完善政务公开栏、印制政务公开手册、发放宣传资料、开通电子触摸屏等有形载体，在方便、实用、美观、更新上下功夫。三是丰富完善税务公开渠道。积极推进办税服务厅在标识、设置等方面的统一，认真落实政务公开制度和各项服务承诺。定期组织面向纳税人、面向社会、面向领导层的辅导、培训。畅通纳税服务综合平台，及时办结转办事。将最新税收政策、个体工商户税负、停歇业等重要纳税信息逐步向大型集贸市场、社区以及乡镇延伸公示。四是充分运用大众传媒手段。保持报纸有字、电视有影、广播有声的宣传态势，在媒体上有选择地刊登纳税定额、税收公告等政务公开内容，宣传税收工作和先进典型，争取社会各界对地税工作的理解、关心和支持。
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