人民代表大会换届选举工作实施方案.docx

人民代表大会换届选举工作方案
为了做好**镇人民代表大会的换届选举工作，根据中共中央有关文件精神和省、市、镇委部署安排，依据有关法律法规，制定如下选举工作方案。
一、关于换届选举工作的总体要求和原则
这次**镇人大换届选举工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，围绕“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，全面落实依法治国基本方略，进一步加强基层国家政权建设，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快建设富强文明幸福美丽新大悟提供坚强保证。
这次**镇人大换届选举工作必须坚持以下原则。一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民主。坚持人民主体地位，相信和依靠群众，调动选民积极性，保障选民的选举权和被选举权。三是严格依法办事。贯彻实施宪法和选举法等有关法律，严格依法按规定程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法平稳有序进行。
二、关于选举机构
根据《选举法》、《**省选举实施细则》的有关规定，镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举工作。本级选举委员会由镇人大主席团任命，受镇人大主席团领导。
选举委员会的主要任务是：
1、主持本级人民代表大会代表选举；
2、制定选举工作计划，培训选举工作人员，部署、指导选举工作，组织选举各项活动；
3、划分选区，向选区分配代表名额；
4、进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证；
5、受理选民的申诉；
6、组织推荐、汇总代表候选人名单，确定正式代表候选人名单；
7、规定选举日期；
8、确定各选区选举结果是否有效，公布当选代表名单；
9、编制选举经费预算，负责选举经费的管理和使用。
本级选举委员会下设办公室。各选区设立选举工作组。选举工作组由3至4人组成，其组成人员由本乡（镇）选举委员会审批。选区内划分若干个选民小组，每个选民小组由选民推出正副组长各1人，负责办理选区工作组交办的事宜，具体组织选民活动。镇成立选举工作专班，组织、协调换届选举工作。
三、关于代表名额、结构及其素质
《中共**省委转发〈省人大主席团党组关于做好全省**镇人民代表大会换届选举工作的实施意见〉》（**发[20*]14号）规定，**镇人民代表大会代表总名额除个别情况外，维持不变。根据这一规定，我镇维持上届镇人大代表名额64名。代表名额按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则进行分配。县人大代表名额，由县选举委员会分配到我镇，再由我镇选举委员会分配到选区，镇人大代表名额，由镇选举委员会按选区人口数进行分配。
关于代表的结构，根据中央和省、市、镇委文件精神，为保证代表的广泛性和代表性，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例应当有所上升，妇女代表比例应当有所提高，党政干部担任人大代表的比例要从严掌握，少数民族代表和归侨代表要按法律规定予以保证。企业负责人担任人大代表要统筹兼顾、防止比例过高。连任代表要占一定比例。党外人士应当有适当比例。在分配代表名额、酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例要按照中共党员代表不超过65%、干部代表不超过25%、妇女代表占30%以上，连任代表不少于三分之一来掌握，最终以选举结果为准。要减少本级人大代表与党代表、本级人大代表与上级人大代表的交叉。
要注意提高代表素质，作为地方国家权力机关组成人员的人民代表，必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同
四、关于选区划分
划分选区便于选民参加选举活动，便于选民了解和监督代表，便于代表联系选民。选区的大小，按照每一选区选1至3名代表划分。
本镇以村、居委会或镇直机关为单位划分选区，本镇乡镇人大代表换届选举共划分二十二个选区，县人大代表换届选举划分六大选区。
五、关于选举时间和步骤、方法
按照省、市、县委的统一部署，我镇拟定20**年10月18日（农历9月18日）为全镇选举日，同时选举产生县、镇两级人大代表。选举日后两个月内召开新一届县镇两级人民代表大会第一次会议。
全镇的换届选举工作分为六个阶段进行。
第一阶段。准备工作阶段。（8月1日至9月12日）
准备阶段的任务是。制定好选举工作实施方案，成立**镇两级选举委员会，建立选举办事机构；摸清各村（社区）人口数和选民数；划分好选区；分级召开选举工作会议；大力开展宣传发动工作。
在宣传发动的基础上，层层培训骨干。本镇培训各选区工作人员；选区培训选民小组组长。通过层层培训，使各级骨干明确选举工作的意义、任务、要求与方法。
第二阶段。选民登记阶段。（9月13日至9月28日）
选民登记按选区进行，每一选民只能在一个选区登记。选民年龄必须年满十八周岁。计算年满十八周岁年龄以1998年10月18日（农历8月28日）前出生为准。
选民登记的范围和方法，按《**省选举实施细则》的规定办理。
全镇选民登记完毕后，各选区应在9月28日前（即选举日前二十天）张榜公布选民名单，并颁发选民证。
第三阶段。提名、推荐协商、确定代表候选人阶段。（9月29日至10月11日）
选民登记结束后，开展提名、推荐、协商代表候选人工作。代表候选人按选区提名产生，镇、乡（镇）代表候选人分别在镇代表选区和乡（镇）代表选区提名。党委、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人，推荐的代表候选人均不得超过本选区应选代表的名额。被推荐的代表候选人必须在9月28日前到该选区进行选民登记。
提名、推荐代表候选人工作结束后，选区工作组应将党委、各人民团体和十人以上选民联名提出的代表候选人名单上报选举委员会汇总，选举委员会不得调换或增减，并于选举日前十五天（即10月3日前）按选区公布。对公布的代表候选人名单，应充分发扬民主，反复讨论、酝酿、协商，根据较多数选民的意见和规定的差额比例协商、确定正式代表候选人；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单，正式代表候选人必须经过组织书面审查合格。
正式代表候选人名单确定之前，选区工作组可征询被提名者的意见，如被提名者不接受提名为代表候选人，选区工作组在征得提名者同意后，可以不列入代表候选人名单。
正式代表候选人按照多于应选代表名额的三分之一至一倍的差额确定，于10月11日（即选举日前七天）按选区张榜公布，于10月13日前（即选举日前五天）向本地区选民公布选区选举大会日期、地点及投票方式。
第四阶段。投票选举阶段。（10月12日至10月18日）
20**年10月18日为全镇统一选举日，同时选举产生**镇人民代表大会代表。
选民如在选举期间外出，或因特殊原因不能参加选举的，可以委托其信任的选民（正式代表候选人除外）代为投票，但要事先办好委托证，每一选民接受的委托数不得超过三人。选民如果是文盲或因病残不能书写选票的，也可委托其信任的选民代写。
选区全体选民过半数的人参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数选票的始得当选。如遇获得过半数选票的代表候选人名额多于或少于应选代表名额等情况时，按《**省选举实施细则》的规定办理。
选举的**镇人大代表，分别经镇人民代表大会代表资格审查委员会审查确认后，由镇选举委员会发出公告，并颁发代表当选证书。
第五阶段。召开新一届**镇人民代表大会阶段。（10月20日至11月30日）
选举工作结束后，要进行材料整理归档及工作总结，并积极筹备召开新一届镇人民代表大会第一次会议。新一届镇人民代表大会第一次会议应于10月底前召开，镇十八届人民代表大会第一次会议应于11月底前召开。
第六阶段。换届选举工作总结阶段。（11月6日至12月6日）
选举工作总结阶段的主要工作有。及时报告选举结果，填报各种表格；对选举工作的各种表册资料进行整理存档；认真总结选举工作经验，写出选举工作总结；向镇人大主席团报告选举工作情况，向上一级提交选举工作情况报告；汇总编印选举工作资料等等。
六、关于选举经费
根据选举法和**省**镇人民代表大会代表选举实施细则的规定，**镇人民代表大会换届选举经费，列入镇级财政预算予以保障。
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