全区三农保险活动实施方案.docx

全区三农保险活动方案
为适应农业保险新形势发展需要，加快建设覆盖全区的政策性农业保险基层服务站点，进一步完善工作机制，充分发挥政策效益，维护和促进农业发展，根据《省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强政策性农业保险基层管理和服务指导意见的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
在全区现有政策性农业保险服务机构的基础上，按照“以乡建站，分村设点”的总体规划，依托各乡镇农业管理服务站，在乡镇（含小华山街道和开发区，下同）建立三农保险服务站，在行政村设立三农保险服务点，明确服务站和服务点工作职责，规范开展政策性农业保险承保办理、查勘定损及赔款支付等服务，全面提升我区农业保险工作水平。
二、实施步骤
（一）组建工作机构（10月20日—10月31日）。
1、落实办公场所。乡镇、行政村负责为农业保险服务站和服务点提供必要的办公场所。
2、确定工作人员。根据我区实际情况，确定乡镇服务站每站设工作人员岗位2个，其中站长岗位1个、副站长岗位1个。服务站工作人员由乡镇择优推荐人选，经国元农业保险公司区服务部（以下简称区国元保险服务部）考核后确定，并报区农险办及国元保险中心支公司备案。原则上站长由乡镇分管领导兼任，副站长由乡镇农业管理服务站站长兼任。行政村服务点工作人员由村两委推荐一名村干兼任。
3、配发办公设备。区国元保险服务部统一配送电脑、打印机、照相机、档案柜、桌椅、统一标牌等办公设备。同时明晰资产权属，办公场所土地及附着物产权归乡镇、村所有，办公设备和相关用具产权归区国元保险服务部所有。
4、统一建章立制。乡镇服务站和村服务点业务工作受区国元保险服务部管理和指导。界定乡镇服务站和村服务点工作职责（附后），制定各项工作规章制度。工作职责和业务流程上墙，挂牌办公。
（二）组织检查验收（11月1日—11月15日）。区国元保险服务部会同区农险办对乡镇服务站和村服务点组建工作进行验收，指导具体环节，督促工作进度，确保机构组建合理，具备运转条件。
（三）规范开展工作。乡镇村服务站点依据各自职责，规范开展政策性农业保险工作。一是规范承保办理程序。采取集中投保方式的，村服务点开具保险经办机构专用收据，收取投保农户保费；填制农户投保明细表，在村内张榜公示；集中填制本村投保单，并将投保单、款项和公示情况报乡镇服务站。乡镇服务站对村投保单、款项及公示情况审核无误后，报区国元保险服务部。区国元保险服务部以行政村为单位出具保险单，并以适当形式告知投保农户；采取直接投保方式的，按农业保险有关规定办理。二是规范查勘定损程序。村服务点受理本村农户出险报案，填制报损清单，逐级报告区国元保险服务部。接到查勘通知后，查勘人员应及时赶赴受损现场，查明受损原因，拍摄现场照片，核定受损数量，并与保户沟通、确认，制作查勘记录。及时将查勘记录、现场照片等资料移交区国元保险服务部。区国元保险服务部审核确认后理算赔款，制作赔款明细表。三是规范赔款支付程序。村服务点将保险经办机构赔款明细表在行政村张榜公示，向有异议的农户做必要的解释、说明或者提议重新查勘，并将公示情况逐级报告区国元保险服务部。区国元保险服务部将公示无异议的赔款通过财政“一卡通”发放到户。
三、保障措施
（一）加强领导，协同推进。政策性农业保险工作是一项重要的民生工程，建立三农保险基层服务网络是保障这项民生工程持续、稳定、健康发展的重要举措，区成立以区政府分管负责同志为组长、相关部门主要负责同志为成员的三农保险基层服务网络建设领导组，加强对基层服务网络组建工作的领导，切实担负引导、支持和推动全区政策性农业保险健康发展的责任。区直有关部门和各乡镇要高度重视、通力合作，协同推进全区政策性农业保险工作。区农险办要积极发挥综合协调作用，抓好组织协调和调度。区农委要把这项工作与农业防灾减灾、提高综合服务能力有机结合起来，进一步改善农业生产条件，提高农民组织化程度，推动产业升级。各乡镇要认真落实农业保险各项政策措施，在人员、办公场所及工作推动上给予强有力的支持与保障。村两委班子要在乡镇的指导下，积极支持村服务点开展工作。区国元保险服务部要切实担负站点建设主体责任，保障资金投入，制定完善配套措施，确保网络建设有序进行。
（二）投入经费，保障运转。一是保障经费投入。乡镇三农保险服务站点经费由国元农业保险中心支公司按照乡镇总保费的3.5%提取下拨。其中2%作为乡镇站点日常工作经费，包括人员补助和业务费用，原则上村级协保经费占比不低于70%；1%为统筹用于对乡镇年度考核奖励费用；0.5%为全区政策性农业保险统筹宣传、培训和专家查勘等相关费用，其中查勘费用占比60%、其他费用占比40%。二是严格资金使用管理。农业保险服务站点经费实行报账制，各服务站点在规定的开支范围内，持手续健全的原始凭证到区国元保险服务部报账，站点工作人员的劳务补助标准每年报区农险办核定。区财政局、区农险办每年对区国元保险服务部管理的服务站点经费使用情况进行一次核查。区国元保险服务部经费使用同时接受上级公司监督检查。
（三）强化培训，考核绩效。区国元保险服务部负责组织服务站点人员，进行保险基础知识、农业保险政策、保险法律法规和工作流程、承保理赔操作、气象与农业知识等的培训，提高站点人员业务技能和政策水平。区国元保险服务部、区农险办、区理赔办共同负责对乡镇服务站点的考核工作，依据考核结果兑现奖惩（具体考核办法另行制定）。
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