群众路线活动实施方案 .docx

群众路线活动方案
市政府法制办领导班子开展党的群众路线教育实践活动工作方案
各科、法制研究中心：
根据《中共**市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见和市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合政府法制工作实际，制定市政府法制办领导班子开展党的群众路线教育实践活动工作方案。
一、总体安排
（一）参加人员。办领导班子成员。
（二）时间安排。从2014年1月开始，到2014年9月基本结束。2月中旬，党组召开全办动员大会，对开展党的群众路线教育实践活动进行全面部署。9月，对办领导班子教育实践活动进行总结。
（三）“规定动作”与“自选动作”相结合。教育实践活动充分融入办党组中心工作，在确保完成好“规定动作”的同时，结合政府法制工作实际，力争抓出特色，取得实效。
（四）民主评议。活动期间组织2次民主评议。一是在2月中旬的动员大会上。对办领导班子及班子成员进行民主评议。评议内容主要包括对作风方面情况进行总体评价，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见和建议。二是在9月的总结大会上。对办领导班子及班子成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。
二、方法步骤
着重要把握好“学习教育、听取意见查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节。
（一）学习教育、听取意见。时间。1月份至3月份。
采取多种形式，明确学习重点，开展讨论交流，创新学习方法，提高学习效果。
1.学习的重点内容。党的十八大以来历次会议公报，习近平总书记的系列重要讲话。学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等专题资料。
2.采取多种形式学习。一是坚持自学。领导班子成员把自学贯穿于教育实践活动的全过程，认真做好读书笔记。二是组织开展集中学习。集中学习时间不少于1周。领导班子成员亲自撰写1篇以上高质量、有深度的心得体会。三是开展专题讨论。领导班子成员相互交流。按规定学时完成年度干部在线学习任务。
3.深入调研，听取意见。办领导班子成员及其他副处以上领导干部，采取“自选路线、自带行李、轻车简从、不事先安排”的方式，深入基层征求意见，每人不少于10户，虚心听取基层党员和群众对解决“四风”、“三症”问题的意见和建议，努力寻找基层反映强烈、不满意、期望解决的问题。通过个别访谈、开展问卷调查、设置意见箱等方式，向有关对象征求对政府法制工作的意见和建议。对收集的意见和建议进行梳理，找准问题症结。
（二）查摆问题、开展批评。时间。4月份至6月份。
重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.广泛征求意见、查摆问题。开展第二次意见征集活动。通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等形式，向全体职工征询对领导班子及班子成员“四风”、“三症”方面的意见建议。领导班子成员认真对照党章、党规、制度、先进，找出自身存在的差距、问题和根源。邀请市委第九督导组对办领导班子及班子成员参加活动并进行指导。
2.深入分析问题和开展谈心活动。办教育实践活动领导小组办公室对征集到的意见建议进行梳理、汇总，及时反馈给每位领导班子成员。领导班子成员在此基础上，聚焦“四风”、“三症”方面存在的问题，进行自我梳理、分析，去粗取精、去伪存真，把领导班子及班子成员存在的问题一一查摆出来，并分析导致问题产生的原因。
办党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。班子成员个人对谈心的情况做好整理，交党组书记阅存。
3.认真撰写对照检查材料。在进行深入查摆分析问题、谈心的基础上，领导班子成员亲自撰写个人的对照检查材料。个人对照检查材料包括作风建设的基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容。要紧扣反对“四风”、“三症”主题，开门见山、突出重点，既要联系工作实际、又要触及自己的思想灵魂，正视矛盾和问题，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，讲真话、讲实话、讲心里话。同时，要正面回应干部职工所提意见和建议，提出具体实在、便于操作的整改措施。办领导班子和办党组书记个人对照检查材料报市委第九督导组审查，领导班子其他成员的个人对照检查材料由办党组书记审阅把关。
4.组织召开专题民主生活会。起草召开专题民主生活会的方案，报请市委第九督导组审查确定。会上，由办党组书记带头查摆问题、开展批评和自我批评。领导班子成员既进行深刻的自我批评、又进行诚恳的相互批评，做到揭短亮丑，红红脸、出出汗，真正达到“团结—批评—群众路线活动方案第2页
团结”的目的。邀请市委第九督导组全程参与，督导组组长对专题民主生活会进行简要评价。
5.通报会议情况。召开会议，通报专题民主生活会的情况，邀请市委第九督导组派人参加，重点听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。情况通报会的参会人员范围由办党组书记与市委第九督导组组长商议确定。形成市政府法制办领导班子专题民主生活会情况报告，报经市委第九督导组审查。
（三）整改落实、建章立制。时间。7月份至9月份。
重点是针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。
1.制定整改方案。针对查摆分析出的问题和市委第九督导组的意见建议，制定出办领导班子及班子成员的整改方案、整改任务书和整改时间表，明确整改重点、提出整改措施、确定整改时限。整改方案、整改任务书和整改时间表报经市委第九督导组审查确定，并在一定范围公示。领导班子及班子成员对照整改方案、整改任务书、整改时间表进行集中整改，形成整改工作报告报市委第九督导组审查。
2.强化正风肃纪。动员大会后即启动正风肃纪活动，紧扣为民务实清廉要求，通过加强领导班子建设和干部教育管理，着力整改“四风”方面存在的突出问题。
一是在反对形式主义方面。以严格贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定为切入点，对会议、文件、简报、表彰活动进行认真清理，根据工作需要精简合并。
二是在反对官僚主义方面。对办领导班子成员、机关科级干部的勤政情况进行监督检查，坚决杜绝推诿扯皮、办事效率低下等问题。
三是在反对享乐主义方面。对落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的办公用房。
四是在反对奢靡之风方面。全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查和培训等名义变相旅游等。
经办教育实践活动领导小组办公室汇总整理，将清理整改报告并入整改工作报告，供市委第九督导组审查。
3.加强制度建设。把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，针对查摆分析出的问题和市委第九督导组的意见建议，分块确定制度建设重点、责任科室、责任人。
健全完善办议事规则和决策程序、干部作风状况考核评价机制，建立健全调研工作制度，完善党员干部联系群众工作制度并畅通群众诉求反映渠道，建立健全厉行节约、制止浪费管理制度，修订完善公务接待规定。坚持开门建制度，对办已有制度进行梳理，认真做好立、改、废工作。坚持走群众路线，继续深化、完善规范性文件草案公开征求意见制度。采取召开座谈会、网络征求意见等方式，听取干部职工对制度建设的意见建议，避免闭门造车，确保制度建设质量。
三、总结提高
（一）召开总结大会。完成办教育实践活动总结报告和办党组书记总结大会讲话稿等材料的起草，报请市委第九督导组审查。召开总结大会的具体时间、参加大会人员的范围由办党组商市委第九督导组确定。
（二）总结提高。总结大会召开后，办教育实践活动领导小组将严格督促办领导班子及班子成员继续抓好各项整改措施的落实，进一步巩固扩大教育实践活动的成果。
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