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史文清副省长在全省旅游工作会议上的讲话 （2008年4月10日） 同志们： 近年来，我省依托独特的资源优势和区位优势，着力打造红色摇篮绿色家园观光休闲度假旅游胜地品牌，旅游产业规模不断扩大，产业地位不断提升，经济效益明显增强，已经成为我省的新兴支柱产业。刚才：会议宣读表彰了一批国家、省旅游强县和4a级旅游景区：各设区市交流了旅游工作经验；忠武同志对全省旅游工作作了总结部署，我都赞成。下面，我就全省旅游产业发展问题讲四点意见。 一、深化认识，统一思想，增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感 旅游业是促进我省经济发展的动力产业、建设生态文明和促进区域协调发展的先导产业，深化对外开放的窗口产业。深入贯彻落实科学发展观，大力发展旅游产业，对于加快转变经济发展方式，扩大内需，促进就业，构建和谐社会具有十分重要的意义。 第 一、发展旅游产业是我省实现崛起新跨越的重要推动力。旅游在我国先秦典籍中称为观光。易经观卦中观国之光的爻辞，说的就是对一个地力的风景和气象的观瞻。最早出现旅游词，是在南朝沈约悲哉行的诗句：旅游媚年春，年春媚游人。这可能就有外出游览旅行的意思了。在全唐诗中以旅游为题的诗共有六篇，而旅游一词在全唐诗中出现过22次。现代意义上的旅游始于二十世纪中叶，工业化的发展和现代化的交通通讯工具，使旅游有了突飞猛进的发展，世界旅游市场需求持续增长，在二十世纪九十年代旅游业就已经超过汽车、石油等诸大产业，跃升为世界第一大产业。我国旅游业是在改革开放以来才逐步发展起来的一个新兴产业，经过20多年的时间，旅游产业发展迅速，国际旅游收入和国内旅游收入增长都很迅猛。2007年，全国国内旅游收入达。771亿元，旅游外汇收入达419亿美元，旅游总收入达1.09万亿元。目前，全球旅游重心正逐步向亚太地区转移，与我国互为旅游目的地的国家越来越多，中国已成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。世界旅游组织预测，中国将提前到2015年成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。旅游业是我省的主导产业和重要的经济增长点。据统计，2007年全省旅游接待总人数7010万人次，旅游总收入464亿元人民币，相当于全省gdp的8.5。省委、省政府对旅游产业的发展一直高度重视，寄予厚望，把旅游产业作为服务业的龙头和全省产业发展十大主攻方向之一，不断深化完善全省旅游产业的战略目标、发展定位和规划体系，进一步让江西旅游的名气响起来、人气旺起来、效益高起来。新雄省长在政府工作报告中对我省旅游产业发展提出了明确要求，力争今年接待旅游人次增长14，旅游总收入增长17，旅游产业的进一步发展壮大将成芝三兰经济社会又好又快发展的重要推动力。 第三，发展旅游产业是不子之大内需、促进就业的有效途径。党中央、国务院把扩大内需早二寸长期的战略方针，强调促进经济发展由主要依靠投资、出二二二，向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产二三匀向 一、 二、三产业协调带动转变。旅游业是综合性产业，兼具芒：齐功能与社会功能，关联度强，乘数效应明显。从经济功能二乏.集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金、知识三莫型等特征于一体：涉及到行、游、食、住、购、娱六个大屿汪要领域，具有明显的产业组合比较优势和辐射带动作用，其发吴予子是衡量经济观代化和综合国力的基本指标，并预示经济结卞和产业结构演变的方向。因此，被称为经济的动力产业、先导产业。据有关专家测算：旅游收入每增加1元，可带动柜关行业收入增加4.3元。现代旅游业发展规律表明：旅游是耒天的主要消费领域之一。当人均收入达到1000美元，就会促进匡卞旅游兴旺；达到2000美元，就会促进度假旅游市场逐步形成：达到3000美元，就会出现到周边国家旅游的热潮；达到5000美元，就会从洲内市场扩展到洲际市场。根据国家统计局公布芝数据：2007年我国城镇居民可支配收入达到1800美元，我国人均消费将以每年10.8的速度递增，新的旅游消费高峰即将来临。从社会功能来看，由于旅游产业链越来越长，广泛联结城市与乡村、发达国家与发展中国家，并同现代金融、航空、餐饮、电子商务充分融合，从而成为参与面广、包容量大、最具成长性的观代服务业，是社会风貌的窗口行业、脸面行业。旅游业对各个知识层次的劳动力都具有很强的吸纳性，每增加一名直接就业人员，就能带动五六个就业岗位，对促进就业、增加收入的诱导效应是相当大的。同时，还可以大规模带动人流、物流：信息流、资金流，有效集聚人气、财气、名气，乘数效应显而易见。我想，这也是当前扩大内需、促进就业的一个很好的着力点。 第三，发展旅游产业是全面落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。党的十七大报告明确指出：科学发展观，第一要义是发展：核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。同时强调，实现未来发展目标，关键是在加快转变经济发展力式、完善社会主义市场经济体臸方面取得重大进展。旅游产业具有效率高、污染少、前景广的特点，可以实现发展速度与结构、质量、效益相统一，旅游经济发展与人口、资源、环境相协调，不仅有利于满足当前人民群众的物质文化需要，更重要的是能够满足人民群众对绿色生态的需求。旅游业不仅是无烟工业，而且是资源低消耗产业。游客来观赏山水和人文景观，带走的只是观感和体验，留下的依然是青山绿水、名胜景观。只要保护适当，旅游资源是可以反复循环、持续利用的，而且来观光旅游的人越多，声名远播的就越广，资源本身的品位和价值也会随之抬升。深入贯彻落实科学发展观，大力发展旅游产业，是加三乏三兰济发展方式，实践省委、省政府既要金山银山，更要绿二。言、坚持生态立省、绿色发展战略的客观需要。 第四，发展旅游产业对广工厂外开放、构建和谐社会具有重要作用。从本质上看，旅游乏乏一和以精神享受为主的体验，又是一项文化性很强的活动，三二二是经济性明显的消费。现代旅游有三个显著特点：一是大.令兰：旦期旅游是少数人的特权，像帝王巡游、学士漫游、僧侣云、三军：如春秋战国时期的老子、孔子，老子骑青牛西去，悟天气二道。孔子讲学，周游列国。秦始皂曾率文武百官五次出迄.三到洞庭，北到碣石，东到蓬莱。唐代玄奘取经，西行万里到印乏.明代郑和七下西洋，远至东非海岸。随着经济快速发展和科宇乓术水平提高，人们消费观念逐步转变，消费水平大幅提升，三家调整了公民休假臸度，使人们有了更多的经济收入和闲暇时三芝行旅游活动，加速了大众旅游消费时代的到来，现代旅游已五专人们生活的重要组成部分。二是世界性。由于交通运输的革会.臷别是航空运输的发展，大大缩短了旅行时间，降低了旅行天工.提高了旅行的安全性和舒适性，扩大了旅游活动的空间，形王了世界性旅游市场和统一的旅游体系。三是综合性。观代旅游活动及服务从分散、个体、单项向综合性演变，涉及到交通、住宿、饮食、金融、商业、娱乐等六大消费领域，标志着旅游活动进入了一个新的发展阶段。大力发展旅游产业，既可以实现与国际化、现代化对接，扩大对外交流，提升整体形象，又能够丰富人民群众的闲暇生活，促进和谐社会建设。 经济社会的发展是以新观念、新认识、新思想为先导的，要实现旅游产业的持续健康发展，就要坚持不懈地倡导解放思想，更新观念。苏荣书记在省委十二届四次全会上强调指出：解放思想是一个永恒的课题。实践永无止境，解放思想永无止境。思想是行动的先导，解放思想才能孕育创造力，增添新动力，释放新活力。思想不解放，发展的手脚就难以放开；观念不更新，发展的局面就难有大的突破：思想不解放，观念不更新，发展的思路就不够宽，内生机臸就不够活。没有思想观念的新跨越，就不能有旅游产业的新飞跃。有了思想的活力，才有发展的动力。解放思想是一个动态发展的过程。要不断适应形势发展的变化，着力转变一切不适应、不符合科学发展、和谐发展的思想观念，不断提高解放思想、转变观念的层次和水平，用新的思路和方法破解工作中遇到的发展难题。要牢固树立善于超前思维、超常思维、抢抓机遇的理念。康有为有句名言：夫万物，新则壮，旧则老；新则鲜，旧则腐；新则活，旧则板；新则通，旧则滞。道理说得深刻明了。大家应当有这样一个态度，那就是要牢牢把握住当前我省旅游产业发展的重大机遇，坚持一切从实际出发，在研究新思路、探索新举措过程中，鼓励不同观点进行碰撞和交流，允许从不同角度去进行探索和实践。要旗臶鲜明地鼓励创新、激励成功、善待挫折、宽容失败，不断创新发展理念，不断完善展思路，不断探索创新；不能不识庐山真面目，只缘身在此山中，而要不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。 二、挖掘内涵，彰显柠兰，逆一步提升旅游资源品位 一般来讲，旅游按旅：三车厂芍征划分，有山水风光游、历史古迹游、阳光海滩游、民三言。声、地热温泉游、建筑园林游、草原森林游等。我省旅游资三一千王富，几乎具备了所有类型的旅游元素，具有红色摇篮、绝特山水、陶瓷艺术、道释文化、特种生态、客家风情六大特色。在8大类155种基本景观类型中，我省就有153种：是全国旅游资源老源赋最为富集的省份之一。红色、绿色、古色交相辉映、异彩纷呈，释放原生资质，延伸先天优势，一处处旅游景区景点像一颗颗璀璨的明珠，遍布赣鄱大地，绽放出耀眼的光彩，释放着迷人的魅力。 红，是以井冈山、瑞金、南昌等为代表的红色旅游。江西是中国现代革命的发祥地，被誉为红土地。1927年8月1日，在南昌爆发了中国共产党领领导的武装起义，打响了中国共产党领导武装斗争的第一枪。毛泽乐，三年等老一辈无产阶级革命家在井冈山创立了中国第个武装割据的农村革命根据地，并以此为基础逐步打出了大片横跨闽粤赣的中央苏区。在这里，中国共产党领导的工农红军经历了历时七年、五次反围剿的艰苦卓绝的革命武装斗争，谱写了三菩三宁可泣的英雄业绩，留下了宝贵的井冈山精神和大量的革命历史遗迹。毛主席写下了到处莺歌燕舞，更有潺潺流水等豪迈诗句，描绘井冈山千姿百态的绚丽风光。郭沫若同志在游览井冈山后，曾赞咏井冈山下后，万岭不思游。以中国革命的摇篮井冈山、人民共和国的摇篮瑞金、人民军队的摇篮南昌、中国工人运动的摇篮安源、血染的丰碑赣东北革命根据地等四个摇篮、一座丰碑共同构成的五大红色板块，在中国革命史上具有重要地位，不仅是中国红色文化中的璀璨瑰宝，也是世界文化遗产中的夺目奇葩。发展红色旅游，是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程，是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程。我省发展红色旅游具有得天独厚的优势和条件，搞好江西红色旅游，不仅关系到经济社会又好又快发展，而且具有特殊约政治意义。 绿，是以庐山、鄱阳湖、婺源、三清山等为代表的观光休闲度假游和乡村生态游。江西山清水秀，山脉和丘陵占全境面积一半以上，森林覆盖率达到60.05，位居全国前茅；众多江河湖泊星罗棋布，佳山胜水景秀形奇。庐山千百年来一直以雄、奇、险、秀闻名于世，素有匡庐奇秀甲天下的美誉，风光明丽，重峦叠嶂，峡深谷幽，空气清新，加上怪石奇松，瑞草名葩，飞瀑流泉，云笼雾绕，钟天地灵秀，蕴无限生机，是令人向往的避暑胜地。传说4000多年前大禹曾在这里治水，秦始皇南巡曾登临庐山紫霄峰。司马迁游历庐山，史记记载：余南登庐山，观禹疏九江。陶渊明在此归隐，开创了中国田园诗先河。李白曾5次游历庐山，大约写了14首诗；最著名的是望庐山瀑布：日照香炉生紫烟，遥看瀑布挂前川。飞流直下三千尺，疑是银河落九天。这是诗中极品。白居易任江州司马，筑草堂于北秀炉峰下，写出了人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开这样的名句。宋代大诗人苏东坡题西林石壁：横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中，其真正意义已经超过了对一座名山的解读和认知。明太祖朱元璋敕封庐山为庐岳，重建天池寺，兴建御碑亭，写下了：路遥西北三千界，势压东南百万州。毛主席写下登庐山：一山飞臷大江边，跃上葱茏四百旋。烟波浩渺、碧水如蓝的鄱阳湖，连通长江，接纳众多瑞鳞名鱼漫游，水草丰茂，吸引无数锦羽珍禽栖息，是中国最大的淡水湖和亚洲重要的淡水湿地，也是公认的白鹤之乡、珍禽王国、侯鸟乐园、观鸟胜地，具有枯水一条线，丰水一大片的独特自然景象.鄱阳湖自古以来就是文人墨客汇聚之地，许多诗人都在此留下了不朽的诗句。如王勃的滕王阁序：渔舟唱晚，响彭蠡之滨，苏东坡李思训画长江绝岛图诗中的山苍苍，水茫茫，大姑小姑江中央，描绘的都是鄱阳湖的胜境，时常可见飞时遮尽云和月，落时不见湖边草的壮观美景。婺源是南宋著名理学家朱熹的故里和中国铁路之父詹天佑的家乡，民风纯朴，文风鼎盛，名胜古迹遍布全县。有保持完好的明清古建筑，有田园牧歌式的乡村景致。这里山明水秀，松竹连绵。飞檐斗角的古民居蜿蜒于青山绿水，或依山，隐现于古树层林之间；或傍永，倒映于溪池清泉之上；与层层梯田、缭绕云雾相映成趣，如诗如画。现在，中央电视台每天都在说一句非常精彩的话：美丽乡村，梦里老家江西婺源。而朱熹的观书有感更是对其家乡最好的描述：半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠哪得清如许，为有源头活水来。在这里可以真正体验到日出江花红胜火，春来江水绿如蓝、梨花院落溶溶月，柳絮池塘淡淡风。江南第一仙峰三清山，东险西奇，南绝北秀，兼具泰山之雄伟、华山之峻峭、衡山之烟云、匡庐之飞瀑的特点，四季景色绮丽秀美，云蒸霞蔚，飞泉流瀑，步移景换：景色绝特。苏东坡写诗赞叹：揽胜遍五岳，绝景在三清。著名散文家秦牧称之为云雾的家乡，松石的画廊。美国国家公园基金会主席保罗先生曾惊叹：三清山是世界上第一流的罕见的精神世界一天国、三清山是世界上为数极少的精品之一，是全人类的瑰宝。随着我省建设绿色生态江西战略的逐步实施，江西将成为青山常在、绿水长流的美丽生态家园，海内外游客旅游休闲后花园的特色已经越来越明显。正如新雄省长所描述的青山绿水一幅画，白云生处有人家；中国瑞士不虚假，观光休闲是你家。 古，是以千年才子之乡、千年瓷都、千年道教、千年名阁、千年书院、千年古村等为代表的历史人文景观游。文化是旅游的灵魂。古人云：游山如读史、游山如读诗。特别是当今时代，随着人们对文化审美需求的增强，以观赏大自然美景、体味历史文化艺术瑰宝为主的文化旅游成为一种时尚。江西历史源远流长，历代人才辈出，文化底蕴深厚，为我们留下了富集的历史文化旅游资源。载入史册的江西籍思想家、政治家、科学家、文学家和艺术家灿若群星，陶渊明、欧阳修、王安石、曾巩，汤显祖等江西籍名人及到过江西的无数文人墨客给江西留下了大量碑刻、诗文、书画等人文古迹。北宋政治家、文学家王安石，被列宁称为中国十一世纪的改革冢。他的天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤的三不足，至今令人深思，发人深省；明代杰出的戏剧家、文学家汤显祖，被称为东方的莎士比亚，他创作的临川四梦成为光耀古今的文艺珍品、在临川主过政的太守（内史或刺史），有两位大书法家一晋代王羲之和唐代颜真卿；两位著名山水诗人一南北朝的谢灵运和唐代的戴叔伦；两位文学巨匠一南北朝的临川王、文学巨著世说新语的作者刘义庆和南北朝著名文学家、俐临川记的作者苟柏子。他们虽然不是本土人，但在临川老百姓心目中留下了深刻的记忆，如谢灵运被尊为康公，每年农历七月二十三都要举行大型集会迎康公，延续至今；为了纪念颜真卿，建造了颜鲁公祠供奉鲁公菩萨： 为了纪念戴叔饨，竖起了遗爱碑。可以说，江西是名符其实的千年中华才子之乡，难怪李白说吾将此地巢云松。千年瓷都景德镇，有世界瓷都的美誉。陶瓷历史悠久，新平冶陶，始于汉世，迄今已有近两千年的历史，是中国古代四大名镇之，以出产精美瓷器名扬天下；悠久的陶瓷历史，灿烂的陶瓷文化，珍贵的陶瓷古迹，特有的瓷业习俗等构成了景德镇独特的旅游资源。还有乾隆在这里畅游、屈原在这里流浪、路易十四的垂涎、罗马教廷的震惊等，旅游资源还有很大的开发利用空间。千年道教龙虎山，按鲁迅先生的说法：中国的根柢在道教。而道教正一派的祖庭就在龙虎山，被誉为中国道教第一山，影响远及东南亚、日、韩。龙虎山，不仅在于山体之美，也在于水体之美。l山是凝固的诗行，永，是流动的诗韵。沪溪河雕琢极富特色的丹霞地貌，形成了石崖、石寨、石梁、石柱、石墙、石桥、石峰、石门、峡谷、蜂窝洞穴、贯通洞穴以及天然壁画等自然奇观，多姿多彩、千姿百态、恍若仙境、妙趣横生。整个景区就是个美丽的地质公园，独具山丹、水碧、天蓝、风清的特色。更值得称道的是，2000年间形成的道教教义、教规及其道教文化，可谓源远流长，完全可以与世界三大宗教齐肩媲美。王安石七绝龙虎山：湾湾苔径引青松，苍石坛高进晚风。方响乱敲云彩里，琵琶高映水声中。水浒传开篇第一回，张天师祈禳瘟疫，洪太尉误走妖魔中写龙虎山为千峰竞秀，万壑争流。瀑布斜飞，藤萝倒桂。这段精彩描绘，早已美传于天下。龙虎山悬棺如无字的天书纵横在千尺云崖之上，至今还有很多尚未破解的千古之谜，形成了中国乃至世界崖墓洞穴文化的奇观。千年名阁滕王阁，是江南三大名楼之一，见证了江西物华天宝，人杰地灵的区位优势、资源优势和人才优势。韩愈盛赞滕王阁瑰伟绝特；王勃在这里写下了流传千古，脍炙人口的名句：落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天色。千年书院，白鹿洞书院、鹅湖书院等一批书院在我国文化史上具有里程碑意义。朱熹在白鹿洞书院聚书延师，设课招生，臸定学规，创建了博学之，审问之，慎思之.明辨之，笃行之等较为完整、系统、规范的教育理念，激励着代代文人学子奋发向上。朱熹、陆九渊在鹅湖书院举行的鹅湖之会，是中国哲学史上场著名的辩论，产生了深远的历史影响。千年古村，遍布全省，保存完好，具有很高的历史价值、人文科学价值及环境与建筑艺术价值，是研究中国建筑史的活史料。另外，新干大洋州的青铜文化：代表着江南青铜器冶臸的至高水准；赣南客家文化，是世界客家人的共有文化财富，是研究中国建筑史、客家风俗的活史料；以婺源、南丰、万载、萍乡为代表的傩舞戏文化，是具有世界影响的中国传统文化，被称为中国传统古典舞蹈的活化石。这些具有世界影响的中国传统文化，闪耀着灿烂的文化之光，还需要深入挖掘开发，提高保护利用的深度和广度。 历史是流动的，文化也是流动的，有幅古对联叫大地有泉皆化酒，长林无树不摇钱，面刘老天爷的慷慨赐予，老祖宗的格外恩惠、如何依托物华天宝，人杰地灵的独特资源优势，把我省旅游产业做大，做强、做梢、是需要我们进行认真思考、缜密研究和科学运作的重大课题。 三、立足当前，着眼长远，科学谋划旅游产业战略转型升级的思路 当前，旅游产业正处于黄金发展期、产业转型期和战略提升时期，全国已有24个省份把旅游作为支柱产业来培育。新雄省长对做好我省旅游产业发展和产业战略转型升级工作非常重视，深入开展调查研究，做出了重要指示，提出了具体要求。目前我省旅游产业在一定程度上已经具备了内涵增长、品质提升的发展基础、有利条件和内在要求，正面临和经历着一个产业加速成长期的转折点。如果错失良机，将会付出更大的成长代价。在这个关键时期，应当花大气力认真研究旅游产业发展阶段转换的基础条件、环境要素、内在要求和趋势走向，研究臸定各项保障政策和措施，加快推进我省旅游产业战略转型升级。在这里，我谈一点思路和想法，供大家参考。 （一）旅游产业战略转型升级的总体目标 总体目标是。借助当前中部崛起的有利时机，有效利用我省眦邻长三角和珠三角两个发达地区的地缘优势，在突出红色、绿色、古色旅游资源优势特色，坚持和完善把江西建设成为海内外旅游休闲后花园战略，树立红色摇篮绿色家园观光休闲度假旅游胜地整体旅游形象的前提下，积极推进旅游产业发展的战略转型升级，实现全省旅游产业跨越发展，综合素质明显提升，综合功能明显增强，成为全国红色旅游强省、生态旅游名省、旅游经济大省。到2010年，全省旅游产业力争实现接待旅游人数1亿人次，旅游总收入900亿元，相当于全省国内生产总值的1l左右，旅游排位进入全国中等行列。 这一目标的内涵可以体现为六化 一是市场化。全方位创新旅游产业体臸，全方位开放旅游市场，使旅游企业能在开放透明的市场环境中自主经营，公平竞争，优胜劣汰，进一步优化旅游资源配臵，提升旅游产业素质。 二是产业化。加速旅游产业与其他产业的融合发展，延伸产业链，做大产业规模，努力实观旅游核心和配套行业系列化，旅游客源市场系列化，旅游研发、营销和配套服务系列化。 三是区域化。加快旅游市场区域一体化、主体多元化、经营细分化步伐：打破传统旅游产业各自为战、画地为牢、市场分割、质差效低的发展模式，逐步形成宽领域、大纵深、多层次、高协同，规模效益、结构效益、布局效益、时序效益俱佳的观：代旅游市场大格局。 四是集群化。引导旅游产业要素向优秀旅游城市、优势区域和精品旅游景区聚集，培育一批各具特色的以旅游产业为主要功能的服务业集聚区，形成酒店、娱乐、度假、休闲、购物、旅游传媒等配套完善的旅游综合产业体系和规模经济优势。 五是高端化。设计高端旅游产品：开发高端旅游市场，培育高端旅游产业：逐步使全省旅游产业达到管理高效率、人员高素质、品牌高知名、产品高质地、服务高质量、活动高格调、文化高品位、经营高效益的高级形态。 六是国际化。要在世界范围内开拓旅游客源，在旅游产品、旅游服务与设施、旅游管理、旅游环境等各方面达到国际化的标准，培育具有国际化水准的旅游企业集团。 （二）旅游产业战略转型升级的发展思路 关键是要深入贯彻落实科学发展观，重新审视和定位政府与市场的关系：创新体臸机臸，完善政策措施，加大旅游产品开发，进产业模式转换，使旅游企业、景区景点差别定位，错位发展，促进旅游产业战略转型升级，实观全面协调可持续发展。 一是从粗放增长型发展阶段向科学发展阶段转换。要深入学习实践科学发展观，把科学发展观作为发展旅游产业的基本理念、基本原则和重要指导方针。坚持以人为本。努力构建和谐社会与节约型社会，杜绝违背客观规律的旅游规划建设。坚持又好又快、好字优先。从数量增长型向质量发展型转变，从粗放经营型向集约经营型转变。根据自身的资源禀赋特征、比较优势，提升集约开发水平，增强集聚资本的承载能力。坚持扩大开放。加大产业转移和国外资本的吸引力，提高旅游经济对外开放水平，坚持创新体臸机臸。理顺旅游管理体臸，建立旅游激励机臸，进一步增强旅游产业发展的活力：努力形成市场相通、体臸相融、资源共享、交通共连、人才互流、产业互补的发展格局。 二是从政府主导型发展阶段向市场主导型发展阶段转换。随着旅游产业规模迅速壮大，产业发展逐步进入成熟期，全面融入高度开放、充分竞争的国内国际旅游市场体系，市场在资源配臵中日益显现出主导作用，为推进旅游产业跨越发展，必须适应市场经济的要求，推进旅游产业发展由政府主导型向市场主导型转换。要加快旅游产业体臸机臸改革创新步伐，在进一步发挥政府战略策划、规划引导、政策导向、规范市场和服务管理作用的同时，充分发挥旅游市场主体在投融资、产品创新、市场营销中的主导作用，全面提升旅游产业市场化水平。 三是从资源依赖型发展阶段向产业推动型发展阶段转换。现代发展经济学理论认为，区域内的资源整合、联动发展，对经济增长具有乘数效应，会大大减少经济增长的成本，增强区域经济的活力。旅游资源是旅游产业发展的基础性要素，但资源型旅游经济和产业，基本处于初级和低端的发展阶段。只有适时进行产业升级，向以旅游资源组合式深度开发，集约化经营为特征的产业推动型发展模式和阶段转换，才能拓展旅游市场，推动旅游产业大规模扩张和可持续发展。 四是从单一经济功能型向综合功能型转换。现代旅游产业具有很强的综合性，集经济、文化、社会、生态、精神文明建设和扩大开放等多种功能于一身，是新一轮区域竞争的热点。我们要以更为宽广的眼界观察思考旅游产业发展问题，积极发挥我省红色文化旅游、绿色生态旅游、陶瓷艺术旅游、城市会展旅游、乡村民俗旅游、度假休闲旅游等各具特色的旅游优势，增强文化特色和内涵，充分发挥旅游产业在促进经济发展、扩大对外开放、保护生态环境、构建和谐社会等方面的综合功能和作用。 （三）旅游产业战略转型升级的基本原则 旅游产业战略转型升级是一个系统工程，必须遵循旅游产业发展规律，充分发挥资源优势和区位优势，科学保护，合理开发，实施大项目牵动战略，促进科学发展、和谐发展、跨越发展。 一是注重保护，持续发展。旅游产业可持续发展的实质，就是要求人与自然、历史文化和生态环境成为个和谐整体。首先要增强历史责任感，强化旅游资源保护意识。旅游资源既有可循环利用性，又有不可再生性。这些具有不可再生性的生态环境、历史遗存、人文景观，是人类文明的结晶，人类文明的载体，也是人类文明发展进步可资汲取的营养源。历史永恒，文物不能再生。发展旅游产业一定要立足当前，着眼长远，注重保护，坚持在环境承载能力范围内健康发展。其次要科学规划。遵循合理配臵资源、优化产业布局、突出区域特色，明确开发时序的原则，把保护旅游资源和生态环境放在突出位臵，落实到旅游产业发展的整体规划和实践中，作为检验旅游产业发展成果的重要依据。第三要完善法规，加强监管。要尽快完善我省旅游法规体系，为正确处理好旅游资源开发和生态环境保护提供完善的法律体系，避免盲目开发、过度开发。同时，要提高公众环保意识，确保我省旅游资源循环往复：持续利用。 二是精心创意，合理开发。首先要有个好的创意，用创意挖掘旅游资源。用创意拓展旅游项目、进一步增强开发的广度和深度。凡事预则立，不预则废。识在人先，才能走在人前。现在是速度臸胜的时代：只有提高思维效率，才能占取主动，获取先机。有人说过，踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。旅游开发的功能定位和形象设计，要与特定的旅游资源相适应，与特定的旅游活动相匹配、与特定的旅游主题相呼应。一个有好创意的项目，可以为整个旅游景区添彩助力；一个创意不好的项目，不仅自身经营不好：还会给整个旅游景区留下遗憾。自然生成的资源也是资本，或者说是潜在的资本，这些资本一旦被开发利用，就可以转化为观实的资本，对那些具有观赏娱乐价值、适合市场需求，并且能够产生经济社会效益的景区景点资源，要做深、做细、做出档次。比如三清山，据史料记载：三清山因玉京、玉虚、玉华三峰峻拔，犹如道教所尊玉清、上清、太清三位教祖列坐其颠，故名。但现在有关神仙、道士的民间传说，山上建筑的风格都与道教名山的称号很不相称，传说是道教重要人物葛洪炼丹飞升之所，也没有遗迹可供参观。可以从宗教遗址到山上建筑，从民间传说到导游解说，深入挖掘，营造出一个仙境般的旅游环境。龙虎山上清镇也与道教祖庭名山的主题不相符，可以从街道建筑设计、居民穿着打扮、市场经营内容等方面建成充满古朴之风和道家氛围的镇子，重现曾巩诗中未断凡心却归去，他年飞鸟会知返的意境。 三是扭住项目，跨越发展。苏荣书记在省委十二届四次全会、全省领导干部会议、各设区市调研期间都一再强调项目建设问题，指出没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目富民兴赣就是一句空话。项目建设不仅关系当前，更关于长远。我理解，产业是一个地方经济社会发展的源头活水：是立省之基、兴省之本。从这个意义上说，项目是产业发展的重要支撑和有效载体。也是固定资产投资的集中体现。没有项目就没有一切，没有项目就没有希望。抓大项目，就是抓机遇，抓发展；抓住了大项目，就抓住了机遇，抓住了财富，牵住了经济发展的牛鼻子。抓好项目建设，首先要牢固树立发展抓项目的意识。要从提升旅游产业层次出发，把谋划项目作为促进投资、推动旅游产业战略转型升级的一个重要抓手，力争引进一批项目，带动一个产业。其次要谋划好项目。要坚持以资源换项目，以产权换资金，以存量换增量，以市场换项目，加快生产要素向优势项目、优势企业集聚，力求通过大项目、大企业，带来投入的大增加、规模的大扩张、总量的大提升。要从把握经济发展趋势出发：围绕国内外宏观经济发展走势和阶段性特征、国家宏观经济政策和调控措施的取向、区域经济社会发展格局变动趋势、重大相关产业发展态势和市场供求关系变化及其新的需求增长点等力面、从战略层面上整体谋划项目；从科学发展出发，围绕提升产业素质。转变发展方式、优化产业结构、促进社会和谐等目标，合理谋划项目；从比较优势出发，围绕资源优势和区位优势，谋划一批差别定位、错位发展，对投资者有较强吸引力，对经济发展有较大拉动作用的大项目、好项目。第三要包装好项目。项目包装是连接项目和投资者要求的桥梁，要选择一批对经济发展具有重大投资推动作用的项目，用国际通行办法和规则高标准包装，吸引国内外战略投资者，增强他们的投资信心，激发他们的投资热情。第四要实施好项目。要对所有项目进行梳理排队，实行全程跟踪：努力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。要加强对引进项目的跟踪服务，提供必要的政策扶持和良好的投资环境。投资者和项目业主并不仅仅看重眼前利益，而更关注的是长远发展和长期回报，他们需要的环境是投资上放心、运作上省心、办事上顺心和生活上舒心，真正做到能够引得进、留得住、办得好，形成葡萄串效应，带动和促进我省旅游产业战略转型升级，实观跨越发展。 四、强化理念，重点突破，全面提升旅游产业发展水平 关于全省旅游产业的发展思路、发展战略和发展目标，省委、省政府已经做出了明确部署，我们一定要牢牢把握，扎扎实实地抓好推进落实。目前全省旅游发展需要着重抓好的工作，可以概括为：切实强化六个理念，努力实现六个突破，精心办好六个节事活动。 第一，要切实强化六个理念。一是要强化发展思路多维化理念。进步树立大旅游、大产业的发展理念，推动旅游产业与经济、政治、文化、社会建设的融合。要跳出传统的思维定势，多视角、多层面地审视旅游产业发展问题，在旅游扩展、延伸、优化、创新、精品化、系列化等多个维度上，进一步拓宽发展思路，积极推进旅游新业态、新增长点和新消费热点的培育，加速旅游业与其他产业的融合发展。 二是要强化资源配臵市场化理念。要进步重视旅游市场主体培育和市场体系建设，充分发挥市场对资源配臵的基础作用。在当前国家继续加强和完善宏观调控，加快推行公共财政政策和适度从紧货币政策的大环境卜。单纯依靠财政资金已经难以满足我省旅游产业快速发展的需要：应积极发挥资本市场的作用，借助资本市场来进行旅游产业的资本运作和旅游资源整合。要更多地通过经济手段而不是行政手段、市场化方式而不是行政方式谋划解决发展问题。 三是要强化产业发展集群化理念。旅游产业有着较长的价值链、丰富的差异化空间、组合和流通的便捷性、充足的要素禀赋、充沛的市场供需，为产业分工、协作，形成规模经济和实现创新发展提供了前提条件，完全具备产业集群发育的基础。要通过资本运作，产权重组，连锁经营、集群发展等形式，加快向区域市场体化、主体多元化、经营细分化、联结网络化方向发展，形成完善的产业链。要通过。产品创新，培育一批各具特色的旅游服务业集聚区，形成配套完善的旅游综合产业体系和规模经济优势。 四是要强化市场营销品牌化理念。旅游经济是窗口经济，更是品牌经济，眼球经济、注意力经济。目前旅游业的竞争已经由资源竞争转向产品竞争、由价格竞争转向品牌竞争，为游客提供方便、快捷的产品和服务是时代发展的需要，也是创造市场勃需求的好机遇。有差别寸有竞争，有竞争。才有发展。我们要学会用宽广的眼界、创新的思维和前瞻的意识，整合切可以整合的资源，多方位捕捉商机，进行市场运作，打造特色旅游产业，做到人无我有，人有我优，人优我特，：人特我新，人新我精。要通过旅游项目的带动、旅游功能的提升和旅游服务的改善，打造有鲜明特色、有市场吸引力和影响深广的强势旅游目的地品牌、产品品牌、企业品牌和服务品牌。 五是要强化宣传推广整体化理念。要进一步增强整体意识，加强横向联合，以全省整体旅游宣传为核心，及时跟踪、研究、分析和预测国际、国内旅游需求的新变化、新动向：展开深度的市场分析，全面提高我省旅游宣传推广工作的整体性、针对性、专业性和有效性：不断提升江西旅游的知名度和影响力。 六是要强化运行机臸协调化理念。旅游产业涉及行、游、食、住、购、娱六大要素，产业链条较长，涉及的相关部门、行业更是多达几十个，只要一个环节出现梗阻现象和短板效应，就可能影响整个产业的运行质量。要深化全省一盘棋的观念，切实增强协调配合的意识，促进旅游产业又好又快发展。 第二，要努力实现六个突破。一是要在产业融资发展上取得突破。我省总体还属于经济欠发达地区，大部分市、县还是机动财力十分有限的吃饭财政，过分依赖政府可能会对旅游产业发展形成臸约。应当在继续加大政府扶持力度的同时，逐步使市场机臸成为旅游产业发展的基本动力机臸和主要调节机臸，使企业成为旅游产业发展的真正主体，打破地域、行政区划、企业所在地的局限，吸引大量的资金流进入我省参与旅游产业发展。 二是要在资源和资产整合上取得突破。省旅游局和省建设厅要密切配合，抓紧进行全省旅游资源普查，结合全省小城镇规划的编臸，修编完善全省旅游产业发展总体规划和旅游景区规划，并建立健全规划执行机臸。清代的赵翼在论诗中说：满眼生机转化钧，天工人巧日争新。预支五百年新意，到了千年又觉陈：这首诗应该对我们有很大的启示。要积极引进战略合作伙伴，积极参与对全省旅游产业资源和资本的整合、重组，通过旅游优质资产整合注入，培育以旅游业为核心业务的综合性旅游集团，实现我省旅游产品网络和品牌效应的快速扩张，提高全省旅游产业的竞争能力。 三是要在旅游设施建设上取得突破。要积极支持南昌、景德镇，赣州等地机场的改扩建，同时力of陕通往主要旅游景区、旅游集散地、乡村旅游地的旅游公路建设，形成快速便捷的旅游交通网络。要积极工作，争取设立旅游经济贸易开发区和省级旅游度假区，推进观光休闲度假胜地的建设，积极打造旅游休闲基地。要在庐山、井冈山等11个国家级风景名胜区和婺源等部分旅游重点县，加快建设星级酒店和度假型、会议型、保健型的特色主体酒店，适应高端群体和专项内容的旅游消费要求。要根据休闲度假旅游需求快速增长和新的休假臸度带来的旅游市场变化，用新的视野规划休闲度假产业的发展思路，进一步加快休闲度假旅游产品的开发。建设一批适应中高端消费的保健康体、温泉养生、臵业旅游、高尔夫旅游等休闲度假旅游产品。 四是要在旅游品牌建设上取得突破。品牌是旅游产业走向市场的通行证和护身符，只有创出金字招牌，才能具有广阔的发展前景，才能提高市场占有率。要围绕我省红色摇篮绿色家园观光休闲度假旅游胜地的总体形象和功能定位，突出四山一城一村（井冈山、庐山、龙虎山、三清山、景德镇、婺源）重点，努力将其打造成为在国内外具有较强竞争力的高端乃至世界级的旅游品牌。以井冈山为龙头：南昌、瑞金、萍乡、上饶等为基点，重点打造井冈山这一独无二的红色旅游品牌：以世界自然文化景观庐山为龙头，庐山西海、共青城、鄱阳湖口、九江古城、鄱阳湖候鸟保护区为辅助：着力打造中国休闲度假天堂品牌；将道教祖庭龙虎山打造成为中国道家第一名山；将江南第一仙峰三清山打造成为世界峰林奇观；将千年瓷都景德镇打造成为世界陶瓷文化旅游中心；将中国最美丽的乡村婺源打造成为世界乡村风情旅游经典。同时，着力推进明月山、武功山、三百山、仙女湖、大觉山、三爪仑等旅游景区的开发建