交通运输局春运保障应急处理预案.docx

交通运输局春运保障应急预案 “春运”期间，道路旅客运输繁忙，运输压力大，服务要求高，安全生产任务重。为了切实做好“春运”期间道路旅客运输工作，保障广大旅客安全、便捷出行，特制定本工作预案。 一、“春运”工作的指导思想及目标要求 “春运”工作是新年伊始全县交通行业的一项重要任务。春运工作的好坏，既关系人民群众安全便利出行，又关系政府和行业的形象，还关系企业和社会的稳定。全县交通系统各有关单位和部门，都要从讲政治、促发展、保稳定的高度，认识“春运”工作的重要性，认真把握春运的指导思想，明确目标任务，落实具体要求。 （一）春运工作的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立“安全第一”、“以人为本”、“安全发展”的理念，从做一个有作为、负责任的行业出发，高度重视“春运”工作，突出安全生产和运输服务质量两个重点，把安全生产放在春运的首位，努力抓好运力组织调度、站场“三品”检查、车辆安全管理、驾驶员安全管理、运输市场监管、公路养护管理等工作，确保“春运”期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，为人民群众生产活提供有力的运输保障和优良的运输服务。 （二）春运工作的目标 “春运”工作要紧紧围绕“安全、畅通、文明、和谐”的主题，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，认真履行各部门、各单位工作的职责，采取切实有效措施，保障春运安全生产，搞好运输优质服务，维护运输良好秩序。 （三）春运工作的要求 1、树立执政为民、以人为本的理念。要把满足人民群众乘候车需求作为春运工作的出发点和落脚点，想旅客所想、急旅客所急、办旅客所需。 2、坚持安全第一、预防为主的方针。要把安全生产放在春运工作的首位，强化源头管理，认真履行交通部门“三关一监督”的职能，切实落实运输经营业户安全生产的主体责任，及时消除事故隐患，预防重特大道路运输事故发生。 3、实现文明服务、优质服务的目标。要拓展服务领域，提升服务能力，创新服务方式，坚决制止倒客、宰客、甩客、野蛮待客等违规行为，大力开展创建文明车站、文明客车和文明司乘人员的活动。 4、形成各司其职、协同作战的工作机制。涉及春运工作的各交通主管部门、运管、综合执法、道路运输业户，都要认真履行各自的工作职责，认真负责地做好本职工作，并积极配合其他部门做好工作，协同作战，形成合力，确保“春运”工作顺利进行。 二、各部门在春运工作中的职责 全县交通系统各有关部门根据各自的职能，在上级交通主管部门XX县区政府的领导下，认真贯彻省委省政府、市委市政府和上级交通部门有关“春运”工作的部署及要求，为保障春运工作的顺利开展，认真负责地做好相关工作。 （一）县交通运输局工作职责 1、负责制定及启动*县交通运输局“春运”保障应急预案； 2、负责督促检查各部门“春运”工作的准备及实施情况； 3、负责协调处理有关“春运”工作的重大问题。 4、负责县内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核； （二）各股室工作职责 1、负责本辖区内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核； 2、负责辖区内县乡公路的养护管理，组织损毁公路的及时抢修，组织大雪等恶劣天气的扫雪打冰及防滑料的准备及抛洒，保障公路安全畅通； 3、负责监督道路运管、综合执法、道路机构制定工作方案，组织运力，强化监管，保障安全。 （三）运管所工作职责 1、负责安排部署、组织领导、督促检查全县道路运输工作； 2、负责组织客货（危货）运输车辆的安全技术检验及经营业户考核； 3、负责道路旅客流量、流向的调查、预测及分析，做好运力储备、组织及调用； 4、负责组织道路运输市场的监督管理，打击黑车非法营运，保障合法营运，维护市场秩序，提升服务质量； 5、负责组织全县道路运输安全检查； 6、负责全县道路客运量的统计及有关信息的汇总上报。 （四）道路股工作职责 1、负责安排部署、组织领导、督促检查道路的“春运”道路运输相关工作； 2、负责在春运前对所属路段进行检查和养护，消除坑槽、路障等安全隐患，及时做好损毁路段的抢修工作，危桥险路备好防滑料，完善公路安全警示标志标线，保障公路安全畅通。 （五）办公室信息组工作职责 1、负责“春运”工作的宣传，及时报道信息及好人好事； 2、负责“春运”工作的舆论监督。 （六）综合执法大队职责 1、负责“春运”道路运输市场的监督管理，打击黑车非法营运，保障合法营运，维护市场秩序。 2、加大稽查力度，严厉打击超速超载、疲劳驾驶等行为。 3、负责查处客运车辆不按审批线路运营的违规行为。 4、负责查处倒客、甩客、宰客的行为。 （七）运输企业工作职责 1、负责本企业参加“春运”运输车辆的安全技术检查及保养，车辆技术状况必须符合要求； 2、负责本企业驾驶员、乘务员的培训教育，严格执行持证上岗制度； 3、负责本企业车辆及驾驶员、乘务员的动态监管，确保车容整洁、文明服务、安全行车，严禁疲劳驾驶、超速超载行驶等； 4、负责本企业“春运”工作检查，突出安全生产，预防重特大责任事故发生。 （八）汽车客运站工作职责 1、负责做好“三品”检查，严禁“三品”进站上车； 2、负责客运车辆的安全例检，严禁不符合安全技术要求的车辆发车，严禁为手续不全的车辆售票，严禁发售超员票； 3、负责做好售票工作； 4、负责做好车辆调度等工作，及时疏散旅客； 5、负责做好候车服务工作，保持站容站貌整洁卫生，及时提供便民服务。 三、春运时间及预案启动 （一）春运时间确定 按照国家确定的时间进行。 （二）预案启动 1、准备阶段 “春运”前一周为预案启动准备阶段。在准备阶段，运管机构进行旅客流量流向调查、预测，组织车辆安全技术检验，储备运力，做好准备工作；道路养管部门加强公路养护，完善标志标线及安全设施，备足抢修材料等。 2、实施阶段 按照国家确定的时间，提前一天全面启动春运保障应急预案。各有关部门根据职责要求认真组织实施。 3、总结阶段 “春运”工作结束后，各有关部门要进行总结。并将工作总结报县局安全法规科。 四、春运工作的保障措施 （一）组织保障 1、县局成立春运工作领导组。领导组组长由局长担任，副组长由分管安全生产、道路运输、道路等的领导担任，成员有法规股股长、运管所所长、道管站站长、执法大队长等相关人员。 2、各有关单位都要成立“春运”领导组及工作机构，加强领导，精心组织，狠抓落实。 3、县局成立督查组，深入基层检查、督查、指导工作。 （二）运力保障 1、完善道路旅客运输应急保障体系，落实应急运力，搞好运力储备； 2、合理安排调度运力，适时增加客运班次，提高运输效率，保障运输需求； 3、运力调配紧张时可抽调企事业单位的非营运客车参加短途客运（县运管所负责落实）； 4、运输企业提前与有关单位签订运输合同，及时增开包车或加班车，疏运旅客； 5、加强对道路货（危货）运市场的监管，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障，必要时调用县战备物资道路运输保障车队。 （三）安全保障 1、要严厉打击客车超载行为。客运站要严格按车辆的载客定额发售客票和检票。对出站的客车要严格执行载客人数的检查、签字制度，谁签字，谁负责。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，要依法严肃查处。凡发现超载运行的车辆，要采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，同时要对驾驶人员和所在企业依法进行处罚。 2、在“春运”开始前，运管要对所有参加运输的车辆及消防设施进行全面的技术检查，确保技术状况良好。对不合格的车辆要收回营运牌证，严禁技术性能不合格、安全无保障的车辆参加运输。 3、进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识和规章制度建设，督促运输企业加强对车辆驾驶人员的安全教育和管理严禁超速超载运输和疲劳驾驶。 4、县运管所根据上级规定和要求对长途客运的车辆技术状况进行检查，及时更换驾驶人员，保障驾驶人员正常休息，避免疲劳驾驶。运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员，切实纠正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶的问题。要充分发挥gps等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制作用。 5、各客运站要组织专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，切实做好易燃、易爆、危险品的查堵工作。 6、根据本地的实际情况，做好应对恶劣天气的各项准备工作。一旦发生大雪等恶劣天气，道路管理部门应立即启动应急预案，保障公路安全畅通。 （四）服务保障 1、设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉。 2、加强对客运站点的监督与管理，规范经营者经营行为，维护运输市场的正常秩序。 3、加强对车辆的动态管理，纠正和打击各种违法违章行为。 4、加强对执法人员的培训和教育，提高执法水平，确保执法文明、规范、准确，严禁在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。 5、对无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车票等违法违章行为进行严厉打击。 6、广泛发动旅客对客运经营者进行监督，对举报情况属实的，可适当对举报人予以奖励。 7、加强价格监督，切实保护旅客和守法经营者的合法权益，严格执行运价政策。严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。 8、运管部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，加强对站务人员、司乘人员的教育、监督和管理，提高服务人员的工作积极性和自觉性。 9、开展多种形式的优质服务竞赛活动，倡导文明服务，大力推行规范化服务，努力提高服务质量，特别是对老幼病残弱等有困难的旅客要进行重点照顾，对革命伤残军人和因公致残人民警察要按照国家规定给予乘车优待。 10、加强运输调度指挥，保证车辆正班正点运行。 11、保持站容站貌和车容车貌整洁，定期洗换座（卧）具，为旅客提供良好的旅行环境。 （五）值班和信息保障 1、设立“春运”值班电话，严格值班制度，保障信息渠道畅通。 2、严格统计制度，指定专人负责统计工作。运管所负责道路统计汇总工作，并及时向上级对口部门报送。 3、运管机构要积极配合山西交通等媒体做好宣传工作，组织好专题报道。 4、利用汽车站、交通网站等及时发布运输信息。 （六）政策保障 1、各单位各部门对“春运”涌现出的先进集体和个人，要给予表彰奖励。 2、“春运”工作业绩纳入运输企业服务质量考核内容。 3、春运工作中发生重特大安全生产责任事故、服务质量事件的业户，在客运班线经营权服务质量招投标、客运班线经营许可中，要给予限制。 4、严格追究发生重特大安全生产事故、服务质量事件责任人和责任企业的责任，情况严重的撤销客运班线经营许可、吊销从业资格证。 5、对客运市场混乱的企业、车辆进行公开曝光，接受社会监督。第10页 共10页