基层组织党务公开的方案.docx

基层组织党务公开的实施方案
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，着力构筑民主开放的党务工作新机制，根据中共XX县区委办公室关于印发《XX县区党的基层组织实行党务公开的实施方案》的通知（通办文[2011]10号）精神，经研究决定，在xx区党的基层组织中广泛推行党务公开工作。结合xx区实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
党的基层组织实行党务公开要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：
（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容以真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
（四）区别情况，分类指导。针对集聚区企业不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
三、公开内容
党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况等其他应当公开的事项。其具体目录分为固定公开目录、定期公开目录和随时公开目录：
（一）固定公开目录。
1、组织设置和党员分布情况；
2、领导班子成员分工、主要职责和办公电话；
3、领导班子成员分包企业情况等；
4、党政主要负责人上年度工作实绩；
5、党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；
6、党务公开监督小组人员组成。
（二）定期公开目录。
1、组织活动开展情况；
2、领导班子成员在岗履行职责和分管工作完成情况；
3、党组织为企业办实事的内容及进展情况；涉及群众利益的重要政策措施等；
4、党政主要领导干部廉政情况；
5、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正及公示情况；
6、领导班子成员结对帮扶工作开展情况；
7、党费收缴情况；
8、经济和社会发展主要指标完成情况。
（三）随时公开目录。
1、党组织出台的有关文件，主要公开关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议和阶段性工作重点；
2、重大财务开支情况，重点项目资金使用、招投标情况、项目进展情况以及社会公益事业建设情况；
3党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；
4、干部调动和任免情况；
5党内各类先进评比情况，主要公开荣誉名称、初评名单和最后确定名单；
6、违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；
7、党员和干部群众提出意见建议的落实情况；
8、上级党组织和本单位党组织任务需要公开的其他内容。
以上凡属定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开。公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。
四、公开方式和程序
（一）公开方式
党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报、电子政务和党务公开栏等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
（二）公开的程序
1、制定目录。
各企业党支部要针对自身的不同特点，制定基层党组织党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。
党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后进行公开。
3、收集反馈。
党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、归档管理。
党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
五、实施步骤
党务公开工作是一项长期艰巨的党务工作，全面推行党务公开工作分四个阶段实施：
（一）宣传发动（2011年4月20日前）
运用各种宣传工具，做好舆论造势和宣传发动工作，使广大党员干部充分认识实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。
（二）制定方案（2011年5月1日前）
xx区工委要提出本单位的实施方案，制定所属基层党组织公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等，报县纪委公开办审核。
（三）组织实施（2011年5月1日—2011年6月30日）
xx区工委要制定制度，明确公开方式，添置必要的硬件设施。制作庄重、大方、实用的公开栏和意见箱，并面向社会公开一个“热线”电话。公开内容要进行会议研究，决定后在公开栏上分项公开。
（四）检查验收（2011年7月31日前）
集聚区工委要适时召开总结会，总结经验，安排部署下一步工作，使本单位党务公开工作转入正常化、规范化、制度化，随时做好迎接县党务公开工作领导小组检查验收的准备。
六、加强组织领导
（一）建立机构，加强领导。xx区工委将建立由工委书记任组长、其他领导班子成员参加的党务公开工作领导小组，下设办公室，统一组织、研究和解决各项工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。要加强宣传教育，营造良好氛围，向广大党员和群众大力宣传党务公开的意义，引导广大党员群众充分行使自己的民主权利，参与党务公开的各项实践活动。
（二）突出重点，分类指导。xx区工委将紧紧围绕全县经济发展的中心工作，以党员和群众关心的问题为重点，结合各自实际，进一步拓展党务公开的内容。当前，要结合“十一五”规划完成和“十二五”规划制定情况、争创2011年省“十快”xx区等重点工作，深入推行党务公开，促进各项工作。要认真调查研究，加强指导，及时总结经验，加以推广，进一步提高党务公开工作水平与成效，促进党务公开工作落实。
（三）健全制度，务求实效。xx区工委要建立健全党务公开相关制度，确保党务公开取得明显实效。一是要建立例行公开制度。对列入固定公开和定期公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。二是建立依申请公开制度。对党员按有关规定向党的基层组织申请公开的相关党内事务，可以公开的，应向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜或不能公开的，及时向申请人说明情况。
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