公安局开展小金库等问题集中清理整治工作活动实施方案.docx

公安局开展小金库等问题集中清理整治工作活动方案 为认真贯彻落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，强化源头治理，扎实推进公安机关反腐倡廉建设，根据省厅、XX市局部署和安排，局党委决定在全局进一步深入开展“小金库”等问题集中清理整治工作，特制定如下工作方案： 一、指导思想 中央和省、部历来高度重视解决“小金库”问题，多次明令禁止，要求坚决治理。积极采取措施，狠抓专项治理，取得了明显成效。但近年来，一些单位、部门私设“小金库”现象仍时有发生。少数基层所队乱收乱罚、私拉赞助、虚报冒领设立“小金库”，个别民警违规处理涉案财物、随意没收保证金，甚至诱发和滋生了一系列腐败问题，严重损害了公安机关执法公信力和队伍整体形象。为认真贯彻省厅党委2015年党风廉政建设和反腐败工作部署，全面落实从严治警要求，进一步严明公安财经纪律，规范涉案财物管理，健全各项制度规范，全局要把进一步深入开展“小金库”等问题集中清理整治，作为今年公安反腐倡廉工作的一项重点任务，采取扎实有效的措施，以旗帜鲜明的态度，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立完善预防和惩治“小金库”等违法违纪问题的制度机制，努力从源头上杜绝贪污挪用、私分乱发等违法违纪问题的发生。 二、目标任务 通过集中清理整治，切实增强广大民警特别是领导干部公正廉洁执法、规范财物管理的意识，全面查找公安经费管理使用和执法办案中涉案财物管理不规范的各类问题，从源头上建立完善制度，形成防治“小金库”等问题的长效机制。各单位、部门要严格遵守财经纪律，落实“收支两条线”和涉案财物管理规定，进一步加强监督管理，提高经费管理使用和涉案财物管理的规范性和透明度；各单位、部门要结合自身实际，围绕经费和涉案财物管理的关键节点、薄弱环节，有针对性地落实风险防控机制；各基层所队不得以任何形式私设“小金库”，决不能违反涉案财物管理相关规定；纪检监督部门要进一步严肃执纪问责的刚性，坚决查处有关违法违纪问题。 三、内容范围 违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入清理整治范围。以执收执罚权相对集中的交警部门、基层派出所，与人民群众利益密切相关的治安、刑侦、经侦、禁毒、出入境管理、监管等部门，以及与公安机关有隶属关系的掩护型企业、职业据点、培训中心、行业协会为重点对象，集中整治通过违规收费、罚款摊派、私拉赞助，资产处置、出租收入、经营收入，上下级单位之间转移资金等方式，或采用会议费、劳务费、培训费等名义套取资金、虚列支出转出资金设立“小金库”，以及违规挪用涉案财物等问题。 四、方法步骤 （一）动员部署阶段（从即日起至5月10日）。按照省厅统一要求，各单位、部门要抓紧进行组织部署，深入做好宣传发动工作，把相关精神传达到每名民警，切实营造浓厚的氛围。 （二）自查自纠阶段（5月11日至6月30日）。对照清理整治的内容范围，抓紧组织开展自查自纠，摸清底数、查清事实，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的问题，要逐项迅速落实整改，加大监督管理，堵塞隐患漏洞，健全完善制度。对已经构成违纪违法的，要抓紧调查处理到位。自查自纠情况要如实上报纪检部门。 （三）专项督查阶段（7月1日之后）。我局组织纪检监察、审计、警保、法制、警务督察等部门，通过联合检查、突击抽查、驻点巡查等方式，对各单位清理整治情况进行专项督查。对举报线索比较具体、群众反映比较集中、日常监管发现“小金库”等问题，以及自查自纠措施不得力、工作走过场的单位和部门，将进行重点检查。同时建立健全常态化巡查机制，及时发现解决公安经费管理使用中的苗头性、倾向性问题。 五、工作要求 一要强化组织领导。为抓好清理整治工作的组织实施，我局成立由局党委副书记、政委李从德为组长，局党委委员、副政委、纪委书记荀友春为副组长，局纪委、审计、警保、法制、督察等部门负责同志为成员的工作领导小组，在局监察室设立集中清理整治办公室。各单位、部门要切实加强对集中清理整治工作的领导，精心组织、成立班子，确保各项措施落实到位。 二要深化源头治理。切实加强对全体民警尤其是所队领导的教育管理，进一步强化纪律观念和廉洁意识，增强做好“小金库”等问题清理整治工作的自觉性。对整改过程中发现的各类问题，要逐项深入剖析原因，及时落实整改措施，同时进一步完善制度、加强监管、深化公开，不断提高公安机关经费管理使用的规范性和透明度，努力从源头上形成长效机制。 三要加强监督检查。局纪检监察部门要积极履行监督责任，进一步畅通线索举报渠道，认真受理、及时核查涉及“小金库”等问题的来信来访。审计、警保、法制、警务督察等部门要充分发挥职能作用，对重点部门、重点岗位加强财务审核审计，对执法过程中关键环节加强监督检查，对现场执法执勤加大督察力度，对发现的违纪违法线索一律移送纪检部门。 四要严格执纪问责。坚持以零容忍的态度，严肃处理、公开曝光私设“小金库”等典型案例，做到发现一起、严惩一起，决不姑息。省厅明确，自7月份起，一经发现查实仍然存在“小金库”等相关问题的，对所在单位、警种、部门直接责任人一律先免职后处理，一律上追一级主管领导责任，对一个县（市、区）局年内发生3起以上“小金库”违法违纪问题的一律追究主要领导责任，对涉嫌犯罪的一律移送检察机关处理。第5页 共5页