1、
XX县区县村级公益事业建设项目管理实施方案
XX县区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法
第一章总则
第一条为了促进村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理科学化、规范化、制度化，保证项目顺利实施，根据中、省、市有关村级公益事业建设一事一议财政奖补政策规定和市综改办批复我县的《XX县区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法所称一事一议项目是指属于《XX县区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》规定范围内的，并经民主议事程序确定的村级公益事业建设项目。
第三条县农村综合改革领
2、导小组办公室负责一事一议项目建设的总体组织、指导协调、督促检查。各乡（镇）政府为项目的组织、监督和管理单位，各村村委会为项目实施单位。
第二章项目的选择和申报、审批和实施
第四条一事一议建设项目的选择。本着先急后缓、先易后难的原则，科学制定分年度公益项目建设规划，要充分尊重农民意愿，区别轻重，分期分批推进村级公益事业建设，以村内道路、饮水工程、乡村绿化、照明和文化场所建设等为重点，优先发展农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、对本村
经济社会发展促进作用最大的项目。
第五条一事一议项目的申报。由村民委员会填写XX省村级一事一议财政奖补项目建设申
3、请表（表1）、并村民会议或村民代表会议记录（表2）、村民或村民代表签字记录（表3）、《筹资筹劳方案》（表4），通过所属乡镇政府向县综改办提出一事一议项目建设申请。县综改办对一事一议项目是否符合财政奖补范围，项目规划的合法性、科学性、可行性及工程预算等进行审核。
第六条项目的审批。一事一议财政奖补项目实行计划控制，先批后建，并按照财政奖补资金的规模，分级审批。对于财政奖补资金在20万元以下的项目由县综改办审批，20万元以上的由县综改办审核同意后报市综改办审批。
第三章项目建设内容
第七条一事一议项目建设内容。（1）村内街道硬化（包括行政村到自然村或居民点之间的
4、道路）；（2）村内小型水利（包括村内街道排水、机电井、支渠以下的桥涵、小型排灌站、提灌站等）；（3）村内人畜饮水工程（包括集中供水设施构建、管道的铺设）；（4）需要村民筹资的电力设施（包括村内街道照明设施的修建）；（5）村内公共环卫设施（包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建）；（6）村内公共绿化（包括村内主街道两侧、公共绿地、村内公园、公共闲散地和村庄周围绿化）；（7）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
第四章项目实施
第八条项目的实施。经批准实施的一事一议财政奖补项目由乡镇政府统一组织、统一管理，项目议事主体具体组织实施。
第九条一
5、事一议项目工程须建立以村干部、老党员、村民代表组成的项目实施领导小组，负责对项目建设情况进行监督，并协调解决有关问题。
第十条工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。对于不需招标的项目，经村民代表大会讨论，最后确定施工队伍。
第十一条一事一议项目须实行监理制度，建立工程监理组，由乡镇及相关管理部门人员和村民代表参加。
第十二条一事一议项目施工单位要编制项目实施方案，同时报乡镇政府备案。
第十三条项目实施过程中遇有工程质量问题，村委会负责要求施工单位进行返工。对违反项目管理规范，出现偷工减料、以次好，不按程序施工的，交由相关部门进行处理，并追
6、究有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第五章项目验收
第十四条一事一议项目竣工后，由议事主体和村民理财小组将一事一议项目资金（实物）的安排使用情况向全体村民公示（表6），经村民认可后，由议事主体申请乡镇政府初验合
格后，上报县综改办验收，县综改办组织相关成员单位进行验收，验收合格后出具验收报告。须提留一定数量的质量保证金，经验收认定无质量问题的方可结算。未取得验收合格证书的一事一议项目工程，暂不清算工程余额。
第六章项目管护
第十五条按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补形式的项目资产，归村集体所有，可以成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。对现有的农村小型公益设施，鼓励社会各界通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高项目的使用效率和养护水平。
第七章附则
第十六条本办法由XX县区财政局、综改办负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。
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