全局党员干部“治顽疾、转作风、提效能”专项行动方案.docx

全局党员干部“治顽疾、转作风、提效能”专项行动实施方案
为认真贯彻落实《中共xx市委关于开展治顽疾、转作风、提效能专项行动的意见》精神和中共xx市科学技术局党组《印发＜关于开展“治顽疾、转作风、提效能专项行动”的实施方案＞的通知》要求，进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和“效能风暴”行动引向深入，结合产权局工作实际，制定本方案如下：
一、指导思想
以马克思主义为指导，全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，严厉整治干部作风中的突出问题，切实转变干部作风，着力提升行政效能，推动知识产权工作取得显著成效。
二、工作目标
开展“治顽疾、转作风、提效能专项行动”（以下简称“治转提”），治是基础、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“八个明显”，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升，知识产权管理创造能力明显提高、运用保护能力明显提升，加快知识产权强市建设的各项目标任务，努力打造一支敢于担当、服务优良、实绩突出、清廉从政、人民满意的知识产权干部队伍，以良好的精神风貌和务实的工作作为，确保今年各项目标任务全面完成。
三、整治重点坚持问题导向，集中整治各科室在科技项目申报、项目验收、科技成果评奖、双联、知识产权强市建设等工作中不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”。局党支部主要整治作风纪律松懈、不愿担当、无所事事的干部，用作风建设的新成效，推动全局各项工作的大提升。重点整治以下问题：
（一）“庸”的问题。
1、不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策。
2、欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”。
3、只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全市发展的观念不强。
4、面对错误言行失察失管失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管。
5、进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态。
（二）“懒”的问题。
1、缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对负责的业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”。
2、思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性。
3、对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对。
4、不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。
（三）“散”的问题。
1、组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素。
2、工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事。
3、会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会。
（四）“慢”的问题。
1、责任意识差，对市委、市政府、市科技局党组的重大决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅。
2、服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响企业正常经营和服务相对人利益。
3、对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持。
4、对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾。
（五）“混”的问题。
1、事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬。
2、心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过。
3、习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”。
4、对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。
（六）“卡”的问题。
1、想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对群众和投资者冷硬横推，门好进、脸好看、但事难办。
2、项目多头审批，互为前置条件，人为设置“玻璃门”“旋转门”，让企业和办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力。
3、滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难。
4、巧立名目、私定门槛，对已取消审批事项搞变相审批，自行设定各种收费项目，搞“变相收费”“搭车收费”。
四、具体安排市知识产权局“治转提”专项行动由局党支部组织实施，根据市委和科技局党组的统一部署，突出做好以下六个方面的重点工作：
（一）思想发动。2017年1月底前为动员部署阶段，要紧密结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定、以及市科技局相关制度规定。按照“三严三实”和“四讲四有”要求，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全局形成“整治作风顽疾没有观众，转变作风人人有责”的良好局面。
（二）聚焦重点。2017年2月为查摆问题阶段，各科室每一位干部要坚持问题导向，紧紧围绕服务对象反应强烈的问题，紧扣单位和个人的作风效能，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，通过发动服务对象深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间互相找等多种形式，深入查摆在“庸、懒、散、慢、混、卡”六个方面的突出问题，对号入座，深查细照、找准找实、挖深挖透，列出问题清单，提出整改措施和完成时限，认真开展一场严肃认真的作风“体检”。
（三）整改落实。2017年3月至9月为督察整治阶段，对于查摆出的问题，各科室每一位干部依据问题清单明确整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改，立行立改；需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实、人人有整改。
（四）严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实上级党组组织和局党支部决策部署不得力的单位和个人，发现一起查处一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
（五）建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。
（六）总结提高。2017年11月为测评考核、总结提高阶段。由局专项行动领导小组办公室牵头，对各科室开展“治转提”专项行动效果进行全面测评考核，巩固行动成果，顺利通过市科技局党组的测评考核。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立由xx市科技局党组成员、副局长、市知识产权局局长王慰祖任组长，xx市知识产权局支部书记、副局长魏幼义，副调研员蔡宗银任副组长的xx市知识产权局党支部“治转提”专项行动领导小组，成员包括：冯亚丽、谢春燕、李晓波、杨琦、周建龙，领导小组办公室设在局党支部，谢春燕同志任办公室主任，具体负责活动的组织实施、统筹协调等工作。
（二）加强督导协调推进。各科室要紧扣省委、市委市政府、市科技局的重大决策部署、重点工作、重大事项和重大项目进展情况制定月工作计划，要明确责任人和完成时限。全体干部职工要对照整治重点，列出整治清单。专项行动办公室每周督查一次各科室工作完成和问题整改情况，对督查中发现的各类问题及时报局党支部严肃处理，督促各科室做到真治、实转、快提高。专项行动办公室每周向科技局“治转提”专项行动领导小组报告一次工作，每月进行一次工作小结。
（三）建立奖惩机制。定期召开“治转提”专项行动领导小组会议，研究“治转提”专项行动中的突出问题，严格执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。对在专项行动中创新务实、勇于担当、实绩突出的干部要褒奖重用，对行动迟缓、推诿扯皮、虚与应付的干部要坚决调整。
（四）强化舆论宣传。由宣培科牵头，各科室配合，充分利用报刊、电视、网络等宣传媒体和局宣传栏、展板，宣传报道“治转提”专项活动中涌现出的好经验、好做法，大力宣传“治转提”专项行动中的亮点工作和特色工作，每周四向科技局“治转提”办公室上报工作信息，并向局门户网站、科技局网站及时上传信息，为活动的深入开展营造良好氛围。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。
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