1、
开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动实施方案
为贯彻落实中共省委关于2006年在全省县以上单位开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动的指示，按照省直工委的部署和要求，结合我厅工作实际，现提出实施方案如下：
一、指导思想
开展排头兵实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“
三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、胡锦涛总书记视察的重要讲话精神和省委九届七次、八次全会精神及全国水利厅局长会议、全省水利工作会议精神，全面落实科学发展观，以争当全国水利排头兵
2、打造水利现代化强省，构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧紧围绕促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的任务要求，在坚持“继承、创新、提高、发展”上下功夫，进一步夯实落实科学发展观的思想基础，坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚定不移地推进可持续发展水利；突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展；提高科学执政、民主执政、依法执政能力，努力实现水利改革发展和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标落到实处，在打造水利现代化强省、全面建设小康社会、加快推进社会主义现
3、代化进程中更好地发挥排头兵作用。
二、主要任务
（一）推动排头兵观念深入人心。围绕“三个走在前面”的要求，紧密结合我省水利发展面临的形势和任务，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，在水利工作上要摈弃“重建轻管”、“重开发、轻保护”的发展老路，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识，实现水利建管并重、开发保护并重，确保水资源可持续利用；破除固步自封、安于现状的思想，突破传统水利建设管理思维模式，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识，不断推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变；破除事不关己、无所作为的思想，充分认识加强水利建设
4、的重要性、紧迫性和艰巨性，树立不进则退、岗位争先、争当全国水利排头兵、打造水利现代化强省的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识，未雨绸缪，科学制定规划，增强应对各种风险的能力、提高危机管理水平，实现“人水和谐”与防汛抗旱“两个转变”；破除党建工作是“软指标”难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。
（二）推动体制机制进一步创新。要突出重点、抓住关键、全面推进，加大改革攻坚和体制创新力度。为适应社会主义市场经济体制要求，在水利体制改革和机制创新中，进一步推进涉水事务一体化管理、水利工程管理体制、水利投融资体制、水价机制、农村水利、
5、水利工程建设管理体制等重点领域的改革不断深化，形成科学发展的体制机制，创造有利于水利加快发展、率先发展、全面协调可持续发展的良好环境。
（三）推动水利发展转入科学发展轨道。以编制和实施“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求真正落实到水利发展的全过程，落实到各项工作之中。按照今年全省水利工作会议提出的构建六大体系的工作思路和完成八大任务的要求，认真抓落实。重点要在实现“六个促进”上下功夫：坚持以人为本，把切实保障人民群众的生命安全和健康作为首要目标，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题（如确保防洪安全与饮水安全，优质高效地推进城乡水利防灾减灾工程建设等）；进一步转变水利
6、建设与水管理模式，提高水利发展的质量与效益，促进经济增长方式转变；完善水利科技创新体系，提高水利科技和信息化水平，建设具有特色的创新型水利，促进自主创新能力提高。统筹做好水资源保护，推进“清淤保洁”工程，促进节约用水，强化生态保护，促进绿色建设；加强农村水利工作，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；坚持解决制约水利发展的体制性机制性障碍和改革的深层次矛盾，促进水利协调发展。
（四）推动服务型机关建设迈上新台阶。要切实转变服务理念，坚持掌权为民，用权为民。要坚持依法行政，依规办事，严格落实行政许可法和公务员法。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，减少审批程序，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步提升服务水平。要加强电子政务建设，加大网上审批、网上办事的力度。建立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度，为实现“三个走在前面”提供优良服务。立足于防大汛、抗大旱、抢大险，努力减轻人民群众灾害损失。扎实推进城乡水利防灾减灾工程和饮水安全工程，全面加强农田水利基本建设，认真实施人大水利议案，努力解决群众最关心、最直接、
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