质监局推进平安建设落实实施方案.docx

质监局推进平安建设落实方案 将工作情况尤其是加强法制建设，执法部门要认真开展法制研究。推进平安建设中的好经验、好做法及时总结、梳理后报送市局，以供各单位学习借鉴，促进全系统工作更好的开展。 结合实际，为贯彻落实市委、市政府关于建设平安决定根据市委法建办关于印发切实加强法制建设工作努力推进平安建设的实施方案的通知渝委法建办12号）有关要求。制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。按照平安建设总体要求，以法制宣传教育为主线，以建设法制质监和维护行政执法公正为重点，大力加强法制建设工作，不断提高全市质监系统法治化水平，努力为平安建设营造良好的法制保障。 二、工作目标 质监职能和相关法律法规得到全社会进一步的认知；机制体制建设得到进一步加强，普法工作取得明显成效。费、改、立工作扎实推进；学法、用法能力进一步增强和规范，全系统形成主动学法、认真守法、正确用法的浓厚氛围。 三、主要任务 一）为平安建设提供思想基础，加强普法工作。 大力开展法律法规的宣贯和培训工作。宣贯务求实效， 1.开展法律法规宣贯培训。以产品质量法标准化法计量法和新近出台的食品安全法国务院特种设备安全监察条例等为重点。一是坚持分类宣贯，按需施教。针对不同诉求群体的需求分类施教，分别进行培训，使参训对象能够明晰重点，把握关键，提高了学习质效。二是坚持实地宣贯，提供方便。克服困难主动服务上门，解决企业异地培训路途远、次生费用高等问题。三是坚持综合宣贯，保证效果。充分利用电视、报纸、网络等媒体和乡村广播、传单等群众喜闻乐见的形式开展宣传，以多渠道和多角度的宣贯使宣贯形成了综合效应，营造良好氛围。 开展法律人才调查， 2.做好法律法规宣传咨询。一是建立法律专业人才库。将法律专业院校毕业的通过国家司法考试或律师考试的具有丰富法律知识储备和工作经验的专家型人才纳入市质监系统法律专业人才库管理，集中力量解决普遍性、突出性问题。二是组织开展大型法律咨询活动。年度计划组织5次以上大型法律咨询活动，主题包括农资打假、消费者权益保护、知识产权保护、食品安全法、产品质量和品牌建设等，通过现场答疑，提高社会的质量意识、法制意识和安全意识。 二）为平安建设提供体制保障，加强制度建设。 主要是涉及行政许可、非行政许可审批、备案和行政处罚等涉及行政相对人权利、义务和责任等方面的文件。对不符合科学发展观要求， 1.开展机制体制清理。清理范围为质监系统各单位起草、制定或执行、实施的现行有效地方性法规、政府规章、政府规范性文件和部门文件。影响和阻碍平安建设的制度尽快修订完善或者废止。 围绕加快内陆开放型经济建设， 2.加快制度建设步伐。紧紧围绕城乡统筹和平安建设的相关要求。特别是贯彻落实国务院“3号文件”要求和项目，以产品质量、食品安全、特种设备安全为重点抓紧制定一批保障和推动安全监管工作的规章制度，必要的争取出台地方性法律、规章，通过制度建设，解决一批老百姓关心和关注的问题，促进平安建设。 三）为平安建设提供良好环境，加强执法监督。 加大对违法案件的督办和追查， 1.做好对行政执法工作的指导。全面规范行政执法行为。认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅通行政救济渠道。同时，对行政执法工作做好解释和统一，以批复和质监法制专刊等形式对质监法制和行政执法工作中发现的问题予以及时明确和纠正，使全系统能够正确学法、用法，为平安建设工作护航而不阻航。 加快建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。大力创新工作方式， 2.加强和改进执法工作。深化行政执法责任制建设。积极稳妥地推进执法试点改革。全面推进“委托乡镇执法”开门审案”说理式执法”等行政执法改革，开展行政许可网上审批工作。着眼于延伸监管触角，拓展监管领域，提高行政管理和服务水平。进一步贯彻实施行政许可法充分调研的基础上将可以下放的行政许可事权尽量下放，方便企业。 对全系统执法单位和执法机构进行全面检查。着重检查行政执法案件登记、管理制度、岗位责任制度、举报、控告制度、质量考核制度等行政执法责任制的贯彻实施情况；案件报批、审理、移送和行政相对人权利告知等案件办理情况；行政许可项目、程序、结果依法公示， 3.开展好综合行政执法检查。组织开展综合行政执法监督检查。行政许可档案建立等行政许可法贯彻实施情况。 四、工作要求 一）加强组织领导 大力完善法制建设工作机制，全系统各行政执法单位要高度重视法制建设工作。自觉将法制建设工作纳入重要议事日程，定期研究、解决重大问题。要保证法制工作岗位的人员稳定，并为工作开展和能力提升创造机会，提供必要保障。 二）加强检查考核 保证各项工作有部署、有落实、有检查、有总结。将法律法规学习和应用作为职工工作和综合能力考核的重要指标进行考核，建立健全法制建设跟踪和考核制度。对议定事项和已经做出的工作部署要定期做好跟踪检查。并与评先评优等相挂钩。第5页 共5页